1、十七大报告（2007 年 10 月 15 日 ）大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。一、过去五年的工作1. 十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。2. 经济实力大幅提升. “十五”计划胜利完成， “十一五”规划进展顺利。3. 改革开放取得重大突破4. 人民生活显著改善5. 民主法制建设取得新进步6. 文化建设开创新局面。7. 社会建设全面展开8. 国防和军队建设取得历史性成就9. 港澳工作和对台
2、工作进一步加强10. 全方位外交取得重大进展11. 党的建设新的伟大工程扎实推进困难和问题：突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。二、改革开放的伟大历史进程1978
3、 年，十一届三中全会，制定改革开放。2008 年，三十周年。1新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。 （毛泽东思想，建立新中国）2把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线（邓小平理论）3高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制（三个代表，江泽民第三代领导人）4新时期最鲜明的特点是改革开放；（实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。 ）5新时期最显著的成就是快速发展；
4、（实施现代化建设“三步走” 战略，人民生活从温饱不足发展到总体小康）6新时期最突出的标志是与时俱进；（不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验）7改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。三、深入贯彻落实科学发展观1科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。2科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须坚持把发
5、展作为党执政兴国的第一要务。必须坚持以人为本。必须坚持全面协调可持续发展。必须坚持统筹兼顾。3深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求（2020 年目标）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文明素质加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护
6、生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。五、促进国民经济又好又快发展（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。六、坚定不移发展社会主义民主政治（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。（三）全面落实依法治国基本方略，
7、加快建设社会主义法治国家。（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。七、推动社会主义文化大发展大繁荣（一）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。（二）建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。（三）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。（四）推进文化创新，增强文化发展活力。八、加快推进以改善民生为重点的社会建设（一）优先发展教育，建设人力资源强国。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（三）深化收入分配制度改革，
8、增加城乡居民收入。（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（六）完善社会管理，维护社会安定团结。九、开创国防和军队现代化建设新局面军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。
9、坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。十一、始终不渝走和平发展道路共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国将始终不渝走和平发展道路。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程（一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。（二）
10、继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。（三）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。（四）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。（六）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。“三农”一号文件新农村建设首要任务：发展现代农业用现代物质条件装备农业 用现代科学技术改造农业用现代产业体系提升农业用现代经营形式推进农业用现代发展理念引领农业用培养新型农民发展农业一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制（一）大幅度增加对“三农”的投入（二）健全农业支持补贴制度。（三）建立农业风险防
