1、1公众参与专题1 项目概况1.1 项目来源苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目拟建于常熟市尚湖镇大河村，计划年产金属制品（货架）5000 个；木制品（货架）6000个，项目总投资 5000 万元人民币其中环保投资 25 万元。该项目在建设和生产过程中，将产生废气、固废和噪声及生活污水污染。根据中华人民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例 （国务院98-253 号令）中的有关规定和常熟市环保局的要求，对该项目编制环境影响报告表，附公众参与专题。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日；（2） 中华人民共和国水污染防治法 ，
2、1996 年 5 月 19 日；（3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日；（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2005 年 4 月；（6） 中华人民共和国清洁生产促进法全国人大常委会于 2002 年 6 月29 日通过，2003 年 1 月 1 日起施行；（7） 中华人民共和国环境影响评价法2002 年 10 月 8 日，2003 年 9 月1 日起施行；（8） 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号，1998 年 11 月；（9） 产业结构调整指导目录（2005 年
3、本） 国家发展和改革委员会令第40 号；（10） 江苏省环境保护条例 ，1993 年 12 月 29 日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；（11）江苏省人大常委会关于修改江苏省环境保护条例的决定，1997年 7 月 31 日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过；（12）江苏省政府1993 第 38 号令江苏省排放污染物总量控制暂行规定；2（13） 江苏省地表水（环境）功能区划(苏政复【2003】29 号文)，2003.3.22（14）苏环管200246 号关于印发江苏省建设项目环境保护管理规范的通知，2002.5.27；（15） 江苏省太湖水污染防治条例 （20
4、08 年 6 月 5 日） ；（16） 江苏省环境噪声污染防治条例 ，2006 年 3 月 1 日。（17） 环境影响评价公众参与暂行办法国家环保总局 2006 年 3 月 18 日1.3专题分析工作原则（1）根据建设项目环境保护管理的有关规定，以工程分析为客观基础，预测项目运营对公众生活的影响。（2）根据项目产业属性和技术装备情况，分析项目建设的社会影响。（3）依据客观真实调查，反应民意民情，协调和谐关系。（4）分析结果客观真实，为项目环境管理提供科学依据。1.4环境保护目标与影响公众排查目标环境保护目标见表 1-1。表 1-1 环境保护目标表环境要素 环境保护对象名 称 方位 距离 规模
5、环境功能空气环境 北侧大河村居民 点 N 30 米 8 户本地区属二类区，空气质量应达环境空气质量标准二级标准要求。望虞河 SE 4000 米 中 （GB3838-2002）中 III 类水标准澄虞河（锡北运河） W 1600 米 小水环境东侧小河 E 5 米 小（GB3838-2002）中 IV 类水标准西厂界 1 米 - - - GB12348-2008 中的 4 类标准东南北厂界 1 米 - - - GB12348-2008 中的 2 类标准声环境北侧大河村居民点 N 30 米 8 户声环境质量标准（GB3096-2008）2 类根据现场调查，项目周围主要的影响公众是附近的大河村农户，其
6、中北侧8 户居民为最主要敏感点。31.5环境标准（1）周围大气环境执行：环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准表 1-2 大气环境质量标准污染物 取样时间 限值 依据年均值 0.06mg/m3一小时均值 0.50mg/m3SO2日均值 0.15mg/m3年均值 0.08mg/m3一小时均值 0.24mg/m3NO2日均值 0.12mg/m3年均值 0.10mg/m3PM10 日均值 0.15mg/m3环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准（2）周围地表水域执行：表 1-3地表水环境质量标准 单位：mg/L污染物 COD BOD5 氨氮 总磷 依据类标准限值 30 6
