1、目 录三亚市科技创意产业战略规划报告引言 III概述 VI第一篇三亚市社会经济研究 第一节 宏观社会经济析一国内外宏观经济社会形势二三亚城市况三经济社会发展况四产业析五未来发展展望 第二节 城市规划建设情况分析一城市发展目标二城市发展计划三城市发展现状四未来发展格局第二篇三亚市科技创意产业研究 第一节 科技、创意产业的概念一、科技创意产业的定义二、科技、创意产业的宏观政策第二节 三亚科技、创意产业现状研究一、三亚市科技、创意产业的产业布局情况二、三亚市科技、创意产业的产业形态分析三、三亚市科技、创意产业发展规划分析四、三亚市科技、创意产业政策保障体系分析五、三亚科技、创意产业现状定性第三节 其
2、它城市创意产业先行经验分析一、直辖市城市经验二、其他地区三、成功要素和三亚可借鉴经验第四节 三亚市科技、创意产业突破方向分析一三亚市科技创意产业 SWOT 综合分析二三亚市科技、创意产业发展难点分析三三亚市科技创意产业差异化发展思路四 三亚市科技创意产业发展突破方向分析第三篇三亚市科技创意产业发展规划及定位 第一节 三亚市科技创意产业的产业选择一三亚市科技创意产业机会选择分析二三亚市科技创意产业机会行业可行性分析三切合度分析三亚市科技创意产业战略规划报告四三亚市科技创意产业发展方向综述第二节 三亚市科技创意产业发展规划及定位一、三亚市科技创意产业规划与发展的规划原则二、三亚市科技创意产业发展总
3、体定位及战略愿景 三、三亚市科技创意产业发展思路及战略目标四、三亚市科技创意产业战略主导产业发展描述五、三亚市科技创意产业支持性产业发展描述六、三亚市科技创意产业总体空间布局规划（附图） 七、三亚市科技创意产业集聚区的发展模式（附图表） 八、三亚市科技创意产业各集聚区产业、产业形态、发展目标定位（附图表） 九、三亚市科技创意产业的政策保障体系构建十、三亚市科技,创意产业组织编制十一、三亚市创意产业发展、运营、管理推进策略 第四篇 三亚科技创意产业规划实施 第一节 三亚市科技创意产业阶段性发展战略目标一产业战略发展计划综述二产业战略发展计划和举措概要第二节 三亚市科技创意产业的招商营销策略一三亚
4、市关键驻商筛选分析二三亚市关键驻商的筛选三三亚市创意科技产业招商营销策略四三亚招商营销组织架构 五三亚招商营销引资工作考核和激励 第五篇 其他国家创意产业发展历程借鉴 第一节 英国的实践一英国文化创意产业发展概况二对三亚创意产业园区建设的启示第二节 美国的实践一创意产业园区的特点二 对三亚创意产业园区建设的启示第三节 韩国的实践一韩国文化创意产业发展历程二韩国对文化创意产业支持政策三文化产业对韩国经济社会文化的提升四对三亚发展创意新城的借鉴第四节、新加坡的实践一新加坡创意产业概况二对经济的贡献三三亚创意产业发展的启示附录：科技创意产业空间布局图 由美国金融海啸引发的 2008 年全球金融危机正
5、在逐步蔓延，全球潜在经济增长率正逐步降低，世界银行经济学家预测在未来很长的一段时间里，全球经济将走向衰退，我国经济受此次金融危机的影响也越发明显，以旅游产业为主导产业的三亚也将受到波及。作为高端消费品的旅游产业与经济周期关系密切，通常情况，在经济好转时，旅游消费旺盛；经济出现拐点时，旅游消费需求出现调整。据国际航协预测，2008 年全球航空业直接亏损 23 亿美元。因此，以旅游业为主导的单一经济结构必然会使得三亚在全球经济出现拐点时的抗风险能力较低，那么如何优化三亚市的产业结构，提高抗风险能力，实现可持续发展，便成为三亚市目前亟需解决的战略议题。全球经济的低迷必将导致全球经济格局、产业格局的重
6、新划分，全球产业资源与资本必定进行重新分配和重组，那么如何在优化三亚市产业结构的同时，抓住此次契机， 定义并打造三亚在未来新的世界经济格局中的地位，确立三亚在全球产业链中的一席之地，便成为了我们此次战略规划的核心出发点。在当前世界经济格局发生重大变革的时期，我们审视同一经济圈中的新机遇，生态型航天发射中心的落户海南岛，将会为琼岛经济圈催生众多的新兴产业，对整个海南省的经济发展都将发挥强大的助推作用，特别是在民用航天、航空、旅游、地产、投资、高科技应用服务领域，另一方面，随着南海战略油气区开发步伐逐渐加快，海南省正逐步凸显其海洋新能源开发的后勤补给站的重要作用，为当地的经济发展也注入了强大的动力