11、范机制。（四）鼓励农民和社会力量投资现代农业。二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平（一）大力抓好农田水利建设。（二）切实提高耕地质量。（三）加快发展农村清洁能源（四）加大乡村基础设施建设力度。（五）发展新型农用工业。（六）提高农业可持续发展能力。三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑（一）加强农业科技创新体系建设。（二）推进农业科技进村入户。（三）大力推广资源节约型农业技术（四）积极发展农业机械化（五）加快农业信息化建设四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系（一）促进粮食稳定发展。（二）发展健康养殖业（三）大力发展特色农业。（四）扶持农业产业化龙头企业发展。（五
12、）推进生物质产业发展。五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业（一）建设农产品流通设施和发展新型流通业态（二）加强农产品质量安全监管和市场服务（三）加强农产品进出口调控。（四）积极发展多元化市场流通主体六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍（一）培育现代农业经营主体。（二）加强农民转移就业培训和权益保护（三）加快发展农村社会事业。（四）提高农村公共服务人员能力七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制（一）深化农村综合改革。（二）统筹推进农村其他改革（三）清理化解乡村债务（四）大力发展农民专业合作组织八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效（一）各级党委
13、和政府要坚持不懈抓好“三农”工作（二）加强和改进农村社会管理（三）促进农村和谐发展胡锦涛：扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设2 月 14 日，中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上发表重要讲话。尊重农民意愿维护农民利益增进农民福祉 扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设 吴邦国 温家宝 贾庆林 吴官正 李长春 罗干出席 曾庆红主持 一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长
14、方式。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群
15、众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。 胡锦涛指出，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏出席开班式。 温家宝：加大对三农的支持力度 推进新农村建设建设社会主义新农村专题研讨班 06 年 2 月 20 日上午在中央党校结业。中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长曾庆红，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席结业式。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正主持结业式。温家宝在讲话中指出，建设社会主义新农村是
16、我国现代化进程中的重大历史任务。温家宝强调，建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。温家宝指出，建设社会主义新农村必须落实好党的农村政策，深化农村改革。温家宝强调，建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。温家宝强调，建设社会主义新农村必须坚持尊重实际、尊重群众，让农民得到实实在在的利益。温家宝指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。新中国农村建设简史 建国前后，即从 1947 年到 1950 年，在全国范围内有计划有步骤地进行了土地改革，彻底废除了封建土地所有制，广大农民实现了“耕者有其田”的愿望经过土
17、地改革，广大农民在政治上、经济上彻底翻身得解放，极大地激发了他们的生产积极性。这是解放初期能够迅速战胜困难，恢复经济，并顺利开始实施第一个五年计划的最重要因素之一。土地改革初期，出现了多种形式的互助合作组织。这种互助合作组织的宗旨是“自愿结合、等价交换和民主管理” ，发展基本上是正常的。对农业生产起了一定的促进作用。农业合作化，土地归公1952 年 毛泽东同志提出了过渡时期的总路线，同时提出，要适当加快农业合作化的速度。这样，初级农业生产合作社诞生。1953 年 12 月 发布了关于发展农业生产合作社的决议1955 年夏，高指标、浮夸风加剧。就这样，人民公社出现。“大跃进” ， “人有多大胆，
