1、/万 荣 县 裴 庄 乡 土 地 开 发 整 理 项 目可行性研究报告二一一年四月/万 荣 县 裴 庄 乡 土 地 开 发 整 理 项 目可行性研究报告项目名称：万荣县裴庄乡土地开发整理项目项目承担单位（公章）：万荣县土地开发整理中心项 目 负 责 人： 项目设计单位（公章）：山西哲瑞土地勘测规划咨询有限公司编 制 负 责 人： /项目可行性研究报告摘要书项目名称 万 荣 县 裴 庄 乡 土 地 开 发 整 理可行性研究报告编制单位 山 西 哲 瑞 土 地 勘 测 规 划 咨 询 有 限 公 司项目所在地（市） 、县（市） 万 荣 县项目区所涉及乡镇 裴 庄 乡项目申报类型（重点、示范、补助）
2、市级项目项目性质（开发、整理、复垦） 土地开发整理项目区地貌类型 平原项目区土地利用现状据万荣县第二次土地调查数据，项目区规模为491.56 亩，其中滩涂为 486.14 亩，道路为 5.42亩土地权属情况（所有权、使用权） 所整理土地属万荣县裴 庄 乡 所有。权属界限明确。项目建设规模 项目区总规模 32.77 公顷（491.56 亩） 。预计新增耕地面积 31.64 公顷（新增耕地率 96.55%）项目建设期（年） 一年/项目投资估算 项目总投资 161.43 万元，单位面积投资 4.9262万元/公顷（3284 元/亩） 。项目背景万荣县位于山西省西南部，运城市西部，介于东经 11025
3、561105940，北纬 351344353142之间。西屏黄河与陕西省韩城市相望，南同临猗县接壤，北与河津市、稷山县相连。全县东西长约 47km，南北宽约 35km，总土地面积 1075.87km2。全县地处暖温带大陆性季风气候区，四季分明，冬长夏短。水资源主要有三大类，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黄河，但因垣高水低，难以利用，地下水资源储量为 30.5 亿 m3/年，可开采量为 0.433 亿 m3/年。土地是人类赖以生存和延续的物质基础，也是发展国民经济，改善人民生活最基本的物质条件。随着人口增加、经济的发展，建设用地不断增加，耕地在不断减少，人均耕地面积不断下降，人增
4、地减的矛盾十分突出，要开发能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和产出率，保证土地资源的可持续利用和发展。为了贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，缓解工农业用地的紧张矛盾，改善生态环境，确保土地资源和当地经济的可持续发展，万荣县人民政府根据当地的实际情况，确定了万荣县裴庄乡土地开发整理项目，拟组织实施。万荣县裴庄乡土地开发整理项目为市级项目。通过土地开发整理，配置农田水利灌溉设施，整修生产道路，实施水利等配套工程，可大幅度提高耕地质量，改善农田生态环境，建设高标准的高产稳产农田。/通过土地开发整理，对提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，对保护耕地有十分重要的意
5、义，同时也可以带动周边地区农业生态环境建设和发展，从而有力地支持万荣县经济建设的进一步发展。项目区建成后，将获得良好的社会效益、经济效益、生态效益，将成为全县无公害农业生态建设的示范区。该项目符合中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法实施条例等相关法律法规，符合国家土地开发整理的有关政策规定。项目规划方案经多方案比较，布局科学，技术上可行，经济上合理，实施措施具体，为项目规划设计和实施提供了依据。本项目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门积极配合，为顺利实施提供了组织和社会保证。因而，项目切实可行，建议尽快批准立项，争取早日实施。项目目标任务完成客
6、土覆盖工程量 15.82万 m3,田坎修筑 109.71 m3；新建田间路 4 条总长 2180m；新建机井 2 眼，新建井房 2 座，新建排水闸阀井2 眼，铺设管道 5156m；架设高压线 4km。/项目投资规模及资金筹措项目总投资 161.43 万元，工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费各占项目总投资的 85.09%、2.32%、10.63% 、1.96% 。其中：1工程施工费 1373582.91 元；2设备费 37466.05 元；3其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费。前期工作费为 79530.45 元，工程监理费 20603.72 元，竣工验收费为 412
