1、- 1 -巩固成果 再创辉煌努力夺取新一轮禁毒人民战争胜利在全镇禁毒和防艾工作会议上的讲话固东镇党委副书记 许钢同志们：这次禁毒和防治艾滋病工作会议，是镇党委、政府同意召开的重要会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府、县委、县政府对禁毒和防治艾滋病工作的要求和部署，全面总结我镇三年禁毒防艾人民战争所取得的成绩和基本经验，分析我镇面临的禁毒防艾工作形势，部署新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争任务。下面，我代表镇禁毒工作领导小组，对我镇的禁毒工作讲几点意见。一、我镇三年禁毒人民战争简要回顾2005 年以来，按照市委、市政府、县委、县政府关于组织开展为期三年的禁毒人民战
2、争的重大部署，在县委、县政府和县禁毒委的关心、支持下，在镇委、镇政府的正确领导下，我们紧紧围绕既定目标，按照“ 四禁并举、预防为 主、严格执法、综合治理”的方针和“ 提高认识 、明确责任、专群结 合、综合治理、毫不手软、持之以恒” 的总体要求，充分 发挥各级 各部门的作用，动员和组织全社会力量，调动一切积极因素，完善机制，落实责任，全面深入开展三年禁毒战争，禁毒人民战争取得了目标性胜利，分别- 2 -荣获市委、市政府，县委、县政府授予的三年禁毒战争先进单和县级创建无毒乡镇“先进单位” 的荣誉。（一）组织领导全面加强，目标责任全方位落实。镇党委、政府高度重视禁毒工作，在禁毒人民战争之初，我镇就成
3、立了由镇党委主要领导任组长的三年人民战争领导小组，研究制定了固东镇禁毒人民战争实施方案（20052007 年），切实加强领导，落实责任。一是镇、村两级把禁毒人民战争作为“一把手” 工程来抓，每年召开禁毒工作会议，主要领导亲自部署，亲自落实当年禁毒工作；二是落实禁毒工作责任制。从乡镇到村社，我镇逐级签订禁毒工作责任状，一级对一级负责，层层落实工作责任制，确保禁毒责任全方位得到落实；三是各禁毒成员单位认真履行职责，加强对挂钩联系村禁毒工作的指导督促；四是加强干部职工的教育管理。各单位、各部门坚持“教育 为主、管理从严” 工作方法，切实加强对干部职工的教育管理，全镇禁毒工作真正形成齐抓共管的良好格局
4、。（二）严厉打击毒品犯罪，堵源截流战果显著。公安机关明确工作重点，对毒品犯罪的打击高压势态，严厉打击毒品犯罪活动。一是增强对毒品大要案攻坚克难能力，加大专案侦查力度。公安机关深入贯彻“破大案、打毒 枭、催网络 、缴毒品、追财产” 的缉毒侦查指导思想，加强情报信息、打牢阵地控制、严密查缉网络，全方位落实禁毒基础工作；二是严厉打击零星贩毒活动，萎缩毒品消费黑市。公安机关明确“专案与打零 ”并重的思想，强化侦办- 3 -零星贩毒案件的证据意识和经营意识，深入开展打击零星贩毒工作。三是完善公开查缉工作，截断毒品流通渠道。工作中努力，做到查缉成效与安全无事故双丰收，做到打击毒品犯罪与服务经济两不误。三年
5、来，我镇公安派出所顽强拼搏、艰苦努力，破获毒品刑事案件 10 起，抓获毒品犯罪嫌疑人 11 名，缴获毒品501 克，毒资 0.75 万元，为夺取三年禁毒人民战争的全面胜利做出了贡献。（三）禁吸戒毒健康发展，无毒社区成效明显。2005 年初，我镇实有在册吸毒人员 153 名，截止目前实有吸毒人员 98 名，派出所紧紧围绕全员收戒吸毒人员的工作目标，推进禁吸戒毒工作健康发展，提高创建无毒社区工作实效。一是建立吸毒人员动态管理平台。公安机关建立了吸毒人员动态管控系统，时时掌握吸毒人员现实状况，并按吸毒人员现实状况采取强制戒毒、维持治疗或社会帮教等不同工作措施，确保吸毒人员不漏管、不失控；二是大力开展
