1、水电站基本管理制度 一 总则1. 为保证电站的安全、经济、可靠运行，根据电力系 统的有关规程和公司管理制度的相关条款，结合目前国家同类电站的运行维护管理经验和本站实际，特制定本制度。2. 站领导应带领、督促各项工作开展， 认真履行工作职责，定期或不定期 对各班工作进行检查评议。3. 上级安排的工作任务，各班应无条件地保质保量按期完成。对不认真履行职责、拖拉、懒散的班组和个人，站内有 权根据相关条款 给予相应处罚。4. 值班人员在当班期间应搞好安全生产、文明生产。认真执行安规（发电厂变电所电气部分）、白溪水电站运行规程、四川远通白溪水电开发有限责任公司基本管理制度及其他各种规章制度之条款。二 安
2、全生产5. 值班人员在当班期间不得外出。如有特殊情况在轮休时间确需外出者，需报当班领导批准后方可外出，并在规定的时间内赶回。否则，一律按 旷工处理。如因此而发生事故，由当事人自行负责，并 报上级处理。6. 当值期间进行倒闸操作，应严格按照有关规程规定执行，对操作错误，造成设备损坏情节较轻者，除由肇事人员负责修理或更换被损设备外，酌情扣减当月津贴；对操作错误造成设备损坏而又无理狡辩者，除由肇事人员负责修理或更换外，站内将给予 50100 元的重罚。对处罚不服或不按规程操作损坏设备情节严重者，报上级处理。7. 交班时除在记录上写清设备运行方式、卫生、工具等情况外， 对当值发现的设备缺陷及异常情况还
3、应向接班人员口头交待清楚。由于交接班不清而在接班后造成的一切后果，均应由接班人员负责，且其罚则参照本规定之相关条款执行。8. 接班时发生的事故原则上应由交班人员处理。待事故处理告一段落后，方能进行交班。接班人员认为交接清楚， 应立即签字认可，并在 记录上注明交接班时间。接班人员未签字认可而交班人员即行离班者，视为旷工。9. 接班后，当值人员应开好班前运行分析会，安排好本值内的工作。10. 所有人员除特殊情况外，均应按照规定的时间进行交接班，违者每人每次罚款 50 元。11. 对记录上出现“ 全班“ 等模糊字 样或在记录上代 签字的班组或个人，每人每次罚款 20 元。12. 微机监控系统上不得进
4、行与本人权限无关的操作，更不得在站内微机上打游戏，违者每次扣罚 100 元，并 报上级领导处理。13. 未经批准在计算机监控系统上删除或更改文件、格式化磁盘等损坏物理数据的操作者，每人每次罚款 100 元。14. 无故不参加政治学习、事故预想、安全日活 动或卫生清扫等公共活动者，每人每次罚款 50 元。15. 凡属办理两票三制的不合格情况，每次对票面所列人员罚款 20 元，造成责任者，按公司相关规定处理。16. 当值人员应按规定时间、规定路线巡视设备的相关检查项目，充分发挥眼、耳、鼻、手的作用。遇特殊情况应加强检查。对巡视检查发现的设备缺陷，应在相关部分作好记录，以 备存档查考。巡 视者 应对
5、其准确性、完整性负责。由于巡视检查不周导致事故或被接班人员检查发现者，站内将给予一定处罚，情节严重者报上级处理。17. 对发现设备缺陷，防止了严重事故者，站内将 给予一定奖励。18. 发现的设备缺陷必须在本值内汇报当班领导，涉及电网运行安全的，应与市电力公司调度取得联系。19. 当值期间进出高压室，应随手将门关好，否 则，每人每次罚款 20 元，造成的一切后果由当事人负责。20. 当值期间应准确、及时地抄报负荷记录， 严禁穿拖鞋、背心、短裤等违反规定的衣物值班。违反上述规定之一者每人每次罚款 50 元。21. 不按规定时间上班或上班时对各种报表漏抄、错抄、虚抄， 对记录填写不清、漏记、错记、故
6、意假 记者，每次对当事人罚款 20-50 元，同时对当班值长罚款 30 元，值长和当班领导有类似情况发生时并发 100 元。22. 对当值期间不认真履行职责的班组或个人，按旷工论处。23. 当班负责人每日至少应对全站整体工作情况进行一次全面的检查，对检查发现的有关情况应根据本规定之相关条款进行处理。若站内人员发现当班负责人不认真履行职责时，可以检举揭发，情况属实者， 对当班负责人和当班值班员分别给予 100 元、50 元的罚款，并由当事人在站务会上向全站人员保证以后不再发生类似情况。对举报当班负责人违反规定情况属实的职工，站内每人每次给予 50 元奖励。 对于不称职或不认真履行职责的当班负责人
7、和当班班员，经站务会议研究，可扣减其职务津贴或给予就地免职。三 文明生产24. 站内及生活区环境应经常保持清洁、美观，所有人员均应随时清扫。在站内（包括花台内）及生活区乱扔果皮、纸屑、烟 头等物污染坏境者，除每次罚款 20 元外，并处当事人将卫生打扫一次，有故意乱扔或不服处罚者，视其情节加重处罚。25. 每周一所有当班人员应配合卫生清扫人员对全站卫生进行清扫，并打捞大坝进水口拦污栅前杂物。清扫范围包括：站内及大门前所有地面、站内墙壁及设备本体、周围水沟、微机 监控系统及其相关设备、 厕所大坝及闸门启闭机室等。无故不参加者每次按旷工一天论处。26. 交班人员损坏或遗失公物，接班人员未检查发现或虽