7、。变革一触即发，机会稍纵即逝，在这个关键的战略时期，我们重点审视趋势向好、行业前景光明的的各大新经济产业，寻求能帮助三亚实现经济腾飞的新模式、新方向。从能源角度看，新能源依然是投资热点，与上世纪 70 年代的新能源热潮不同，随着行业规模的扩大和技术进步，新能源的成本正在迅速降低。例如太阳能电池在 1976 年价格高达 100 美元/瓦，而目前太阳能电池组件价格约 3 美元 /瓦，每度电成本约 0.4 美元1。成本的降低和很好的环境效益使新能源大规模产业化成为可能，此轮新能源的热潮，事实上拉开了从化石能源格局向新能源格局过渡的历史性序幕，新能源正在进入一轮新的牛市。另一方面，作为世界第二大能源消
8、费国，我国石油对外依存度已接近 50%，2020 年我国石油对外依存度有可能达到 60%至 70%，这对未来中国经济社会发展构成严峻挑战 ,寻求新能源，实行可持续发展已成中国经济发展的重中之重，世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红表示：“对于中国这样一个能源消费大国和能耗大国而言，在石油顶峰的背景下，投资能源和新能源产业是必由之路。”相对新能源，健康产业则在此次金融危机中显现出了较强的抗风险能力。健康产业中的生物制药行业，由于其刚性的需求显现了较强的抗经济周期波动性，相对有较好的发展预期。生物制药行业 2007 年仅占医药行业销售收入的 8.56%，但近几年的销售增长幅度保持在
9、 22%以上，利润增长在 2007 年创下新高，达到 45.83%2，未来发展前景看好。美国礼来公司及法国赛诺菲-安万特公司在今年 10 月 21 日相继宣布其在中国的研发投资计划。前者是建立礼来全球研发中国总部，后者则是扩建其位于上海的研发机构、启用在北京新建的生物统计学中心以及同中国科学院上海生命科学研究院签订科研合作协议，共同研发新药。这都显现出健康产业仍然是投资的热点和新一轮经济增长的发动机。作为基础性、先导性和战略性产业，我国电子信息产业制造大国的地位已经确认，对经济增长的拉动作用呈现出持续性和规模性的特征。发生在产业内部的专业化分工、区域集聚以及产业组织结构、地区结构、技术结构等方
10、面的剧烈变化，标志着我国电子信息产业正处在结构升级的变革之中，孕育着新阶段的出现，产生了新机会。除了新能源和健康产业，文化产业也是可稳健增长的行业，其涉足面广，行业带动性较强，在经济出现拐点时，文化较能获得长足发展。从历史来看，全球前两次较大的金融危机，都孕育文化产业的发展机遇，对文化产业都有一定的促进和推动作用。最显著的便是 1997 年的亚洲经济危机之后，日、韩为代表的亚洲国家纷纷寻求用文化产业来重振经济的道路。日本政府积极实施“文化立国”战略，并公布实施了一系列振兴文化的法案，将动漫做为突破点，发展成了一个具有世界影响的文化产业国家。韩国也高度重视文化产业，提出“文化立国 ”方针，并将其
11、作为 21 世纪发展国家经济的战略性支柱产业进行积极培育。Comment SDSDI1: 红桥 我国为应对此次全球金融危机，推出了一系列举措。2008 年 11 月 17 日国务院常务会议上温家宝总理的讲话明确指明：“我国宏观调控政策转向刺激投资和拉动内需，转变经济发展方式，要加大对中小企业技术创新的财政支持力度；要抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模”。由此可见，推动信息化与工业化的融合，以及第二产业、第三产业的融合是大势所趋。在对国内外宏观经济大势研判，结合我国经济发展趋势以及海南省产业发展战略的情况，以及目标产业的客户需求和市场特征的基
12、础上，我们综合运用了科特勒的区域经济与资本模型，城市产业经济模型，城市产业投入产出预测等模型体系对定义并打造三亚市在全球产业链中所扮演的角色、产业的组合和发展战略，进行了系统性的科学严谨的研究。本咨询项目是响应三亚市十一五规划报告对三亚市产业升级要求，立足实际、眼光长远的成果，既有战略性、前瞻性，又有实用性和指导性。感谢为本项目提供各方面协助的三亚市科技工业发展委员会，感谢为我们提供大量一手数据的国内外行业专家及来自新能源、电子信息、海洋产业、纳米技术领域的企业家！感谢科特勒咨询集团国内外团队成员的通力合作！祝愿三亚的明天会愈来愈美好！概述一本项目的目标本项目通过系统的分析方法，对三亚市的科技
13、创意产业进行合理科学的产业规划，并制订产业发展战略，具体目标如下：（一）通过实地调研、行业专家访谈、要素分析确定发展三亚市的科技创意产业的战略性机遇；（二）定义三亚市在全球产业链中的战略地位，确定三亚市产业发展的战略定位、战略愿景和阶段性战略目标；（三）确定三亚市科技创意产业组合，包括主导产业和支持产业，并对这些产业进行描述；（四）制定三亚市科技创意产业发展计划；（五）建议三亚市实施科技创意产业的发展举措；（六）设计三亚市科技创意产业的招商营销策略和组织模式；（七）总结、提炼全球最佳实践，为三亚市提供参考。二本项目的研究方法（一）数据信息的收集与整理1. 目的地实地踏勘2. 周边相关发展区域调
