甲供材料利弊分析.doc

1、甲供材料利弊分析简 介 我 们 指 的 甲 供 材 就 是 主 要 指 以 前 的 3 大 材 ， 现 在 的 4 大 材 ， 以 前 是 ：水 泥 ， 钢 筋 ， 木 材 ， 陶 瓷 等 材 料 。 现 在 增 加 燃 料 油 。 操 作 步 骤 是 甲 方 供 应 到现 场 ， 乙 方 负 责 验 收 ， 不 合 格 有 权 退 货 ， 只 要 你 收 下 了 ， 以 后 的 什 么 事 情 都是 乙 方 承 担 ， 不 合 格 也 是 乙 方 的 事 情 ， 这 是 特 别 要 注 意 的 。 优 点 是 可 以 减 少投 资 ， 避 免 因 不 熟 悉 地 方 行 情 高 价 买 货

2、.一、 甲供材料的利弊分析1、优 点对 于 施 工 方 而 言 ， 优 点 就 是 可 以 减 少 材 料 的 资 金 投 入 和 资 金 垫 付 压 力 ，避 免 材 料 价 格 上 涨 带 来 的 风 险 。 对 于 甲 方 而 言 ， 甲 供 材 料 可 以 更 好 地 控 制 主要 材 料 的 进 货 来 源 ， 保 证 工 程 质 量 。 从 材 料 质 量 上 讲 ： 其 质 量 与 施 工 单 位 无 太 大 的 关 系 ， 但 施 工 单 位 有 对 其进 行 检 查 的 义 务 ， 如 果 因 施 工 单 位 未 检 查 而 材 料 不 合 格 就 应 用 到 工 程 上 ，

3、 施工 单 位 同 样 要 承 担 相 应 的 责 任 。 从 工 程 计 价 角 度 说 ： 预 算 时 甲 供 材 必 须 进 入 综 合 单 价 ； 工 程 结 算 时 ， 一般 是 扣 甲 供 材 费 的 99%， 有 1%作 为 甲 供 材 料 的 保 管 费 。 清 单 招 标 后 甲 供 材 料 的 优 缺 点 权 限 ： 完 全 公 开 甲 供 材 料为 了 确 保 工 程 质 量 ， 也 为 了 节 约 工 程 造 价 ， 现 在 有 很 多 建 设 单 位 都 采 取 材料 甲 方 供 应 的 方 式 ， 即 由 甲 方 自 行 采 购 供 应 。 这 样 做 确 实 对

4、工 程 质 量 有 了 很大 的 保 障 ， 但 同 时 也 引 发 了 不 少 问 题 ： ( 1 ) 甲 方 供 应 工 程 材 料 有 效 的 避 免 了 施 工 方 在 工 程 中 标 后 有 关 材 料 方面 的 扯 皮 问 题 。 如 果 在 招 标 前 甲 方 就 各 种 材 料 未 做 价 位 说 明 或 未 指 明 品 牌 ，那 么 中 标 单 位 在 履 行 施 工 合 同 期 间 如 果 材 料 价 格 上 涨 ， 或 是 甲 方 通 过 市 场 考察 后 所 定 材 料 的 价 位 高 于 中 标 单 位 中 标 价 ， 或 是 材 料 的 施 工 实 际 用 量 超

5、出 了预 算 量 由 此 而 引 起 的 甲 方 与 乙 方 的 扯 皮 。 第 一 种 情 况 较 易 解 决 ， 根 据 约 定 幅度 给 乙 方 补 材 差 ， 第 二 种 情 况 就 有 一 些 麻 烦 ， 这 种 情 况 本 身 就 存 在 矛 盾 ， 既然 甲 方 没 有 定 品 牌 ， 那 么 说 乙 方 自 行 采 购 即 可 ， 但 在 乙 方 采 购 材 料 时 一 般 要求 甲 方 和 监 理 单 位 共 同 参 与 考 察 后 指 定 材 料 ， 乙 方 才 能 购 买 ， 所 以 这 种情 况 最 后 的 解 决 办 法 只 能 是 甲 乙 双 方 各 自 承 担 一

6、 些 费 用 ， 具 体 双 方 协 商 。 后一 种 情 况 尤 其 在 实 行 清 单 招 标 后 ， 工 程 量 的 风 险 由 甲 方 承 担 ， 那 么 超 出 预 算量 部 分 的 价 格 很 难 确 定 ， 因 为 一 般 情 况 下 投 标 单 位 为 了 能 够 中 标 ， 将 投标 报 价 一 压 再 压 ， 加 上 有 一 些 材 料 价 格 波 动 相 当 大 。 所 以 超 出 预 算 量 的 价 格虽 说 有 市 场 这 个 主 导 因 素 ， 但 仍 很 难 确 定 ， 有 好 多 中 标 企 业 本 身 的 报 价 就 没有 多 少 利 润 ， 所 以 一 旦