8、发现但不在交接班时言明者，由接班人员负责赔偿。27. 接班人员检查发现有妨碍交接班的情况，交班人员应无条件排除后，方可进行交班。否则，其罚则参照本规定之相关条款执行。28. 站内日常值班制度按下述方法执行：28.1 采用四班三倒制，时段为 00：0008：00、08：0016：00、16：0024：00，依次轮回；28.2 所有时段值班人员必须按规定时间接替当值人员休息；28.3 除当值人员外，所有人员均可在站内或生活区自由活动，但不得外出；28.4 00：0008：00 时段值班人员在交班前应将主控室记录整理好、卫生打扫干净（其区域包括高压室、主控室及门前、水机室及其平台、工具室、直配变室、
9、厕所及其周围），并关 闭所有照明灯具;28.5 00：0008：00 时段值班人员应将前一天报表的最大、最小值，月出力统计表等相关记录填写完整；29. 凡有违反本款第 30 条规定之一者，每人每次扣发津贴 20 元。30. 生活区及站内所有物品使用后应放归原位，否则，每次对当事人罚款 20元31. 节假日对当班人员在原有伙食费用的基础上酌情追加。32. 站内人员之间或站内人员与外来人员吵架闹事、打架斗殴者，对站内人员每次罚款 200 元，对处罚不服或情节严重者，报上级处理。33. 损坏公物，照价赔偿。对故意损坏公物者， 处以 10 倍罚款，对处罚不服或损坏公物后无理狡辩者，报上级处理。34.
10、当值人员应随时保持主控室控制台的清洁、美观，记录应摆放整齐，并不得在上面放置专业书籍以外的其他任何书籍，违者每次对当事人罚款 20元。 35. 有意见不在会上提出，而私下攻击， 谩骂他人者，一经查实，每次对当事人罚款 50 元，并给予批评教育，拒不悔改或 对处罚不服者， 报上级处理。36. 接受电话不使用供电文明用语者，每次罚款 20 元，造成责任者，依法追究责任。37. 上班期间携带猎枪，马刀等违禁物品到站者， 对当事人每人每次罚款 100元，并给予没收，不服者报上级处理。38. 当值期间不得做与工作无关的事，违者每次罚款 20 元。对当值期间赌博者，除没收非法所得外，每人每次罚款 200
11、元，不服者报上级处理。39. 当值期间仪容不整或坐姿不端影响站内形象者，每次罚款 50 元。40. 携带小孩上班者，每次罚款 100 元。41. 客人到站不主动打招呼、让座或视而不见者，每人每次罚款 50 元。四 考勤考绩42. 职工有事需请假的，首先应取得值长同意， 3 天以内（含 3 天）由运行负责人批准；3 天以上（含 3 天）由厂长批准，事假一天扣发津贴 40 元，当月事假累计超过 7 天者，扣发当月津贴；全所事假累计超过 40 天者，取消年终奖，全年事假累计 40 天（含 40 天）者，其年 终奖按日平均数扣减；未转正职式工请事假的，按实际请假时间报请单位延长其转正期。43. 职工因
12、病需请假休息的，必须持乡（镇）及以上公立医院有效证明，按请事假的批准权限报相应领导批准；病假期间工资归照发，但不享受津贴。连续病假在 14 天以内者，病假一天扣发津贴 15 元；连续病假超过 14 天（含 14 天），但在 20 天以内（含 20 天）的，扣 发当月津贴；连续病假在 20天以上，6 个月以内（含 6 个月）的按月平均数扣发年终奖；全年累计病假超过 6 个月的，取消全年年终奖。44. 职工因病、伤停止工作住院治疗的，其 规定参照公司基本管理制度执行，公司已按管理制度发放工资津贴的，电站不再重复发放。45. 直系亲属的丧假在 5 天之内（含 5 天）不予扣发，超于 5 天者，按事假
13、处理。46. 婚假、产假及看护假按公司基本管理制度执行。47. 旷工一个小班即视为旷工一天，对当事人罚款 100 元，全年累计旷工达两天及以上者报公司处理；事假一个小班者即视为请假 1 天，按本款第43 条执行；病假以医院证明为准。48. 当值期间无特殊情况而不上班者，按旷工论处。49. 无特殊情况不得进行调班。确有调班必要时， 值班员（副值）应征得值长同意，值班长（正值）应征得当班值长（或站长）同意，否则视为旷工。50. 上班时无故掉车而又不说明缘由者，按旷工论处。当日赶到电站并有一个小班未上者算旷工一天，否则报上级处理。51. 上班之前严禁喝酒，酒后上班视为旷工。以喝酒为名，无 视工作纪律
