1、1附件3建筑石料、石材行业绿色矿山建设规范河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体” 总体布局，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。党的十九大提出“绿水青山就是金山银山”、 “推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度”，要“ 加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。2018 年 6 月 16 日中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见指出“良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域”,要 “深刻认识生态环境保护面
2、临的形势” 、 “深入贯彻习近平生态文明思想”，要“坚决打赢蓝天保卫战”， “着力打好碧水保卫战”， “扎实推进净土保卫战” 。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，开发利用矿产资源是经济社会可持续健康发展的重要保障和必然要求。2因不少矿山开发利用模式仍然比较粗放，资源开采和利用效率偏低，节能减排任务繁重，矿山环境问题比较突出。矿山成为矿业领域生态环境问题集中与突出的主体之一，属生态环境保护的薄弱环节，生态环境保护任务艰巨而紧迫。党和国家关于加强生态环境保护、推进生态文明建设的一系列决策部署，对矿业发展提出了新的更高的要求，矿业面临新的重大机遇和严峻挑战，新时代矿业必须践行绿色发展理念，走绿色
3、发展的新路。近年来，以发展绿色矿业建设绿色矿山为抓手，以生态文明建设为目标，坚持和贯彻新发展理念，既要矿产资源的金山银山更要保护好生态环境的绿水青山，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，探索出了符合生态文明建设要求的矿业绿色发展方式和绿色生产体系，形成新时代矿业发展的新模式。绿色矿山指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化的矿山。绿色矿山有着深刻广泛的内涵，涉及矿山建设、开采、选矿加工、环保、安全、节能减排、科技创新、企业文化等方方面面，贯穿资源开发的整个生
4、命周期。建设绿色矿山是新时代矿山企业的生命线，是落实节约资源和保护环境的基3本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，践行绿色发展理念，推进生态文明建设的必然选择。2017 年 3 月 22 日，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号)，加快推进绿色矿山建设进程。 意见要求：“各地要结合实际，按照绿色矿山建设要求，细化形成符合地区实际的绿色矿山地方标准”。同时，明确了 7 个行业 绿色矿山建设要求 ，为各地制定绿色矿山建设地方标准提供指导。2018 年 2 月 11 日，河南省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅、
5、省质量技术监督局、银监会河南监管局、证监会河南证监局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知 （豫国土资发201819 号）发布。 通知要求“建立绿色矿山建设地方标准和行为规范。按照国家发布的绿色矿山建设要求，制定河南省分行业绿色矿山建设标准。 ”为全面加快推进河南省绿色矿山建设，为绿色矿山建设提供支撑，结合我省实际，河南省国土资源厅确定按行业（矿种）分别编制“煤炭”、 “有色”、 “黄金 ”、 “冶金”、 “岩盐、天然碱” 、 “非金属矿”、 “建筑石料、石材”共七个行业绿色矿山建设规范（河南省地方标准） ，基本覆盖了河南省油气、地热、矿泉水以外的各类矿山。制定本规范的目的是：贯彻党的十
6、九大精神，贯彻习进4平生态文明思想，按照生态文明建设的总体要求，贯彻新发展理念，制定符合我省实际的建筑石料、石材行业绿色矿山建设地方标准，统一绿色矿山建设内容和考核指标要求，引领、指导和规范矿山企业绿色矿山建设活动，为矿山企业绿色矿山建设、持续进步和绿色矿山评估考核、认定、核查、日常监管等提供技术依据。制定建筑石料、石材行业绿色矿山建设规范河南省地方标准并尽快发布实施，是全面推进我省绿色矿山建设的重要基础之一。通过规范制定，推广标准化经验，推动矿山企业运用标准化方式组织生产、运营和管理，发挥标准对促进矿业转型升级、引领创新驱动的支撑作用，对实现河南省矿业高质量发展、构建新时代生态文明体系、践行
