1、南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）6领导讲话在南通市中青年宗教教职人员培训班上的讲话（摘要）市政协副主席、市委统战部部长 张永凯2006 年 7 月 18 日新世纪新阶段，宗教工作面临着新的形势和任务，宗教教职人员如何提高自身素质，增强明辨是非和团结引导能力，已成为亟待解决的一个课题。我们举办培训班，就是要帮助大家认清形势、明确责任，发扬传统、与时俱进，在促进宗教与社会主义社会相适应、维护社会稳定方面发挥积极作用。一、认清形势，明确责任，充分认识举办培训班的重要意义（一）加强宗教教职人员培训是国际国内形势发展的需要随着我国对外开放进入新阶段，宗教方面的对外交流日益增多，与此
2、同时，境外势力利用宗教渗透的问题也日益突出，我国各宗教坚持独立自主自办原则面临更加严峻的考验和新的挑战。境外势力利用宗教进行渗透，力图实现对我国政治上的西化、分化。在国际舞台上，西方某些国家以“人权高于主权”为借口推行“新干涉主义” ，以“保护宗教自由”为幌子，干涉我国内政，不断在联合国人权大会上就宗教问题提出反华提案，无视我国宪法关于我国宗教事务、宗教团体不受外国势力支配的规定和我国宗教坚持自主自办的原则。这些活动都利用了宗教，危害了我们国家的安全和稳定，阻碍了中华民族的统一大业。希望大家通过学习培训，正确认识和分析国际国内形势，始终保持清醒头脑，不断提高政治把握能力，坚持独立自主自办原则，
3、自觉抵御境内外势力利用宗教进行渗透和分裂国家的活动。（二）加强宗教教职人员培训是贯彻实施宗教事务条例的需要2004 年 11 月，国务院颁布了宗教事务条例 ，并于 2005 年 3 月 1 日起实行。条例按照宪法有关规定和新世纪宗教工作基本方针，对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务作出规定，规范政府管理宗教事务的行政行为，规范宗教团体、宗教活动场所和信教公民的活动，保障公民宗教信仰自由，调整宗教与社会其他方面的关系。 条例的制定和颁布，是依法行政，把宗教事务的管理纳入法制化、规范化轨道的重要措施。广大教职人员、信教群众都是条例的执行者、贯彻者、维护者，我们要通过认真学习，准确把握，严格按条例
4、规定处理好各种事务，努力成为学习贯彻条例 、促进社会和谐的模范。南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）7（三）加强宗教教职人员培训是实现南通跨越发展的需要“十一五”是南通建设全面小康社会的决胜期，这一时期全市工作的主题，就是要努力实现经济社会的全面腾飞；全市的主要工作任务，就是按既定的时序进程，扎实推进全面小康社会建设，确保“十一五”全面小康社会建设决战决胜。实现这一历史性任务，是南通迈向全面腾飞的重要步骤，是全面融入苏南的必然选择，是对全省“两个率先”大局的应有贡献。我市“十一五”规划高瞻远瞩，紧密结合南通实际，高起点、高定位、高目标，鼓舞人心，振奋士气，是780 万南通人民
5、的共同愿望。推进落实“十一五”规划和提前实现我市全面小康社会建设，离不开广大宗教界人士的共同参与，希望大家通过学习培训，明确我市今后一段时期内发展的主要任务和主要目标，一方面要努力维护我市宗教领域的稳定，为我市经济社会的发展提供稳定的环境；另一方面要立足本职，爱岗敬业，增强大局意识和责任意识，团结和引导广大信教群众与全市人民一起为实现我市“十一五”规划目标作出应有的贡献。二、发扬传统，与时俱进，树立宗教在全社会的新形象我市五大宗教俱全，经批准开放的宗教活动场所共有131 处，其中佛教 61 处、道教 8 处、伊斯兰教 1 处、天主教 21 处、基督教 40 处，有宗教教职人员 631 人。全市
