1、关于组建 xxx 市融媒体中心的报告市委：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对日趋复杂的舆论生态，牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权，始终掌握舆论引导主导权，持续推进治理能力现代化，根据中央、省委、南充市委关于建设县级融媒体中心的决策部署，拟组建 xxx 市融媒体中心，现将有关事项报告如下：一、建设缘由习近平总书记高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展。2014 年 8 月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见 ，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求。2018 年 8 月和 11 月，习近平总书记先后在全国宣传思想
2、工作会议、中央全面深化改革委员会第五次会议上明确指示，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。中宣部安排，2018 年先行启动 600 个县级融媒体中心建设，2020 年底基本实现全国全覆盖。省委宣传部要求，2019 年全省 183 个县（市、区）建成县级融媒体中心。12月 1 日，南充市委常委、宣传部部长何迎晓在全市宣传思想工作会上要求，九县（市、区）要尽快建成融媒体中心。此前 11 月，何部长到 xxx 调研时要求我市“先行一步” ，在 2019 年 1 月初步建成并挂牌，为南充其他县（区）提供示范。二、中心简介建设县级融媒体中心，主要是整合媒体渠道资源、内容资源形成全媒体
3、矩阵，打造集报纸、广播电视、网站、社区论坛、新闻客户端、微博和微信公众号等于一体的主流舆论阵地和“网络舆情蓄水池” 。利用网络资源和媒体平台打造提供各类政务服务、便民服务的综合服务平台和社区信息枢纽，实现“决策参考报信息、正面引导把方向、解决问题发点球、负面管控防风险”四大功能。2017 年 6 月，我市在全省范围内率先将xxx 报与广播电视台整合成立市新闻传媒中心（保留市广播电视台牌子） 。目前，已初步形成xxx报、xxx 电视台（新闻综合频道+文化旅游频道） 、xxx 人民广播电台（FM104.8） 、“xxx 古城”和“无线 xxx”微博及微信公众号、 “无线xxx”网站组成的媒体矩阵，
4、取得初步成效，近期应邀在全省融媒体中心建设现场会作交流发言。同时，也还存在人员老化、硬件落后、机制不活、覆盖不广、服务不够等问题，与中央、省、市的相关要求差距较大，亟待与时俱进，加快建设融媒体中心。三、机构设置建议组建 xxx 市融媒体中心，承担全市新闻宣传、舆情引导、政务服务、便民服务等职能，保留“xxx 市广播电视台”牌子。建议市融媒体中心为市委直属正科级公益一类事业单位，全额拨款，归口市委宣传部管理，领导职数维持“两正三副” ，其中主任、总编各 1 名（正科级） ，副主任（副总编）3 名（副科级） 。市融媒体中心拟从原来 10 个部门精简为 5 个部门，即总编室、采编部、播发部、技术部和
5、办公室。参考中、省示范点浙江长兴、泸州泸县以及南充等地做法，建议由市国资中心象征性出资组建广讯文化传媒公司，委托市融媒体中心经营管理。建议设立嘉陵江红军干部学院，由市融媒体中心管理。四、流程再造市融媒体中心将适应全新传播业态，对全业务链条进行流程再造，实现“一体策划、一轮采集、多种生成、多元传播、全面覆盖” ，成为南充市县级主流媒体“排头兵” ，进入全省县级主流媒体“第一方阵” 。（1）策划统筹。由总编室牵头负责，主要承担宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量指挥等工作。建立融媒体例会机制，整体策划内外新闻宣传，制定宣传方案，规划平台内容；对热点线索、下派任务进行详细研判，确定新闻选题和分发策略