14、，无理取闹者，每人每次罚款 200 元， 对处罚不服者报上级处理。52. 无故不服从工作分配、调动和指挥者， 罚款 100 元，情 节严重者报上级处理。53. 无特殊情况提前离站者按旷工论处。旷工则按相关规定进行处罚。54. 无故不参加集体活动或虽参加但有意捣乱者，按旷工论处。55. 对工作搞得较好的班组或个人，站内有权给予一定的奖励；对工作不认真，拖拉懒散，不积极主动的班组或个人， 对班组成员或个人每人每次罚款50 元后给予批评教育。对处罚不服或屡教屡犯者，报公司处理。56. 无故不得以任何理由请假。有事请假应先征得值长同意，并写出请假条交由值长签字后上报领导。先走人，后请假，补写请 假条或
15、以电话等方式请霸王假者，按旷工论处。 值长对本班人员补写请假条徇私者，一 经查实，即罚款 100 元。57. 在国家规定的节假日期间请假者，除按请假类别扣除其岗位津贴外，加班费一并扣发。五 劳动制度58. 凡初到电站工作的人员，三个月见习期满后， 应进行现场考核，考核合格后方能享受岗位津贴。59. 对全站人员，站内将定期或不定期进行现场考问。考问成绩和平时表现等一道作为班组个人年终奖金发放时再分配的依据。60. 每月扣减的岗位津贴和罚款，将作为站内活动经费或奖金。61. 年终奖全站根据实际情况进行分配处理。62. 每年对职工至少进行两次正式的现场考试，考试成绩在 60 分以下者，扣减当月津贴
16、100 元。63. 在站内活动资金允许的情况下，为鼓励先进，鞭策后进，每年年 终可进行如下评选：63.1 在站内每个大班各评选先进班组 1 个，在站内每个大班的职工中各评选先进个人 1-2 人。63.2 评选的标准主要是考勤、考绩、工作 态度是否端正、与站内职工的关系是否融洽和平时表现等方面。63.33 在评选的过程中，大班负责人和值班长有权指定侯选的班组或个人。六 附则64. 外来参观及实习人员应自觉遵守本站相关规定。65. 以上未尽事宜，按公司基本管理制度执行。66. 以上各条如与公司规定相抵触，以公司规定为准。67. 凡违反以上各条的罚款，作为站内活动经费或奖金。68. 本细则的最终解释
17、权属白溪水电站运行部。69.本规定自颁布之日起施行。大亚湾核电站的运行管理黄 世 强【摘要】 大亚湾核电站已投运 5 a，逐步形成了一套完整的运行管理体系组织机构、管理办法，包括生产过程的运行管理、大修中的运行管理，安全管理及运行设备的管理；为了保证设备和系统的核安全良好状态，还建立了一套设备检修管理办法。经过 5 a 实践，总结了一套核电站的运行管理经验，即责任和授权、评估和改进、企业文化、内外接口、资源和关注长远。【关键词】 核电站 运行管理 安全管理 检修 运行实绩Operation Management of Daya Bay Nuclear Power PlantAbstract D
18、aya Bay Nuclear Power Plant has operated for five years.A set of integrated operation management system,organization structure and management methods, including operation management of production process, and operation management, safety management and operating equipment management during overhaul
19、have been gradually shaped up.For ensuring equipment and systems being in good and safe nuclear state, a set of management methods for equipment repair was established as well.Through five years of practices, a set of operation management experiences of nuclear power plant has been summed up, i.e.,
20、responsibility and authorization, assessment (2)严格遵守电站运行技术规范;(3)控制与核安全和质量有关活动;(4)严格按照维修计划开展工作;(5)选择合适承包商从事部分维修工作。 维修部将全面承担一核(大亚湾)、二核(岭澳)4 台机组的维修、工程技术等工作，使维修向专业化发展，实现从孤立电站向群堆管理模式的转化。2.4.2 维修过程控制a. 根据编写的程序、指令、质量计划和相关图纸准备去实施维修活动文件控制。b. 确保维修工作中所需使用的材料、工具和备件可用、符合原始设计基础和要求备品备件、工具控制。c. 按准备工作实施维修活动工作过程控制。d.