6、信仰各种宗教的群众达 60万人之多。他们都是我市经济社会发展的重要力量。全市宗教教职人员要团结和带领广大信教群众，发扬老一辈宗教界人士爱国爱教的优良传统，与时俱进，积极协助党委、政府开展工作，不断促进宗教领域的和谐稳定，为南通的跨越发展、全面腾飞创造良好的社会政治环境。（一）坚持团结合作，自觉接受中国共产党的领导中国共产党在革命、建设和改革的各个时期，坚持把马克思主义宗教观的基本原理同中国宗教工作的具体实际相结合，制定了符合我国国情的正确方针和政策。提出了和宗教界人士“政治上团结合作、信仰上互相尊重”的基本原则，我们党和宗教界保持了和谐顺畅关系，各宗教团体的工作在新形势下有了更明确的方向。在我
7、国社会主义社会建设中，广大宗教教职人员和信教群众既是宗教信徒，又首先是一个中国公民，是建设中国特色社会主义的积极力量，必须和广大不信教群众紧密团结在一起，真心实意接受中国共产党的领导，与党同心同德，为实现我们共同的目标而努力奋斗。（二）坚持依法活动，自觉做到“四个维护”宗教信仰自由是我们党一项长期的基本政策，是宪法赋予公民的一项基本权利。公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。广大宗教教职人员和信教群众在行使宗教信仰自由权利的同时，必须要遵守宪法、法律、法规和政策。广大教职人员在实际工作中要坚持“四维护”：维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一，自觉维护宗教和睦和社会稳定。各宗
8、教团体、活动场所要积极开展社会主义荣辱观、爱国主义、 “四个维护”和有关宗教法律、法规的教育，加强宗教团体和活动场所的思想建设、组织建设和制度建设，组织好正常的宗教活动，在宪法和法律的范围内主动地开展各项有益的工作和活动。（三）坚持独立自主自办原则，自觉抵御境外势力利用宗教进行渗透五十多年的实践表明，独立自主自办教会的道路，是唯一适合我国宗教正确发展的道路。走在这条康庄大道上，宗教才能生存、发展、壮大，才能与社会主义社会相适应。独立自主自办原则，得到党和政府的支持，得到社会各界的欢迎，得到广大信教群众的拥护。在扩大开放的新形势下，宗教团体对外交往逐步增多，更要坚持独立自主自办原则，这是我们党和
9、国家反复强调的，也是我国宗教事业发展的要求。宗教教职人员在进行宗教活动中，要保持应有的警觉，以法律为武器，对政府有关部门和天主教、基督教“两会”明令南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）8禁止的东西要坚决抵制，与市外、境外宗教团体、人员进行交流要事先请示、主动报告，采取切实有效的措施，坚决抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透。（四）坚持改革发展，自觉与社会主义社会相适应积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教教职人员和信教群众放弃宗教信仰，而是要求大家热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的
10、整体利益；要努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，特别是对蕴涵于宗教经典、教义、教规中的宗教道德方面的积极因素予以倡导和弘扬，从而促进宗教在更深层次上与社会主义社会相适应等等。基督教要继续积极开展神学思想研讨，引导信教群众“正信正教” ；天主教要继续推进民主办教，做好“自选自圣主教”工作，努力做好受地下势力影响的信教群众的教育转化巩固工作；佛教界要弘扬佛教文化，继续实践“人间佛教”思想，促进寺院建设、管理和宗教活动的规范化；道教界要继续倡导“生活道教” ，提高信徒的信仰层次和信仰素质；伊斯兰教要继续做好“解经”工作。在构建社会主义和谐社会中，宗教团体、各宗教场所以及宗教教职人员要主动适应时