7、07.49 元，业主管理费为 30298.49 元。其他费用共 171640.17 元。4不可预见费为 31653.78 元。项目投资全部由运城市土地开发整理专项经费投资解决。经济、社会及生态经济效益:万荣县裴庄乡土地开发整理项目完成后，项目区内耕地种植条件得以有效改善，为农民增收起到很大的推动作用。生态效益:项目实施后，将有效地防治水土流失，很好的涵养水源，保持肥力，为农民的精耕细作打下了良好的基础。社会效益:通过项目区的土地整理将获得良好的社会效益，主要表现在：/效益分析（1）提高了土地利用率。通过整理，土地利用率达 100%。（2）维护了社会稳定。极大地提高了农民务农的积极性，消化了大量
8、农村剩余劳动力，密切了政府与群众的关系，提高了党和政府在群众中的威信，促进了社会的安定团结。3）为保护耕地作出贡献。通过综合整理，净增耕地面积 31.64公顷。结论及建议通过综合分析研究，结论如下：（1）万荣县裴庄乡土地开发整理项目，能显著改善当地农民的生活，维护社会稳定，项目的立项是十分迫切的。（2）项目规划方案依据 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国水土保持法 、 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法等有关条款和国家的有关法律、法规，符合万荣县土地利用总体规划和其它相关规划的要求，依据充分，切实可行。（3）从社会效益、生态效益和经济效益分析，符合国家以增加耕地面积、提高耕地质量为
9、主要目标的土地开整理投资方针。项目规划方案经多方论证，布局上科学，技术上可行，经济上合理，实施措施得当，为项目设计和具体建设提供了依据。规划实施效益显著，可操作性强。（4）各级领导十分重视和支持项目的实施，地方各级政府和部门配合默契，群众积极性高，公众参与面广，项目实施有组织保障。（5）工程量计算比较准确，各项费用概算科学合理。（6）本项目区土地均为国有土地，不存在土地权属争议。建议如下：（1）应以科技为先导，将土地整理与农业产业化有机结合起来，/促进带动全市农村产业结构调整，推进农业产业化。（2）土地开发整理工程是集多学科于一体的工程，技术要求高，工作任务重，必须选择信誉良好、技术优秀的施工
10、队伍和监理队伍，确保工程质量达到国家质量标准。在实施各类工程措施中必须从设计到施工，由工程技术人员层层把关，随时解决工程施工中存在的问题，并严把材料、设备关。对施工安装人员要进行技术培训，严格控制施工质量，严把工程验收关。为了加强对建设项目工程质量管理，保证建设工程质量，杜绝出现“ 豆腐渣”工程，保护国家和人民群众的利益，依据中华人民共和国建筑法建立严格的质检和质量控制制度，以保证工程质量。/目 录1 项目概况 11.1 项目背景及提出的原由、建设的必要性和意义 11.2 项目简介 21.2.1 项目类型 21.2.2 项目性质 31.2.3 项目范围 31.2.4 项目规模 31.2.5 项
11、目建设工期 31.2.6 项目任务目标 32 报告编制依据 42.1 政策法规依据 42.1.1 政策性文件 42.1.2 法律法规 42.1.3 行政规章 42.1.4 工程技术标准、规范、规程、规定 42.1.5 地方性法规 52.1.6 有关规划、计划依据 53 项目区概况 53.1 自然条件 53.1.1 地理位置 53.1.2 地形地貌 53.1.3 气候 53.1.4 土壤 63.1.5 水文地质 63.2 土地利用现状 73.3 项目区基础设施状况 74 项目分析 74.1 项目合法性分析 74.2 新增耕地潜力分析 84.3 公众参与分析 84.3 水资源平衡分析 95 项目规
12、划方案及建设内容 95.1 规划原则 95.2 规划依据 105.3 项目规划方案及总平面布置 115.3.1 田块规划 115.3.2 道路系统布置 115.3.3 农田水利工程布局 12/5.3.4 农田防护林工程布局 125.4 主要工程内容 125.4.1 土地平整工程 125.4.2 农田水利工程 125.4.3 田间道路工程 135.4.4 林网工程 135.5 工程量汇总 135.6 项目工程进度计划 136 投资概算 136.1 投资概算依据 136.2 投资预算、总投资以及分项投资比例 156.2.1 工程施工费 156.2.2 设备费 156.2.3 其他费用 156.2.