21、 准备和实施工作应由经过培训合格的人员执行资格审查。e. 将执行结果、再鉴定、质量控制结果整理成文件，并收集和贮存这些资料信息挡案资料控制。f. 优化预防性维修，从维修成本和设备的可用性的角度进行效率控制。2.4.3 维修管理的内容a. 维修的安全管理涉及核安全、辐射防护、工业安全（人身安全）、设备安全等内容，这些内容有内在联系，在一定条件下能互相转化，维修的安全管理贯穿于全部工作过程之中。b. 大亚湾的设备管理是以运行人员操作控制巡视及状态设置、维修人员作设备巡视和维护、性能试验人员定期监测、系统工程师对系统状况和性能趋势进行跟踪分析以及设备管理人员对设备的监督等相结合实现的。设备的状况通过
22、定期试验、性能试验的结果和运行参数来反映。设备维修历史分析是通过对设备故障和缺陷产生的频率、原因的分析，找出预防性维修、维修工艺、维修人员技能等方面存在的不足，通过修改大纲和程序、技能培训等措施加以克服。c. 维修工作响应速度的快慢直接影响机组的安全运行，因为任何设备缺陷或报警都是不安全因素或事故潜伏点，大亚湾考察响应速度的指标包括：一级票及时响应率，安全系统不可用综合消耗比，主控室报警信号消除时间，维修工作票周转数，预防性、纠正性维修 3 个月完成率等。2.4.4 大修管理核电站定期更换核燃料，并利用这段时间对电站设备进行维修和改造，大亚湾 2 台机组的年度换料大修基本上安排在每年年末或年初
23、，2台机组大修间隔大约 10 d 左右。大修指导方针是“以安全为基础，以质量为中心，以计划为龙头”的大修指导方针，并且在计划工期执行主线实施过程中，坚持安全、质量两条监督线对大修安全，质量的独立监督作用。为了组织大修的各项准备和实施工作，同时减少对在运机组日常生产活动的干扰，大亚湾成立相对独立的大修专设组织，全面负责大修的安全、质量、工期、成本、环境保护各个方面的工作。大修组织机构是按项目管理模式成立的临时机构，根据大修总体目标和原则组织、协调所有大修工作的准备和实施。对大修的最终考核，是大修结束，机组起动后，在整个燃料循环内的设备和系统的运转。2 号机组第 4 次大修后，实现了一个燃料循环机
24、组安全连续运行（305 d）的良好业绩。3 良好实践根据大亚湾的实践, 现对核电站运行管理较有特色的做法归纳为 6个要素。这 6 个要素是: 责任和授权;评估和改进；企业文化; 内外接口;资源; 关注长远。3.1 责任和授权制度责任和授权是组织设置的基础。大亚湾实行网状的组织运作，即纵向的以行政隶属的主线和横向的以任务为中心的 2 种组织设置。组织形式是灵活多样、取决于不同任务、不同的时段。在组织设置中，不论何种组织形式，首先要明确的是组织内所有的部门、单位的责任和授权。对任何一个岗位的责任、资格和授权，包括联络渠道，即向谁报告、从何处取得支持，要有明确无误的说明，在任务设置中，任何工作，大至
25、一项工程，小到一个缺陷，以及任何一个决定，都要明确谁负责，是否有足够授权；都要有明确的、书面的责任指派、这种指派不是凭猜测，不允许重叠、空缺或含糊不清。每个岗位和员工都有一份明确、易于理解的工作指令书。员工本人承诺其责任、对其工作结果负责。对每个员工工作的期 待值上下左右都清楚、明确。电站在不同层次分别设立管理和技术，即经理和专家 2 种类型岗位(如厂级的厂长和总工程师)。专家在电站的运作中起越来越重要的作用，但只有经理负全面管理责任。专家是同级管理班子的一员,一般只对专项工作或技术问题负责。只有在受经理的委托,才对某一工程或某一部分工作负起临时的管理的责任。对电站根据不同的专题, 成立的各种
26、委员会。委员不论本身有无行政职务，在委员会中，仅起专家、顾问的作用，提供解决问题方案。而担任委员会主任的经理对委员会的决定负责。临时和长期的委员会是有区别的。一些委员会是长期的，处理连贯性、专门的课题，如安全、培训。经理定期审查这些委员会的工作范围。临时性委员会处理专门的、临时性的课题。它们有明确的目标、范围、授权，并指定专人为工作成果负责。目标一旦达成、委员会解散。3.2 评估和改进3.2.1 企业诊断企业诊断是对电站的现状、环境、方针、结构和将来的判断。大亚湾对电站正在发生的及将要发生的事情，进行认真的、长期不懈的调查研究。反省和自查本身实时的、动态的状况，实行自我评估。特别是重视及早地识