11、代的发展变化，深入开展“社会主义宗教论”的群众性理论学习活动，自觉做到与时俱进、开拓创新。要闻报道我局向市委常委会汇报民族工作12 月 13 日上午，中共南通市委召开常委会，市委书记罗一民、副书记王德忠、黄利金等全体常委及相关部门负责同志专门听取了我局关于贯彻落实全省民族工作会议精神的主要打算和建议的汇报，对全市民族工作取得的成绩予以了充分肯定。2005 年 5 月，党中央、国务院召开了中央民族工作会议暨第四次全国民族团结进步表彰大会。会上，我市海安县人民政府、南通西藏民族中学施乃平校长被国务院授予“民族团结进步模范集体、模范个人”称号。2005 年 12 月 8日，省委、省政府在南京召开了全
12、省民族工作会议暨全省民族团结进步表彰大会。全省共有 20 个模范集体、 50 名模范个人受到表彰。我局和崇川公安分局局长王华、海安县民宗局局长王美如、如皋市袁桥镇土家族农民王淑次被省政府授于模范集体和个人。近几年来，我市积极探索新时期做好民族工作的有效方法，坚持与时俱进，真抓实干，在保护少数民族合法权益，为少数民族同胞办实事、做好事方面作出了积极努力，维护了我市民族领域团结稳定的良好局面。（一）拓宽城市民族工作平台，积极为少数民族同胞办实事、办好事。一是根据上级统一部署，在全市广泛开展了民族团结进步宣传教育活动。邀请市领导走进电视台发表讲话，在南通日报开设了民族工作专栏，在电台举办了“民族大团
13、结”系列讲座，营造了良好的社会环境，涌现了一批先进典型。二是先后多次举办了大型民族知识、民族政策的宣传和法律南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）9咨询活动，先后两次与市电视台联合举办了濠河杯民族知识电视大奖赛、海盟杯首届少数民族文艺汇演，通过电视播放，产生了很好的宣传效果，对促进共同团结奋斗、共同繁荣发展起到积极的作用。三是在市区建立了 4 个社区少数民族服务中心，与启星律师事务所创办了民族宗教法律服务部、与市第三人民医院合办了民族宗教医疗保健中心，组建了少数民族志愿者服务队，还在易家桥社区设立了全省首家民族团结进步教育基地。先后为120 余名民族宗教界人士提供了法律服务、法
14、律援助，400 多名少数民族同胞在就医看病时，享受到三优三免服务，解决看病难、看病贵问题，有 30 余名少数民族下岗职工实现了再就业，确保了党的民族工作方针政策得到较好落实。（二）真抓实干，大力推进农村少数民族扶贫开发工作。我们在全省率先制定了“少数民族扶贫开发规划” ，提请市政府召开了全市少数民族扶贫开发工作会议，并采取了一系列扎实措施：一是建立健全了市、县、镇、村四级扶贫工作网络，连续四年实施少数民族扶贫“六个一百”工程，形成了社会各界共同参与的良好局面。二是大力发展农村少数民族扶贫生产示范基地。先后投入 70 余万资金，建立了39 家扶贫基地，共吸纳 540多名少数民族同胞就业，使脱贫有
15、了根本保证。三是大力推进扶贫社会化进程，少数民族扶贫工作目标纳入了全市扶贫总体规划，纳入了市“巾帼扶贫工程” ，民建市委明确了三年可持续帮扶计划，私企方天房地产公司设立了光彩扶贫助学基金。市、县宗教团体、宗教活动场所和宗教干部连续四年坚持结对帮扶一户少数民族同胞。近几年，全市共投入212 万余元少数民族扶贫资金，落实结对帮扶 2338 户，实现脱贫 1800 余户，扶助1462 名少数民族贫困生上学，完成危草房改造 60 余户。全市农村少数民族扶贫工作取得显著成效。（三）立足于维护社会稳定，切实做好来通经商少数民族管理与服务。一是主动上门宣传政策，并与公安、城管、工商等部门建立了定期联系制度，