18、地有多大产”1958 年初，毛泽东同志提出了要用 15 年或 20 年至 30 年的时间，在工业生产和经济上“超英(国) 赶美(国 )”的目标。1958 年 5 月，在中国共产党八届全国代表大会第二次会议上，确认进入“大跃进”时期。“大跃进” ， “人民公社化”1958 年 8 月，毛泽东同志发出了关于在农村建立人民公社的决议 。 决议认为，建立工农商学兵相结合的人民公社，是农村经济发展的必然趋势，是在农村加速建成社会主义，并向共产主义过渡的桥梁。“反右倾” ，到处“插红旗拔白旗”1958 年底至 1959 年上半年，试图纠正“大跃进”和“人民公社化”运动中刮起的高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产
19、风” 。1959 年 8 月中共中央在庐山召开了政治局扩大会议。毛泽东同志认为彭德怀犯了“右倾机会主义”错误。于是，会议由反“左”一下子转为反“右” 。“一大二公” ，吃大锅饭，带来大灾难1960 年冬，提出对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，并制定和实施了一系列具体措施。1962 年 1 月在北京召开了有 7000 人参加的中央工作会议，初步总结了“大跃进” 、 “人民公社化”运动中的经验教训。1961 年，一些贫困地区的农民悄悄地搞起“包产到户”即责任田的办法，得到一些地方领导的支持。1962 年 9 月在党的八届十中全会上发出了“千万不要忘记阶级斗争” 、 “阶级斗争要年年讲
20、，月月讲”的号召，并对支持包产到户的邓子恢、曾希圣等人作出了错误的处理。新时期经济体制改革，首先在农村取得成功1978 年夏秋之交，特大旱灾，引发出一些农民包产到户、包干到户的行动。四川不少地方的农民也实行包产到组。其他一些地方也开始实行农村联产责任制。得到了邓小平的支持，提出农村政策要继续放宽，土地承包给个人不会影响我们制度的社会主义性质。1978 年 12 月召开的中国共产党第十一届三中全会。中国农业、农村迈向了一个新的历史发展阶段，开始谱写新的篇章。到 1984 年底，国务院向世界粮农组织宣布，我国已基本上解决了温饱问题。联产承包责任制的兴起与推行，标志着农业经济体制改革的巨大胜利，也标
21、志着人民公社制度的终结。从 1978 到 2003，农村改革深入发展的 25 年党的十一届三中全会召开以来的 25 年也是我国农村改革深入发展的 25 年。25 年前，我国改革就是从农村开始，并逐步向城市经济体制改革乃至整个经济体制的全方位改革推进，为 25 年来国民经济持续快速协调健康发展做出了重要贡献。十六届三中全会：对深化农村改革和完善农村经济体制进行了全面部署中央作出了把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的重大决策。在 2003 年 10 月党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，以科学发展观为指导，对深化农村改革和完善农村经济体制进行了全面部署
22、。2004 年中央一号文件：17 年后，中央一号文件再次回归农业2003 年 12 月 30 日，中共中央总书记胡锦涛亲自签署中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 。媒体的评价是“17 年后，中央一号文件再次回归农业” 。作为 2004 年中央一号文件。关于深化农村改革的部分篇幅最长，四项重大改革全部涉及统筹城乡发展，体现了党中央按照科学发展观、进一步深化农村改革的新思路。中央一号文件提出重点深化四项农村改革：加快土地征用制度改革，深化粮食流通体制改革，继续推进农村税费改革，改革和创新农村金融体制。2004 年我国农村改革新一轮热潮的兴起，预示着我国农村生产力新一轮大解放、大发展
23、的到来。2005 中央一号文件：国家财政再向农村倾斜2005 年中国加大减免农业税赋的政策力度，着力建立为农民减负的长效机制。2005 年中国农民种粮积极性继续高涨，秋冬播面积比去年增长 2000 多万亩。十六届五中全会：提出新农村的“二十字”要求2005 年 10 月 11 日，十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 。 建议提出了新农村的“二十字”要求：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。2006 中央一号文件：显示了中国领导人解决“三农”问题的决心20
24、06 年中央“一号文件” 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见1 月 21 日正式公布，明确指出“十一五”时期(2006 年-2010 年)是社会主义新农村建设的关键时期。这是 2004 年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件” ，显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。2006 年两会：全面建设社会主义新农村成为热点话题2006 年两会期间，全面建设社会主义新农村已经成为各界的热点话题。温家宝说：第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设
25、的一个重大步骤。第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则。一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质、文化生活贯彻始终，并且作为检验的标准。讲求实效，不搞形式主义。国务院扶贫办副主任王国良在实施高校毕业生“三支一扶”电视电话会议上的讲话一、充分认识实施高校毕业生“三支一扶”在扶贫开发工作中的重要意义第一，实施“三支一扶”计划，是贫困地区搞好扶贫