6、，安排执行团队进行采编。（2）采访编辑。由采编部牵头负责。根据任务类型，安排采编小分队现场采访采风，为报纸、广播电视、新闻客户端、微博、微信公众号等平台同时采集新闻素材，根据媒体特性、受众习惯进行分类编辑，以图片、文字、音频、视频、H5、VR 等形式形成新闻宣传、政务服务、便民服务、舆情引导等传播产品。原则上，整个采编队伍设置首席记者 3-5 名，首席记者职级相当于融媒体中心中层管理干部，但考核方式仍依据采访业务能力进行浮动考核。整个采访队伍实行扁平化管理，采访小组直接由总编辑及分管采访的副总编辑管理。每个采访小组由四名成员组成，四名成员分别侧重于文字采访、视频图片拍摄、后期剪辑制作、改写编辑
7、扩散，充分融合原有纸媒、电视媒体和新媒体平台的采访力量。（3）播发扩散。由播发部牵头负责。播发部在采编部编辑基础上对传播产品进行适度后期制作，经审核后按照移动优先策略，分别市内各类媒体和网络平台进行广泛传播。同时，利用今日头条、凤凰新闻、腾讯新闻、新浪新闻、搜狐网、百度新闻、封面新闻等第三方平台，借助中、省、南充市级全媒体矩阵进行全方位刊播扩散。（4）技术保障。由技术部牵头负责。提供传播产品采编制作发布扩散等全流程的技术支持，通过大数据系统收集终端运营数据，反馈给融媒体中心辅助决策。同时，还承担技术方案规划、设施设备管理、网络系统维护、安全播出监控、网络产品开发等具体工作。（5）社会服务。由广
8、讯传媒牵头负责。整合旅游、交通、气象、水电气、闭路电视等窗口单位政务服务职能，以及预约挂号、购票服务、美食预定、停车服务、商家黄页等便民服务职能，提供优质服务。通过信息平台发布、商业广告制作、承制联办栏目、平台运营托管、文化活动策划、大型会务承办、企业形象宣传等形式，进行市场化运作，提供社会化服务，实现业务增收。（6）党政管理。由办公室牵头负责。具体承担融媒体中心党的建设、行政管理与后勤保障工作。五、硬软件升级及预算近年来，在市委市政府和上级部门的大力支持下，市新闻传媒中心完成了电视播出端的高清改造，但电视采集端、编辑端尚未实现高清化，其他媒体平台也比较落后，与上级要求差距较大。组建融媒体中心
9、，亟需实现硬软件的优化升级，主要包括五个方面及预算如下：（1）融媒体采编中枢建设、融媒 APP 建设及大屏可视化设计（详见附件一）1、融媒体内容管理系统及各媒体平台系统对接：接入以封面新闻“封巢”系统为底层设计蓝本的自主融媒体指挥系统。该系统可以将 xxx 各媒体平台进行整合改造成具有不同管理权限层级的策、采、编、审、发、后期管理评估一体化融媒体系统。用于调度指挥、数据采集、粉丝管理、绩效考核及传播评价、多平台整合管理发布。2、融媒 APP 建设重点开发 xxx 古城 APP，并为数字 xxx 的政务新媒体服务预留接口。xxx 古城 APP 采用定制化架构：涵盖资讯、视频、直播、政务服务等主要
10、功能，重点强调短视频、视频直播等互联网主流传播能力。APP 建设在初期以资讯传播能力为主，随着智慧 xxx 项目的进一步推进，逐步连接城市大脑和智慧旅游系统，同时整合水、电、气、旅游、交通、气象、水电气、闭路电视等窗口单位线上民生服务等便民服务功能，实现用户线上办事一端解决。3、大屏可视化设计对大屏硬件设备的展示内容进行可视化设计和系统接入，实时监控展示融媒体中心内容生产流程，对图文、视频、直播的传播路径及传播数据进行即时监控，并对外展示 xxx 融媒体发展成果。（2）融媒全网传播扩散能力提升及内容生产运营培训为帮助 xxx 融媒体中心打通全网渠道，提升融媒队伍，加强全网传播能力，在 2019
