1、党员服务中心建设的调研（一）进一步加大舆论宣传的力度党员服务中心是一项新生事物，广大党员群众对它还比较陌生。需要通过各级党组织的全面介绍、党员群众的亲切感受和新闻媒体的大力宣传等多种途径，使中心的服务宗旨、服务项目和服务程序为服务对象所知，吸引广大党员群众乐于接受党员服务中心的服务。（二）多种途径不断提高服务工作的质量在方式上，变“请进来”的被动服务为“走出去”的主动服务，多为党员群众提供一些上门服务；在技能上，进一步加强对工作人员的业务培训，练好内功，掌握本领，更好地为党员群众服务。（三）大力组织各种主题实践活动尽可能地多组织一些形式多样、内容生动活泼的主题活动，包括文体活动、知识讲座、志愿
2、服务等。以主题活动为载体，使广大党员找准位置，把握方向，搭就为民服务、促进发展的平台。综合分析制约社区党员服务中心建设发展的主要因素有：一、历史原因.目前社区办公用房多为社区在建立之初时启用，受当时条件、观念和工作内容的影响，其性质主要是作为简单的办公场所，因此房屋面积较小，功能结构单一，后来随着城市的扩大发展，社区在原有的基础上进行了扩建改造，但由于受场地、经费的限制，很难有根本性的转变和改观，故在此基础上建立的党员服务中心不论是硬件和软件都不能达到规范化的标准要求；二、政策扶持的力度不足.当前尚未制订党员服务中心建设的专项扶持政策，明确每年投入资金的数额及市、区、街道三级配套比例和分批建设
3、安排，且工作中经常采用以奖代补的形式，在提高工作积极性的同时，也出现了发展不平衡现象，使一些原本基础设施比较薄弱的社区获得建设资金的机会更少、更难，此外社区是以服务为主的群众自治组织，非盈利性经营单位，难以筹集到大量的启动资金；三、经费不足。社会党建等各项工作的重心在基层、在社区，按照费随事转的原则，应加大对社区经费的投入，以目前社区工作运行状况来计算，每年的工作支出约在 1.2 万元左右，但区财政每年下拨的办公经费为 3600 元，远远不能满足工作开展的需要，因此街道仅 08 年就向社区投入了资金 18 万元，其中用于改善硬件设施的 8 元，办公经费 3 元，社区人员福利保障 7 元，但单靠
4、街道的力量只能保证社区工作的正常运转，不能实现大的跨越与突破；四是改造难度较大。社区办公地点多位于居民生活区内，要建设党员服务中心，必须要得到驻区单位、社区群众的支持和认可，但在实际工作中，尚有部分单位与群众缺乏认识上的理解和行动上的帮助。三、采取的对策与措施1、政府主导、多方参与，全力推动党员服务中心建设工作的开展。社区是在党和政府的领导下，贯彻党的路线方针政策、服务广大党员群众的重要基础力量，也是推动党的基层建设，实现社会和谐发展的关键所在，因此在社区内加快建立起结构科学合理，功能全面完善的党员服务中心是一项符合社情民意的民心工程，它必须以政府为主导，相关部门、驻区单位、社会力量共同参与、
5、密切配合，从战略的高度推动党员服务中心建设工作全面深入地开展。2、筹集资金、合理规划，确保党员服务中心建设工作的稳步实施。为使党员服务中心建设工作能够有计划、有步骤、有保障、有措施的实施与开展，必须要制订详细周密、切实可行的操作方案与工作规程，重点应围绕以下几方面：一是加强组织领导，明确工作职责。在区委、区政府的统一领导下，各街道、各部门要充分认识建设社区党员服务中心的重大意义，将其摆上重要议事日程，及时分解工作任务，定期组织现场推动，提高工作进度与质量；二是土地、规划、城建等部门应从政策上给予大力支持，以根据社区的实际情况、地理位置和周边环境选择多种方式解决场地问题，如在适宜的空地上新建、依
6、托原有的办公用房扩建，或者以经济的手段进行置换，有新建住宅小区的则可通过配套的方式予以解决；三是多渠道筹集资金，保证经费的落实。依据建设标准、市场价格及原有资源全盘考虑确定党员服务中心建设资金的基本标准，同时各级政府应出台相应的扶持政策，明确资金配套比例和每年建设的个数，由街道申报组织、区审批验收、市检查评比，并积极争取相关业务部门的经费投入和驻区单位、结对单位的资金赞助，确保经费充足、及时到位，此外财务审计部门应加强资金管理，切实做到专款专用、合理使用。 3、保证质量、注重效果，努力达到规范化的建设要求。每年街道将条件成熟、基础较好的社区优先进行申报，争取在几年时间内分批解决所有社区党员服务
7、中心的建设工作，全面提高整体党建工作水平，同时在建设中坚持数量与质量相统一的原则，做到高水平规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，力求一次性建设到位，避免造成财力和资源上的浪费，在服务中心功能上应以党员服务、学习教育、组织活动三大板块为主，分别设立起党员服务大厅、党员谈心室、党员档案室、党员远程教育室、党员活动室、多功能会议室、阅览室、文娱活动室等多个区域；在墙面设计上，选择好相关的文字图案材质，展示出全新的视觉、良好的效果；在室内环境布局上，注重从人性化的角度出发，用温馨的色彩营造出美丽、祥和的氛围；在宣传手册的制作上，做到内容丰富，样式精美；在硬件设施上配齐电脑、传真机、数码照相机，投