27、别和纠正自身的缺点，以避免电厂状况螺旋下跌, 避免问题表面化、积重难返，避免陷入被动挨打的“救火”局面。大亚湾用多种形式，从各个角度，不同层次，不断深入地去认识、预测、准备、完善和发展自己。3.2.2 评议a. 同行评议中国核电起步较晚，要充分借鉴外部的经验，组织自己的实践。大亚湾高度重视中外合作，多次邀请国际原子能机构（IAEA）派遣由各国核电专家组成的“运行安全评审团”，进行正式的、规范化的核电同行进行安全评审，每次为期 3 周。专家对电站的组织管理、培训与授权、运行、维修、技术支持、化学、应急等 8 个专题开展深入细致评议。最终给出评价和改进建议的书面报告。大亚湾积极参与同行业交流，通过
28、多种形式：参加国际原子能组织并向机构派遣工作人员、派专家参与国际论坛和同行评议、与同类电站结为姐妹厂, 广泛吸取国内外经验。为确保高起点，大亚湾从电厂筹建起，就聘请外国专家担任包括厂长在内的各种职务，一开始就引进国际核电先进的管理经验。大亚湾先后聘用 4 位外国专家任厂长，他们带来核电管理经验、规范的管理制度，带来管理的新观念，帮助建立团队精神，并使电站运转尽快与国际接轨。b. 风险分析大亚湾高度重视风险分析。这是把高效、系统的自我评估贯穿在日常的和紧急的事件处理过程中。大亚湾始终把核电作为一个有风险的事业，居安思危，责任重于泰山。从上到下，各种工作，特别涉及安全的，都要进行风险分析。在企业内
29、部，普遍建立安全的风险意识。培育员工良好的职业习惯，提倡“明星自检”：即作工作时、先停下，思考清楚该怎作，有什么样的风险，该怎样防备，需要哪些沟通，再动手，最后对工作结果进行检查。（英语表达为：Stop-Think-Action-Review, 4 个字第 1 个字母组合为 STAR，称为“明星自检”）风险分析从培育风险意识开始，逐步推广，形成规范化、制度化，变成工作流程中一个不可缺少的环节：即工作前对各种不安全的因素及潜在的后果进行预测、达成共识、制定事故的防范措施，以便消除或控制危害，最大限度地降低风险，达到预防事故的目的。c. 应变准备风险和事故是对管理的考验。为了最大限度地提高电站抗御
30、风险，电站平时就作好准备，不断地预测风险，强化应变能力。对风险和事故的应变能力在于：足够的资源；冷静的思考；实时状况的掌握；训练有素和心理准备。为此，建立了核电站应急计划：对可能发生的各种重大事故，特别是核事故，预先研究好各种应变方案，各种应急响应行动，以便高效地调动各方资源进行事故的响应，力求快速地控制事故的发展，减轻事故的后果。针对事故危害性，设定了不同程度、不同级别的应急响应行动。电站应急分 4 个等级：应急待命、厂房应急、厂区应急、总体应急。最高级的总体应急，将启动广东省和香港地区直至国家的应急组织，并启动国内外的专家支持系统。应急响应人员全天候（24 h）在厂区周围待命，周末节假日也
31、不离开，召之即来。应急值班人员每周轮换一次，每次近百员工，保证电站任何时候都具有起码的应急响应能力。应急值班人员按“常备不懈，积极兼容“的原则，在非正常工作时间内，也用于电站的缺陷处理。大亚湾按一定频度多次进行各种规模的应急演习，19941998 年 5 a 间共举行 50 次演习。真正启动应急组织、进入应急状态的，大亚湾至今只有一次：1997 年 8 月 2 日、星期天，编号为 9710 强台风 14 a 来第1 次正面袭击香港和深圳地区，厂区风力一度达 9 级，大亚湾宣布进入应急待命，考验了应急组织，保证了 2 台机组安全稳定运行。d. 经验反馈为了预见、识别、改进自身问题，大亚湾强调从国
32、内外的电站的实践经验，特别是从自身的实践中学习，总结提高，防止事件的发生，尤其是千方百计地防止事件的重复发生。为此，大亚湾建立了完整的事件报告和分析系统，对重要事件进行根本原因分析，定出纠正行动，限期完成。大亚湾高度重视事件的根本原因分析，并加以规范化，例如，将人因失误归类 5 大类（识别、判断、执行、技能、精神）、31 种故障模式，将导致这些故障模式的根本原因归纳为 12 大类（交流、人机接口、环境、组织、实践、监督、培训、变更、资源、管理等），以求最终制定有效的纠正行动。大亚湾高度重视事件的根本原因分析，是把这一过程，看作最好的组织员工进行自我完善、积累经验的过程。推动根本原因分析是一个长
