1、集团内部资产并购重组的方案选择和税收筹划自 2009 年 4 月至 2016 年 9 月 9 日，财政部和国家税务总局频频发布企业并购重组的管理办法及其配套新规，以及有关并购重组的各项所得税优惠政策。政府在不断规范产业并购重组的同时，提供各项规章指引引领并购重组企业按规章办事，规避风险，并给予政策支持和税收优惠。随着我国传统产业上游以及中游的产能过剩，导致了企业的资产使用效率的下降，相关的刚性成本不能很好地被摊薄，在租金成本、人力成本仍然在加速上涨的趋势下，相关企业的生存压力更加巨大。针对上述问题，不得不说并购重组是一剂“良药” 。同时，随着我国经济形势和产业发展等变化，集团企业为公司发展及调
2、整产业发展等，在集团内股权及资产重组行为不断增多，如何有效地利用税收规定中的优惠政策，节约企业总体税负，并避免税务争议，值得探讨和研究。一、背景资料假设某集团公司是一家注册在国内的投资公司，分别持有 A 公司和 B 公司 100%的股权（股权结构图 1） 。A 公司是一家生产型企业，以机器设备、厂房等固定资产为主，计税基础为 1000 万元，公允价值为 2000 万元，该资产不存在与之相关的债权和负债。集团公司拟将 A 公司的部分资产以及有关的人力一并转移至 B 公司，构成集团内部的资产重组。普遍资产重组方式主要为非货币性资产投资、资产转让、资产划转这三个方案，我们将通过不同的重组方式带来的股
3、权结构和税收优惠的优势和劣势进行比较分析，确定最适合的资产重组方式。集团公司A公司 B公司股权结构图 1二、税收规定企业集团内部进行资产重组最为核心的税务问题就是资产转让所得的企业所得税税负问题。如何在众多税收优惠政策中选择一种最适宜自身企业集团现实状况的重组方案是有效重组的关键前提。关于资产重组企业所得税的法规，目前主要是财政部财税200959 号国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知 （下文简称通知 ） 。资产重组是否涉及所得税，关键在于根据该通知的规定判断重组事项属于特殊性税务处理还是一般性税务处理规定的范围，符合特殊性税务处理的重组各方获得的股权或资产的计税基础，可以
4、按照被转让资产的原有计税基础确定，即重组事项不涉及所得税；否则，则需要确认交易所得或损失，获得的股权或资产的计税基础要以公允价值为基础确认，即重组事项涉及所得税。 资产划转涉及到的企业所得税税收优惠政策主要有：（1） 财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知 （财税200959 号） ，简称 59 号文；（2） 财政部、国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知 （财税2014109 号） ，简称 109 号文；（3） 财政部、国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知 （财税2014116 号） ，简称 116 号文；（4） 国家税务总局关
5、于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告 （国家税务总局公告 2015 年第 33 号） ，简称 33 号公告；（5） 国家税务总局关于资产（股权）划转企业所得税征管问题的公告 （国家税务总局公告 2015 年第 40 号） ，简称 40 号公告。三、方案比较（一）方案一：非货币性资产投资1、方案介绍在此次集团内部企业资产重组中，由 A 公司以其所有的资产入资 B 公司，取得 B公司的股权（股权结构图 2） 。A 公司在投资时以其资产的公允价值和资产在 A 公司报表中的账面价值的差额作为投资时取得的溢价分五年计算缴纳企业所得税。集团公司A公司 B公司集团公司A公司B公司股权投资图 22、
6、法律依据方案 1 所能享受的税收优惠政策依据为 116 号文与 33 号公告。根据 116 号文及 33 号公告的规定，居民企业以非货币性资产对外投资，应对该非货币性资产进行评估并按评估后的公允价值扣除计税基础后的余额确认非货币性资产转让所得，并可以在不超过五年期限内分期均匀计入相应年度的应纳税所得额计算缴纳企业所得税；取得的股权，应以非货币性资产的原计税基础加上每年确认的非货币性资产转让所得逐年进行调整。3、方案评价（1）优势A 公司在此次非货币性资产投资过程中获得了明确的企业所得税递延政策，如果 A 公司非货币性资产投资在相应年度存在亏损，可以用该项转让所得弥补相应亏损。此外，116 号文
