1、科学发展观学习心得如何处理保护和保障的关系科学发展观的提出是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国社会主义前进道路上面临的突出矛盾和问题的必然选择，也是正确解决当前经济社会发展中资源制约矛盾的根本途径。科学发展观要求我们必须以经济建设为中心，妥善处理资源保护与经济发展的关系，保护和节约资源，提高国土资源对全面建设小康社会的保障能力。走可持续发展道路，是科学发展观的重要体现。实现可持续发展，就要正确处理人口资源环境与生产生活的关系，用尽可能少的代价获得经济发展，在不牺牲未来需要的前提下，满足当代人的需求。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力较弱，特别是随着经济快速增长和人口不断增加，
2、能源、土地、矿产资源不足的矛盾越来越尖锐。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会、保障中华民族的生存与长远发展的必然途径。必须始终坚持保护资源的基本国策，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，积极推进资源利用方式和管理方式的根本转变，努力提高资源的开发利用效率，坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象，实现资源永续利用。 这个阶段，社会发展中的各种矛盾更为凸显，经济的进一步增长将面临更大的挑战。土地资源瓶颈约束是其中一个重要方面。目前，我国人均耕地和可利用土地都大大低于世界平均水平，而且还在持续减少。过去 8 年全国耕地面积净减少 1.14
3、亿亩，人均耕地面积已从 1.59 亩减少到了 1.41 亩。一些行业、地区无序和粗放利用土地的现象大量存在。上一轮规划确定 1997 年2010 年全国建设用地净增面积不超过 180 万公顷，但到 2004 年建设用地面积实际净增 237万公顷，突破控制指标约 32。全国有 9 个省市已经提前用完 2010年的用地指标。新一轮土地利用规划修编面临巨大压力。面对资源相对不足日益加剧的形势，如果再不加快转变资源利用方式，建立资源节约型社会，可持续发展就是一句空话。落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，资源的合理、节约利用无疑是一个重要的前提条件。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱
4、，在这样的基本国情下，实现人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用的关系，成为国土资源管理急需破解的一道难题。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国国土资源工作取得了巨大成就。土地资源的开发利用，对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献，有力地支持了经济社会发展。总的来说，我国国土资源的保护与开发利用，基本满足了经济社会发展的需求，为经济社会发展提供了有力的资源保障。但同时也看到，目前的资源形势相当严峻，国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到 2020 年，资源约束将超越劳动力和资金因素，成为对经济发展的第一制约因素。近几年来，乱占滥用土地的现象严重，
5、我国耕地大量减少的问题突出，给粮食安全带来隐患，同时对经济平稳运行也产生了不良影响。一是违法占地的趋势尚未根本遏制，一些地方仍大量圈占土地，各种名目的项目还在不规范地建设；二是土地利用效率低 土地闲置问题较为严重；三是土地规划的调控作用未能有效发挥，导致土地供应总量失控和结构失衡；四是违规竞争，竞相压低地价。这些问题，不仅造成资源的严重破坏和浪费，而且扰乱了正常的市场秩序，影响整个经济的健康平稳运行。以下是对促进合理利用土地的几点建议：1执行严格的耕地保护制度，禁止乱占耕地。实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的基本国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求。