7、 1.5 0.3III 类标准限值 20 5 1.0 0.2地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）标准（3）周围区域声环境执行：表 1-4声环境质量标准 （GB3096-2008）标准 单位：dB(A)时段 昼间 夜间2 类标准限值 60 504 类标准限值 70 55（4）项目废气排放标准执行：生产过程中主要会产生颗粒物（粉尘）污染执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）表 2 二级标准4表 1-5 废气排放标准污染物 排放浓度限 值 排放速率限值 相应排放高 度 依据120 mg/m3 3.5 kg/h 15颗粒物 1.0 mg/m3 无组织 大 气 污 染 物 综
8、 合 排 放 标 准 （ GB16297-1996） 表 2 二 级标 准（5）项目噪声排放标准执行：工业企业厂界环境噪声标准 （GB12348-2008） 2、4 类标准表 1-6 噪声排放标准时段 昼间 夜间2 类排放限值 60dB(A) 50 dB(A)4 类排放限值 70dB(A) 55 dB(A)52 工程分析简况2.1项目概况项目名称：苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目建设性质：新建项目拟建位置：尚湖镇大河村厂区面积：13200 平方米投资总额：5000 万元，其中环保投资 25 万元职工人数：100 人生产时日、班次：年工作 300 日，每天一班 8 小时工
9、作制产品名和年加工量：年产金属制品（货架）5000 个；木制品（货架）6000个2.2生产流程及公众影响识别1.流程分析项目的生产流程见图 2-1.金属材料 切割 点焊 委外喷涂检验 归类包装S1G1产品G2木材料 开料 手刨加工 钻孔开榫 部件组装S2G3S3白胶检验 归类包装 产品S5雕刻加工S4G46图 2-1 项目产品的生产工艺流程示意图说明：切割：使用锯床进行开料切割，切割过程主要产生噪声污染，同时会有少量的粉尘和边角料产生，其中产生的粉尘为金属及金属氧化物碎屑，易于沉降会在机台附近沉降，无组织排放。点焊：焊接过程中会产生少量的焊接烟尘，烟尘属于金属及金属氧化物颗粒物，易于沉降会在操
10、作点附近沉降，无组织排放。 。喷涂：项目不设喷涂工段，喷涂均委外处理。开料：使用锯床进行开料切割，切割过程主要产生噪声污染，同时会有的粉尘和边角料产生，由于此过程产生的木粉尘数量较大因此木料锯床需要上方需要设置集气罩收集产生的木屑粉尘，收集后利用旋风除尘器处理。雕刻加工：使用激光雕刻机对板材进行雕刻加工，雕刻加工过程会产生烟尘及边角料，烟尘需要采用集气罩进行收集，并采用旋风除尘器处理。手刨加工：木材的表面处理，使用木材表面光滑平整，会产生刨花等固废。钻孔开榫：利用牙机和钻床进行木材加工，加工主要产生噪声、边角料和木屑等污染。部件组装：对有特殊要求的部件进行组装，组装过程中部分部件需要使用白胶进
11、行粘结，白胶为水性环保粘合剂，粘结过程中无有机挥发物产生。白胶为散装原料，使用小槽罐灌装，无包装固废产生。2.影响识别本项目容易对民众造成影响的主要污染源项包括：切割、焊接过程产生的粉尘、生产过程产生的噪声和垃圾。7项目的特征污染是噪声，噪声声源较多，多数噪声源属于中频噪声对外界影响较大。具体情况如下：表 2-1 主要噪声设备和源强数值表序号 名称 位置 源强dB（A ）最短厂界距离 措施 特征1 激光雕刻机 车间内 65 西 20 米 间歇2 锯床 车间内 80 北 20 米 间歇3 牙机 车间内 70 北 20 米 间歇4 钻床 车间内 70 北 20 米 间歇5 封边机 车间内 70 西
12、 30 米 间歇6 空压机 专用房 85 南 20 米 间歇7 风机 车间外 80 西 20 米 连续8 焊机 车间内 65 南 20 米防振基础、防振沟、隔声吸声屏距离衰减 间歇83.公众参与分析3.1 公众参与的目的任何项目的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接地影响邻近地区公众利益。公众从各自利益出发，将对工程持不同的态度。环境影响评价的“公众参与”就是在环境影响评价过程中，进行公众调查，旨在了解社会各界对工程建设所持的态度和观点。本次环评公众参与的目的是：了解该项目周边公众对该项目建设所持的观点和态度，了解该项目对社会、经济及环境的影响范围，使环境影响评价
13、工作民主化和公众化。3.2 方法和原则1.公众调查方法 此次环境影响评价的公众参与工作，采取针对项目地附近大河村农户的定向宣传，利用生产队日常的组织管理、扩音设备、口述、布告栏、标牌等方式告知农户。调查主要采用发放回收调查表的形式进行，调查以代表性和随机性相结合。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“”的方式进行。调查表见表 3-1.2. 调查原则此次调查选取对象采取就近原则，选取样本主要针对距离项目最近的农户，不对距离远的、无相关性的农户进行调查。同时遵从广泛性原则，设置意见征询期，居民可以直接前往村部提出相关意见。由于项目规模小，影响范围也