7、出 现 这 种 情 况 ， 谈 价 时 一 再 的 抬 高 ， 谈 不 下 来 ， 和 甲方 扯 皮 ， 最 后 导 致 工 期 拖 延 等 情 况 的 发 生 。 ( 2 ) 甲 方 供 应 工 程 材 料 避 免 乙 方 在 甲 方 确 定 了 材 料 品 牌 后 ， 采 取 以 此代 彼 或 其 中 掺 假 的 问 题 。 因 为 目 前 的 建 筑 市 场 假 冒 伪 劣 很 多 ， 还 有 一 些 材 料本 身 并 无 厂 家 标 记 ， 所 以 甲 方 和 监 理 单 位 只 能 依 据 资 料 来 确 定 材 料 的 真 伪 ，虽 然 规 范 要 求 所 有 材 料 到 工 地

8、后 施 工 方 都 要 进 行 复 检 ， 但 一 般 产 品 复 检 后 都是 合 格 的 ， 同 是 合 格 产 品 使 用 起 来 差 异 还 是 挺 大 的 ， 例 如 同 是 合 格 的 电 缆 ，同 样 都 是 在 连 续 使 用 了 十 几 个 小 时 之 后 ， 汉 中 某 企 业 生 产 的 电 缆 温 度 很 高 ， 电 缆 已 变 软 ， 而 甘 肃 产 长 通 电 缆 几 乎 和 刚 开 始 使 用 没 有 什 么 区 别 ， 所 以 甲 方供 材 保 障 了 材 料 的 质 量 ， 从 而 也 就 保 证 了 工 程 的 质 量 。 ( 3 ) 甲 供 材 料 并 不

9、 是 在 投 标 报 价 中 扣 除 ， 我 省 建 设 工 程 工 程 量 清 单计 价 实 施 办 法 中 明 确 的 说 明 ： 招 标 人 自 行 采 购 的 材 料 ， 应 列 出 相 应 材 料 的 品种 、 规 格 、 型 号 、 数 量 及 估 算 材 料 的 单 价 ， 作 为 招 标 人 编 制 工 程 项 目 的 拦 标价 ， 投 标 人 投 标 报 价 及 工 程 竣 工 结 算 时 招 标 人 扣 回 所 供 材 料 价 款 的 依 据 。就 是 说 虽 然 材 料 是 甲 方 供 应 ， 但 投 标 单 位 在 投 标 报 价 中 ， 甲 供 材 料 的 价 款 仍

10、然 要 在 报 价 中 体 现 ， 不 能 认 为 既 然 材 料 是 甲 方 供 应 ， 那 么 投 标 单 位 在 投 标 报价 中 就 不 用 报 价 了 。 因 为 材 料 虽 然 由 甲 方 供 应 ， 但 施 工 仍 是 由 土 建 单 位 施 工 。所 以 ， 土 建 施 工 单 位 应 当 计 取 有 关 材 料 的 各 项 费 用 ， 譬 如 人 工 费 ， 运 杂 费 、采 保 费 等 费 用 。 ( 4 ) 在 清 单 招 标 中 清 单 材 料 预 算 量 往 往 和 实 际 用 量 相 差 甚 远 ， 在 提供 数 量 清 单 上 ， 乙 方 往 往 不 能 准 确

11、的 提 供 ， 而 且 乙 方 经 常 会 不 负 责 任 的 仅 仅根 据 清 单 量 提 供 。 为 什 么 说 乙 方 不 能 准 确 提 供 呢 ? 因 为 在 施 工 时 有 很 多 预想 不 到 的 因 素 ， 而 清 单 量 只 是 按 图 纸 计 算 ， 如 果 材 料 是 一 次 发 包 给 乙 方 的 ，那 么 在 报 价 时 ， 他 们 应 该 根 据 自 己 的 施 工 实 力 ， 计 算 损 耗 量 ， 将 损 耗 量 计 算到 所 报 单 价 中 ， 既 实 际 报 单 价 = ( 清 单 量 +损 耗 量 ) 材 料 单 价 清 单 量所 以 要 想 特 别 准

12、确 根 本 不 可 能 ， 而 且 还 有 种 情 况 ， 虽 然 工 程 量 由 乙 方 提 供 ，但 最 后 工 程 量 的 确 定 是 由 甲 乙 双 方 共 同 完 成 的 ， 而 施 工 时 该 材 料 数 量 不 够 ，这 样 差 额 究 竟 应 该 由 甲 乙 双 方 谁 来 承 担 ， 理 论 上 应 该 由 乙 方 自 行 负 责 ， 因 为确 定 数 量 时 乙 方 已 介 入 。 如 果 数 量 少 比 较 容 易 解 决 ， 如 果 数 量 比 较 大 ， 那 就 只 能 甲 乙 双 方 再 一 次 核 量 或 是 请 咨 询 公 司( 做 该 工 程 清 单 的 咨