11、 年需进行渠道合作和融媒队伍培训。1、首年全网扩散能力提升及渠道合作（1）封面新闻开通 xxx 古城频道，可由 xxx 融媒中心自行管理刊发，不限量刊发 xxx 的城市新闻、旅游推广，包括视频、图文、专题等。并在 xxx 旅游推广、城市发展的关键节点，对关键内容，进行封面新闻的首页推荐。（2）封面新闻对 xxx 实现地理位置推送，并实现主页切换跳转，进行用户引流。（3）封面新闻与 xxx 融媒体完成 3 场并机融媒新闻网络直播（融媒教学实践一体） ，并向全网不少于 7 个主流直播平台进行推送。不限次数将 xxx 融媒体的直播视频内容，根据内容质量向封面新闻的 1000 余个版权合作伙伴进行推送
12、。（4）对 xxx 融媒生产的优质视频、文图及直播内容，根据内容质量不限次数百度、新浪、腾讯、网易、凤凰等新闻客户端及封面全网 1000 余个版权合作伙伴进行推荐。（5）封面直播及视频频道不限次数转载 xxx 融媒体中心生产的网络直播、视频内容，并通过封面直播今日头条号转发 xxx 融媒体中心视频新闻 300 次，不限次数接流 xxx 融媒体中心生产的网络直播。（6）华西都市报、封面新闻 20 个城市大 V 号，不限量转载发布 xxx 重大节点新闻。（7）封面视频官方微博号不限量转载发布 xxx 重大节点新闻，华西都市报官方微博对于 xxx 正面新闻进行重点关注，并对城市推广宣传类微博进行不小
13、于 5 次原创刊发推荐。（8）封面传媒与 xxx 市委宣传部建立战略合作伙伴关系，旗下各平台与 xxx 融媒中心实现内容共享生产、平台互通及重点关注，协调处置 xxx 发生的舆情问题，进行舆情引导和网络传播处置，并对 xxx 的正面新闻进行重点关注和重点传播。2、首年融媒内容生产运营培训服务 2019 年，封面传媒将对 xxx 融媒中心骨干成员进行 10次融媒培训支持，xxx 融媒中心可选派 5 人到封面传媒交流学习一月。具体课程包括但不限于：新闻网络直播的小屏标准、网络新闻短视频的制作、融媒体前端产品的介绍及制作、移动互联网时代的突发新闻、重大舆情的处理与危机公关、多元传播的实施路径、新闻版
14、权及侵权案例剖析、融媒体中心的技术维护、融媒时代的广告运营、融媒体中心的人员架构和功能划分。（三）融媒指挥调度展示中心的改造装修（详见附件二）拟在现广电中心 1 楼建设融媒体调度展示中心，进行必要的改造装修，建设调度展示 LED 大屏两块，重点展示融媒体产品生产流程、舆情实时监控结果、专题节目审看及来人来客接待，工作人员办公室。（四）网络视频直播设备购置升级。 （详见附件三）1、购买云导播、网络视频信号发射器，指挥中心大屏，以具备互联网视频直播能力。2、5 台突发新闻网络直播专用手机。（五）云服务购买（详见附件四）购买融媒体各个部分共用的服务云，实现融媒内容储存和安全维护。（六）电台、电视高清
15、数字化改造（详见附件五）电台方面，重点采购制播系统、音视频网络发布系统，建设专业录音棚。电视方面，建设高清“非编”网络、媒资系统和高清全媒体演播室，完成新闻综合频道高清数字化改造。（七）首次投入总计费用经初步估算，融媒体中心建设首次共需资金 729.72 万元七、人员安置（一）人员现状市新闻传媒中心正式编制 70 名，现在编 61 人，其中外借 8 人，外挂 2 人，实际上班 51 人。聘用 40 人，借用1 人。年龄总体偏大， 45 岁以上 42 人，占比 40%。相当部分在编人员知识结构老化、学习能力差，不太适应融媒体发展需要。（二）建议方案一是建议将 40 名聘用人员转聘到新组建的广讯传媒公司，实行企业化管理。二是建议将临近退休（5560 岁）的 8 人分流到广讯传媒公司管理（身份、待遇不变） ，空出编制用于优选业务骨干。三是建议以广讯传媒公司为平台，建立特殊人才引进机制，待遇随行就市，可以有所突破。四是参照有关规定建立激励机制，以“质量导向、绩效定薪、劳酬相适”为原则，实行同工同酬，奖勤罚懒、多劳多得。企业编人员保障“五险一金” 。五是针对融媒中心的技术系统，招聘 2 名专门的系统运维人员。八、组织领导