6、2盘活闲置土地，实行产业集聚。可从整合土地资源入手，盘活低效利用的闲置土地，合理配置产业布局，实施园区整合，实现产业集聚。 3严格执行农用地转用和征地审批制度，切实维护广大人民群众的利益。要认真执行关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知 ，对不符合法律文件规定的建设用地坚决不予报批。加强建设用地批后管理，探索建立建设用地信用档案和评价制度。4严肃治理整顿土地市场秩序。加紧清理各类违规违法用地。对撤销停办的，要坚决依法收回其占用的土地；对应该核减面积的，要坚决核减面积；对整改后确实需要保留的，要从严控制用地规模。对违反土地利用总体规划圈占、圈而未用的土地，要坚决限期复耕，恢复原用途；对已经
7、开发建设而不能复耕或恢复原用途的，要从所在区域剩余建设用地指标中核减建设用地面积。5完善管理体制，严格依法行政。要坚持依法办事，把国土资源工作纳入法制轨道，积极配合国土资源管理体制改革，强化国土资源执法监察，加强自上而下的执法监督。 6用科学发展观管理国土资源，必须建立与之相配套的干部政绩考核和惩戒体系。落实科学的发展观，必须树立与之相适应的正确政绩观。衡量政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩 ”，又要看“潜绩”。把资源指标纳入干部考核体系，严格执行党纪国法，对纵容乱批乱征耕地、滥开滥采、
8、破坏资源环境行为的干部，要依照纪律和法律追究责任。“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期。缓解经济社会发展与土地资源的矛盾将是长期而艰巨的任务。 李 淡 2009 年 5 月 8 日科学发展观学习体会当前全国上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。通过学习，我加深了对科学发展观的理解和认识：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，一切为了人，一切服务于人。经济要发展，社会要进步，都离不开土地，土地资源就成了政府关注、百姓关心的热点问题。土地不仅是农业发展的基础，也是工业发展的平台，工业发展离不开土地的支持。我们在保障工业发展的同时
9、，要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模，引导企业向工业集中区集中，推动工业企业产业转移，关停一些粗放型、低效型、污染型企业，重新进行资源整合，与科研院校挂钩，开办高、精、尖科技含量高的现代化企业，从而提高工业企业集约高效利用水平。作为一名基层的国土资源管理工作者，耕地保护这根弦任何时候都不能放松，粮食安全不仅关系到国家稳定，社会长治久安，更关系到国际社会的发展格局。土地是农民的命根子，农民失去土地尤如鱼儿离开了水。作为一名国土卫士，当前的工作重点，要切实履行职责，加大土地巡查力度，坚决查处各类违法用地案件，及时制止乱占、乱用耕地现象的发生。盘活存量土地，使有限的土地资源产出最
10、大的效益。随着工业化进程的推进，农村人口逐步向城镇转移，农业生产格局发生了巨大变化，进行农业耕作的基本上是一些留守的老、弱人群。土地承包经营权的流转就这样产生了。土地流转是顺应农村改革发展的新生事物，我们要在摸索中寻求一种科学、合理、有效的土地流转模式，始终坚持“土地性质不变、土地用途不变、农民权益不变”“三不变”原则不放松，最大化地显化土地的产出率、收益率。深入学习科学发展观,推进农村改革发展，全面贯彻党的十七届三中全会精神，并落实到实际工作中,是现阶段我们的工作目标和努力方向。今后我将立足岗位、脚踏实地、履行职责，行使职能，为国土管理工作再上新台阶尽一份自已的力。经发区国土所 仇银妹二 0
11、0 九年五月坚持节约集约用地 保护耕地 保障发展 争取双赢在国家宏观调控政策紧缩的形势下，加快发展与保护耕地的矛盾日益突出，推行土地集约节约利用，是实现保护耕地、保障经济发展“双赢”的必然选择。既要保护土地，又要加快发展，在土地指标减少的情况下，使建设用地得到更好的利用，使单位面积土地的产出提高，关键是要节约集约用地。即建设用地要合理规划，尽量不占或少占耕地，并在用地数量有限的前提下提高单位面积的产出率，提高土地利用率。因此要严格控制建设用地数量，努力盘活土地存量。对土地闲置要加大查处力度，加大税收调节力度，提高土地保有成本，不能让囤积土地者发横财。工商业项目用地要规定单位土地额度和开发进度，
12、要认真执行国家产业政策，对那些淘汰类、限制类的投资项目，要禁止或限制用地。要大力推进土地利用集约化，引导企业提高土地利用率。对企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，在有关政策上给予优惠，鼓励建设多层厂房，开发区要积极推广标准厂房，提高土地容积率，鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。具体如下：一 合理安排用地，优先保证国家和省、市重点工程用地，优先保证国家产业政策鼓励发展的项目用地，优先保证经济社会发展薄弱环节项目用地，优先保证高科技产业化项目用地，优先保证重点利用外资项目用地，优先保证城乡基础设施建设用地。二 加强用地管理，引导工业项目集中区化，从严控制工业区以外的项目用地。工业