13、询 公 司 ) 来 核 量 ， 以 使 问 题 最 终 得 以 解 决 。 尽 管 如 此 ，甲 供 材 料 仍 然 会 造 成 很 大 浪 费 ， 这 对 乙 方 来 说 不 会 想 着 怎 么 样 节 省 材 料 ， 而是 供 多 用 多 ， 供 少 用 少 。 ( 5 ) 甲 供 材 料 在 供 货 时 会 出 现 集 中 供 货 。 如 果 甲 方 在 购 买 材 料 时 请 供货 方 需 根 据 工 地 施 工 情 况 ， 间 断 性 供 货 ， 一 般 很 难 达 到 。 譬 如 像 钢 筋 、 水 泥 ，一 幢 2 5 0 0 0 m z 的 框 架 结 构 的 建 筑 ， 主

14、题 施 工 一 般 要 用 去 8 1 0个 月 ， 那 么 请 供 货 商 间 断 性 的 在 这 8 1 0 个 月 内 给 工 地 按 同 一 价 格 供 货 ，那 几 乎 是 不 可 能 的 。 即 使 达 到 也 是 建 立 在 费 用 改 变 的 基 础 上 的 ， 因 为 市 场 是波 动 的 ， 不 是 稳 定 的 ， 尤 其 像 今 年 的 钢 材 和 电 缆 等 ， 一 天 一 个 价 ， 一 旦 遇 到涨 价 ， 供 货 方 一 定 会 提 出 补 差 价 。 但 是 甲 方 如 果 为 了 省 钱 ， 请 供 货 方 将 材 料一 次 性 供 完 ， 首 先 施 工 现

15、 场 没 有 足 够 的 仓 储 条 件 ， 那 么 甲 方 就 必 须 提 供 存 货库 房 ， 这 样 就 需 要 专 门 的 管 理 人 员 ， 以 保 证 出 库 、 入 库 的 正 确 性 ， 并 且 工地 上 需 要 材 料 时 ， 要 进 行 二 次 倒 运 等 ， 材 料 也 会 得 到 不 同 程 度 的 损 坏 。 甲 供材 在 量 大 的 情 况 下 ， 也 有 很 多 预 想 不 到 的 因 素 ， 如 我 校 2 0 0 6 年 修 建 的几 幢 楼 水 泥 都 是 甲 方 供 应 ， 可 供 到 中 途 水 泥 厂 的 轮 窑 出 现 问 题 ， 材 料 一 连 4

16、 0 多 天 都 不 能 按 需 供 应 ， 而 中 途 又 不 能 随 便 更 换 ， 致 使 工 期 拖 延 了 一 个 多月 ， 施 工 单 位 还 要 向 甲 方 进 行 工 期 索 赔 ， ( 6 ) 甲 方 购 材 ， 乙 方 在 配 合 供 货 方 上 是 消 极 的 ， 会 用 种 种 借 口 加以 阻 挠 。 并 且 还 没 到 使 用 该 材 料 的 时 候 ， 他 会 提 前 要 求 甲 方 购 买 ， 而 真 正甲 方 购 回 材 料 时 ， 他 们 又 会 找 出 各 种 借 口 不 予 接 收 ， 譬 如 说 现 场 没 场 地 存 放或 货 物 拉 到 后 无 人

17、 接 收 ， 造 成 供 货 方 的 极 不 方 便 ， 如 果 是 二 次 分 包 的 部 分 ，分 包 方 在 施 工 时 无 论 在 场 地 上 还 是 时 间 上 ， 都 有 可 能 受 到 土 建 方 的 消 极 不 配合 ， 例 如 某 工 程 甲 方 分 包 的 铝 合 金 项 目 ， 分 包 方 要 进 场 施 工 时 ， 土 建 方 说 自 己 还 要 用 架 子 ， 分 包 方 暂 时 不 能 进 场 施 工 ， 并 且 要 求 分 包 方 给 予 一 定的 配 合 费 ， 而 分 包 方 为 了 尽 快 施 工 只 能 忍 气 吞 声 ， 其 实 对 于 建 设 单 位

18、分 包 的项 目 ， 甲 方 已 经 给 土 建 施 工 单 位 配 合 费 即 总 承 包 服 务 费 了 。 所 谓 总 承 包 服务 费 是 指 工 程 承 包 人 为 配 合 协 调 招 标 人 对 工 程 分 包 管 理 和 材 料 采 购 保 管 所 需的 费 用 。 ( 7 ) 甲 方 购 材 ， 有 时 也 会 购 得 高 价 产 品 ， 因 为 甲 方 购 材 毕 竟 从 数 量 上是 有 限 的 ， 而 施 工 单 位 由 于 本 身 所 从 事 的 工 作 ， 一 般 在 当 地 与 一 些 供 货 厂 家建 立 起 长 期 、 稳 固 、 相 互 支 持 、 相 互 依