14、研3. 访谈相关政府部门及领导深入访谈电子信息产业：Intel 中国公司营销总监、微软中国公司金融系统总监、美国 Cleavx 软件公司董事长、以色列 Rosest 公司执行董事、以色列驻华使馆商务秘书。新能源：Perfect Film 新能源公司 CEO新材料：、清华源兴总裁生物医药：美国生物制药公司在华负责人、宝洁全球 CEO 雷富礼。文化教育：万通集团总裁、国家影视媒体制作机构负责人、中央电视台部门负责人、慧聪网总裁、腾讯网副总裁、中国社科院产业专家等。4. 现有行业资料、规划布局的文献研究、二手资料收集及分析（二）区域经济及产业模型分析1. PEST 分析2. SWOT 分析3. KM
15、G 城市产业经济模型4行业最佳实践标杆研究5. 差距分析6切合度分析7行业可行性分析三本报告思路框架本报告基于前期调研、行业专家访谈以及对国内外宏观经济环境及产业要素的研判，从而制订了产业选择和产业战略。第一、二篇通过对国内外宏观环境的研究、三亚市宏观经济分析以及三亚科技创意产业的现状研究，提出三亚市科技创意产业的定义并明确了三亚市发展科技创意产业的优劣势、外部机遇和挑战，并由此提出了三亚市发展科技创意产业可能的战略方向。第三篇在既定战略方向下，我们对三亚市科技创意产业机会选择和可行性进行了差距分析与切合度分析，从而得出了三亚市科技创意产业战略主导产业以及支持性产业组合。在此基础上提出了三亚市
16、科技创意产业发展战略定位、战略愿景、战略目标，并针对每个产业详尽阐述了发展思路，明确了发展目标。第四篇，我们依据战略定位、战略愿景及战略目标制定了“三步走“的发展战略。并对每个阶段的发展目标以及具体举措进行了详尽的说明。随后，针对三亚市科技创意产业管理架构、招商营销组织模式、招商营销的策略与步骤以及重点招商企业提出了实操性的建议。最后在第五篇中，我们对包括韩国、美国、英国、新加坡等为代表的全球科技创意产业的最佳实践进行了研究和总结，以供三亚市借鉴和学习。图表 1 本报告思路框架三本报告成果摘要通过系统研究，我们认为三亚市应当建立以如下产业组合为核心的科技创意产业体系：主导产业支持性产业l 新能
17、源：薄膜太阳能（薄膜太阳能电池组及发电系统应用）l 电子信息产业：芯片设计与制造、软件研发l 医疗保健：海洋生物医药保健功能产品l 新材料：纳米技术应用l 数字内容：动漫及游戏开发l 国际教育培训l 工业设计（建筑设计、珠宝设计）、印刷包装设计与制造l 影视媒体制作图表 2 产业选择结构图并且建议了三亚市的产业发展战略定位和战略愿景：战略定位是：全球智慧产业高地战略愿景：在这样一个人才和科技决定企业未来的时代，三亚是全球唯一的热带海滨科技创意产业之都。三亚宜人优美的自然环境、无所不在的领先智慧、活力新奇的创意氛围、都深深吸引了那些在全球寻求最具智慧、创意和人本环境发展空间的大企业，因为这些全球
18、公司的“天才“们实在是太喜欢三亚了。我们为三亚市制订了 7 年的发展战略和战略计划，具体分为三个层次的阶段性目标：l 第一阶段 20092010 年调动政府各职能部门，整合本地资源，充分挖掘三亚当地的行业基础、启动各产业基地建设、完成产业布局的构建，同时大力推进招商营销工作。完成薄膜太阳能电池组、芯片设计与制造、软件研发、海洋生物制药及保健功能产品产业及纳米材料应用等几大行业的大企业、大项目的落地。完成动漫产业基地全部建设工作，并完善动漫产业的现有产业格局，引入对动漫产业链上下游整体运作的大型企业。完善影视制作、建筑设计/珠宝设计/印刷包装制造和国际教育培训的现有的相关产业链条，建成集影视制作
19、、数字技术处理、娱乐、旅游、会展、休闲、度假于一体的综合性影视文化产业基地。到 2010 年末，力争薄膜太阳能电池组年产能力达 50 兆瓦，产值达到15 亿元人民币，电子信息产业产值达 10 亿元人民币、海洋生物制药产业产值达到 2 亿元人民币，纳米材料产业产值达到 6000 万元人民币。l 第二阶段 2011 年2012 年科技创意产业的发展进入调整完善期，完善各产业的产业结构及布局，初步实现各主导产业的产业集聚格局，到 2012 年末，力争全市科技创意产业平均年增速达到 20以上。初步实现薄膜太阳能产业集聚，薄膜太阳能电池组年产 100 兆瓦，产值达到 50 亿元，完成太阳能应用发电系统平
