1、呼和浩特市生态旅游的 SWOT 分析及发展对策研究一、生态旅游概念（广义）生态旅游是以可持续发展理论为指导思想、以旅游市场需求为导向，通过对生态旅游资源和生态环境的合理开发和利用，实现社会效益、经济效益和环境效益长期协调发展的一种旅游发展模式。二、生态旅游发展现状现代生态旅游开始于 19 世纪，经历了从起步萌芽阶段、初步发展阶段、迅速发展阶段直至全面发展阶段四个时期。（一）国外生态旅游发展现状生态旅游活动本身是一种专项的旅游活动，他有其自身的一些特点，因此，要想进行生态旅游，不仅需要有充足的精力和体力，更重要的是要具有一定的经济基础，这就致使许多发达国家成为了生态旅游的主要客源地，同时经济条件
2、也决定了这些国家也将本国的生态旅游发展的比较成熟。美国设立了世界上第一个国家公园黄石国家公园，在之后的时间里，又陆续设立了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家休憩区等 22 种类型、699 个自然保护区、388 个公园在内的国家公园旅游对象体系，此外美国旅游协会还成立了环境对策委员会，制定了生态旅游发展规划无论是作为旅游目的地还是旅游客源地，美国都是世界上生态旅游最发达的国家。澳大利亚世界上公认开展生态旅游比较成功的国家，是国际生态旅游组织重点推荐的 7 个生态旅游目的地之一。森林公园、自然保护区和国家各类公园遍布各州，还为本州生态旅游的发展制定了严格的管理办法和认证程序。日本也是世界上
3、生态旅游发展比较成熟的国家，尽管国土面积较小，但日本的深林覆盖率高达 15%，每年有上一人到森林公园进行“森林浴” 。1992 年，日本旅游协会还发布了生态旅游指导方针和游客保护地球宣言 。近年来，观鸟旅游、徒步长征成为了生为了十分盛行的生态旅游项目。与发达国家生态旅游的主要客源地相比，许多经济欠发达地区则成为了重要的旅游目的地。这些国家由于工业化程度较低，一些原始的自然景观保留的比较完好，与此同时他们也吸取了发达国家工业发展破坏环境的教训，找到了一条经济发展和生态保护相结合的道路，从而进一步促进了国家的生态旅游发展。非洲是世界生态旅游的发源地之一，目前开展生态旅游的国家集中在非洲南部地区，其
4、典型的自然景观每年都会吸引大量的来自世界各地的生态旅游者。例如世界上开展生态旅游最早的国家肯尼亚，他是世界生态旅游的先驱者，主要生态旅游资源是野生动物旅游。亚洲国家较早开展生态旅游活动的是尼泊尔、泰国、印度等。尼泊尔国家公园内居住着许多的濒危野生动物，推出了有机农庄义工计划、森林探访、野生动物之旅等。再如泰国亚洲最早开展生态旅游活动的国家之一，依托其丰富的生态旅游资源，推行了“有责任心的、讲究社会和生态效益 ”的生态旅游。总体来说，生态旅游在国外发展的时间比较长，而且发展的也比较成熟。（二）国内生态旅游发展现状我国现代的生态旅游开始于 1982 年，国务院批准建立第一批国家级风景名胜区，建立了
5、第一个森林公园张家界森林公园，开始将生态保护和旅游开发有机地结合起来。此后，我国生态学界和旅游学界又召开了一系列关于生态旅游的研讨会。与生态旅游有关的职能部门在各自管辖范围内先后出台了国家地质公园总体规划工作指南和国家级自然保护区总体规划 ，生态旅游规划都是其中的重要组成部分。除法规和制度建设外，政府还与一些世界组织以及旅游区开展合作，直接推动了一些地区生态旅游的发展。各地自然保护区、地质公园、森里公园等纷纷编制生态旅游规划，一些生态旅游资源丰富的景区也将生态旅游作为未来发展的主要方向。我国开展生态旅游的主要区域为自然保护区，例如内蒙古锡林郭勒自然保护区、吉林长白山自然保护区、浙江天目山自然保
6、护区等；森林公园，例如张家界森林公园、内蒙古哈达门国家森林公园、呼和浩特市乌苏图森林公园等；风景名胜区；地质公园；中科院生态系统研究网络站；民族生态旅游区；宗教生态旅游区等。此外，我国内地已经在 2008 年引入国家公园管理模式，并批准设立了汤旺河国家公园，目前已经开展了一系列生态旅游活动。按开展生态旅游的类型划分，我国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类：山岳生态景区、湖泊生态景区、森林生态景区、草原生态景区、海洋生态景区、观鸟生态景区、冰雪生态旅游区、漂流生态景区和徒步探险生态景区。而生态旅游产品类型也包括了观鸟、野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、生态考察、滑雪旅