14、小，因此只设置 3 天征询期，7 月 3 日7 月 5 日。9表 31 江苏省建设项目环境保护公众参与调查表项目名称苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目建设地点 常熟市尚湖镇大河村被 调 查 单 位 情 况苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目，投资 5000 万元，位于大河村。项目生产过程中产生生活污水、废气、噪声等污染，项目生产位于南部车间。生活污水进污水处理厂处理，废气配套净化工程措施治理。根据环评法相关规定现进行公众参与调查，望大力支持！被 调 查 人 情 况姓名 年龄 住 址 或 工 作 单 位职业 性别 联系方式您对环境质量现状是否满意（如不满
15、意请注明原因）很满意 较满意 不满意 很不满意您是否知道/了解该公司建设的项目不了解 知道一点 很清楚您是从何种信息渠道了解该项目的信息报纸 电视、广播 标牌宣传 民间信息根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成的危害/影响是严重 较大 一般 较小 不清楚从环保角度出发，您对该项目持何种态度，简要说明原因坚决支持 有条件赞成 反对您对该项目环保方面有何种建议和要求？您对环保部门审批该项目有何建议和要求？3.3 调查结果及分析本次评价对项目周围的居民进行了公众参与调查，主要通过调查表的形式进行了民意调查，共发放调查表格 8 份，有效回收 8 份，回收表格见附件，涵盖了北侧所有居民。被调查的人员
16、全部为大河村居民，包括农民和工人。他们对工程建设发表了看法和建议。调查中所有居民均无反对项目建设的意见。综合“公众意见征询表”和征询意见，可归纳如下：公众对建设项目所在地环境质量现状比较满意，其中 5 人表示很满意，3 人表示比较满意，没有人对当地环境质量现状不满意。公众对该项目有一定的了解，了解主要通过村标牌宣传。同时，通过公众参与调查，增加了项目的透明度，更将引起公众的广泛关注。公众对工程的支持程度从环保角度出发，被调查人均认为该项目对环境造成的影响较小，没有人10认为该项目影响严重。被调查人员中坚决支持的人数为 3 人，有条件支持为 1人，其余为无所谓，没有人表示反对。由此可见，项目建设
17、地周围大部分社会公众对项目的建设持支持的态度。有条件支持的意见为“要求环保部门加强监管” 。公众对该项目建设过程中及建成后环保方面的建议和要求加强环境保护，不得乱堆乱放垃圾，一般工业垃圾统一清运。不得排放废液废渣，加强空气治理，不得产生烟雾粉尘。要求环保部门加强监管。夜间不得进行生产活动。针对居民的上述诉求，业主均作出了承诺，并委托尚湖环卫所负责清理生产过程的垃圾、粪便、粪水。采用旋风除尘方式处理生产过程产生的粉尘。3.4 公众参与公示由于项目规模小，影响范围小，本次公众参与的公示主要通过村公示栏张贴进行，以及通过针对敏感保护目标进行的定向宣传。通过宣传让周围的村民了解本项目的具体情况，接受公
18、众的监督。同时，设置了公众意见征询期，在3 天的公开征询中，没有收到反对意见。3.4 专题结论通过本次公众参与调查，项目获得了民意的支持，同时也化解了部分民众的忧虑。总体来说公众认识到本项目的建设对环境的影响不大，同时有利于当地经济的发展。民众肯定了项目建设的可行性，同时又迫切的要求建设单位切实加强环保治理措施，进一步减少对当地环境的污染。114 项目结论4.1 结论：苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目，总投资5000 万元，其中环保投资 25 万元。项目建成后年产金属制品（货架）5000 个；木制品（货架）6000 个。项目建成后能创造就业 100 个，带来较大的经济效
19、益和社会效益。1.项目与国家政策法规的相符性本项目属于其他金属制品业3490，不属于产业结构调整指导目录（2005年本） 国家发展和改革委员会 第 40 号令 2005 年 12 月 2 日中限制类和淘汰类，符合国家的产业政策。且不属于苏州市人民政府文件中（苏州市产业发展导向目录（2007 年本） 苏府【2007】129 号）规定的限制、禁止和淘汰类，符合地方产业政策。2.项目建设与规划的相容性本项目位于常熟市尚湖镇大河村，地块属于工业用地，符合常熟市规划中的用地要求，与常熟市整体规划相容。所在地属于太湖三级保护区，项目的建设内容不属于江苏省太湖水污染防治条例（2007 年修订）规定的禁止兴建