7、出彩河南具有重要的现实意义。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源2018 年 3 月，河南省国土资源科学研究院向河南省质量技术监督局提出了制定建筑石料、石材行业绿色矿山建设规范河南省地方标准的立项申请。2018 年 5 月，经过现场答辩，该标准通过了专家委员会的立项评估。2018 年 7 月 30日， 河南省质量技术监督局关于下达 2018 年第一批河南省地方标准制修订计划的通知 （豫质监标发2018236 号） ，5建筑石料、石材行业绿色矿山建设规范列入 2018 年第一批河南省地方标准制修订计划，立项编号 20181210147，起草单位为河南省国土资源科学研究院，主管部门为河南省国
8、土资源厅。（二）编制原则标准制定遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性” 的原则，按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分:标准的结构和编写的要求和规定制定。本规范与中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国安全生产法以及环境保护、矿山开采加工、土地复垦等相关法律、法规、技术标准，保持统一、协调、一致。本规范遵照国土资规20174 号文、豫国土资发201819 号文要求，严格执行“ 绿色矿山建设要求”，规范主要内容、要求与“绿色矿山建设要求”保持完全一致，确保绿色矿山建设内容全面完整、不漏项；同时，规范体现国内建筑石料、石材矿山开采加工
9、先进技术水平与生产实践，建设标准不低于国家规定指标要求。河南省绿色矿山建设规范七个行业规范之间，规范结构与章、节、条款和具体条文内容尽可能保持相同或一致，不同行业之间除专用概念、术语外，通用概念、术语尽可能保持相同。6本规范严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分 :标准的结构和编写 ，采用的术语、量、单位及其符号等全部符合现行基础标准的有关条款要求，专业术语等全部遵守现行基础标准相关条款的要求。本规范编制严格遵守政策法规，紧密结合我省矿山实际，只在政策法规与“绿色矿山建设要求”范围内设定评估内容和标准，不新增评估内容，不随意提高评估要求，让规范经营的矿山企业能够比较容
10、易实现建成绿色矿山的目标，确保规范符合我省省情，具有适用性。本规范用于指导建筑石料、石材矿山企业实施绿色矿山建设，指导第三方机构开展绿色矿山评估，指导政府主管部门对绿色矿山的认定、核查和监督管理。因此，规范特别强调针对性和实用性，面向基层，通俗易懂，矿山企业、评估机构、主管部门等都能准确把握规范的要求，在对规范条款的理解上不存在多解性，不产生歧义，可操作性强。规范定位：矿山执行现有的规范标准到位，或采用已有先进技术通过技术改造的矿山，按照本规范进行建设和运营，均可达到绿色矿山建设标准。（三）编制依据规范编制主要依据：国土资源部、省国土资源厅关于绿色矿山建设的有关文件，环境保护相关标准，矿山设计
11、、采7矿、加工等有关规范、规程，矿山生态环境保护、矿山地质环境保护、土地复垦相关的条例、制度、规定等。按照 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 ，部分作为规范性引用文件，部分作为参考文献。编制依据如下：1.国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快绿色矿山建设的实施意见 （国土资规20174号） ；2.河南省国土资源厅 河南省财政厅 河南省环境保护厅 河南省质量技术监督局 中国银行业监督管理委员会河南监管局 中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知 （