6、“无毒社区 ”创建工作。按 “抓两头、带中间、重打击、突帮教、强宣传”的工作思路， 坚持把“创建无毒社区”与“创建安全文明村寨” 紧密结 合，充分发挥基层 村社组织和工青妇等群团组织的作用，扎实推进“无毒社区” 创建工作。截止目前，我 镇共创建、巩固“ 无毒社区 ” 9 个，占全镇村委会的 100%。（四）预防教育全面铺开，全民意识普遍提高。镇党委、政府把禁毒宣传教育工作作为构建平安和谐固东的重大举措，专门制定了固东镇禁毒宣传教育工作实施方案，落实各项禁毒宣- 4 -传教育工作措施。宣传、公安、教育、广播电视、文化、工会、共青团、妇联等部门协调配合，采取日常宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点
7、宣传相结合，坚持禁毒宣传教育工作“进农村、进单位、进学校、进家庭”，营造全社会拒毒、防毒、参与禁毒的良好氛围。三年来，我镇组织开展大型禁毒防艾宣传教育活动 7次；培训公共娱乐场所业主 3 次 30 余人；发放禁毒宣传单（册）1万余份；举办禁毒防艾专题讲座、图展 7 场次，群众参与禁毒工作积极性显著提高。（五）禁毒资金加大投入，基础工作得到落实。在上级党委、政府的支持下，我镇把禁毒工作经费列入财政预算，多方筹集资金，切实加大了禁毒工作的投入，为全镇禁毒人民战争的顺利开展奠定了基础。通过三年来的艰苦努力，我镇禁毒斗争形势发生了积极变化，呈现“ 一升一降三遏制” 的良好 态势。 “一升”即人民群众防
8、毒、拒毒、禁毒和与毒品违法犯罪做斗争的意识增强，农村、城镇、学校及公共娱乐服务场所毒品预防知晓率大幅度提升，分别达到 80%、95%和 100%。三年来，派出所根据群众举报查破毒品犯罪案 3 起，缴获毒品 275 克，抓获犯罪嫌疑人 5 名，抓获吸毒人员 151 名。 “一降 ”即是固东籍贩毒逐年减少。 “三遏制”，一是吸毒人员增长势头受到遏制。新生吸毒人员逐年下降，现有吸毒人员总数由 2005 年末 153 人下降到目前的 98 人，净减 55 人；二是贩毒受到遏制。2007 年，固东派出所查获毒品案件及缴获毒品数与去年同期相比分别下降 33%和 45%；三是吸毒人员作案- 5 -势头受到遏
9、制。吸毒人员被大量收戒，有效防止其在社会上违法犯罪。2006 年、2007 年全镇刑事案件比 2005 年分别下降 33%和 55%。总结我镇三年禁毒人民战争取得的成果，关键在于有各级党委政府的高度重视和支持，有相关部门、社会各界的广泛参与以及有一支特别能吃苦、特别能战斗的禁毒队伍。在此，我谨代表中共固东镇党委、镇人民政府向战斗在禁毒人民战争第一线、为禁毒人民战争作出突出贡献的同志们、向长期关心支持禁毒工作的各级各部门、社会各界以及广大人民群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！三年的工作实践使我们深刻体会到打好禁毒人民战争，必须做到“四个 坚持” 一是必 须始终坚持党委政府 对禁毒工作的领导，才
10、能为禁毒工作提供强有力的政治保障和动力；二是必须始终坚持禁毒专门工作与群众路线相结合，全民动员，全社会参与禁毒战争，才能取得同毒品违法犯罪活动斗争的胜利；三是必须始终坚持对毒品问题的综合治理，综合运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种措施，才能有效解决深层次毒品问题。二、实事求是，真确认识当前禁毒工作面临的严峻形势虽然我镇禁毒斗争形势明显好转，但我们必须清醒地认识到。在国际毒潮泛滥和国内复杂涉毒因素的影响下，处于特殊地理区位的固东，禁毒斗争形势依然不容乐观，依然面临严峻的挑战和压力。- 6 -就固东镇而言：截止 2008 年 7 月，固东镇登记在册吸毒人员 153 人，现有吸毒人员 98