19、 存 的 关 系 ， 所 以 供 货 商 从 长 远 利 益 考虑 ， 同 一 种 材 料 施 工 单 位 购 买 往 往 会 比 甲 方 要 便 宜 一 些 。 当 然 这 只 是 指 建 设单 位 为 学 校 等 事 、 企 业 单 位 的 情 况 ， 如 果 建 设 单 位 是 房 地 产 开 发 公 司 ， 那情 况 就 不 同 了 ， 因 为 开 发 公 司 本 身 和 施 工 单 位 所 从 事 的 工 作 都 是 围 绕 着 建 筑而 进 行 的 ， 只 是 角 度 不 同 ， 所 以 开 发 公 司 实 行 材 料 甲 供 ， 对 节 约 投 资 是 很 有益 的 。 ( 8

20、) 甲 供 材 料 在 接 受 审 计 时 ， 存 在 逃 避 建 筑 营 业 税 问 题 。 我 校 2 0 0 6 年 开 工 的 几 个 项 目 ， 学 校 为 了 省 钱 ， 材 料 大 部 分 实 行 甲 供 。 甲 供 材 料 的价 格 都 是 在 审 计 、 监 察 部 门 的 监 督 下 严 格 的 通 过 招 标 或 是 议 价 等 环 节 定 的 ，由 于 其 中 的 量 和 材 料 品 种 在 供 货 的 过 程 中 可 能 发 生 变 化 ， 所 以 在 材 料 供 完 后 ，必 须 经 审 计 部 门 审 计 后 才 付 款 。 但 是 在 接 受 审 计 局 审 计

21、 时 ， 提 出 我 们 的 甲 供工 程 材 料 存 在 漏 税 问 题 ， 因 为 根 据 相 关 规 定 ， 从 工 程 造 价 来 讲 ， 无 论 材 料 如 何 核 算 ， 工 程 总 造 价 中 都 应 包 含 所 有 的 材 料 价 款 ， 意 在 不 能 因 为 材 料的 购 买 主 体 发 生 了 变 化 而 改 变 建 筑 营 业 税 的 计 税 依 据 和 其 经 济 实 质 ， 导 致 了国 家 税 款 的 流 失 。 最 后 学 校 补 上 了 漏 掉 的 建 筑 营 业 税 。 ( 9 ) 甲 供 材 料 在 工 程 完 工 后 会 留 下 很 多 隐 患 ， 当

22、工 程 某 部 位 出 现 问 题需 要 维 修 时 ， 乙 方 立 刻 会 提 出 是 材 料 的 问 题 。 譬 如 像 防 水 工 程 出 现 渗 漏 水 时 ，很 难 判 断 是 材 料 本 身 的 问 题 还 是 施 工 原 因 造 成 的 。 如 果 确 是 材 料 问 题 导 致 的检 修 ， 这 时 甲 方 仍 得 去 购 买 材 料 ， 而 检 修 的 问 题 部 位 用 材 往 往 会 很 少 ， 这 样最 后 报 帐 会 很 麻 烦 ， 使 得 基 建 财 务 很 难 管 理 。 建 议 ： 甲 供 材 料 要 有 选 择 性的 甲 方 供 应 ， 像 品 牌 不 容 易

23、 定 的 材 料 可 以 甲 供 ； 在 招 标 时 最 好 是 指 定 品 牌 ，可 以 指 定 2 3 个 品 牌 ， 不 要 指 定 单 一 的 品 牌 ， 以 防 前 面 所 述 的 水 泥 一 样的 情 况 发 生 ； 甲 供 材 料 比 较 适 合 房 地 产 开 发 公 司 ； 可 以 甲 方 招 标 定 材 料 ， 最后 在 原 价 格 的 基 础 上 增 加 税 金 和 一 定 的 利 润 后 ， 由 乙 方 供 应 。 缺 点施 工 方 不 能 赚 到 材 料 和 合 同 之 间 的 价 差 ， 而 甲 方 前 期 投 入 的 资 金 数 量 较大 。 核 算所 谓 “甲

24、供 材 料 ”就 是 建 设 方 和 施 工 方 之 间 材 料 供 应 、 管 理 和 核 算 的 一种 方 法 。 即 ： 房 地 产 开 发 商 在 进 行 施 工 招 投 标 与 施 工 单 位 签 订 施 工 合 同 时 ? 开 发 方 为 甲 方 ， 合 同 中 规 定 该 工 程 项 目 中 所 使 用 的 主 要 材 料 由 甲 方 ( 开发 方 ) 统 一 购 入 ， 材 料 价 款 的 结 算 按 照 实 际 的 价 格 结 算 ， 数 量 按 照 甲 方 ( 开 发 方 ) 调 拨 给 乙 方 ( 施 工 单 位 ) 数 量 结 算 。 在 “甲 供 材 料 ”方 法中

25、， 材 料 的 价 格 风 险 由 开 发 单 位 承 担 ? 材 料 的 数 量 风 险 由 施 工 单 位 承 担 。开 发 单 位 根 据 施 工 图 计 算 施 工 所 需 的 材 料 量 ， 列 出 材 料 供 应 清 单 ， 各 个 施 工单 位 根 据 工 程 进 度 预 算 所 需 要 的 材 料 量 提 前 上 报 计 划 ， 开 发 单 位 统 一 购 入 管理 ， 在 工 程 款 结 算 时 将 这 部 分 材 料 款 从 结 算 总 额 中 剔 除 。 从 房 地 产 成 本 控 制 和 工 程 管 理 的 角 度 出 发 ， “甲 供 材 料 ”管 理 核 算 方法