20、项目。3、区域环境现状水环境根据监测资料，项目所在区域河流水质中主要污染物指标基本能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002) 中的 类水标准要求，水环境质量较好。大气环境根据监测资料，目前项目所在区域 SO2、NO 2 及 TSP 指标均低于环境空气质量标准 （GB3095-1996）中规定的二级标准限值要求，表明项目地周围的大气环境质量较好。声环境根据监测资料，项目所在区域可满足声环境质量标准12（GB3096-2008）的 2 类标准的要求，声环境质量良好（苏虞张一级公路两侧执行 4 类） 。4、该项目正式投产后各污染物能实现达标排放。废气 项目产生的有组织颗粒物采用旋风除尘器能去
21、除 75%的污染物，处理后能达标排放；无组织排放的颗粒物由于粒径大数量少，会在产生区域车间年内沉降不会影响车间外的环境质量，因此能实现厂界达标。废水 主要为生活污水 3000 吨/年，进污水厂处理，处理后尾水达标排放进锡北运河；污水管道接通前采用小型生化设施处理能满足排放标准的要求。项目投产生后不会对周围的水环境造成影响。厂界噪声 项目产生的噪声经过防振基础、防振沟、建筑物的阻隔、隔声屏障、绿化降噪后和距离衰减后可达到预期治理效果。预计噪声对厂界噪声影响不大，厂界外 1 米处低于工业企业厂界环境噪声标准（GB12348-2008）2 类标准（西厂界符合 4 类标准）。固体废物 项目塑料边角料和
22、一般包装固废由厂家回收后出售，生活垃圾由环卫部门收集处理。固废均可实现无害化，不会对周围环境产生影响，也不会产生二次污染。本项目产生的污染物都能做到达标排放，因此，本项目的建设对周围环境产生的影响不大，不会产生扰民或其他环境纠纷。5、总量控制污染物排放总量项目生活污水由厂内污水处理设施处理后总量控制如下：废水量3000t/a, COD 排放量0.15t/a，NH3-N 排放量0.015 t/a，SS 排放量0.03t/a，总磷排放量0.0015 t/a 。粉尘0.25 t/a。工业固废排放量为 0。总量平衡水污染物总量纳入污水处理厂。6、清洁生产分析13本项目运行尽可能减少物料、资源和能源的用
23、量，对废料进行资源化无害化处理处置，符合清洁生产的思想。所选用的设备装备和工艺水平达到国内先进水平，不含国家禁止使用或限期淘汰的机器设备，也没有使用国家和地方禁止或限制使用的落后生产工艺以及原辅料。建议业主不断提高企业的清洁生产水平，依照清洁生产促进法的相关要求，实施清洁生产审核，制定符合切实可行的清洁生产方案。7、公众参与公众参与调查显示，项目取得了周围居民的同意，无反对意见，公众对项目的环境影响和社会经济的积极意义均较为了解。8、总结论：通过对本建设项目的环境影响评价认为，本项目符合国家的产业政策，投产后具有良好的经济、环境和社会效益；项目选址在江苏省常熟市尚湖镇大河村，符合区域总体规划要
24、求；建设单位严格执行建设项目“三同时”制度，严格落实本报告提出的各项环保对策建议和措施；建设单位对预期产生的主要污染物全部拟订了切实可行的污染治理措施，能够实现达标排放，对项目所在地区环境质量和生态的影响不显著。从环境保护角度分析，本项目具有环境可行性。4.2 建议和要求：1.建设单位设立专门的环保管理部门和监测机构，要求严格执行“三同时” 。2.建议业主在环境保护方面进一步完善切实可行的管理和督查制度，对全厂员工经常进行环保法和环境知识教育，不断提高员工的环保意识，从源头上减少污染物的产生量，杜绝污染事故发生。143.建议业主实行 ISO14000 认证，建议业主根据清洁生产促进法制定切实可
25、行的清洁生产计划，不断减少污染物的排放量，能耗和物耗。建议加强环境保护的公众参与建设，接受公众和舆论的监督。4.要求按照工业企业设计的有关卫生标准设计布置厂房，尤其要加强工业通风设计和工业减振降噪设计，建设隔声墙、罩等设备，尽可能加大通风风量，务必保证员工的身体健康和厂界噪声达标。要求业主对项目进行安全评价，制定全厂的安全预案，定期进行检修，杜绝安全事故发生。5.建议加强厂区的绿化建设，美化厂区。6.要求企业必须严格落实生产调度计划，不得进行夜间的高噪生产。15目 录1 项目概况 .11.1 项目来源 11.2 编制依据 .11.3专题分析工作原则 .21.4环境保护目标与影响公众排查目标 .21.5环境标准 .32 工程分析简况 .52.1项目概况 .52.2生产流程及公众影响识别 .53.公众参与分析 .83.1 公众参与的目的 83.2 方法和原则 83.3 调查结果及分析 .93.4 公众参与公示 .103.4 专题结论 .104 项目结论 114.1 结论： .114.2 建议和要求： 1316苏州尚润商业设备有限公司新建金属制品、木制品生产加工项目公众参与专题苏州尚润商业设备有限公司
