1、1走出地方高校转型认识误区，还职业教育本来面目当前，我国建设现代职教体系的步伐进一步加快，发展本科及以上层次高等职业教育成为热点。去年 150 多所地方院校报名参加了教育部牵头组建的应用技术大学联盟，今年 2 月李克强总理在国务院常务会议上部署发展现代职业教育时，再次提到“引导一批本科高校向应用技术型高校转型”。4 月 178 所高等学校共同发布了推进本科应用型转型的驻马店共识 。我国正处在产业结构调整的关键时期，发展高层次的职业教育即可以更直接地为产业结构调整提供大量产业发展所需要的高技能、高技术应用型一线人才，又可以通过地方高校转型建立现代职业教育体系，衔接中高职，打通职业教育断头路，提高
2、职业教育办学层次，增强职业教育吸引力。这本来是一件有利于国家民族的好事，但也引起了普通老百姓的热议和误解。误解：转型后的地方本科院校等同于传统意义上的高职院校，转型后的地方本科院校与普通职业院校一样是培养工人的，职业教育与普通教育是两个不同的体系，职业教育是专科层次的教育。误解产生原因：虽然说从事职业技术教育的学者都知道我国的职业教育包含着技术教育，但对于普通老百姓而言，认为职业教育培养的就是普通劳动者或生产一线技能型人才，转型后的地方本科院校与普通职业院校一样是培养工人的。由于教育管理部门机构设置等原因，造成社会上约定俗成的看法，把高等职业教育看成是专科层次的教育，把从事高等职业教育的高2等
3、院校看成职业学校。一方面由于中国的国情，老百姓很看重学历；另一方面，劳动者的社会地位还没有真正得到落实。职业教育社会认可度低。把地方本科院校转为职业教育，二者话语体系存在着不一致，必然在现实中产生混乱，导致老百姓对转型的误解不认可，在为自己孩子选择就读学校时，对高等职业教育不屑一顾。消除老百姓误解的对策建议：一、把“职业教育”改为“职业技术教育”或“技术与职业教育”， 将应用型本科称为技术本科，增强老百姓的认可度职业教育培养的人才应具备四个要素，：一是面向生产、服务一线，二是具有明确的工作岗位，三是具有明确的工作任务，四是从事技术技能工作。按照这样的理解，学术型、工程型高等教育培养的人才尽管也
4、要从事某种职业，但其工作的领域比较宽泛，不符合上述要素，因此，学术型、工程型高等教育并不可理解为职业教育。我们来考察应用型本科是否可归属于本科层次高等职业教育。专业人才类型总体上可分为学术型、工程型、技术型、技能型四种，分别由学术教育、工程教育、技术教育、技能教育培养，后三类人才为应用型人才。目前，学术型、工程型、技术型人才由高等教育培养。因此，应用型本科实际上包括工程教育和技术教育，其中的技术应用型本科属于职业教育。地方高校转型为应用技术类高校，成为本科阶段职业教育，因为冠以本科阶段“职业教育”而让百姓产生了误解。如果把“职业教3育”改为“职业技术教育”或“技术与职业教育”，将应用型本科称为
5、技术本科，就会名正言顺，本科阶段接受技术教育，老百姓的认可度会大不一样。二、应用型地方本科院校职业教育人才培养目标应顺势高移，称其为技术工程师或技术师，让老百姓易于接受生产企业需要将产品设计或图纸转变成实际产品。产品设计是工程型或工程技术型人才的工作任务，这类人才一般由本科及以上层次工程教育培养；而将产品生产出来则是操作性技能人才的工作任务，这类人才由职业教育培养，包括专科高职和中等职业教育。将设计图纸向生产转变还需要一类中间人才，这类人才负责产品生产的技术工艺和流程管理，承担产品设计与产品生产之间的桥梁作用，被称为技术型人才，即生产或工作现场的技术工程师或技术师，这类人才由技术教育培养。 随
6、着高等教育和科学技术的快速发展，这类人才培养已由过去的中等技术教育（中专）提升至本科层次技术教育（技术应用型本科教育） 。这类人才我们国家目前非常紧缺，从人才需求的角度，技术应用型本科教育需要大力发展。这类人才在生产一线，具有明确的工作岗位（设计与生产之间的技术工艺与生产流程管理岗位） ，具有明确的工作任务（技术工艺与生产流程管理） ，从事技术技能工作，从这个观点理解，上述培养生产一线的技术工程师的技术应用型本科教育符合职业教育的基本特征，可理解为本科层次高等职业教育。 4基于以上分析如果把本科段职业技术教育培养的人才称为技术工程师或技术师，老百姓会欣然接受的。三、融合职业教育与普通教育，把高
7、等职业教育放在高等教育的框架下去考虑，为普通民众提供更多的受高等教育的机会职业教育与普通教育是可以也应该融合的。同属日本和新加坡的做法可以提供一些借鉴。日本在建立职业教育体系方面，有两个特点：一是学制灵活，设立多种学习路径。高等职业学校的入学要求是初中毕业生，普通高中毕业生可插班编入高职四年级，同样，高职三年级学生可参加四年制普通大学或两年制短期大学的入学考试，也可在毕业后经过考试转学升入大学本科三年级，如技术科学大学或国立大学工科学院。二是为学生打通升学通道，职业教育层次不断提升。从 20 世纪 90 年代开始，日本高职毕业生可获得“准学士”学位，升入同年在各校开设的相当于本科层次的“专科”
8、继续学习，专科毕业后可获得与四年制大学相同的“学士”学位，拥有继续攻读研究生的教育资格。新加坡的情况也是如此。即使是在职业教育高度发达的德国，提早分流是德国教育的一个显著特点，但前提也是各类教育形式之间进行互通，以便未来学生可以随时分流。因此，要加深对于建立现代职业教育体系的认识，一是从国家层面。把建立现代职业教育体系放在完善中国教育体系的背景下提出，充分考虑与整个教育体系的融合；二是从学校层面。对于学校而言，要有自己的办学定位，立足定位，办出特色，服务社会；三是从学5生层面。让学生在职业教育和普通教育之间有着充分自由选择的权利，不是通过一次分流就决定了未来的方向，而是在学习的过程中，在职业教育和普通教育之间，可以有多次选择的机会。高等职业教育不仅仅是专科层次的，也不是只有命名为职业教育的学校才来关注的。不要把职业教育体系和整个教育体系分得太开，尤其是在高等职业教育与普通高等教育之间，不刻意强调把应用技术型高校纳入到职业教育体系，而是应该把高等职业教育放在高等教育的框架下去考虑。把职业教育独立于整个教育之外，反而可能无法提高职业教育地位。在这种情况下，两者的相互融合才能使得职业教育有地位，才能使各级各类的职业学校生源充足，普通民众享有更多受高等教育的机会。