13、区要较好地规划土地利用功能分区。科学、合理地确定各分区和地块的用途。城区建设不宜过度外延扩张，农村建设不宜过程性用地过多。三 严格供地标准。工业项目投资额度不得低于 250 万元/亩，严格控制用地单位内部的行政办公和生活服务设施用地，不能圈占土地搞“花园式工厂” 。严格约定投资额度、容积率、建筑密度、绿化率、开竣工时间等土地使用条件，严格按照土地出让合同规定，实施违约责任追究制度。四 盘活存量挖掘潜力，规划整合存量土地。对本辖区范围内的闲置，低效利用土地进行全面清查，摸清各类建设用地中闲置和低效用地的数量、构成、分布状况，通过完善手续、调整位置，将分散不便利用的零碎地块，整合成具有较高利用价值
14、的土地资源，提高整体利用效率。同时要依法处置闲置土地，对取得土地使用权后没有能力完成开发建设造成土地闲置 2 年以上的，坚决依法收回土地使用权，为新上项目提升发展空间。对土地闲置 2 年以上 1 年以下的。按土地出让金总额的 20%标准收取土地闲置费，到期无法完成建设的坚决依法收回。要鼓励企业自身盘活存量用地，对企业空闲的厂房场地或企业因项目资金未落实，建设进度缓慢，容积率低造成的低效利用，鼓励企业运用现有项目增资扩股，依法转让，依法改变土地用途等措施盘活自己企业的存量。最大限度地利用土地资源，严格限制企业建造单层厂房，支持建造多层高层，向空中或地下发展。对提高容积率的，适当给予政策性支持，对
15、企业使用存量建设用地未达标的，不供给新征建设用地。对投资强度低，占用土地多效率低下的项目，争取“腾笼换鸟”的方式，提高土地利用效益。对暂时不具备整合条件的闲置土地，根据实际情况可鼓励适当的企业租赁使用，真正意义上做到节约集约。实现节约集约用地的途径有很多，纸鹞身入学习突出实践科学发展观，解放思想创新方法，一定能够取得保护耕地和保障发展双赢互利的胜利局面。杨建华2009.5.11学习体会认真深入学习实践科学发展观，是党中央认真贯彻落实十七大精神，发展中国特色社会主义的重大战略部署的重要政治任务。通过认真学习，加深对科学发展观的近一步认识，对我们做好每一项工作打下坚实的理论基础。科学发展观的理论博
16、大精深、内涵丰富，需要我们不断学、反复学、结合实践学，才能不断深入理解。科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾” 。从精神实质上看，科学发展观所突出强调的全面的、联系的、发展的观念。不能顾此失彼，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理论，科学发展观继承发展了党的三代中央领导集体。关于发展的重要思想，以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构筑了科学发展观的科学体系。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践、借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提示来的，是我党对发展问题的最新认识。因此，深入学习科学发展观的过程就是把马
17、克思主义基本原理同中国实践相结合的过程，即在新的历史起点上坚持和发展中国社会主义理论体系的过程。深入学习科学发展观，不仅是一个更新观念，理清思路的过程，更是要在理论基础上勇于实践、大胆探索、自主创新的过程。只有不断地学习，加深对科学发展观的理解，立足本职实践科学发展观，做到学用结合，才能达到学习、实践活动的目的。落实科学发展观，必须坚持解放思想，积极适应社会主义市场经济的要求，破除一切旧的不相符合发展的观念，转变思想、以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹、自主创新。从思想深处落实工作实践真正转化为推动工作的思维方法和发展思路。没有观念的更新，就不会有发展的跨越，没有观念的领先，就不会有发展的率先。坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，开展好局党委提示的学习实践科学发展观，联系土地管理实际、解放思想、开拓进取，做好本职工作。搞好服务、提升素质、为民办实事、求真务实，牢固树立忧患意识，用科学发展观指导我们的思想行动，为土地管理工作增光添彩，开展深入学习实践科学发展观活动，不仅要重视学习活动，而且要更突出实践，在解决实际问题过程中加深理解，运用好学习成果，才能真正贯彻落实科学发展观。姚洪宝