12、豫国土资发201819 号） ；3.绿色矿山建设要求 （国土资规20174 号附件） ；4. 环境保护标准有：GB 3095 环境空气质量标准，GB 8978 污水综合排放标准，GB 16297 大气污染物综合排放标准，GB 18599 一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准，GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准，GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准，GBZ 2.1 工作场所有害因素接触限值 第一部分 化学有害因素，GBZ 2.2 工作场所有害因素接触限值 第二部分 物理因素5. 矿山设计、采矿、加工、安全等有关标准：GB 6722 8爆破安全规程，GB 14161 矿
13、山安全标志，GB 16423 金属非金属矿山安全规程，GB 51016 非煤露天矿边坡工程技术规范，GB 50187 工业企业总平面设计规范，GB/T 13306 标牌，AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范，GB 50897 装饰石材工厂设计规范，GB 50970 装饰石材矿山露天开采工程设计规范，GB 51186 机制砂石骨料工厂设计规范，JC/T 1081 装饰石材露天矿山技术规范，JC/T 2299 机制砂石生产技术规程。6. 土地复垦标准：TD/T 1036 土地复垦质量控制标准，TD/T 1048 耕作层土壤剥离利用技术规范。三、编制过程河南省绿色矿山建设规范（地方标准）制
14、定于 2017 年 7月启动，在省国土资源厅的直接领导下，河南省国土资源科学研究院作为规范制定的牵头单位和具体实施单位，联合河南省矿业协会、河南省地质学会、河南建筑材料研究设计院有限责任公司、河南天泰工程技术有限公司，抽调行业专家成立规范制定项目组、专题项目组。系统收集河南省矿产资源勘查、开发现状资料，掌握河南省矿产资源家底、规划目标，收集省内外矿山建设、资源开发利用、安全、环境保护等方面相关政策与要求；组织编制人员认真学习国土资规20174 号文、豫国土资发201819 号文以及绿色矿山建设要求 、标准化工作导则、相关技术标准、规范、规程等，为9规范制定打好基础。建筑石料、石材绿色矿山建设规
15、范专题项目组，由河南省国土资源科学研究院牵头，张军营教授级高级工程师负责规范的执笔编写工作。规范制定阶段，项目组先后编制了规范草案初稿、规范专题组讨论稿、工作组讨论稿、征求意见稿（讨论稿） 、征求意见稿（厅务会审查稿） 、征求意见稿等多个不同阶段的规范版本。多次组织专题会议，采用多种形式，广泛征求相关设计院所、行业协会、学会、矿山企业、市县国土资源管理部门、省财政厅、环保厅、省地矿局、有色地质局、煤田地质局等单位和专家的意见、建议，保证标准的科学性、规范性、时效性，提高标准质量。经专题项目组认真修订完善，形成规范 （征求意见稿） 。编制过程具体如下：（一）成立项目组2017 年 7 月，省国土
16、资源厅按照国土资规20174 号文要求和省财政专项河南省绿色矿山制度体系建设与动态评价确定的项目任务，启动了绿色矿山建设标准的起草制定工作。2017 年 7 月 12 日，省国土资源厅规划处主持召开会议，成立规范制定项目组，并初步讨论了编制工作计划。2017 年 8 月 4 日，规范制定项目组召开第一次会议，讨10论并确定了规范编制计划。2017 年 8 月 10 日，组织召开第二次会议，组建 7 个规范制定专题项目组，明确了各专题项目组任务分工；并对照绿色矿山建设要求 ，讨论了规范主要结构、内容。（二）调研工作项目组成立后，在省国土资源厅主持下，按照绿色矿山建设要求拟定规范制定调研题纲。20
17、17 年 9 月 10 日至20 日，组成 3 个综合调查组分赴洛阳、三门峡、南阳、平顶山、永城等地进行了调研座谈。调研事先发放了调研提纲和征求意见表，通过会议座谈、现场考察等形式，认真听取了县国土资源局、矿山企业对于绿色矿山建设内容、指标制定、政策支持等方面的意见和建议。建筑石料、石材绿色矿山建设规范制定过程中，专题项目组针对性的开展了规范制定调研工作。厅规划处、专题项目组于 2018 年 3 月 23 日调研了巩义市中铝小关铝土矿、辰夏集团巩义全成石料有限公司小关镇封门沟石料场，5 月11 日调研了桐柏县三峰石材公司。调研期间，对河南省建筑石料、石材绿色矿山建设规范（征求意见稿）进行了讨论