8、影机等，同时健全室内外文体健身设施，建立起 100 平方米的室外活动场地和 10 米长度的大型科普画廊。总之，社区党员服务中心是关怀党员、服务群众、凝聚社会的有效载体和活动平台，在新的历史时期，它必将会以崭新的面貌、开放的姿态、完善的功能、贴心的服务打造出新的亮点，创建出新的业绩。主要做法是：1、高标准建成了工作阵地。从实地参观发现，上海、苏州两地党员服务中心建设得到了市委、市政府的高度重视，组织部门牵头抓总，固定工作阵地普遍在 100 至 2000 平米左右，政府一次性投入在数十万元至上千万元不等。液晶宽屏电视、DVD、电脑、文印设备等电教设施以及办公室、党员活动室、图书室、电教室、健身室、
9、会议室、廉政教育室等专门活动场所一应俱全。选配了一支专、兼职的党员服务中心工作队伍，工作人员文化程度普遍达到本科。2005 年，上海市委还专门拨款 1150 万元，奖励 230 家党员服务中心，每个党员服务中心获得 5 万元奖励资金。总体来说，他们的党员服务中心建设是“投入足，设施优，阵地大，人员精，标准高。”2、高要求制定了工作机制。从考察来看，无论是上海还是苏州的党员服务中心建设，他们都建立了一整套科学的、完善的、实用的工作机制。如首问责任制度、两次办结责任制度、信访举报受理范围告知制度、人大代表接待制度、服务成果定期公示制度等等。这些工作制度贯穿于咨询、受理、办结、监督、服务等各方面。特
10、别是实行党员服务的“首问责任制”，设立“党员投诉黑名单”，从制度上约束了党员服务中心行为，规定了服务时效。3、高质量提供了各项服务。一是积极服务了广大流动党员。任何一级党员服务中心全部免费向党员开放，并特别要求对流动党员“一声招呼、一杯热茶、一张笑脸”的“三个一”服务。任何一个流动党员可以免费参加任何一个流入地的党员服务中心活动。二是积极推动了两新组织建设。党员服务中心招聘一批专职党务工作者，通过“情感联系-摸清底数-建立党组织”的工作方式，帮助“两新”组织建立党组织。这种工作方式看起来花费时间较长，但建立的党组织比较稳固。三是积极整合了社区内部资源。大力倡导“资源有交换才会有整合”的理念，鼓
11、励党员服务中心与辖区内广大企业、事业、机关单位协调、沟通，实现对公共设施、独有资源的相互共享，特别是为党员享受高质量的公共资源开辟了途径。四是积极服务了社区居民群众。坚持“上级党组织为下级党组织为服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的理念，把党员服务中心定位为“粮店”、“超市”、“证券市场”一般向群众开放，为群众服务（上海市的党员服务中心多半为临街的门面房）。社区居民群众在党员服务中心可以享受到政策法律咨询服务、热线求助上门服务、免费就业培训推荐、特困经济申请援助等等一系列涉及工作、生活、学习方方面面的服务。对比启示1、领导重视，各级配合是推进党员服务中心建设的关键条件。顺利开展工
12、作，领导重视是关键。党员服务中心建设是基层党建工作一项创新举措，涉及到人员、经费较大投入，涉及到管理观念方式变革，也面临着各种矛盾阻力，如果没有领导高度重视，没有各级配合，要开展好这项工作是很难的。考察证明，哪个地区的领导对工作重视程度高，支持力度大，党员服务中心建设工作就有起色；哪个地区领导不重视，工作局面就很难打开。如果领导不从行动上支持党员服务中心建设工作，就更容易让想迴避工作的单位找到借口。通过检查发现，在前段时间推进党员服务中心建设的过程中，有些单位领导对此项工作不够重视，主要体现在：对工作不调度、不过问，人员经费投入也不够，甚至认为党员服务中心建设多此一举，一直停留在思想上重视，行
13、动上忽视的层面。 2、真抓实干，因地制宜是做好党员服务中心建设的有效途径。真抓实干是为了事业兴旺，取得实效；因地制宜是为了分类指导，树立标杆。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动、实际效果、群众利益，工作才算做到了位、做到了家。只有真抓实干，才能认真解决党员服务中心建设过程中的各种难题，采取措施，努力打开工作局面。要因地制宜，才能大力创新党员服务中心工作方法。“他山之石，可以攻玉。”我们在学习借鉴上海、苏州各地工作经验的同时，须客观分析区情实际，融会贯通，把外地的先进经验融入到符合本地实际的工作之中，才能加快发展。3、党员参与，群众认可是党员服务中心工作延续的必要保证。党员的参与率，群众的认可度是衡量党员服务中心建设工作的重要标尺。党员、群众既是党员服务中心建设的参与者，又是受益者，只有以正确的教育引导他们，以真情的服务凝聚他们，使他们更加理解、支持、拥护党员服务中心建设工作，党员服务中心建设才更加具有生命力和实际意义。