11、 人，现在吸毒人员数在全县 18 个乡镇中位居第六位；吸毒人员占全镇常住人口的千分比为 2.2；从吸毒人员的分布来看，全镇 9 个村民委员会村村都有吸毒人员，其中以爱国村、罗坪村、顺利村、和平村吸毒人员居多，占总数的 68.2%；从吸食毒品的类型上看，全镇吸毒人员吸食鸦片居多，占总数的 74%，吸食海洛因的占 26%，新型毒品也呈现向我镇渗透的趋势；固东镇的小额贩毒有两种类型：即“以贩养吸” 型和“利益驱动”型， “零星贩 毒” 违法犯罪行为已成为滋生吸毒问题的温床。面对严峻的禁毒斗争形势，我镇禁毒工作任然存在一些薄弱环节，具体表现在；一是禁毒各成员单位部门之间的协调配合需进一步加强；二是不同
12、程度存在重打轻防的问题，在群防群治、综合治理等方面开拓进取意识不够强，工作措施不够有力，吸毒人员社会帮教、禁毒工作社会化及基础设施建设进展不够理想；三是禁毒工作科技化、信息化水平不高，禁毒工作保障机制和水平还不能完全适应禁毒人民战争的需要，在一定程度上影响和制约禁毒工作的深入开展。对此，各级、各部门必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。三、明确目标，振奋精神，全力打好新一轮进度人民战争为巩固三年禁毒人民战争取得的成果，根据市委、市政府、县委、县政府的部署要求，镇党委、政府决定今年又在全镇范围- 7 -内开展为期三年的新一轮禁毒人民战争。全镇各级、各部门必须进一步提高认识，加强领导，以更
13、加饱满的精神，更加坚定的信心和决心，更加有力的措施，组织好、部署好、开展好新一轮禁毒人民战争，努力开创固东禁毒工作新局面。今后三年，全镇禁毒工作的总体思路是：以党的“十七大” 精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，以学习、宣传、贯彻禁毒法为契机，以深化“四大战役 ”（堵源截流歼灭战、禁吸戒毒攻坚战、禁毒除源合作战和宣传教育阵地战）为重点，以全力减少毒品危害为目标，实事求是，开拓创新，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和做好禁毒工作，切实找准落实禁毒工作的结合点、切入点和着力点，力求在前三年禁毒人民战争取得重大成果的基础上，通
14、过“八个更加” ，实现“八个进一步”的工作目标。即：禁毒工作的领导体制、工作机制和保障机制更加完善，解决毒品问题的能力进一步提高；以禁毒法的宣传和实施为契机，更加注重禁毒工作的法制性、社会性、规范性和科技性，进一步巩固和深化禁毒人民战争的格局；禁毒预防宣传教育更加深入，本地人涉毒犯罪和新滋生吸毒人员进一步减少；禁吸戒毒措施更加完善，毒品危害进一步减轻；“双向 查缉” 防线更加严密，境外毒品渗透和易制毒化学品外流进一步减少；预防和打击新型毒品犯罪措施更加有力，新型毒品危害的发展蔓延势头进一步遏制；禁种除源更加深入务实，境外毒源进一步减少；队伍管理- 8 -教育更加规范严格，禁毒队伍素质和执法能力
15、进一步提高。2008 年我镇禁毒人民战争的目标任务是：强化堵源截流工作，努力侦破一批大案、要案，确保全镇破案数；加大零星贩毒活动打击力度，全面萎缩毒品消费市场；不断提高禁毒宣传和毒品预防教育的深度、广度和水平，使广大人民群众参与禁毒斗争的意识明显增强；毒品问题严重村的重点整治效果更加明显；不断探索和总结遏制本地人涉毒犯罪的成功经验，实现本地人涉毒犯罪减少；切实加强禁毒基础业务建设，执法水平明显提高。各项工作措施不断深化，新吸毒人员滋生速度不超过 5%，吸毒人员发现率达到 95%以上。在不断推进“ 无毒社区” 创建的同时，争取获得“无毒 乡（镇） ”荣誉称号。今年是开展新一轮三年禁毒人民战争的开