33、期的工作，大亚湾把根本原因分析作为最基本的培训内容之一，要求事件相关员工和所在部门作好事件的根本原因分析。同时，在组织编制中，安排专责队伍，推动这一活动。e. 管理自查为了及时纠正和预防电站所存在的薄弱环节，大亚湾适时地组织自我评估，检查管理目标、策略是否正确有效，本部门现状和发展是否符合这一目标和策略，以实施改进行动。自我评估重点在改善电站管理。自我评估不同于监察，不是重点检查与法规、规范的符合性，而是寻求影响管理过程有效性和效率的提高，坚持好的，改善薄弱的。大亚湾重视外部到大亚湾的评审，更重视自我评估。方法之一：每次重要外部评审前，都要首先组织自审。再积极、认真地配合外审，力求有更多的发现
34、。在评审结束后，整改的内容还包括：外审发现的新问题，为何自我评审未能发现，以增强电站自我评估的能力。1996 年 10 月 725 日，国际原子能委员会派出“运行安全评审团”到大亚湾进行评审。评审团包括来自 14 个国家的 16 位核电专家，这些成员累积有 300 a 的核电运行和管理经验。评审报告提出 48 条建议、11 条意见。为了迎接这次评审，大亚湾自 1995 年 7 月开始，用长达 15个月的时间，开展自我评审，制定了 13 个专题、148 条纠正行动，编写323 页的预审报告。f. 管理巡视为及早发现问题、与员工直接沟通，大亚湾坚持管理的现场巡视，这种管理巡视不是现场指挥或解决问题
35、。不是紧急情况，越级指挥是不允许的。相反，大亚湾总是鼓励员工在积极沟通同时，主动解决职责内的问题。鼓励在工作层解决问题。巡视主要是观察、交谈，特别是与基层员工的直接沟通。巡视也体现了对现场工作和现场员工的关注，取得最直观的感觉。经理的现场巡视给各级管理人员一个好的榜样，给全体员工一个提醒，关注电站的运作，遵守电站的行为规范。3.2.3 监督体系监督体系分为外部和内部，包括安全、质量、设备监督及 9 大技术监督。a. 安全监督。包括核安全和工业安全监督。大亚湾独立的核安全监督由 3 个层次组成：值班(3 班倒)安全技术顾问、电站核安全委员会、公司核安全评审委员会。b. 质量保证监督。可分为 3
36、个层次。第 1 个层次是质量控制，是以现场活动为基础，是介于质保监查和质量控制之间的一种独立评估方法，监督重点是对某一活动（过程）的符合性和有效性进行评估。对于质量相关的物项，进行活动的部门必须制成并实施一项质量验证计划，看是否符合细则、程序和图纸的要求。现场的一项活动，可以根据需要，要求进行不同的验证手段。包括：操作者自检验证；操作者现场主管人验证；第二方验证；监护验证和独立验证。第二方验证是在作业活动过程中进行，对作业活动过程中的“停工待检点”和“见证点”进行验证，并在作业文件上签字。监护验证是与作业活动或操作同步进行的验证。第二方和监护验证由不实施该项活动、懂技术的人员进行。独立验证是对
37、作业活动的正确实施进行独立检查，由与该项活动的实施无责任且不直接主管该作业的合格人员进行,如业主对承包商作业质量的检验。用多种验证确保作业的质量，这是大亚湾力求把与核安全质量相关活动做到“零误差”和“第一次就把事情做好”的具体做法之一。第 2 层次是质保监督和文件审查，特点是是由质保人员而不是执行部门，去审核工作的执行是否符合电站已制定的文件或工作前制定的文件，是否符合规定的要求。第 3 层次是质保监督和评价，是对电站管理的监察，包括对电站管理层和承包商管理层。看管理是否与对外的承诺一致。c. 设备监督。为确保电站设备全寿期内保持原设计水平，大亚湾对电站系统和设备状况也逐步形成执行和监督两条线
38、。设备监督是对系统和设备的状况进行监督和趋势分析，监督设备的运行和维修质量。设备监督是现场巡视、收集信息、定期编写健康评价报告。维修监督是维修导则和维修大纲的制定、完善的审查；重要的维修、改造、工程、再役检查、试验项目和计划的审查，以及执行的监督。d. 九大技术监督同常规电站。属设备监督的一部分。对管理过程中形成的各种决定，大亚湾建立一个监督跟踪系统。即全面收集、分类各种批文、会议、委员会作出的决定，以及对各种事件报告决定的纠正行动，对这些决定的执行情况进行定期检查和报告，以监督管理活动的有效性。依靠集体的共同的努力，消除个人可能的失误对工作结果的影响。大亚湾称为“多道屏障”、“纵深防御”。
