1、房地产税法最快 2017 年通过 人均不超 60 平米或免税宏观经济中国新闻网微博 李金磊 2015-08-06 00:20 我要分享 166房地产税法正式列入中国立法规划相关专辑推荐视频：上海辛德勒！独臂神父救下 30 万中国难民收起视频房地产税法正式列入中国立法规划播放：1313财新时间 2015-沙特石油巨头的中国征途播放：10979中部崛起新十年规划征求意见播放：206房产税立法百万房产或月缴 400 元播放：446605美国大学就用中国儿童做黄金大米试验致歉播放：392发改委官员：中国经济不会出现衰退和危机播放：370聚焦两会：房地产税将立法播放：16112欧元区要求通过全面改革立法
2、以开始救助协商播放：61中国平安提前规划资本布局互联网金融播放：11060财新时间 2015-沙特石油巨头的中国征途播放：26北京规划委：通州具备市行政副中心条件播放：5713中新网北京 8 月 6 日电(记者李金磊 )房地产税法终于有了动静。十二届全国人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。专家预计，房地产税法最快有望在 2017 年获得通过，但不会立即实施，建议人均 60 平方米内免征。长期看，房地产税有望增加持有环节的税负，这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。重大进展房地产税法列入立法规划房地产税一直存在较大争议。早在 2011 年，上海和重庆两地
3、曾率先试点向居民住宅征收房产税，此后 2013 年传出房产税试点扩围的消息，当年公布的2013 年深化经济体制改革重点工作的意见明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围” ，但最后并未见有具体动作。直至 2013 年 11 月，中共十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革” ，此后，房地产税的重心转为推进房地产税立法工作。在外界看来，由“房产税”到“房地产税” ，虽然只有一字之差，但却意味着房地产税整个大框架将进行再构建。在经过 1 年多时间的酝酿后，房地产税立法终于迎来重大进展。昨日的消息显示，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布，房地产税法被列入第一类项目，即条
4、件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。“推进房地产税立法很有必要” ，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文对中新网记者表示，目前房地产有关的各项税收五花八门、名目繁多，而且多为 1998 年住房制度改革之前设立的，已经无法适应当前变化迅速的房地产市场，因此需要好好整合、清理，建立一个科学合理的房地产税制度。据了解，目前房地产相关税收主要在建设、交易环节。其中，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个
5、人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。何时通过？房地产税法最快 2017 年通过“本届人大任期是到 2017 年底，因此，预计房地产税法最快将在 2017 年底前通过，慢的话可能会在 2017 年底提交审议，在下一届人大任期内通过。 ”刘剑文表示。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对中新网记者表示，目前房地产税法初稿已基本成形，但还有一些重大问题需要协调，现在还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。“我认为，房地产税法明年有望向社会公开征求意见，进展顺利的情况下，会在明年年底审议。 ”施正文表示，审议需要一定的时间，如果各方形成共识，在 2017 年通过不是没有可能， “最近两三年通过可能
6、性非常大。 ”“房地产税立法要加快，这样才能为各个地方开征房地产税提供法律依据。 ”施正文认为，改革必须于法有据。按照税收法定的原则，只有尽快完成立法，地方才能开征房地产税。房地产税法通过之后会立即实施吗？“我个人认为不会马上生效，而是要过一段时间。 ”刘剑文告诉记者，房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。“立法通过后并不意味着就会在全国马上开征，两者不是同步的。 ”施正文则表示，房地产税是典型的地方税，何时开征会授权地方政府自己决定，并不是在某个时间全国一起征收，各个地方可以差别化。要交多少？建议人均 60 平方米内免税房地产税如何设计，征收范
7、围和税率如何确定，要不要设“免征额” ，是民众最关心的话题。对于房地产税的设计思路，施正文认为，现阶段针对房地产的税主要在交易环节，对抑制投机、稳定房价发挥作用并不明显，未来房地产税将会增加房地产保有环节的税负，并以房地产的评估值为征税基础。对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积， “免税面积设定为人均 60 平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有 180 平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。 ”施正文说。对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决定是否上浮。而对于税率
8、，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个地方在这个区间范围内自主确定具体税率。 “目前国际上普遍税率标准是 1%，中国可以低一点。 ”据了解，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为 0.6%。征收对象为增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过 60 平方米的新购住房暂免征收房产税。什么影响？促进房地产市场回归理性虽然房地产税法才列入立法计划，距离正式通过和实施还有一段时间，但房地产税法实施后对房地产市场产生何种影响，已广受关注。从短期看，中原地产首席分析师张大伟说，鉴于当前开征房地产税的必要前提不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响
9、非常小。“长期看，房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。 ”施正文认为，房地产税增加持有环节税负，有助于引导人们正确看待房地产消费，树立“房地产主要是居住功能，不是投资品”的观念，并将会对投资投机产生较大的抑制作用。施正文表示，开征房地产税后，房子多、房子评估价值高就要多交税，随着成本的增加，很多投资投机者就不会愿意再买房，从而避免社会资源浪费，也有助于财富的调节，实现分配的公平。财政部财政科学研究所原所长贾康(微博) 此前接受中新网记者采访时表示，征收房地产税的影响是多方面的，它会使房地产市更沉稳、稳健，使其以后在运行中间减少泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。还有分析认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。除了对房地产市场的影响外，刘剑文表示，房地产税还将成为地方政府财政收入的重要来源。在当前财政压力加大的情况下，解决地方政府的财政收入问题，有助于地方政府为当地居民提供更丰富的公共产品和公共服务。在施正文看来，房地产税是一种直接税，也是一种财产税，征收如何做到公平合理，税收怎么使用，是否用于教育、医疗、环境等民生领域，老百姓非常关切，这也将对政府治理现代化、法治化起到促进作用。(完)