16、局之年，对新一轮禁毒人民战争能否取得新的、更大的胜利起着至关重要的作用，对此，我们必须客观的看待禁毒工作取得的阶段性战果，采取更加有力的措施，全面抓紧抓实，务必实现首战告捷。按照上述目标任务的要求，2008 年我镇禁毒人民战争必须重点抓好以下工作：（一）从构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的责任感和使命感。各村、各单位和各级领导干部一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，从深入实践“三个代表” 重要思想，全面落实科学发展观，提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高- 9 -度，认清当前我镇禁毒工作面临的严峻形势，深刻认识开展新一轮禁毒人民战争的极端重要性，进一步增强工作的
17、责任感、紧迫感和使命感，克服松劲麻痹思想和畏难厌战情绪，树立长期作战的思想，把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把禁毒工作摆在重要位置，以只争朝夕、时不我待的精神状态，迅速掀起和组织好新一轮禁毒人民战争，坚决不让毒品问题在我镇发展蔓延，坚决不让毒品问题影响我镇社会稳定和经济发展，坚决不让毒品问题影响人民群众的生活环境。（二）不断总结创新禁毒宣传教育的形式，进一步壮大全社会参与禁毒斗争的声势。开展禁毒宣传教育是防范和遏制毒品违法犯罪的首要环节。各级各部门特别是禁毒委各成员单位要深刻地认识禁毒宣传教育的长远意义和潜在作用，以禁毒法的颁布、实施为契机，总结经验，查找不足，创新形势，大力加
18、强禁毒宣传教育，充分发挥宣传教育的阵地控制作用。一要提高认识，狠抓禁毒法的学习和宣传。各村、各相关部门要将禁毒法纳入全面普法教育规划，采取培训学习、法律咨询、发放宣传手册等形式，大力宣传、学习禁毒法。相关执法部门，要加强对执法人员的学习、培训工作力度，使执法人员正确理解和全面掌握禁毒法的精神实质和基本内容，提高执法水平，切实做到严格执法，同时让广大人民群众和社会各界了解禁毒法的主要内容，切实增强广大人民群众的禁毒意识，法- 10 -律意识和守法意识，支持、配合监督禁毒执法活动，履行好禁毒职责和义务。二要认真贯彻全民禁毒教育实施意见，推进禁毒宣传教育经常化和制度化。要善于总结提高，不断探索创新禁
19、毒宣传的形式和拓宽宣传的范围，充分调动和发挥禁毒成员单位的职能作用，以在校学生，青少年、农民、务工人员、流动人口为重点，利用各种媒体，多层次、多形式、多渠道，大张旗鼓，轰轰烈烈，全力推动禁毒宣传进学校、进单位、进农村、进家庭，消除禁毒宣传的死角和盲区，做到家喻户晓，切实增强群众的防毒贩毒禁毒意识。同时，要进一步发展壮大禁毒志愿者队伍，加大“禁毒预防教育示范学校”和 “农村毒品预防教育点 ”创建力度，三年结合，把全镇 90%的中学、30%的小学建成“ 毒品预防教育示范学校”，使全镇“农 村毒品预 防教育点” 更加规范，效 应更加明显。确保全镇农村、学校毒品预防知晓率分别达到 85%、95%、10
20、0%。三要不断提高禁毒宣传的层次和水平。各有关部门要密切配合，充分利用各种媒体，充分挖掘我镇禁毒工作的亮点、特色，大力宣传新一轮禁毒人民战争取得的成效，进一步提高固东禁毒工作的知名度。（三）继续保持禁毒严打态势，确保禁毒战场取得新战绩。一要严密防控查缉体系。随着腾板公路的改善及边境旅游的开通，境内外人员、车辆、货物流量大幅增加，给堵源截流工作提出新的挑战。公安派出所要因地制宜，加强调研，调整查缉- 11 -思路，研究查缉对策，力求公开查缉不断取得新的突破。二要提高缉毒破案攻坚力度。加强对毒品犯罪规律特点的分析研究，落实“包打 ”责任，以打击贩 毒幕后组织者、策划组、为首者及在逃重大毒贩为重点，
