1、1冷鲜肉产业链安全追溯管理规范河南省地方标准编制说明一、 编制背景冷鲜肉产品质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，也是维护生产经营者及消费者正当利益，维护社会和谐、公平、正义和稳定的基石。十九大以来，关系民生工程的食用农产品质量安全再次成为满足人们日益增长的美好生活需要和逐步提高的消费意识的重要举措。冷鲜肉做为食用农产品在居民日常生活蛋白消费中占有举足轻重的地位，单单猪肉就在人们日常动物蛋白消费中占 63.2%之多。可是近年来，随着双汇瘦肉精事件、福喜过期肉事件、金锣口蹄疫事件等越来越多肉类产品质量安全事件的出现，以及类似食品安全问题的层出不穷，使人们对肉类产品的消费失去了信心；同时
2、也随着人们消费水平的不断提高、消费观念的转变，肉类产品的消费也逐渐从消费数量到消费质量上转变，人们对肉类产品源头及生产流通过程的质量控制也更加关注。在以冷鲜肉产品为终端的产业链涉及饲料养殖、屠宰加工、物流销售等等一系列产业过程，各个过程之间是相辅相成、互为利益的矛盾共同体。但各环节为了各自利益置食品安全、消费者健康于不顾，铤而走险、谋求暴利的行为弊端2也更加显而易见。在此情形下，任何一个环节出现食品质量安全问题，都难以对其它相关环节做到有效的追踪和溯源，也不能有效响应全程食品安全预警机制和食品安全召回。为此国家积极倡导“食品安全 全程控制”，鼓励农业产业化经营，支持食用农产品发展产业链生产经营
3、模式，开展以食品质量安全为导向的追溯体系建设。至目前，国家及地方各有关主管单位相继出台了关于产品追溯的政策和措施，国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见(国办发201595 号 )、农业部关于加快推 进农产品质量安全追溯体系建设的意见(农质发20168 号)、国家食品药品监督管理总局关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定(2017 第 39 号)等，从产品追溯体系建设上推动质量安全、保障消费者利益。本标准的制定主要依据河南省质量技术监督局下发的关于下达2017年第三批河南省地方标准制修订计划的通知（豫质监标发 2017263号）的文件，该标准立项计划号：20173210
4、429。依据国家有关法律、法规及河南省地方标准管理办法，并结合我省冷鲜肉产品形成及流通过程的特点，对冷鲜肉产业链的安全追溯过程进行规范，有利于行业的规范化操作和管理。二、编制目的3本标准是在国家对食用农产品由数量向质量、由产品向品牌转变的新形势下，深化供给侧结构性改革、规范冷鲜肉产业链安全追溯过程、保障人们消费健康的重要举措。符合国家质量发展及食品安全战略，合乎各部委关于推进建立产品追溯体系的要求，顺应人们对冷鲜肉流通消费过程的知情心理和安全渴求。本标准主要规定了冷鲜肉产品形成流通过程所涉及的产业链建立安全追溯体系的要求。规范了冷鲜肉产业链各环节追溯体系的追溯要素、追溯信息、追溯单元，及各环节
5、追溯信息之间的联系、追溯信息的载体、适用的追溯技术等，有利于冷鲜肉产业链各环节建立相互关联、信息一致、相互融合的产业链追溯体系及追溯云数据库。通过各个环节追溯体系的建立及追溯信息、追溯数据、追溯技术的运用，可以形成一个透明的、开放的产品过程数据平台，可以对外展示产业链各环节的质量控制水平、可以溯源产品及其在各环节形成过程的历史、可以追踪产品及其流通过程的变化、可以迅速响应产品的预警机制和召回、可以提高市场消费的信心、可以维护各环节组织的自身利益。三、编制原则本标准按照 GB/T1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定编写本标准内容。本标准具有一定的科学性、系统性
6、、实用性。遵循冷鲜4肉形成及流通各环节行业特点及法律法规要求，既保持了各环节内部追溯过程的独立性，又系统的将各环节彼此关联的追溯信息有效的联系统一起来，形成了纵横相连的内外部产业链追溯体系，有效的保证了冷鲜肉各环节及其产业链相互追溯，具有可操作性。四、编制过程2016年12月河南省标准化研究院到雏鹰农牧集团股份有限公司调研食品安全追溯项目。2017年1月中国物品编码中心携同河南省标准化研究院再次就雏鹰农牧集团股份公司产业链食品安全追溯项目进行调研。2017年3月河南省标准化研究院、雏鹰农牧集团股份有限公司成立产业链追溯标准工作小组，并召开全产业链食品安全追溯标准研讨会，确立了标准研究的方向。2