26、开发、建设社会主义新农村的迫切需要。第二，实施“三支一扶”计划，是加强扶贫人才建设的新举措。第三，实施“三支一扶”计划，是为贫困地区基层提供人才支持的新模式。第四，实施“三支一扶”计划，是高校毕业生建功立业的新舞台。二、精心组织，认真做好高校毕业生“三支一扶”计划的实施一是加强组织领导。二是确保招募数量的落实。三是优先安排扶贫任务重的贫困乡镇。四是做好宣传发动工作。五是及时总结经验，六是开展表彰活动。七是做好服务期满就业服务和推荐工作。三、狠抓落实，切实发挥高校毕业生在扶贫开发中的作用一是明确职责。二是组织培训。三是落实专人传帮带。四是组织交流。 人事部释疑实施高校毕业生“三支一扶”计划1 关
27、于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知出台的背景。答：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是我们党作出的又一重大战略决策。为认真贯彻落实好中央建设社会主义新农村的要求，我们八个部门一起在总结经验、深入调研、广泛征求意见的基础上，制定下发了高校毕业生“三支一扶”文件，这是我们为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持的一个举措。高校毕业生“三支一扶”计划的实施也是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的一个具体行动。2当前，实施高校毕业生“三支一扶”计划的重要意义。首先，实施“三支一扶”计划，对于建设社会主义新农村具有现实意义。第二，实施“三支一扶”
28、计划，对于拓宽毕业生就业渠道具有长远的意义。第三，实施“三支一扶”计划，对于青年人才培养具有战略意义。3实施高校毕业生“三支一扶”计划的主要内容。从今年开始连续 5 年，每年招募 2 万名高校毕业生，主要安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（以下简称“三支一扶” ） “三支一扶”计划服务期限一般为 23 年。从每年的 4 月份开始，完成相关招募工作，每年 7 月底前派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。4对于参加“三支一扶”计划的大学生的优惠政策。参加“三支一扶”计划的大学生除在工作期间享受一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险外，为了保证他们在服务期满后的平稳就
29、业， 通知从两个方面作出了明确规定。一是就业服务。我们鼓励“三支一扶”大学生扎根基层，并为他们继续留在基层工作创造条件。二是政策优惠。对服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策；服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员时，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策优先录用；到西部地区和艰苦边远地区服务 2 年以上，服务期满后 3 年内报考硕士研究生初试总分加 10 分，同等条件下优先录取；进入国有企事业单位时，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，其服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定等。中共中央关于制定
30、国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005 年 10 月 11 日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过）一、全面建设小康社会的关键时期(1)“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。(2)“十一五”时期面临的国内外环境。(3)“十一五”是承前启后的重要时期。二、全面贯彻落实科学发展观(4)坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。必须保持经济平稳较快发展。必须加快转变经济增长方式。必须提高自主创新能力。必须促进城乡区域协调发展。必须加强和谐社会建设。必须不断深化改革开放。 (5)“十一五”时期经济社会发展的目标。三、建设社会主义新农村(6)积极推进城乡统筹发展。(7) 推进现代农业建
31、设。(8) 全面深化农村改革。(9) 大力发展农村公共事业。(10)千方百计增加农民收入。四、推进产业结构优化升级(11)以自主创新提升产业技术水平。(13)促进服务业加快发展。(14)加强基础产业基础设施建设。五、促进区域协调发展(15)形成合理的区域发展格局。(16)健全区域协调互动机制。(17) 促进城镇化健康发展。六、建设资源节约型、环境友好型社会(18)大力发展循环经济。(19) 加大环境保护力度。(20) 切实保护好自然生态。七、深化体制改革和提高对外开放水平(21)完善落实科学发展观的体制保障。(22)着力推进行政管理体制改革。(23)坚持和完善基本经济制度。(24)推进财政税收
32、体制改革。 (25)加快金融体制改革。(26) 推进现代市场体系建设。(27)加快转变对外贸易增长方式。(28)实施互利共赢的开放战略。八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略(29)加快科学技术创新和跨越。(30)坚持教育优先发展。 (31) 加快推进人才强国战略。九、推进社会主义和谐社会建设(32)积极促进社会和谐。(33) 千方百计扩大就业。(34) 加快完善社会保障体系。(35) 合理调节收入分配。(36)丰富人民群众精神文化生活。 (37)提高人民群众健康水平。(38)保障人民群众生命财产安全。十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗(39)加强和改善党的领导。 (40)