7、与 33 号公告仅对 A 公司作出了合规性义务的规定，当 A 公司在递延年度内转让投资或收回投资，或者注销的，递延的企业所得税一次性汇算清缴，没有对 B 公司受让的资产限制不能变更实质性经营活动。同时，A 公司与 B 公司应当依照 33 号公告的规定，对该项交易的投资协议、非货币性资产公允价值评估确认报告、非货币性资产计税基础的情况说明以及工商变更登记资料留存备查，并接受税务机关在递延期内的后续管理。（2）劣势A 公司尽管获得了非货币性资产转让的企业所得税递延政策，但是 A 公司在未来五年仍然需要承担高额的企业所得税税负。同时，A 公司以其资产获取了 B 公司的股权，使得 B 公司的股东变为
8、A 公司和集团公司，股权结构更为复杂。总之，适用 116 号文与 33 号公告的优惠政策的条件并不严苛，税务操作也比较简单，是一种较好的方法。（二）方案二：资产转让1、方案介绍在集团公司的主导下，B 公司收购 A 公司的目标优良资产，并以 B 公司自身的股权作为支付对价，在满足一定条件下可以适用特殊性税务处理。集团公司A公司 B公司集团公司A公司B公司股权投资图 32、法律依据该项交易方案适用的税收优惠政策依据是 59 号文及 109 号文。根据 59 号文关于资产收购特殊性税务处理的规定，资产转让方取得资产受让方股权的计税基础以被转让资产的原有计税基础确定，资产受让方取得被转让资产的计税基础
9、以被转让资产的原有计税基础确定。3、方案评价（1）优势A 公司以标的资产换取 B 公司股权，A 公司取得 B 公司股权的计税基础以被转让资产的原有计税基础确定。这一企业所得税递延缴纳政策并无在五年内分期缴纳的限制。因此，与方案一相比，A 公司“当下”的税负成本更低。（2）劣势与方案一相同，A 公司以标的资产获取了 B 公司的股权，使得 B 公司的股东变为 A 公司和集团公司，股权结构更为复杂。更重要的是，59 号文及 109 号文规定的资产收购的税收优惠政策的适用条件十分严苛，资产转让A 公司与 B 公司若适用特殊性税务处理优惠，还应当在转让资产占比、公司实质性经营连续性等方面满足以下四个条件
10、：（i）被转让的标的资产应当占 A 公司原有资产的 50%及以上；（ii）B 公司支付的股权对价不低于该项交易支付总额的 85%；（iii）该项交易完成后的12 个月内，B 公司不得改变标的资产原有的实质性经营活动，A 公司也不得转让其所取得的B 公司的股权；（iv）基层税务机关在评估该项资产重组交易时往往会重视交易是否具有合理商业目的，A 公司与 B 公司还应当准备该项交易的合理商业目的说明资料。在适用特殊性税务处理的情况下，集团公司仍应事先合理规划未来的交易安排，避免因适用特殊性税务处理造成未来可能产生的重复征税的问题。（三）方案三：资产划转1、方案介绍在集团公司主导下，A 公司将目标资产
11、按照账面净值直接划转至 B 公司，集团公司相应收回对 A 公司的投资，并增加对 B 公司的投资。集团公司A公司 B公司集团公司A公司 B公司股权投资图 4 2、法律依据该项交易适用的税收优惠政策依据是 109 号文及 40 号公告。根据 109 号文及 40 号公告关于资产划转的规定，受同一母公司 100%直接控制的子公司之间在母公司主导下，一家子公司向另一家子公司按账面净值划转其持有的资产，划出方没有获得任何股权或非股权支付的，划出方按冲减所有者权益处理，划入方按接收投资处理，划出方和划入方均不确认所得，划入方取得资产的计税基础，以被划转资产的原计税基础确定。3、方案评价（1）优势该方案的最
12、大优势是直接将“资产划转”替代“资产转让” ，A 公司不产生任何资产转让所得，从根本上阻却了纳税义务的发生。同时，该项交易并没有改变 B 公司的股权结构，B 公司仍然由集团公司 100%持股，股权结构简单、合理。（2）劣势对于资产划转，同样需要满足适用 109 号文及 40 号公告规定的条件，如：第一，该项交易完成后的 12 个月内，B 公司不得改变标的资产原有的实质性经营活动；资产划转第二，基层税务机关在评估该项资产划转交易时往往会重视交易是否具有合理商业目的，A 公司与 B 公司还应当准备该项交易的合理商业目的说明资料。四、总结以上针对企业集团优良资产重组的三种税务筹划方案可谓利弊并存，各
13、有千秋。（1）非货币性资产投资方案的最大优势在于资产受让方以公允价值入账，在折旧和财务数据优化方面效果明显。 （2）资产收购方案的最大优势在于对递延纳税并无时间限制，交易双方在相当长的一段时间内无需承担企业所得税税负，但该方案最大的问题就在于严苛的适用条件。 （3）资产划转方案的突出优势一是不改变资产受让方公司的股权结构，二是直接把交易认定为划转而非转让，但该项方案的适用条件并非特别严苛。从本案的情况来看，企业集团在进行内部资产重组规划时，应当将税务成本因素作为制定重组方案的关键因素之一，结合重组主体、标的、对价支付及重组目标等情况，综合分析并选取最佳方案。总之，华税律师建议企业集团在制定重组方案时积极寻求税务律师的专业支持，帮助企业制定重组的税务方案，节约税负，并避免发生税务争议。