21、强化情报调研、侦查谋略运用和手段建设，拓宽线索来源，在破大案、打毒枭、催网络、断毒道、缴毒品、追财产上下功夫，努力多破大案、要案，确保年内破案数、缴毒数、抓获犯罪嫌疑人数位居全县前列。继续抓好“拔钉子” 专项行动。要加大财产刑执行力度，坚决没收毒品违法犯罪所得，使毒品犯罪分子人才两空。三要加大对零星贩毒活动的打击力度。派出所要进一步树立和提高“ 守土有责 ”的意识，突出打击 零星贩毒活动这项重要工作，完善工作机制、奖励机制，层层分解和落实打击零星贩毒工作任务。要加强对零星贩毒活动的调研，立足长远考虑，对那些危害严重、影响恶劣的中间商、坐地商和批发零售商，要架网布控，跟踪侦查，全面摸清其网络，
22、选 准时机，一网打尽，并用足用好法律法规，严厉打击惩治，有效净化社会环境，最大限度萎缩我镇地下毒品消费市场。四要深化毒品违法犯罪重点整治工作。毒品违法犯罪突出的村社，要结合实际开展集中整治活动，坚决扭转毒品问题严重的面貌。对吸贩毒活动抬头的重点村社，要抽调相关部门组成工作组，结合新农村建设，进村入户，集中整治，做到整治工作不好转不收兵。要高度重视新型毒品的有所发展蔓延问题，开展以- 12 -歌舞娱乐场所和易涉毒场所为重点的防范整治行动，落实禁毒社会责任，严格内部责任追究，不断加大对娱乐场所的暗访和整治力度，坚决打击寄生其中的贩毒分子，依法严厉惩治涉毒娱乐场所不法业主及其背后的“保护伞” ，坚
23、决遏制吸贩新型毒品问题的蔓延。五要圆满完成全年收戒。2008 年，县禁毒委下达我镇收戒吸毒人员任务是 人，镇禁毒办已将任务分解到村社，各村社党支部委要高度重视，落实好此项工作，确保此项工作圆满完成。六要进一步加强吸毒人员动态管控机制建设。要进一步规范和强化吸毒人员排查、登记、收戒、接管等环节的管理，努力实现信息共享、动态监控和网上跟踪。要强化吸毒人员数据库的应用，与人口信息、旅馆业信息、违法犯罪人员信息等进行适时比对，充分发挥吸毒人员动态管控系统的平台作用，吸毒人员管控率达到 90%以上。七要加大“无毒社区 ”巩固和创建力度。要把 “无毒社区”巩固和创建工作与加强社会治安综合治理、构建“平安固
24、东” 结合起来。共同部署，共同检查考核，实现全镇“无毒社区” 数量逐年增加。五、加强组织领导和完善工作机制，确保新一轮禁毒人民战争深入推进。一要层层落实领导责任。要进一步健全完善党委政府领导、全党动员、全民行动、有关部门齐抓共管的禁毒工作格局，充分发挥社会各方面的作用，调动一切可以调动的力量，推动禁毒人- 13 -民战争广泛深入开展。要把开展新一轮禁毒人民战争作为党委、政府“一把手 ”工程，加大 组织领导力度，加 强调查研究，及时解决工作中存在的困难和问题，确保各项禁毒工作顺利推进。要将禁毒人民战争和社会主义新农村建设、 “兴边富民” 工程、扶贫攻坚、综治共建、促进民族团结等经济社会活动有机结
25、合，在不断推动地方经济发展的同时推动禁毒工作的社会化进程。各村要对照禁毒工作责任状认真抓好落实。二要加大投入保障力度。要严格按照禁毒法的规定，将禁毒经费列入财政预算，并根据禁毒工作的需要和经济的发展，加大禁毒经费的投入。要严格按照省、市、县关于禁毒经费管理使用定，坚持统筹规划、科学立项，统一分配、分级管理，专项专用，跟踪问效的原则，对禁毒资金实行专项管理，确实提高资金的使用效益。三要切实加强禁毒执法队伍建设。公安机关要坚持政治建警、从严治警、从优待警的方针，建立健全学习、培训等制定，进一步加强禁毒队伍的政治素质、业务能力和科技水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、秉公执法的禁毒执法队伍。同志们，打好新一轮禁毒人民战争，扫除毒品危害，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，强化措施，创新发展，坚决夺取新一轮禁毒人民战争的更大胜利，为建设富裕民主、文明开放、平安和谐- 14 -新固东而努力奋斗！