20、台的设计和建设；初步实现围绕海洋资源开发、航空、航天等空间技术应用以及三亚传统优势产业等领域的芯片设计及应用软件开发为主的电子信息产业研发生产集聚平台的战略形象，产业总产值达 30 亿；海洋生物制药保健品龙头企业带领的海洋生物制药/保健功能产品集群规模形成，海洋生物医药研发中心集聚平台建成，海洋生物制药/保健功能产品产业产值达 5 亿元人民币以上。确立国内纳米保鲜保墒研发生产基地，并形成产业链上下游集聚，纳米医疗器械、纳米汽车材料研发及设计生产战略性地位形成，纳米材料产业产值达 5 亿元人民币，2 至 3 家具有国内竞争力的龙头型企业。初步实现动漫产业基地公共技术服务平台及动漫主题城 2 大功
21、能。l 第三阶段 20132015 年科技创意产业各领域全面进入大发展时期，实现三大特色科技创意产业园区成熟化发展，形成四大主导产业集聚，拥有一批产业龙头企业集团和自有知识产权高技术产品。高技术产业研发投入占 GDP 的比例超过 2%，基本建立起以企业为主体、产学研相结合的自主开发创新体系。到 2015 年，力争全市科技创意产业总产值达到 240 亿以上，占全市工业总产值的比重超过 30，年均增速达到 20以上，实现“全球智慧产业高地”的战略形象。确保太阳能应用发电系统投入运营，电力生产和供应的年产值突破亿元，实现薄膜太阳能产业集聚，薄膜太阳能电池组年产能力达 300 兆瓦，年产值达 120
22、亿，最终将使三亚成为全世界第一个“太阳城”。实现以芯片设计与制造及软件开发为主的电子信息产业研发生产平台，实现产业年产值达 100 亿元人民币的战略目标。形成海洋生物制药/保健功能产品产业化的创新集群和高效的技术创新生态链，建成集产、学、研于一体的海洋生物医药、保健功能产品产业基地，建成全球范围内的海洋生物医药新产品研发实验室，确立行业内的领先地位。实现到 2015 年，海洋生物医药及保健品工业年产值达 10 亿人民币以上。国内纳米保鲜保墒研发生产领先龙头地位确定、纳米医疗器械、纳米汽车材料研发及设计生产基地形成集聚，纳米材料产业产值达 12 亿元人民币，形成 3 至 5 家具有国际竞争力的龙
23、头型企业.实现动漫产业链整体成熟化运做，实现年产值超 30 亿元人民币。最后我们为三亚市制订了针对不同行业的招商营销建议和步骤，并针对科技创意产业的产业结构特征对相关组织机构的设置提出了建议。1.1.1 国内外宏观经济社会形势Comment SDSDI2: 红桥2008年世界经济增长全面放缓，经济全球化遭受重大挫折，历时多年的多哈回合谈判正面临破产的厄运，而贸易保护压力却不断加大；金融创新过度导致美国发生金融危机，波及国际金融市场，延缓了发达国家的经济复苏，拖累全球经济增长；资源供给对于经济增长的约束趋紧；信息技术应用不平衡，而新的技术突破尚需时日。因此，全球潜在经济增长率正在降低，世界银行的
24、经济学家预测在未来很长的一段时间里，全球的经济将走向冷却衰退和低迷，而世界经济格局将面临着重新的调整。受到接连不断发生的严重自然灾害和世界金融危机的冲击，虽然我国经济发展的基本态势未发生改变。但是国际市场需求下降对中国出口的冲击，以及中国经济周期性因素变化的影响仍旧不容小觑。在此番严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国于 2008 年第四季度提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。一方面，以旅游产业为主导产业的三亚市将面临国内外经济形势的严峻考验。通常情况下，作为高端消费品的旅游产业与经济周期关系密切，在经济好转时，旅游消费旺盛；经济出
25、现拐点时，旅游消费需求出现调整。三亚的单一经济结构在全球经济出现拐点时的抗风险能力较低。另一方面，面对国内宏观调控的各项政策，如扩大投资规模、优化经济结构、扩大信贷规模、以投资带动消费以消费带动增长等等又是一次顺应宏观政策的导向，启动重大项目、为三亚经济腾飞助力的好机遇。三亚应审时度势，尽快升级并完善城市的经济结构，促进三亚城市经济的快速平稳发展。1.1.2三亚城市概况（一）简介1、地理位置。三亚市地处海南岛南端，位于北纬 180934“至 183727“，东经 1085630“至 1094828“之间，处于西太平洋环形带上，是中国同东南亚各国交往最便捷的大门，是我国南疆对外贸易的重要港口。2