18、，认真听取了当地国土资源局、企业的建议、意见，对部分内容、指标进行了认真剖析；同时，就绿色矿山建设的相关政策、建设进度要求等进行了学习宣传，增强矿山企业建设绿色矿山的使命感、紧迫感。11（三）征求意见稿编制根据规范制定计划，专题项目组于 2017 年 10 月 13 日编制完成了规范草案稿。10 月 17 日，项目组召开第四次会议，对各专题组提交的规范草案稿进行了讨论；按照 GB/T 1.12009 标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写，对规范结构、内容进行了初步统一。2017 年 10 月 28 日，项目组召开第五次会议，对各专题组提交的规范草案稿（修改稿）进行了细致的讨论。对“2
19、 规范性引用文件”、 “3 术语和定义”等进行了系统梳理，以求规范、统一；对各章节、条款的表述内容和表达方式，进行了统一要求，部署了相应的修改任务。各专题组修改完善后，形成专题组讨论稿。2017 年 12 月 25 日，召开项目组第六次会议，对专题组讨论稿进行了研讨，修改完善后形成工作组讨论稿（修改稿） 。2017 年 12 月 27 日，召开项目组第七次会议，对工作组讨论稿（修改稿）进行认真研讨，分别提出修改意见，对部分章、条内容又进行了统一归并。至此，各专题项目组在省国土资源厅规划处的直接领导下，通过项目组、专题项目组内部论证、对规范各阶段版本的制定、修改、完善，编制完成各行业（矿山）规范
20、征求意见稿（讨论稿） ，规范制定进入征求意见稿征求意见、修改完善阶段。（四）征求意见与修改完善122018 年 1 月 12 日，项目组邀请省内 5 位矿山开采、选冶、环保等方面的专家，对建筑石料、石材绿色矿山建设规范等 7 个规范征求意见稿（讨论稿）进行研讨论证。省国土资源厅规划处领导、项目组全体成员参加了会议。参会专家建议：制定的 7 个绿色矿山建设规范的结构、格式和内容应基本统一，部分条款的表述应一致。2018 年 1 月 18 日，项目组、各专题组对照专家建议，进一步统一了规范结构、格式和内容，进一步完善了有关条款的表述，对规范征求意见稿（讨论稿）进行了修改完善。2018 年 3 月
21、9 日，省国土资源厅规划处组织召开征求意见稿厅内部征求意见会议，厅科技处、开发处、储量处、勘查处、环境处、耕保处、地质环境监测院派代表出席并分别提出了书面意见。通过厅内征求意见，进一步使规范与国土资源管理相关政策相衔接。2018 年 3 月 22 日，为扩大规范征求意见范围，省国土资源厅规划处在郑州市紫荆山宾馆组织召开了由矿山企业代表、矿产、环保、财政、土地、地质环境等行业专家参加的“河南省地方标准绿色矿山建设规范编制咨询会议”。省环保厅生态处、财政厅环资处以及省科学院地理研究所、省工业情报标准信息中心、省地质环境监测院、省土地整理中心、地科院郑州矿产综合利用研究所、中国平煤神马集团、河南13
22、安钢集团舞阳矿业有限公司、安阳中联水泥有限公司、金堆城钼业汝阳有限责任公司、灵宝黄金集团股份有限公司、巩义小关全成石料有限公司、河南中原化学股份有限公司等单位的代表和专家参加会议，分别提出了意见和建议。本次会议着重听取矿山企业、环保部门对规范的意见，对后续绿色矿山建设规范编制、申报等具有较好的推进作用。2018 年 3 月 28 日4 月 24 日，项目组组织多次专题会议集中对 7 个绿色矿山建设规范征求意见稿（讨论稿）进行修编，修改完善后提交省国土资源厅征求行业意见与建议。2018 年 4 月 25 日， 河南省国土资源厅办公室关于征求意见的通知 （豫国土资办函2018 53 号） ，征求各
23、省辖市、省直管县（市）国土资源管理部门对规范的修改意见或建议；同时，征求省财政厅、环保厅、省地矿局、有色地质局、煤田地质局的修改意见或建议。本次征求意见共收到反馈意见 22 份，其中 14 份无意见，8 份提出了修改建议。2018 年 5 月 3031 日，项目组组织专题会议对相关单位提出的修改意见或建议进行了讨论，采纳了部分意见建议。本次修改完善后，形成征求意见稿（厅务会审查稿） ，提交省国土资源厅厅务会议审查。在征求意见与修改完善阶段，每次征求意见后，项目组、专题项目组人员都对征集到的意见和建议进行了认真整理，14并对每一条意见进行集体讨论，反复研究，尽量采纳合理化意见和建议。（五）厅务会