26、的 确 有 其 优 势 ， 主 要 表 现 在 节 约 材 料 采 购 成 本 和 减 少 支 付 给 施 工 方 材 料 备料 款 ， 同 时 保 证 了 工 程 质 量 。 一 方 面 ， 整 个 工 程 项 目 的 材 料 均 由 开 发 单位 统 一 购 入 ， 一 个 大 型 的 工 程 项 目 ， 因 为 工 程 进 度 和 工 程 施 工 中 对 专 业水 平 的 具 体 要 求 ， 可 能 由 几 家 施 工 单 位 联 合 施 工 。 根 据 存 货 的 采 购 决 策 制 定出 最 佳 经 济 批 量 可 以 明 显 地 降 低 采 购 成 本 ? 而 且 批 量 采 购

27、也 较 零 星 采 购 有更 多 价 格 折 扣 上 的 优 惠 。 另 一 方 面 ， 施 工 单 位 因 自 身 的 规 模 限 制 ， 采 购 人员 的 素 质 差 异 和 进 货 渠 道 信 息 不 足 ， “甲 供 材 料 ”合 同 的 签 订 ， 可 以 减 少采 购 成 本 和 进 货 成 本 。 只 要 合 同 中 签 订 的 价 格 合 理 ， 对 施 工 单 位 而 言 是 有 利的 。 如 某 公 司 开 发 一 项 目 ， 采 用 甲 供 材 料 方 式 进 行 管 理 ， 开 发 方 对 “甲 供材 料 ”进 行 了 招 投 标 ， 对 材 料 价 格 和 质 量 进

28、 行 最 佳 选 择 ； 在 对 水 泥 的 采 购 过程 中 ， 由 于 采 购 量 大 ， 签 订 的 合 同 价 格 为 230 元 / 吨 ， 第 二 年 春 天 水 泥短 缺 ， 价 格 上 涨 到 260 270 元 / 吨 。 因 预 先 签 定 了 合 同 ， 就 水 泥 一 项 按合 同 价 支 付 材 料 款 ， 就 为 公 司 节 约 了 近 三 百 万 元 ； 且 因 不 用 预 付 给 施 工 单 位材 料 备 料 款 ， 节 约 了 资 金 成 本 。 虽 然 从 管 理 和 成 本 的 角 度 来 看 ， “甲 供 材 料 ”方 法 有 许 多 优 点 ， 但 是

29、从 会 计 核 算 和 税 法 的 角 度 来 看 ， “甲 供 材 料 ”方 法 的 运 用 却 存 在 不 合 理 之处 。 “甲 供 材 料 ”可 能 存 在 实 物 流 转 与 账 面 流 转 不 一 致 的 情 况 。 “甲 供 材料 ”由 开 发 单 位 统 一 购 入 ， 购 入 时 不 计 入 工 程 成 本 ， 由 材 料 部 门 填 制 材 料 调度 单 将 材 料 调 拨 至 各 个 施 工 单 位 电 施 工 单 位 的 材 料 实 际 消 耗 量 ， 开 发 单 位 无法 及 时 掌 握 ， 只 有 等 施 工 单 位 进 行 结 算 时 ， 才 能 计 入 工 程

30、成 本 。 “甲 供 材 料 ”核 算 管 理 工 作 量 较 大 ， 容 易 出 现 差 错 。 施 工 单 位 在 整 个 工程 项 目 中 材 料 出 入 库 频 繁 ， 需 要 由 材 料 管 理 部 门 填 制 材 料 调 拨 单 。 财 务 部根 据 调 拨 单 的 出 入 库 情 况 登 记 账 册 ， 并 每 月 需 编 制 材 料 消 耗 台 账 ， 以 便 在结 算 时 将 材 料 款 及 时 扣 回 。 该 工 作 消 耗 了 大 量 人 力 和 物 力 。 由 于 材 料 品 种 繁多 ， 中 间 环 节 多 ， 很 容 易 出 现 差 错 。 “甲 供 材 料 ”管

31、理 核 算 方 式 不 同 于 以 材 料 抵 工 程 预 付 款 的 情 况 。 “甲供 材 料 ”实 质 上 是 一 种 销 售 行 为 ， 因 此 根 据 税 法 的 有 关 规 定 ， 当 一 项 工 程 中有 “甲 供 材 料 ”时 ， 就 会 涉 及 到 缴 纳 增 值 税 或 者 营 业 税 的 问 题 。 可 是 在 实 际的 操 作 过 程 中 ， “甲 供 材 料 ”的 账 务 处 理 只 通 过 往 来 账 户 转 账 抵 消 应 付 应 收款 项 。 所 以 “甲 供 材 料 ”的 核 算 存 在 一 个 税 务 上 的 盲 点 。 施 工 企 业 所 提 供 的 劳