26、、面积。全市陆地面积 1919.6 平方公里，其中规划区面积 37 平方公里，城市建成区面积 30 平方公里。海域面积 5000 平方公里，海岸线长 209 公里，滩涂 3 万多亩，岛屿岛礁 42 个，港湾 19 个。3、气候。三亚受海洋气候的影响较大，属热带海洋季风性气候，是夏日避暑的天堂。年平均气温 25.4，气温最高为 7 月，平均 28.4，气温最低为 1月，平均气温 21。全年日照时间 2563 小时，全年平均湿度为 79%，年平均降雨量 1279 毫米。4、人口。三亚市常住人口 55 万，在海南省排名第 5，其中有、黎、苗、回等 19 个少数民族，占常住人口比重为 40.6%。5、
27、行政区划。全市辖两个管理区（河西、河东管理区）、六个镇（海棠湾、田独、凤凰、崖城、天涯、育才），此外还有南田、南新、南岛立才、南滨 5个县级国营农场。（二）自然资源三亚市坐落在以山、海、河为特色的自然环境中，区位优越，物产丰饶，资源丰富，潜力巨大。1、旅游资源密集，以海洋旅游资源闻名三亚山秀、海蓝、河雅、岛幽、湾美，集阳光、海水、沙滩、气候、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情等 10 大旅游资源为一体，曾被世界旅游组织认证 为 AA 级旅游目的地，被称为“世界海洋旅游资源最密集的地区之一”、“中国度假旅游金字塔的塔尖”。全市棋布着“ 不是夏威夷，胜似夏威夷 ”的度假天堂亚龙湾，享誉中外的天涯海
28、角游览区，融中国民族民俗文化、生态环境保护、热带海洋风光和佛教文化为一体全方位、多层次的国际性的世外桃源南山文化旅游区，中国“四十佳”的大东海风景区以及鹿回头公园、海山奇观风景区、三亚湾风景区、落笔洞、南田温泉、西岛、蜈支州岛、海上乐园等 16 个旅游景点，还有崖州古城和鉴真和尚东渡日本时避风登陆遗址及雕像等人文景观。2、海洋水产资源丰富三亚海域广阔，海洋生物物种丰富，拥有珊瑚礁、红树林。海水养殖主要有石斑、海鲤、海鳗、龙虾、鲍鱼、珍珠贝、螺旋藻等 800 多种。三亚海洋资源前途不可限量，可以发展捕捞业，海水养殖业，还可以发展海洋生物制药，海洋生态旅游等。3、热带高效农业资源富饶三亚素有“天然
29、大温室” 之称，是中国著名的冬季瓜菜、热带花卉生产基地和南繁育种基地，运用现代科技手段在三亚发展热带高效农业具有十分广阔前景。目前，芒果、西瓜、金蜜瓜、银蜜瓜、香蕉、花卉、橡胶、椰子、槟榔已初步实现规模化经营。4、水利资源充足三亚市有独流入海的河流 10 条，水源分为中、东、西部三个水系。全市地下水储量达 1.42 亿立方米。三亚拥有丰富的地热资源有，包括南田神州第一泉，羊栏三亚凤凰山庄牛岭温泉，崖城玉井温泉等。这些温泉水温高，水量大，含有对人体有益的微量元素，开发前景良好。5、土地资源三亚市土壤成份主要为砂壤土和粉砂壤土。2001 年，全市农业用地面积 155 万公顷，建设用地面积 1.3
30、万公顷，未利用地面积 2.4 万公顷，分别占全市土地总面积的 80.6%、7.1% 和 12.4%。可利用进行开发性生产的土地有 74.7 万亩，其中：宜农地 2.86 万亩，宜热作 2.75 万亩，宜橡胶地 20 万亩，宜林地 40.3 万亩，宜牧地 5.8 万亩，荒滩涂地 2.75 万亩，对发展热作、林牧、渔业潜力很大。6、矿产与海洋油气资源存量充足三亚地下蕴藏着众多瑰宝，开发价值高。已探明有开采价值的有水晶、花岗石、石灰石、大理石、钛、磷、金矿等 30 多种，特别是石灰石、石英石、花岗石等储量在亿吨以上。三亚海洋天然气资源特别丰富，气质好，含量高，特别是三亚西部海域中发现的天然气田，如崖
31、 13-1 气田储量 1077 亿立方米，乐东 22-1 气田，探明储量 200 亿立方米，乐东 15-1 气田，储量 178 亿立方米。天然气已于 1987 年 11 月 1 日在三亚南山上岸，用于民用和发电，并向香港和海南八所化肥基地输送。民用天然气输配管网工程输气管道工程为三亚的工业发展提供广阔的前景。（三）生态环境1、生态环境保护较好，全国生态示范城市三亚以山、海、河、城四位一体为特色，东、西两河像玉带一样从市区飘过。在城市建设中，三亚十分注重保护、恢复和优化山、海、河等景观，充分利用水体、山体、海滩、植被等环境特征进行新区开发和旧城改造，尽量恢复和保护河中的红树林，大手笔建设滨海、滨