39、监督体系是这一观念的一个体现。3.2.4 目标管理及量化a. 业务管理计划目标管理及其业务管理计划,是大亚湾的管理目标和管理工具。遵循国务院为广东核电发展制定的“以核养核、滚动发展”的方针。大亚湾制定了“长期、安全、稳定、经济满发”的方针，将大亚湾建设成为广东核电发展的基地。并制定了一个切实可行的可持续稳定发展的五年计划。大亚湾五年发展计划是以目标、形象、价值为载体的动态管理手段。它通过明确使命、提出目标、制定战略、落实行动和跟踪反馈这样一个闭式循环过程，来保证大亚湾各项业务活动按照正常健康的轨道运作，有机组合一起，并保持螺旋式上升的态势。广东核电第一个五年发展计划（19982002 年）于
40、1997 年底颁布实施，1998 年 10 月修订。“计划”主要分使命、目标、价值观、业绩承诺指标和改进计划 5 大部分。它的特点是瞄准世界先进核电站的业绩水平，找出差距，改善管理，提高效益，使关键技术经济指标 2 a 内达到世界中间水平、5 a 内进入世界先进行列。实现目标的关键是要拥有一支素质高、思想先进、观念新的员工队伍。因此，提出了“安全发电、追求卓越、以人为本、团队精神”的价值观体系。在制订改进计划的时候，充分考虑了队伍和管理这两个关键因素，拟定了 10 个专题的改进项目，分别是安全、能力因子、成本、人力资源、燃料循环、公共关系、技术支持、企业文化、信息技术和群堆管理。五年发展计划是
41、指导大亚湾各项业务的纲领性文件，也是推行现代企业制度必不可少和强有力的工具。以此为依据，各部门均制定了与之相配套的年度管理计划，从多个领域对整体目标进行分解、细化，实现了层层改进、优化管理的理念。b. 目标管理的跟踪体系为了跟踪、控制管理计划各项行动的实施，大亚湾建立了与之配套的完整的跟踪体系。其特点是对各个管理目标建立相应的指标。指标是管理目标的量化，是员工工作努力的方向、工作成效的反馈。是经理及时调整资源投入的依据。大亚湾管理计划的跟踪体系分两个部分。第 1 部分是对各项指标的跟踪，采用动态的比较跟踪法。即每一项指标均做出实际状态与目标状态的逐月趋势曲线，并用交通灯的形式进行管理。这样，每
42、月有几个急需改进的项目（红灯）、几个需给予关注的项目（黄灯）、几个进展满意的项目（绿灯）就一目了然。第 2 部分是对改进计划各项行动进展的跟踪，采用动态的网络跟踪法，即每月对每一项改进行动的实际完成量和整个行动的计划完成量进行比较。通过归一化计算，用蜘蛛网的形式，标出各项行动进展的满意度。经过 5 a 的实践和优化，大亚湾的目标管理体系已逐步规范化，成为有效的管理工具，对电站各项业绩的提升起到了重要的作用。目前，已经形成了自上而下逐级细化和自下而上逐级承诺的一整套网络管理体系。3.3 企业文化电站要形成有自己特色的行为规范，为全体员工认可，自觉遵守,形成一种良好的传统。这就是要建设电站的企业文
43、化。核安全的重要性,要求必须有牢固的基础，必须依赖全体员工的自觉行动。为此，大亚湾从建厂之初，就十分重视企业安全文化的建设，把安全文化当作企业文化的核心。并把培育企业安全文化作为一个长期的、不懈努力的过程，去塑造人、改造人，经过几年的实践，逐步形成大亚湾特有的企业文化，特有的价值观、管理思想、群体意识和行为规范。大亚湾投产阶段的厂长（法国专家）对安全文化作过总结，称作 4个要素：主人翁意识，严格遵守规范，团队精神，个人职业道德。主人翁意识: 每个员工，不论岗位、不论环境，都能以主人翁的心态参与各自工作，都为自己能成为电站的一员而自豪。安全第一，保护环境，是自己义不容辞的责任，是员工价值观和企业
44、文化的核心。严格遵守规范：电站为正常运作所设立的管理和技术规范，是全体员工保持行动一致的准则，必须严格遵守。要建立、保持、完善电站良好的行为规范。对安全质量问题持保守态度。当安全与其它如发电、成本核算有冲突时，以确保安全为首选。团队精神：一流的工作不能只靠个人或局部的努力和经验，而更要依靠集体、依靠团队、依靠全局。个人或局部的经验和智慧融合为集体的、全局的，将更有效能。个人或局部的能力总是有局限的，而工作的失误，影响决不总是局限的，不论正确的验证或失误的纠正，都不能只靠自己。团队的凝聚力是克敌制胜的基本。为此,要有协作精神和强烈的沟通意识, 信息流畅、内部透明、易于沟通是协作的基础。个人职业道