32、务 属 于 应 税 劳 务 ， 按 照 税 法 的 规 定 应 缴 纳 营 业 税 ；可 是 在 实 际 操 作 中 ， 许 多 企 业 都 是 以 开 出 工 程 结 算 发 票 时 同 时 计 算 税 金 的 。因 为 ， “甲 供 材 料 ”在 实 际 操 作 中 ， 往 往 为 操 纵 主 营 业 务 收 入 和 主 营 业 务 成本 留 有 空 间 ， 采 用 对 冲 往 来 账 户 来 抵 消 材 料 款 和 工 程 款 两 笔 不 同 交 易 的 方 法 ，来 减 少 施 工 单 位 确 认 主 营 业 务 收 入 和 主 营 业 务 成 本 ， 以 达 到 减 少 计 提 税

33、收 的目 的 。 为 了 更 好 地 控 制 工 程 开 发 成 本 ， 正 确 地 计 算 税 款 ， 针 对 以 上 这 些 问 题 ，在 实 际 操 作 中 可 以 从 以 下 几 个 方 面 来 改 进 “甲 供 材 料 ”的 材 料 管 理 核 算 办法 。 考 虑 到 批 量 采 购 的 价 格 有 折 扣 的 优 惠 ， 对 工 程 所 需 主 要 材 料 实 行 “甲供 材 料 ”核 算 管 理 ， 同 时 根 据 有 关 规 定 必 须 采 取 招 投 标 方 式 进 行 。 材 料 部门 将 施 工 单 位 每 月 的 实 际 耗 用 量 编 制 报 表 上 报 财 务 部

34、 ； 施 工 单 位 每 月 按 工 程进 度 进 行 工 程 量 结 算 时 ， 财 务 部 门 按 各 施 工 单 位 材 料 的 实 际 耗 用 成 本 与 工 程量 合 并 计 算 ， 并 要 求 开 具 工 程 款 发 票 ， 避 免 施 工 单 位 在 计 算 营 业 税 时 有 偷 逃材 料 部 分 营 业 税 的 现 象 。 也 可 以 尝 试 “甲 定 非 甲 供 ”材 料 的 方 式 ， 即 材 料的 收 货 方 可 以 是 施 工 单 位 ， 材 料 不 直 接 进 入 开 发 单 位 的 工 程 成 本 ， 而 通 过对 施 工 单 位 的 工 程 计 价 转 入 工

35、程 的 成 本 。 材 料 的 消 耗 进 程 由 施 工 单 位 而 不 是开 发 单 位 来 记 录 。 这 样 可 以 使 材 料 的 账 面 流 转 和 实 物 流 转 相 一 致 ， 准 确 确 认成 本 和 计 算 税 金 。 由 于 “甲 供 材 料 ”是 按 照 施 工 图 要 求 的 清 单 发 给 材 料 ， 一 旦 产 生 变 更问 题 ( 如 图 纸 变 更 、 实 际 施 工 中 的 退 料 、 补 料 等 )， 将 影 响 到 以 后 的 决算 ； 同 时 ， 材 料 管 理 上 的 工 作 量 很 大 ， 差 错 很 难 避 免 。 在 房 地 产 开 发 工 程

36、 中材 料 所 占 工 程 成 本 的 比 重 很 大 ， 如 何 正 确 控 制 材 料 成 本 ， 使 材 料 的 管 理 更 加科 学 、 客 观 ， 可 在 实 践 中 进 一 步 摸 索 、 总 结 。 管 理 细 则控 制 目 标 ：为 进 一 步 规 范 及 加 强 工 程 建 设 过 程 中 的 材 料 管 理 ， 规 范 工 作 流 程 ， 从 材料 设 备 选 用 、 合 同 、 计 划 、 验 收 、 保 管 、 结 算 等 进 行 全 过 程 管 理 ， 使 材 料 得到 有 效 监 控 ， 能 真 实 反 映 材 料 成 本 、 最 终 实 现 公 司 经 济 效 益

37、 的 提 高 ， 特 制 定本 管 理 规 定 。 部 门 职 责 :1、 造 价 部 负 责 本 办 法 的 制 订 、 修 改 、 解 释 、 指 导 、 监 督 检 查 。 2、 总 师 办 、 工 程 部 、 造 价 部 负 责 贯 彻 执 行 本 管 理 细 则 。 3、 总 师 办 职 责 ： 从 建 筑 设 计 角 度 考 虑 ， 提 出 采 购 材 料 （ 设 备 ） 在 美 观及 使 用 功 能 等 方 面 的 要 求 ， 并 提 供 技 术 参 数 及 验 收 规 范 。 4、 工 程 部 职 责 ： 4.1、 负 责 甲 供 材 料 （ 设 备 ） 的 采 购 资 料 准