32、河的园林绿化，使海景、绿景和城景相为通透，和谐统一，创造了城在山中、城在水中、城在绿中、城在花中的独特城市景观。在 1998 年世界 158 座城市的大气环境质量检测中，三亚排名世界第二，仅次于古巴的哈瓦那。三亚是热带雨林、热带季风雨林的原生地，有着丰富的热带森林资源。2002 年，全市森林覆盖率就已达 60%，城市绿化覆盖率 47.12%，人均公共绿地 14.15 平方米。三亚市有省级和国家级自然保护区各一个，省级自然保护区“三亚市甘什岭无翼垒自然保护区”面积 2001 公顷，“三亚珊瑚礁国家自然保护区”是我国唯一以珊瑚礁及其生态系统为保护对象的国家级自然保护区。近几年来，三亚先后荣获了“中
33、国优秀旅游城市”、“ 全国生态示范区 ”、“ 全国城市环境综合整治优秀城市”、“ 全国造林绿化十佳城市” 、“全国卫生先进城市” 、“国家园林城市”、“国家人居环境奖”等金字招牌。（四）基础设施2001 年以来累计投入 21.7 亿元用于基础设施建设，完成了两河三岸景观改造、三亚国际客运港码头和三亚湾路、凤凰路、迎宾路等市区道路改造工程等，修建了三亚湾大桥和城市公园、鹿回头广场。1、交通运输网络基本完善三亚现已形成一个铁路、公路、水运和空运组成的四通八达的立体交通网络。铁路客运量和货运量也在不断攀升。三亚至北京、上海、广州的旅客列车也已开通，三亚的东部环线铁路也将于 2009 年全线贯通，建成
34、后将形成海口至三亚的 90 分钟活动圈。公路有东、Comment SDSDI3: 红桥中、西三条干线通往全省各地，东、西线高速公路已全线贯通。三亚汽车站每天发往全省各市县的班车近百班次，三亚至海口的专线快车每隔 20 分钟向海口发一班直达班车，发往广东、广西、湖南、江西等省份的长途客车近 20 班次。在港口方面，三亚拥有是经国家批准的一类开放客货两用港口三亚湾，年货物吞吐能力 65 万吨以上。目前，客、货、渔三港分离的格局正在形成。国际客运港总投资 8452 万元，4 万吨级泊位，年接待能力60 万人次；总投资 1.95 亿元的万吨级泊位，年吞吐量 65 万吨的南山货运港一期工程正在招商之中。
35、三亚至香港海上的国际集装箱航线货物，由香港转口世界各地，可与亚洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲的 24 个沿海国家与地区的 30 多个港口通达贸易航线。三亚凤凰国际机场占地 7200 亩，飞行区按 4E 级机场规划建设，可降波音 747 空中客车等大型客机。空港实行对 21 个国家实行落地签证。现开辟三亚至香港、新加坡、日本、首尔等 29 个国内国际航线，并对来自 21 个国家的境外游客实行落地签证。新开了英国曼彻斯特三亚包机、俄罗斯新西伯利亚三亚航班，三亚直飞东南亚各国的航路调整顺利实现。2、供水、供电、供气三亚市以城市供水为主的水利工程有福万水库、水源池水库、半岭水库和赤田水库，已建成的城市供水
36、厂有荔枝沟水厂、金鸡岭水厂和青田水厂，总库容为 4.56 亿立方米的大隆水利枢纽工程也顺利竣工，三亚市的供水将会更加充足。三亚的电力与海南省并网,电力富余,完全可以满足全市工业、农业、旅游业和城市居民生活用电的需要。三亚的天然气资源丰富，民用天然气输配管网工程将实施由南山至三亚门站的 38 公里输气主干线、76.6 公里的市内配气管网，届时将足以满足三亚市区十几万人口的日常生活、公共福利设施及工业用气的需要。3、电信三亚市通讯事业超前发展，建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信等通达世界的公用电信网，公用邮政网点密布。1.1.3经济社会发展状况（一）经济保持高速增长2007 年三亚市的生产
37、总值完成 122.3 亿元（不含农垦，下同），同比增长 22.1%，增速同比提高 7.4 个百分点，为 1994年以来的最高水平；其中，一、二、三产业分别实现增加值 22.9 亿元、48.4 亿元、51.0 亿元，同比分别增长 9.9%、34.4% 、22%。全市地方财政收入 22.1 亿元，同比增长 118.9%；其中，一般预算收入 15.4 亿元，增长 58.4%。全市完成固定资产投资 109.7 亿元，同比增长 59.9%。至去年底，全市各项存款余额 222.9 亿元，比年初增长 36.2%；城乡储蓄存款余额 94.7 亿元，增长 15.2%；金融机构各项贷款余额 93.2 亿元，增长