24、议审批情况2018 年 6 月 8 日，河南省国土资源厅厅务会对建筑石料、石材等 7 个绿色矿山建设规范（征求意见稿厅务会审查稿）进行审查，同意报河南省质量技术监督局审查发布。会后，项目组对照河南省地方标准制修订程序 ，按照河南省地方标准征求意见阶段材料要求，进一步系统梳理了规范征求意见稿、规范编制说明、河南省地方标准征求意见表等材料，以提交河南省质量技术监督局审查发布。四、主要内容的确定从结构上， 规范分为 11 个部分，其中正文 10 章，附录 1 个。正文明确了适用范围、引用文件、术语和定义，系统规定了绿色矿山建设的总则、矿区环境、资源开发利用、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿
25、山、企业管理与企业形象方面的要求。附有附录 A，针对建筑石料矿山大气污染物之颗粒物排放限值提出了指标要求。规范后附有参考文献清单。（一）范围15明确规范的内容、适用范围。明确规范适用于建筑石料、石材新建、改扩建和生产矿山的绿色矿山建设、评估、认定、核查等。（二）规范性引用文件明确了规范引用的主要环境保护标准，有关矿山安全、矿山设计、采矿、加工等技术规范、规程，土地复垦标准、技术规范等。（1 ）环境保护标准：环境空气质量标准、大气污染物综合排放标准、污水综合排放标准、工业企业厂界环境噪声排放标准、一般工业固体废弃物贮存处置场污染控制标准、工作场所有害因素接触限值等。（2 ）矿山安全类：爆破安全规
26、程、矿山安全标志、金属非金属矿山安全规程等。（3 ）矿山设计、采矿、加工等技术规范、规程：工业企业总平面设计规范、非煤露天矿边坡工程技术规范、装饰石材工厂设计规范、装饰石材矿山露天开采工程设计规范、机制砂石骨料工厂设计规范、装饰石材露天矿山技术规范、机制砂石生产技术规程。（4 ）土地复垦类：土地复垦质量控制标准、耕作层土壤剥离利用技术规范。（三）术语与定义16对绿色矿山、矿区绿化覆盖率、科技创新投入、绿色生产、绿色运输等术语进行了定义。其它术语采用引用文件（规范）定义过的术语，不进行重复定义。（四）总则本章是绿色矿山企业的基本要求和必须达到的前提条件。明确要求：矿山应遵守国家法律法规和相关产业
27、政策，依法办矿；矿山应贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，节约集约利用自然资源；要因矿制宜，统筹兼顾，全面发展；应以人为本，保护职工身体健康。总则明确：新建、改扩建矿山应根据本标准建设，生产矿山应根据本标准进行升级改造。绿色矿山建设应贯穿设计、建设、生产、闭坑全过程。在矿山技术经济评价时，应将生态环境保护、治理和土地复垦等费用纳入矿山建设投资和生产成本。（五）矿区环境本章包括“矿容矿貌”、 “环境保护”和“矿区绿化” 三个方面内容。1. 矿容矿貌从矿区位置、矿山功能分区、地面配套设施、标识标牌布置等方面设置标准条款。17矿区所处位置应符合相关规划，不应在规定的禁止、限制开采范围内，
28、周边安全距离应符合要求，矿产开发应与城乡建设、环境保护、资源保护相协调。矿山内部各功能分区（包括生产区、管理区、生活区等）应符合 GB 50187工业企业总平面设计规范规定要求，运行有序、管理规范。矿区道路、供水、供电、卫生、环保等配套设施齐全；生产区应整洁卫生，环境优美，管理规范；矿山机械设备、物资材料应摆放有序，场地清洁。办公区、生活区设施应齐全，宿舍、食堂、澡堂、厕所应干净卫生，符合相关要求，会议室、文体活动场所应布置有序。矿山标牌、安全、环保等警示标志应齐全、规范，标牌设置应符合 GB/T 13306 规定，安全警示标志设置应符合 GB 14161 规定。车辆清洁，出场车辆应按要求密闭
29、或遮盖、冲洗除泥，不得遗撒运料和带泥上路。矿山采场、开采面、作业平台应规范管理，干净整洁。2. 环境保护矿山固体废弃物应有专用堆存场所，其建设、运行和管理应符合 GB 18599一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准的规定；固体废弃物应分类处理，持续利用，处置率应达到 100%；对矿山固体有毒有害物质应采取有效的防治措施，其排放指标控制及堆存处置应符合环保和职业健康18要求。矿山采场、排土场应设置截（排）水系统，废水收集、处理、利用、排放符合相关要求，应实施雨污分流、清污分流，污水排放应符合 GB 8978污水综合排放标准规定要求。矿山应对产尘点应采取喷雾、洒水、喷淋或密闭、生物纳膜、加设