38、 备 、 采 购 实施 、 组 织 验 收 以 及 检 查 。 4.2、 邀 请 三 至 五 家 供 应 商 进 行 招 投 标 ， 并 封 样 存至 仓 库 ， 做 好 标 识 。 4.3、 工 地 办 主 任 应 要 求 施 工 单 位 上 交 材 料 设 备 使 用 计划 ， 同 时 考 虑 生 产 周 期 ， 由 主 办 工 程 师 编 制 月 度 甲 供 材 料 （ 设 备 ） 采 购工 作 计 划 4.4、 书 面 通 知 材 料 商 按 照 合 同 进 行 按 时 按 质 供 货 4.5 现 场 工 程师 组 织 总 包 、 监 理 、 标 段 施 工 单 位 对 进 场 材 料

39、 进 行 验 收 、 检 查 ， 并 将 材 料 进场 验 收 签 字 汇 总 后 送 至 造 价 部 4.6、 工 程 竣 工 扫 尾 阶 段 ， 现 场 工 程 师 组 织 相关 单 位 对 现 场 材 料 进 行 盘 点 ， 缺 货 或 多 余 材 料 ， 应 及 时 通 知 材 料 商 。 5、 造 价 部 职 责 ： 5.1、 依 据 工 程 部 提 供 的 材 料 设 备 采 购 计 划 ， 与 图 纸 预算 量 进 行 比 较 及 总 量 控 制 ， 并 进 行 市 场 价 格 调 查 ； 5.2 参 与 工 程 部 招 标 、评 标 工 作 ， 从 性 价 比 等 方 面 提

40、出 评 标 意 见 ； 5.3 依 据 图 纸 及 规 范 ， 联 合 工 程部 、 总 包 、 监 理 、 标 段 单 位 对 第 一 批 进 行 材 料 进 行 验 收 ， 包 含 规 格 、 型 号 、大 小 、 尺 寸 、 厚 度 、 数 量 等 方 面 ， 工 程 施 工 过 程 中 并 进 行 材 料 抽 查 。5.4、 依 据 工 程 部 及 材 料 供 货 商 提 交 的 结 算 资 料 ， 进 行 分 类 、 汇 总 、 统 计 ，并 及 时 将 月 度 材 料 供 货 情 况 及 金 额 上 报 上 级 领 导 。 5.5、 及 时 对 甲 供 材 料 的预 算 量 、 供

41、 货 量 、 实 际 结 算 量 进 行 分 析 ， 并 将 分 析 结 果 汇 报 上 级 领 导 。5.6、 对 抽 查 不 合 格 的 材 料 ， 造 价 部 取 样 封 存 ， 责 成 材 料 商 退 货 ， 造 成 损 失及 情 况 严 重 ， 请 示 公 司 领 导 给 予 罚 款 或 解 除 合 同 。 操 作 流 程1、 制 订 材 料 采 购 计 划 1.1 造 价 部 根 据 施 工 图 纸 并 结 合 工 程 实 际 需 要 ， 编 制 材 料 总 体 需 求 计 划 ，报 上 级 领 导 。 1.2 工 程 部 现 场 管 理 人 员 依 据 图 纸 及 现 场 实 际

42、 情 况 编 制 材 料 需 要 计 划 ，并 要 求 施 工 单 位 提 出 各 类 材 料 需 要 计 划 ， 统 筹 考 虑 提 出 材 料 采 购 建 议 ， 提 交给 造 价 部 。 造 价 部 依 据 工 程 部 及 施 工 单 位 提 出 的 计 划 进 行 总 量 复 核 控 制 。 1.3 工 程 部 依 据 部 造 价 部 复 核 后 的 材 料 计 划 ， 作 为 材 料 招 标 数 量 及 合 同数 量 参 考 依 据 ， 综 合 考 虑 工 程 进 度 情 况 及 工 程 现 场 实 际 需 要 ， 上 报 给 上 级 领导 审 批 。 2、 材 料 招 标 询 价

43、： 2.1 造 价 部 依 据 领 导 审 批 的 材 料 计 划 ， 对 材 料 进 行 市 场 价 格 调 查 。 2.2 工 程 部 依 据 领 导 审 批 的 材 料 计 划 ， 编 制 招 标 文 件 ， 招 标 文 件 内 容 概要 如 下 ： 一 、 投 标 单 位 须 知 ， 1、 总 体 概 要 说 明 2、 工 程 说 明 ， 3、 承 包 方式 4、 工 期 要 求 ， 时 间 要 作 详 细 要 求 ， 并 有 奖 罚 措 施 5、 投 标 单 位 的 资 格 及条 件 ， 投 标 单 位 不 少 于 3-5 家 ， 针 对 材 料 设 备 的 技 术 参 数 要 求