7、游、登山旅游、登山探险、海洋之旅等 11 大类专项产品，共 193 项。目前，我国生态旅游形式已经从原生的自然景观发展到半人工生态景观，生态旅游形式也呈现出多样化的格局。三、呼和浩特市生态旅游的开发现状（一）生态旅游资源简介及开发现状1.人文生态旅游资源简介及开发现状(1)工业生态旅游资源(以伊利蒙牛等企业为例)呼和浩特市工业生态旅游起步较晚，同国内其他开办工业生态旅游项目的省市比较，无论是规模还是项目开展都存在差距和不足。1、企业特征呼和浩特市工业生态旅游起步较晚，规模较小，在全国首批的 41 家工业旅游示范点候选单位中，呼和浩特市只占有一家即蒙牛工业旅游示范点。除此之外，其他一些企业也在开
8、展工业旅游。目前，呼和浩特市开展工业旅游的企业都是些知名大企业，一般都具有办工业旅游的条件和优势，这些条件和优势为企业低成本开发工业旅游奠定了良好的基础。2、市场特征我国的国有大中型企业过去往往都有参观接待的历史和经验，只是在过去是无偿的工业参观接待，来的客人是视察、考察的各级政府官员和学习参观的相关企业同行。可以说，这些政府官员和企业人士是我国工业旅游的最早游客。随着近年来我国旅游产业的飞速发展，人们的旅游需求亦日趋多元化。一些企业开始意识到可以利用自身的工业资源优势，向社会大众开放，供游客参观，不仅可以获得服务收入，而且也可以免费为企业做广告。变过去那种无偿的工业参观为有偿的工业旅游。目前
9、，呼和浩特市工业旅游开展较好的企业主要是伊利新工业园和蒙牛工业园。(2)民俗、历史文化生态旅游资源（昭君墓）在 2008 年召开的“中国文化生态旅游高峰论坛”上，内蒙古自治区呼和浩特市荣膺“中国十大文化生态旅游城市”称号。近年来，呼和浩特市充分依托当地历史文化资源，提升城市形象，大力修缮、复原和扩建大召、昭君博物院等文化古迹，同时，注意彰显民族地区特色，先后建起的成吉思汗大街、伊斯兰建筑特色景观街、蒙元文化特色景观街等一批特色旅游景区，推动地方旅游业快速发展，使得本市“区域旅游中心”和“旅游集散中心”的旅游地位日益强化。2.自然生态旅游资源简介及开发现状(1)草原生态旅游资源（格根塔拉草原）从
10、 1978 年内蒙古旅游业起步以来, 草原旅游一直是内蒙古的主打旅游产品。发展至今，随着交通条件的改善和国内旅游市场的迅速增温, 内蒙古多地都先后开发建设了多处草原旅游区, 形成了一定的旅游接待规模, 草原旅游已经成为内蒙古自治区旅游的主题形象和核心竞争力。但是, 从生态旅游的理念重新审视自治区的草原旅游开发, 便可看见我国草原旅游业还存在较多的问题，如开发不当、保护不力,草原生态环境受到破坏；草原旅游产品单一, 产品组合开发水平低；缺乏草原旅游精品, 草原旅游形象塑造乏力等影响草原旅游发展的重要环节。人们对草原的利用模式不合理,破坏了资源承载能力,无疑是致使草原生态系统严重破坏的最重要原因之
11、一，这就从现实上要求我们重新审视草原旅游资源开发与利用的模式。开发草原生态旅游有利于科学合理的利用草原和改变我国度假旅游产品单一的现状, 有益于提高人民的生活水平, 促进边远农牧区经济的发展。但是, 在特色显著、潜力巨大的草原上发展生态旅游也存在着许多亟待解决的问题。如: 旅游景点分散,旅游整体形象不完整; 旅游产品市场定位不明确 ; 旅游管理体系松散, 机构不健全; 旅游发展的地位不明确, 政府主导力度不强; 旅游资金不足,旅游企业的经济效益较低; 旅游产业各要素发展不平衡。加之旅游基础设施和服务体系不完善: 交通不便, 卫生条件差; 软件开发不足, 旅游业人才匮乏等 20, 21 。这些问
12、题都会有损客源市场对草原生态旅游的口碑效应, 影响出游心理。从经营的角度看, 在计划经济体制下草原生态旅游资源开发和经营, 首先责权不明, 景区生态环境破坏严重。国家对草原旅游的发展承担了治理环境污染的无限责任, 没有能够确保草原资源作为国有资产的合法权益 22 ; 其次旅游产品规模小、同质化情况严重。由于草原景点布局分散、道路交通、供水、供电等基础设施建设和管理成本高, 管理困难,造成严重的生态环境破坏隐患; 再次资源经营方式粗放, 产品设施配套困难 , 普遍存在服务质量差, 管理手段落后, 政策法规滞后, 游客数量失控等问题。另外, 受经济能力的制约, 难以对草原文化内涵进行深层次的挖掘,
13、 旅游活动的丰富性受到制约。如何进行恰当的草原旅游发展, 如何实施合理的草原旅游资源经营, 值得我们去理性思考。(2)沙漠生态旅游资源（达拉特库布其沙漠）(3)森林生态旅游资源（乌苏图国家森林公园）(4)冰雪生态旅游资源（太伟滑雪场、北极光滑雪场）(5)地质地貌生态旅游资源（南湖湿地公园）(二)生态旅游市场开发现状1.国内旅游市场2.国际旅游市场（三）市内基础设施现状四、呼和浩特市生态旅游的 SWOT 分析（一）优势分析（二）劣势分析（三）机遇分析（四）威胁分析五、呼和浩特市生态旅游发展战略六、呼和浩特市生态旅游的发展对策1.宏观方面（政府）宏观政策、基础设施、公共资源、区域合作2.微观方面（从各典型景区、景点、旅游者、旅行社、酒店等方面来阐述）