30、除尘设备等措施有效处置粉尘，矿山工作场所粉尘浓度应符合 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素规定的粉尘容许浓度要求。建筑石料矿山大气污染物之颗粒物排放限值应符合附录 A 指标要求。环保有特别要求的区域，粉尘排放应达到其要求的标准。矿山应采取消声、减振、隔振、密闭等合理有效的技术措施对采矿、加工、运输等高噪声设备进行降噪处理，工作场所噪声接触限值应符合 GBZ 2.2 工作场所有害因素接触限值 第二部分 物理因素的规定。矿山应对生产、运输过程中产生的有毒有害气体采取有效的防治措施，其排放指标控制应符合 GB 16297大气污染物综合排放标准规定。矿山应对地质灾害隐患设有警示标
31、志，符合治理条件的应及时得到治理。3. 矿区绿化明确要求矿山应因地制宜绿化、美化矿区环境，矿区绿19化覆盖率应达到 100%。绿化树种及植物应搭配合理，长势良好。（六）资源开发利用本章规定了矿山布局、矿山开采、矿石加工、矿山运输、矿山地质环境保护与土地复垦等内容。1. 矿山开采从开采方式方法、 “三率”指标、安全技术等绿色开发角度出发，制定相应标准条款。新建、改扩建矿山设计应符合相关设计规范规定，露天矿山应符合 GB 51016非煤露天矿边坡工程技术规范 ，露天石材矿山设计应符合 GB 50970 装饰石材矿山露天开采工程设计规范规定。明确要求：矿山建设和开采活动应最大限度地减少对自然环境的扰
32、动和破坏，符合资源节约型、环境友好型要求。为易于后续土地利用，建筑石料矿山不宜凹陷露天采矿，矿山采矿终了坑底平场应与周边地形、自然环境相协调。对于开采范围较大的露天矿山，应分区接替开采。露天开采应实行自上而下分水平台阶式开采，生产、终了台阶主要参数（台阶高度、平台宽度、坡面角等）符合开采设计方案和相关规范要求，最终边坡稳定。采用绿色开采技术与装备，采矿方法先进合理。建筑石料露天开采回采率不小于 95，石材荒料率不低于开发利用20方案设计或规范限定指标。开采过程中的安全技术，建筑石料矿山应符合 GB 16423 的规定，露天石材矿山应符合 JC/T 1081 的规定。对地下开采矿山应建立采空区（
33、群）基本信息记录台帐和相关图纸资料。2. 矿石加工从加工厂（加工生产线）建设、加工工艺设备、防尘降噪、资源分级利用等角度出发，制定相应标准条款。建筑石料加工厂（加工生产线）应符合 GB 51186 的规定，石料加工、堆存、装卸、运输应封闭。石材加工厂（加工生产线）应符合 GB 50897 的规定，加工车间、泥粉堆存场所应封闭。矿山干法生产时，应配备高效除尘设备；湿法生产时，应配置水雾除尘系统及泥水分离处理系统。应选用低噪声生产设备，对高噪强振的设备应采取消声、减振措施，控制噪声传播。根据原料品质分级利用，优质优用。加工工艺及装备应先进、环保、安全，以提高砂石粗骨料的成品率，提高石材板材率。3.
34、 矿山运输应科学合理选择矿山运输方式。矿山运输道路应符合规范要求。石料矿山粗碎后的矿石宜采用胶带输送机输送到生产加工区。采用汽车运输时，应采用绿色运输方式。214. 矿山地质环境保护与土地复垦矿山建设、生产活动应统筹部署地质环境保护和土地复垦，使矿山地质环境能恢复、易恢复，土地复垦效果好。企业应履行矿山地质环境保护与土地复垦相关义务，落实经费和各项措施，应落实表土（土壤）剥离与保护措施，按照“边开采、边治理、边恢复”和“边开采、边复垦”的要求，按计划完成地质环境保护、治理和土地复垦、监测、管护等目标任务，矿山地质环境治理率和土地复垦率应达到备案矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求。矿山地质环境
35、恢复治理后的各类场地应实现：安全稳定，对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不产生污染；与周边自然环境和景观相协调，无视觉污染；区域整体生态功能得到保护和恢复。土地复垦应恢复土地基本功能，土地复垦质量应符合 TD/T 1036 土地复垦质量控制标准的规定。矿山应建立环境监测与灾害应急预警机制。建立粉尘在线监测系统（石料矿山）或监测网络，对生产废水、噪声等污染物和污染源实行动态监测，并做好环保处置应急预案。对复垦区土地损毁情况、稳定状态、复垦质量等实行动态监测。对露天采场边坡、地采矿山地压进行动态监测。对地下水、地表水、土壤环境实行动态监测。（七）资源综合利用22针对建筑石料、石材矿山特点，要求按