44、， 对 投 标 单 位作 为 严 格 要 求 ， 6、 投 标 产 生 的 费 用 由 投 标 单 位 自 负 7、 现 场 考 察 ， 投 标 单位 考 察 施 工 现 场 ， 公 司 对 组 织 总 师 、 工 程 部 、 造 价 部 等 相 关 部 门 对 合 格 的 投标 单 位 进 行 考 察 。 8、 招 标 材 料 的 资 金 及 付 款 情 况 说 明 9、 招 标 文 件 内 容 、目 录 、 格 式 、 资 料 等 作 统 一 说 明 和 要 求 10、 招 标 文 件 的 澄 清 与 修 改 ， 11、组 成 投 标 书 的 文 件 ， 分 技 术 标 、 商 务 标 1

45、2、 投 标 报 价 ， 采 用 的 报 价 方 式 或定 额 ， 包 含 的 费 用 13、 投 标 书 的 有 效 期 及 投 标 保 证 金 14、 付 款 方 式 15、投 标 书 的 签 暑 16、 投 标 书 的 密 封 及 标 记 17、 送 交 投 标 书 截 止 期 18、 投 标书 的 更 改 与 撤 回 19、 无 效 标 书 的 界 定 20 保 密 要 求 21、 标 书 的 评 审 ， 符 合性 的 鉴 定 ， 22、 投 标 书 的 澄 清 23、 合 同 授 予 的 条 件 24、 接 受 和 拒 绝 投 标 的权 力 25、 中 标 通 知 书 26、 履 约

46、 担 保 27、 合 同 协 议 书 的 签 署 28 评 、 定 标 细则 29、 施 工 补 充 协 议 主 要 条 款 ， 对 材 料 质 量 、 送 货 等 作 为 严 格 限 制 及 要 求 3、 材 料 进 场 验 收 3 1 检 查 验 收 材 料 质 量 是 保 障 工 程 质 量 、 降 低 工 程 成 本 的 一 项 不 可 缺 少的 业 务 工 作 。 科 学 合 理 的 进 行 材 料 进 场 验 收 ， 做 好 事 前 质 量 控 制 极 其 重 要 ： 、 材 料 进 场 时 必 须 具 备 正 式 的 出 厂 合 格 证 和 材 质 化 验 单 ； 、 各 种 设

47、 备 、 构 配 件 ， 必 须 具 有 厂 家 批 号 和 出 厂 合 格 证 明 ， 并 应 按 规定 的 方 法 进 行 检 验 ； 、 材 料 质 量 抽 样 和 检 验 的 方 法 ， 应 符 合 建 筑 材 料 质 量 标 准 与 管 理规 程 ； 、 在 现 场 配 置 的 材 料 ， 如 砂 浆 、 防 水 材 料 、 防 腐 材 料 、 饰 面 涂 料 、 油漆 等 的 配 合 比 ， 应 进 行 试 配 合 格 后 方 可 大 批 量 使 用 ； 、 重 视 材 料 的 使 用 认 证 和 技 术 交 底 ， 以 防 错 用 和 使 用 不 合 格 的 材 料 。 对 材

48、料 的 采 购 供 应 活 动 及 材 料 质 量 进 行 监 督 检 查 验 收 ， 及 时 的 发 现 所 供材 料 质 量 是 否 符 合 施 工 要 求 ， 便 于 及 时 进 行 处 置 和 调 整 ， 避 免 隐 患 。 3 2 材 料 质 量 的 检 验 方 法 和 质 量 标 准 材 料 质 量 的 检 验 方 法 主 要 有 书 面 检 验 、 外 观 检 验 、 理 化 检 验 和 无 损 检 验四 种 。 其 中 理 化 检 验 和 无 损 检 验 是 要 依 靠 试 验 设 备 和 仪 器 ， 在 专 业 的 实 验 室进 行 的 检 验 试 验 。 根 据 本 工 程

49、 的 实 际 情 况 ， 各 相 关 责 任 工 程 师 应 做 到 的 是 材 料 的 书 面 检 验和 外 观 检 验 ： 1、 书 面 检 验 是 指 通 过 对 采 购 供 应 的 材 料 质 量 保 证 资 料 、 实 验 报 告 等 进行 核 认 ； 2、 外 观 检 验 是 指 对 采 购 供 应 的 材 料 从 品 种 、 规 格 、 标 志 、 外 形 尺 寸 等进 行 直 观 检 查 ， 看 其 有 无 质 量 问 题 。 材 料 质 量 标 准 是 用 以 衡 量 材 料 质 量 的 尺 度 ， 也 是 作 为 验 收 、 检 验 材 料 质量 的 依 据 ； 不 同 的 材 料 有 不 同 的 质 量 标 准 ， 对 于 进 场 材 料 的 验 收 ， 一 般 可 依据 审 核 认 可 的 材 料 质 量 保 证 资 料 或 实 验 报 告 对 所 供 材 料 进 行 抽 查 复 核 认 证 ；或 者 依 据 建 筑 材 料 质 量 标 准 与 管 理 规 程 进 行 检 查 验 收 。 3 3 甲 供 材 签 收 及 结 帐 ： 1 对 于 供 应 商 的 送 货 回 单 ， 现 场 必 须 审 核 其 质量 、 数 量 、 规 格 的 正 确 性 ， 并 会 同 监 理 、 总 包 （