38、22.6%。Comment SDSDI4: 红桥（二）旅游产业为主导产业三亚是以旅游业为主导产业的典型性旅游城市，旅游业等传统优势产业发展迅速，商贸产业等新兴产业发展加快。南山、大小洞天旅游区成为首批国家 5A级旅游景区，凯宾斯基等一批度假酒店已投入试营业。凤凰机场扩建工程顺利推进，国际航站楼项目已建成正式运营，三亚直飞东南亚各国的航路调整顺利实现。2007 年全市旅游饭店（酒店）接待过夜游客 538.4 万人次，同比增长 18.4%；其中国际游客 52.2 万人次，增长 34.3%。旅游收入 80.1 亿元，同比增长 22.5%；其中旅游外汇收入 2.4 亿美元，增长 43%。农业方面，农业
39、生产仍然保持了平稳增长。农业完成总产值 35.1 亿元，同比增长 10.5%。热带水果、热带花卉、冬季瓜菜、海洋渔业等特色优势产业持续较快发展，农业结构日趋优化。工业方面，实现增加值 27.3 亿元，同比增长 16.2%。混凝土、水产品加工船舶修造等行业的较快增长成为支撑工业增长的主要因素。工业园区规划建设顺利推进，创意新城开发建设已正式启动。房地产业方面，加大了土地储备力度，加强了土地资产管理，至 2007 年底，政府土地储备库储备量已达 1.8 万亩。房地产投资、建设、销售均保持健康发展势头。商贸产业方面，城乡流通网络不断完善，具有旅游特色的商业网点体系初步形成。在旅游业等产业快速发展的带
40、动下，商贸产业蓬勃发展，07 年实现社会消费品零售总额 29.4 亿元，同比增长 22.8%。（三）城市建设不断加快完成了三亚市城市总体规划重大调整、三亚市旧城区控制性详细规划、海棠湾分区规划及城市设计。火车站临时出口路、鹿回头半岛基础设施、城市夜景灯光工程等项目已完成，三亚湾新城、凤凰国际水城、时代海岸、太阳湾高级度假区、新佳旅业鹿回头项目、悦榕庄、临春山水国际村和南山港一期等项目建展顺利，三亚湾国际公馆、山水天域、金鸡岭路延伸段改造、生活垃圾填埋场、海棠湾 D、E 路等一批项目开工建设。（四）社会事业投入不断增加三亚市在社会事业投入力度不断加大，2007 年科技支出同比增长 409.1%，
41、教育支出增长 50.1%，医疗卫生支出增长 44.6%。三亚市基础教育和高等教育工作都在稳步推行中，市委党校扩建项目竣工，市教师进修学校一期建成投入使用，市中等职业技术学校一期、三亚学院二期和三亚航空旅游职业学院二期工程基本建成并迎接新生入学，琼州学院三亚校区已开工建设。1.1.4产业分析（一）三亚产业结构相对单一、投资结构较单一图表 3 三亚市国民经济结构图由上图可以看出，07 年三亚的一、二、三产业分别实现增加值 22.9 亿元、48.4 亿元、51.0 亿元，同比分别增长 9.9%、34.4%、22%。第二产业的增幅最快，产值也已经达到与第三产业相当的水平，但是第二产业、第三产业的投资主
42、要集中在房地产行业和旅游业，投资结构单一。旅游业是三亚的主导产业和支柱产业，从 2004 年起，三亚市旅游收入呈跨越式增长，旅游总收入从 39.14 亿元增加到 2007 年的 80.11 亿元，年均增长率高达 28.4%.其中，国内旅游收入由 35.62 亿元提高到 62.34 亿元；旅游外汇收入由 4256.95 万美元提高到 24407 万美元。但是旅游产业受自然、经济、社会不确定因素影响大，比如“非典”期间，以及 2005 年 9 月的“达维”台风期间，都对三亚的旅游产业造成了严重的伤害，从而引发我们意识到三亚的旅游业比重过大，其它产业发展滞后，显得动力不足，抗风险能力弱。（二）旅游产
43、业的带动效应较弱三亚市旅游人次的迅速增加，对三亚市优质农产品的数量和质量产生了直接需求，由此促进农业产业的发展、品种规模结构的调整，增加了农民就业岗位及收入，促进了传统农民向现代农民的转型，但是对收入的拉动效应并不显著，自 2000 至 2007 年三亚市入境游客人均消费均超过 2000 元，而同期国内游客人均消费基本维持在 1000 左右，与国际旅游业的日均消费水平还存在相当的差距。目前，三亚市游客的旅游花费中，“食、住、行”的比重在 70%以上，购物、娱乐等附加值高、弹性系数大的旅游商品开发不够，产业带动性不强。旅游业科技含量不高，技术科技要求低，对地方教育科技的联动作用力不大。在三亚 2
44、.6 万旅游从业人口中，受过高等教育的人口只有 700 多人，仅占 3%；此外，从国际城市发展平台看三亚，除了景点就是酒店，没有国际科技文化交流机构和设施，不利于引进外地人才，对地方知识存量和发展潜力的积蓄意义不大。（三）旅游产业及配套产业亟待升级三亚发展国际旅游经济综合改革配套试验区的申办，为三亚旅游真正走向世界提供了难得的契机，而这一目标的实现必须要做到旅游产业的升级及配套产业的支撑，即我们要采用大旅游视野，来对待旅游产业及相关配套产业。1、旅游产业亟待转型增效，旅游产业链延伸不够与国际旅游城市相比（如香港、新加坡等），三亚市旅游业发展仍然落后，据统计，2006 年三亚市有五星级宾馆 7