36、照“减量化、资源化、再利用” 的原则，充分利用石粉、泥粉、石料矿山筛余石屑、石材矿山碎石料、废碴等加工副产品，并提出了利用方向、利用途径和固体废物资源综合利用率指标。对矿山生产废水，要求经净化处理后 100循环利用。（八）节能减排本章规定了矿山节能降耗、减少废弃物排放（减排）等方面的内容。矿山应建立生产全过程能耗核算体系，采取节能减排措施，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗。从能耗指标应符合相关管理规定、高效节能新技术新材料新工艺的选择方面设置标准条款。对矿山减排，矿山应采取有效措施，减少粉尘、噪音、废水、废气、废石、废渣等污染物的排放。建筑石料矿山宜使用长距离皮带运输方式、宜使用清洁能源车辆
37、、油电混合车辆和电动矿用车辆等新型运输工具，降低废气排放量。矿山固体废物采取采坑内排方式，以减少排放量。（九）科技创新与数字化矿山本章规定了科技创新投入、建设数字化矿山等内容，从专业技术人员配备、科技研发队伍建设、科技成果转化、信息化、智能化矿山建设角度提出基本要求。231. 科技创新矿山应配备专业技术人员，重视科研队伍建设，积极推广转化科技成果，加大技术改造力度，推动产业升级。企业当年的科技创新投入不低于上年度主营业务收入的 1.5%。2. 数字化矿山建设数字化矿山，实现矿山企业生产、经营、管理的信息化。应建设矿山生产自动化系统、安全监测监控系统，实现生产、监测监控等系统的集中管控和信息联动
38、，保障安全生产。推进矿山开采机械化、加工工艺自动化，建设智能化矿山。根据国土资规20174 号文要求，矿山关键生产工艺流程数控化率不低于 70%。（十）企业管理与企业形象本章包括 “企业管理”、 “企业文化”、 “企业诚信 ”、 “企地和谐”四个方面的内容。1. 企业管理从企业制度、企业管理体系、规章制度、安全生产标准化、报表台账、职工培训等方面设置标准条款。矿山应建立现代化企业制度，管理体系科学高效。矿山应建有质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，应建有矿山资源储量管理制度，并运行有效。矿山安全生产标准化，应通过三级以上（含三级）达标24验收。矿山各类报表、台帐、档案资料等应齐全
39、、完整、规范。应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰。2. 企业文化从企业文化体现的核心价值、企业精神、企业目标、企业工会组织、职工满意度等方面设置标准条款。企业文化应充分体现新时代中国特色社会主义核心价值观、新发展理念和行业特色。企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发展战略应和职工个人价值的实现紧密结合。应健全企业工会组织，建立企业职工满意度调查机制。宜建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制。3. 企业诚信从矿业权人构建企业诚信体系、履行矿产资源权益金缴纳义务、勘查开采信息公示义务、披露相关信息等方面设置标准条款。应构建企业诚信体系，信誉良好，履行社会责任，没有被列入矿业权
40、人勘查开采公示信息系统异常名录，或被列入异常名录后经整改已移出异常名录。企业应履行矿产资源权益金缴纳义务，履行矿业权人勘查开采信息公示义务。矿山应建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事件应对机制，及时回应社会团体、新闻媒体、当地民众和其25他利益相关者的诉求。4. 企地和谐从办矿理念、群众满意度调查、建立企地磋商机制等方面设置标准条款。应构建企地共建、利益共享、共同发展的办矿理念，体现矿区居民、村镇的权益，实现“办矿一处、造福一方”。通过创立社区发展平台，构建长效合作机制，建立多元合作型矿区社会管理共赢模式。应建立矿区群众满意度调查机制，宜在教育、就业、交通、生活、环保等方面提供支持，提高
41、矿区群众生活质量，促进企地和谐。与矿山所在乡镇（街道） 、村（社区）等建立磋商和协商机制，及时妥善处理好各种利益纠纷，不得发生重大群体性事件，建设平安矿区。（十一）附录参照 GB 4915-2013水泥工业大气污染物排放标准 ，对建筑石料矿山开采、加工过程中大气污染物排放限值、特别排放限值、无组织排放限值指标提出要求。五、与国家法律法规和强制性标准的关系本规范标准内容不违背现有法律、法规，与强制性标准无冲突和不一致之处。26六、标准实施的建议本规范为推荐性地方标准，系首次发布，由河南省国土资源厅提出并归口。规范发布后，建议举行标准宣传、培训，以达到更好使用标准、推广标准的目的。河南省国土资源科学研究院2018 年 8 月 5 日