7、017年4月至7月标准工作小组结合雏鹰农牧集团股份有限公司冷鲜肉全产业链食品安全追溯管理过程，通过对同行业冷鲜肉生产流通追溯状况的信息搜集和调研，初步形成了以冷鲜肉产品为主的产业链安全追溯体系。2017年8月标准工作小组将初步形成的冷鲜肉全产业链安全追溯材料，通过专家组标准立项评审。并吸取了专家组的提出的意见了建议，对标准的进行深入的研究和修订。5在充分调研和分析总结的基础上，标准工作小组于11月份起草完成冷鲜肉产业链安全追溯管理规范讨论稿；并于2018年8月结合标准化研究院、专家组及社会反馈的各方意见，再次对标准进行修订整理，现正式面向社会大众进行公示。月形成征求意见稿，现对社会广泛征求意见
8、。五、标准的主要内容 1、标准名称根据河南省质量技术监督局的要求及其它省市情况，标准名称定为冷鲜肉产业链安全追溯管理规范。2、范围本标准规定了冷鲜肉产业链中各组织安全追溯的术语和定义、总体要求、追溯信息、追溯技术、追溯体系、追溯的情形等内容。本标准适用于冷鲜肉产业链中各组织追溯体系的建立、实施和管理。3、规范性引用文件规范性引用国内文件共十二个。中华人民共和国农业部令第6号 动物检疫管理办法中华人民共和国农业部令第70号 农产品包装和标识管理办法6中华人民共和国农业部令第67号 畜禽标识和养殖档案管理办法Globe standard 1 of Food safety traceability（
9、GS1全球追溯标准）GB 7718 预包装食品 标签通则GB/T 191 包装储运图示标志GB/T 6388 运输包装收发货标志GB/T 19480 肉与肉制品术语GB/T 15425 商品条码 128条码GB/T 18347 128条码GB/Z 25008 饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施指南GB/T 22000 食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求4、术语、定义本标准给出了组织、冷鲜肉、产业链、追溯、追溯单位、追溯信息等十二项术语和定义。5、建立追溯体系的要求冷鲜肉安全追溯以其产品形成过程，及其在上下游产业链中的位置，坚持“ 向上一步 向下一步 相互关联”的原则，涉及上游养殖过程
10、、下游产品流通过程。7冷鲜肉供应链各组织应根据所处产业链的位置，明确追溯目标，了解相关法规和政策要求，设计和实施安全追溯体系，形成文件加以实施和保持，必要时进行更新。冷鲜肉供应链各组织应有专门负责安全追溯体系设计、实施、运行和维护的组织，负责冷鲜肉产业链安全追溯的管理过程。冷鲜肉供应链各组织应确定追溯的范围，并保证追溯范围内冷鲜肉供应链上、下游组织间信息的有效传递和沟通。各组织内部应保持接收信息、处理信息以及输出信息的有效链接。冷鲜肉产业链安全追溯体系的设计和实施应符合GB/Z 25008中要求，建立追溯体系的内部审核程序，必要时采取适当的纠正措施和(或)预防措施，以保证体系的持续改进。冷鲜肉
11、供应链各组织应依据本标准的要求建立相应的产业链安全追溯信息记录，并形成文件加以实施和保持，必要时进行更新。各追溯环节中的岗位人员和负责人应通过培训，具备所在岗位要求安全追溯管理知识和能力，负责录入每个阶段所应记录的信息6、追溯信息的要求组织应确保追溯范围内上、下游组织间信息的有效传递和沟通，并保持上下游追溯信息的一致性。8组织间应对需要记录的追溯信息达成共识，在实现追溯目标的基础上，宜加强扩展追溯信息的交流与共享。若冷鲜肉产品涉及流程少于所列环节，组织可依据自身需要，记录所历经环节的追溯信息；若产品涉及流程多于所列环节，需要按照追溯信息不间断原则，将新增流程中的追溯信息予以记录。冷鲜肉产业链中
12、养殖、屠宰、加工、流通、销售各环节应记录相应的追溯信息，追溯信息的保存期限应当比最终产品的保质期长一年。六、本标准与现行法律、法规和标准的关系说明本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。七、标准实施的建议冷鲜肉是居民日常消费不可或缺的食用农产品，同时我省是冷鲜肉产出和消费大省，不仅关系的消费者营养健康，也是影响着市场经济的发展和社会的。开展冷鲜肉追溯是保障质量安全的重要举措。本标准对我省冷鲜肉产品的产业链各环节的追溯进行了规范和要求，有利规范我省冷鲜肉产品市场流通过程信息的公开性、公正性，有利于提升我省冷鲜肉产品的质量安全水平，建议尽快实施本标准，建立以冷鲜肉为基础的产业链追溯体系，为我省食用农产品追溯体系建设提供技术服务和数据支撑。 9标准工作小组二一八年九月十八日