33、加强社会主义民主政治建设。 (41)加强社会主义精神文明建设。(42)加强国防和军队建设。(43) 保持香港、澳门长期繁荣稳定。(44)推进两岸关系发展和祖国统一大业。(45)积极营造良好的外部环境。(46)全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见的通知一、充分认识引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重要意义。二、积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观。三、完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策。四、积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。五、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生。六、探索建立高校毕
34、业生就业见习制度。七、逐步实行省级以上党政机关从具有 2 年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法。八、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度。九、实施高校毕业生到农村服务计划十、大力推广高校毕业生进村、进社区工作。十一、加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度。十二、为西部地区和艰苦边远地区基层单位适当增加周转编制。十三、实行面向基层就业的定向招生制度。十四、认真做好高校毕业生就业信息服务工作。十五、面向基层经济社会发展需要，进一步深化高等教育改革。十六、加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导。上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第一篇站在新的起点，明确奋斗目标 第一
35、章“十五”经济社会发展取得巨大成就 （一）经济保持持续较快平稳增长 （二）人民生活持续改善（三）城市建设管理和环境整治取得重大进展 （四）科技教育等各项社会事业实现新发展 （五）经济体制改革不断深化 （六）对外开放和区域合作提高到新水平 第三章以科学发展观统领经济社会发展全局 “十一五”期间要坚持以下原则：坚持遵循科学发展规律，保持经济平稳较快发展。坚持以科技进步为发展动力，提高自主创新能力。坚持转变城市发展模式，提升产业竞争力。坚持惠及广大群众的发展理念，促进城市和谐安康。坚持发挥浦东新区先行先试的作用，创新发展体制机制。坚持以办好世博会为载体，完善城市服务功能和文明发展环境。第四章形成国际
36、经济、金融、贸易、航运中心基本框架 经济增长方式实现重大转变。科教兴市主战略实施取得新突破。 城市综合服务功能明显增强。 人民生活质量进一步提高。率先形成更具活力、更加开放、更符合国际惯例的体制环境。 第五章加快形成服务经济为主的产业结构 （一）优先发展现代服务业 （二）优先发展先进制造业 （三）以信息化为基础提升产业能级 （四）加强产业政策引导 （五）进一步优化调整产业布局 第六章着力构建以自主创新为核心的城市创新体系 （一）聚焦自主创新关键领域 （二）构筑产学研相结合的技术创新体系 （三）营造良好创新环境 （四）大力实施人才强市战略 第七章发展循环经济和建设资源节约型环境友好型城市 （一）
37、加强节地节能节水节材 （二）推进清洁生产和资源综合利用 （三）形成有利于发展循环经济的机制和技术支撑 （四）加大环境保护和污染治理力度 （五）加强生态建设和自然保护 第八章大力推进社会主义新郊区建设 （一）加快农业现代化建设 （二）稳步推进城镇体系建设 （三）提高郊区基础设施和公共事业发展水平 （四）推进崇明三岛联动发展 （1）完善对外综合交通体系 （2）提高城市交通便捷化水平 （3）强化重要资源供应保障 （4）推进城市信息化建设 （5）积极推进城市旧区改造 （6）提升城市管理现代化水平和安全保障能力 第十章促进区域协调互动发展 （一）明确城市区域功能定位 （二）促进长江三角洲城市群整体竞争力
38、提升 （三）加强与中西部和东北地区互动发展 （四）进一步做好对口支援工作 第十一章全力办好一届成功精彩难忘的世博会 （一）有序推进世博会各项建设和筹办任务 （二）创造性地演绎“城市，让生活更美好”主题 （三）积极营造人人参与办博的氛围 （四）统筹规划好世博会后续发展 第十二章继续发挥好浦东新区的示范带动作用 （一）浦东新区改革开放再上新台阶 （二）陆家嘴金融贸易区再塑新功能 （三）实施“聚焦张江”战略再有新突破 （四）区域联动发展再拓新空间 第十三章实现深化改革和扩大开放新突破 （一）深化行政管理体制改革 （二）促进多种所有制经济共同发展 （三）进一步完善现代市场体系 （四）加快推进社会领域改
39、革 （五）提高外向型经济水平 （六）营造良好的对外开放环境 第十四章积极推进各项社会事业健康发展 （一）加快建设现代教育体系 （二）建立有效便利的公共卫生和医疗服务体系 （三）建立基本覆盖全市的公共文化服务体系 （四）提高群众体育和竞技体育水平 （五）加强社会主义精神文明建设 第十五章努力形成有序有效的社会管理新格局 （一）着力构建和谐社区与和谐村镇 （二）全面加强人口工作 （三）积极推进平安建设 第十六章进一步完善就业社会保障与收入分配体系 （一）千方百计扩大就业 （二）进一步完善社会保障体系 （三）合理调节收入分配 第十七章建设服务政府、责任政府和法治政府 （一）进一步转变政府职能 （二）努力提高行政效率 （三）全面推进依法行政 第十八章加强规划实施与保障 （一）完善规划体系 （二）建立健全规划落实机制 （三）建立和完善规划指标体系实施和评价制度