13、4 不可预见费 156.2.5 总投资 156.2.6 投资估算总表 156.3 投资进度计划 167 项目区内土地权属调整工作方案 168 项目组织实施管理 178.1 组织机构设置 178.2 工程项目管理 178.3 项目资金管理 179 效益分析 189.1 社会效益分析 189.2 经济效益分析 199.2.1 效益计算 199.2.2 经济评价 199.3 生态效益分析 1910 结论与建议 2010.1 结论 2010.2 建议 20附件：1、项目区现状图 2、项目区规划图 /1 项目概况1.1 项目背景及提出的原由、建设的必要性和意义万荣县位于山西省西南部，运城市西部，介于东经
14、 11025561105940，北纬 351344353142之间。西屏黄河与陕西省韩城市相望，南同临猗县接壤，北与河津市、稷山县相连。全县东西长约 47km，南北宽约 35km，总土地面积 1075.87km2。全县地处暖温带大陆性季风气候区，四季分明，冬长夏短。水资源主要有三大类，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黄河，但因垣高水低，难以利用，地下水资源储量为 30.5 亿 m3/年，可开采量为 0.433 亿 m3/年。土地是人类赖以生存和延续的物质基础，也是发展国民经济，改善人民生活最基本的物质条件。随着人口增加、经济的发展，建设用地不断增加，耕地在不断减少，人均耕地面积不
15、断下降，人增地减的矛盾十分突出，要开发能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和产出率，保证土地资源的可持续利用和发展。万荣县人民政府根据当地的实际情况，结合以往的工作经验，确定了万荣县裴庄乡土地开发整理项目，拟组织实施。万荣县裴庄乡土地开发整理项目为市级项目。通过土地开发整理，配置农田水利灌溉设施，整修田间道路，实施水利等配套工程，可大幅度提高耕地质量，改善农田生态环境，建设高标准的高产稳产农田。通过土地/开发整理，对提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，对保护耕地将有十分重要的意义，同时也可以带动周边地区农业生态环境建设和发展。项目区建成后，将获得良好的社会效益、经济效益、生态效益。该项
16、目符合中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法实施条例等相关法律法规，符合国家土地开发整理的有关政策规定。项目规划方案经多方案比较，布局科学，技术上可行，经济上合理，实施措施具体，为项目规划设计和实施提供了依据。本项目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门积极配合，为顺利实施提供了组织和社会保证。因而，项目切实可行，建议尽快批准立项，争取早日实施。1.2 项目简介1.2.1 项目类型该项目拟申报运城县级土地整理项目，其理由如下：（1）裴庄乡土地开发整理项目所处区域列为县重点整理、开发、复垦项目之一。规划依据十分充分。（2）万荣县人民政府为了稳定当地社会
17、环境，发展当地经济，改善生态环境，多次召开会议，专题研究裴庄乡土地开发整理项目所处区域土地整理问题，十分支持和期望该项目尽快实施。当地群众积极性高，参与意识很强。项目实施有组织保障与社会保障。（3）乡级公路从项目区经过，项目区内部道路比较完善。/（4）项目实施后社会、经济、生态效益显著，净增耕地面积达31.64 公顷，净增耕地面积占项目区土地总面积的 96.55%。因此万荣县裴庄乡土地开发整理项目符合国家、省、市有关规定，拟申报运城市市级土地整理项目。1.2.2 项目性质该项目为市级土地整理项目。项目区土地总面积为 32.77 公顷，全部参与整理。整理后净增耕地面积为 31.64 公顷,净增耕
18、地面积占项目区总规模的 96.55%。1.2.3 项目范围项目区项目区位于万荣县的西部，距县城约 30 公里。1.2.4 项目规模项目区总规模为 32.77 公顷。项目总投资 161.43 万元，单位面积投资 4.9262 万元/公顷（3284 元/亩） 。1.2.5 项目建设工期项目实施工期为 1 年，计划 2011 年 7 月到 2012 年 6 底完工。1.2.6 项目任务目标对项目区内 32.77 公顷土地实施综合整理，净增耕地面积 31.64 公顷。完成客土覆盖工程量 15.82 万 m3,田坎修筑 109.71m3；新建田间路4 条总长 2180m；新建机井 2 眼，新建井房 2
19、座，排水闸阀井 2 眼，铺设管道 5165m；架设高压线 4km;栽树 1453 棵。/2 报告编制依据2.1 政策法规依据2.1.1 政策性文件中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发199711 号文件、国土资源部国土资发1998166 号关于进一步加强土地整理管理工作的通知 、国土资源部国土资发199950 号关于设立土地开发整理项目区的通知 、国土资源部国土资发1999358 号关于土地开发整理工作有关问题的通知 、运城市国土资源局、运城市财政局相关文件。2.1.2 法律法规中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国水土保持法 、 中华人民共和国生态环境保护法 、
20、中华人民共和国土地管理法实施条例等相关土地管理法律、法规。2.1.3 行政规章国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发2000316号） 、 土地开发整理项目资金管理暂行办法 （国土资发2000282 号）等。2.1.4 工程技术标准、规范、规程、规定万荣县土地利用总体规划编制规程 、 土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范 、 土地开发整理项目验收规程（TD/T013-2000） 、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453.1-/16453.6-1996） 、 水利建筑工程预算定额 、 山西省建筑工程预算定额 、土地开发整理项目资金管理暂行办法 、 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 、 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法 、 山西省建设工程费用定额等。2.1.5 地方性法规山西省实施办法 。2.1.6 有关规划、计划依据万荣县土地利用总体规划 、 万