45、家，四星级宾馆 18 家，三星级宾馆 25 家，二星级宾馆 22 家，一星级宾馆 6 家，其他待评宾馆 82 家；拥有客房 24032 间，旅游饭店开房率为 53.1%，造成饭店开房率比其他国际旅游城市低的原因是过夜游客在三亚停留的时间不长，也反应了三亚旅游产业链延伸不够，没有开发出相应的休闲、娱乐产品。旅游供给不足与需求提升之间的矛盾日益显著，解决这类矛盾只有从细处着手，努力推进旅游产品由观光旅游为主向度假休闲为主转变，旅游产业由数量规模型向质量效益型转变。2、配套产业亟需走国际化、高端化、差异化的路线要实现三亚旅游产业的国际化转型，一是大力实施国际化战略。积极申办和创建三亚发展国际旅游经济
46、综合改革配套试验区，科技发展模式。综合利用好落地签证、免签证和航权开放等政策，在巩固国内市场的基础上，扩大港澳台、日韩、东南亚市场，积极开发欧美市场，推动游客结构由国内游客为主向境外游客比重明显提高转变。加快旅游业开放步伐，加强与外来企业、外来资本特别是国际大旅游集团的合资合作，让更多外资进入三亚旅游市场。以大三亚旅游经济圈的旅游资源为补充，以全省的旅游为纵深，以泛珠三角和“10+1”区域合作为依托，积极参与大旅游经济区的宣传与合作，迅速提高国际知名度和产业竞争力。二是提升景区和旅游产品档次。以打造度假休闲精品为中心，配套完善南山文化旅游区、大小洞天景区功能，改造扩建天涯海角等传统景区景点，进
47、一步加强蜈支洲岛、西岛等景区旅游设施和项目建设；积极推进海棠湾的开发建设，努力打造国际顶级的度假休闲区域。深度开发潜水、垂钓、冲浪、帆船、海底观光和海上游三亚等旅游项目，开发建设高品位的海洋文化主题公园，大力发展海上旅游；积极鼓励发展私人游艇和企业会所，建设中国一流的游艇基地和会展基地；加快高尔夫球场及配套设施建设，充分发挥价格、气候以及海南球场密集、类型多样的整体优势，并以举办高水平的国际赛事推动高尔夫旅游发展，打造中国一流、亚洲著名、世界知名的高尔夫天堂。三是大力完善旅游配套服务。实施“限制一般酒店、控制高档酒店、发展顶级酒店”的酒店业发展指导政策，积极引进世界知名的品牌度假酒店，不断推进
48、顶级度假酒店建设，提高酒店服务业水平；大力整顿旅游市场秩序，改善旅游市场环境；开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品，争取国家政策支持开办旅游免税商店，开辟旅游商业步行街和特色商品市场，构建商品类型丰富、服务功能完善的商业网络;丰富夜间娱乐项目，建设酒吧风情一条街、海南特色餐饮一条街，Comment SDSDI5: 红桥“十二五”规划目标打造独具特色的集休闲、娱乐、餐饮、购物于一体的不夜城，培养旅游核心消费区,提高游客消费水平。四是大力发展现代服务产业。发挥政府的协调、监管作用，建立公平竞争的市场秩序，为三亚现代服务业与国际接轨提供宽松的外部环境。坚持市场化、产业化、社会化的方向，积极加快发展银
49、行、保险、证券、批发零售、餐饮、交通运输、仓储、邮电通讯、信息咨询等产业，完善综合服务功能，努力打造为国际旅游和商务活动提供各种现代化服务的区域服务业中心。三亚近年开发了众多的文体健康项目，包括世界小姐总决赛、中国电影金鸡百花奖暨中国电影 100 周年庆典活动、国际帆船赛、世界第一大力士冠军赛等，这些活动，正体现了旅游业与其他产业结合的趋势。目前，三亚市正积极申办和创建国际旅游经济综合改革配套试验区，这一宏伟目标必须要有配套产业的支撑“十一五”是三亚经济社会快速发展、全面提升的阶段，是三亚实现跨越式发展的重要战略机遇期。从国际环境看，全球贸易总额将继续扩张，世界经济将维持平稳增长态势，外资参与三亚经济社会各领域的建设将更加活跃。从国内环境看，我国国民经济仍将持续、稳定、快速增长，扩大内需的重点将逐步从投转向消费，为三亚发展休闲度假旅游和房地产尤其是高端房地产等产业提供了难得的机遇。从省内环境看，全省经济运行继续处于新一轮景气循环的扩张期，随着海南建设中国旅游强省目标的实施，三亚将在政策和投资上得到更多的支持。从三亚市自身情况看，自 1998 年以来三亚经济已连续八年实现两位数增长，为经济社会全面发展奠定了良好基础；三亚发展