45、德：每个岗位、每个工作，都是确保安全的一道防线。员工都要奉献一流的工作，实事求是、追求卓越。要第一次就把事情作好，力求“零误差”。员工对自己的职业，要善于学习、训练有素、精益求精、不断发展。对任何一项作业，都表现出质疑态度和严谨的作风，对失误做好根本原因分析。要确保这四个要素，需要建立一种环境和机制；需要艰苦的、长期不懈的努力。在培育安全文化过程中，对不同层次，有不同侧重。但有3 点要强调的：一是经理的一举一动，至关重要；二是强化思想政治工作；三是基层的安全文化建设。3.4 重要资源优化使用电站的管理是对电站所拥有资源的管理。重要的资源是人、财、物和信息。所有的资源都是有限的，要考虑全局和长远
46、，要优化资源的结构和使用。3.4.1 以人为本，人是最重要的资源。一是人的选择，把合适的人放在合适的位置；二是人的开发，是人的优化和发展，即根据岗位的需要去塑造人、改造人，挖掘人的潜能，这就是培训。人员的效能是电站效能的基础，大亚湾实行员工的授权上岗和上岗后的年度评审。只有审核格、完成培训，才能授权上岗。上岗后，知识和技能要不断地巩固和更新，去适应不断发展变化的工作要求，否则，不能进行下一年度的再次授权。大亚湾建立起以岗位为基础的人员选择上岗和定期评审程序及系统化培训方法和终身培训制度。在具体做法上，大亚湾核电站的培训工作基本可以分为 3 个层次，每一个层次视不同的岗位做出不同的培训需求。第
47、1 个层次是进入核电站的资格培训，也叫授权培训，没有获得授权就不能从事相应的工作。这一层次的培训活动通过“授权培训要求”来完成。第 2 个层次是完成岗位任务所需要的技能培训，主要有专项培训、事件处置培训和在岗培训几种形式。这一层次的培训活动通过“专业技能培训要求”来完成。第 3 个层次是个人的职业拓展培训，这一层次的培训重点是管理培训，采取以自我学习为主、自学与系统培训相结合的做法。重视人的使用和发展，是培育企业文化的重要手段。大亚湾给予充分的重视,1998 年度的考核指标,即再培训时间占全年工作时间的比值: 全体员工是 7%, 运行人员是 12%, 管理人员是 3%。3.4.2 电站的成本控
48、制在确保安全的前提下，努力降低成本、提高经济效益。大亚湾成立各级的成本中心，实施预算编制和成本控制。预算编制和成本控制有 2 种方式。一是资源管理方式，即对各成本中心的资源，如材料、劳务、费用进行核算；二是业绩管理方式，即以任务为基础的成本核算方法，将每一项工作，每一项任务的成本均分到每一个计量单元。业绩管理要求将生产管理和财务管理更紧密结合。所有开支先有预算，所有项目先有立项，较大的立项须有多个方案，并进行技术经济比较，对项目所需要的资源和得到的利益有一个清楚的认识。各级岗位授权中均有财务授权权限。并要求定期进行成本分析。3.4.3 电站生产过程相关物项进行严格的控制。从物品的技术规范，到供
49、应商管理，及采购、运输、验收、储存、养护、使用、报废，实行全过程管理。3.4.4 信息是重要的资源，沟通是效率的基础。 信息有 2 个要素：一是信息的质量，即其准确、快速、全面；二是可用，即易于使用。信息易于读取和处理，使不同的使用者感到方便、快捷。为了确保信息的质量，大亚湾把保持电站内部的透明，作为考核安全文化的一个重要指标。要求员工有强烈的沟通愿望，并掌握沟通的技巧。大亚湾建立了完整的事件报告系统，根据事件的重要性，分为 24 h 事件单、内部运行事件和运行事件 3 个层次。确保未遂、异常和事件都能及时、真实地报告出来。用科学的分析和管理，去替代承担失误责任的压力，使员工，更重要是使团队保持警觉。电站内部透明和积极的沟通，确保了信息的质量。为了信息便于使用，大亚湾借助计算机网络技术，加快信息的收集和流通。并组织好对信息的处理，即汇总、分类、识别、整理、分析、提炼，从中发现重要的信息，寻求规律，攫取精华。3.4.5 在重要资源优化使用中, 大亚湾坚持 3 点作法:(1)重要优先;(2)规范化和标准化；(3)资源共享。a. 重要优先对重要优先的原则,大亚湾有 2 个做法，一是“十大问题”（Top-ten）；二是“关键路径”。“十大问题”，是在每个领域的工作,如管理、技术、工程、队伍