16、及时沟通情况，邀请他们参加民族重大节日活动，帮助熟悉和了解少数民族的风俗习惯、宗教信仰等。二是连续数年坚持会同有关部门对少数民族商民进行法制教育和市情介绍，要求他们自觉遵纪守法，服从政府管理。2003 年 10 月开始，我们投入重金会同公安部门邀请新疆伊犁地区公安干警来通挂职，协助做好在通维族同胞经商管理及社会治安工作，目前已有 9 批 27 人次，成效显著。三是关注民情，服务民生。会同教育部门先后为 80 多名来自西部地区的少数民族子女安排了就近入学，免除择校费和赞助费，还为特别困难的少数民族同胞组织捐款等。四是及时化解矛盾，积极维护合法权益。我局会同有关部门参与处理、调解的各类少数民族经商
17、矛盾和纠纷达 190 余起，都一一化解为夷，没有引发任何群体性事件，维护了民族团结和社会稳定。会上，市领导对我局贯彻全省民族工作会议精神提出的若干建议表示原则同意，并要求相关部门给予配合和大力支持，进一步提升我市民族工作水平，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为南通全面腾飞作出新的贡献。（办公室）省民族宗教工作苏中片调研会在我市召开南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）1012 月 11 日至 12 日，省民族宗教工作苏中片调研座谈会在我市召开。省民委主任（宗教局局长）翁振进、办公室主任鞠桂富等到会。扬州、泰州、盐城、南通四个地级市和海安、通州、海门、盐城
18、盐都四个县（市）区作了 2006年的工作小结，并从人本和创新的角度交流了 2007 年的工作打算。会议期间，兄弟市局领导参观游览了狼山国家 4A级风景区和国家 4A 级濠河风景区。此前，12 月 10 日至 11日，翁局长视察了海门市民族宗教工作。与当地党政领导和民宗干部进行了交谈，到海宁寺观看了海门市佛教文化书画作品展，现场察看了海门市天主教堂等。他充分肯定了海门市 2006 年度民族宗教工作取得的成绩，对新一年的工作提出了希望和要求。（王 旭）省民委王在郑副主任来通视察民贸企业11 月 28 日，省民委副主任王在郑、省民委民族处处长成坚等一行，在我局於萍副局长的陪同下，来到南通市海安少数民
19、族用品生产定点企业“南通苏中纺织有限公司”视察调研。南通苏中纺织有限公司负责人杨生汇报了 2006 企业生产经营、技术改造投入、产品外销少数民族地区以及安置当地少数民族同胞进企业就业的有关情况。王在郑副主任在听取情况汇报后，又深入生产车间对企业生产的各个环节和工艺流程进行了视察和详细了解，他对苏中公司近年来通过增扩设备、增加技改投入、提高产品质量，销售取得了优良的业绩表示了充分的肯定。他要求苏中纺织公司要不断加大技改投入，生产出更优的产品销往少数民族地区，为少数民族群众提供更好的服务。（马志江、唐仁礼）市政府朱晋副市长来我局调研民族宗教工作12 月 29 日上午，市政府朱晋副市长带领陈蔓生副秘
20、书长和城建处负责同志来我局系统调研民族宗教工作。在听取我局王瑞华局长关于本局基本情况和近几年尤其是今年以来所做的主要工作及明年工作思路的情况汇报后，朱市长充分肯定了全市民族宗南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）11教工作所取得的成绩。他认为，近几年来，市民族宗教部门能够围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民族宗教工作基本方针，大力推进全市民族和睦、宗教和顺、社会和谐工作向前迈进，有力维护了社会政治稳定，尤其是我市连续三年获得全省民族宗教工作综合奖，保持着领先位置。去年，市民族宗教局还被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”的光荣称号，这是与全市民族宗教工作战线的同志和民族宗教界
21、人士共同努力分不开的。朱市长指出，民族宗教工作政治性、政策性都很强，做好新形势下的民族宗教工作意义重大，关系到构建社会主义和谐社会，关系到加强民族团结，保持社会稳定，维护国家安全和祖国统一。他要求民族宗教工作部门不断开拓进取，创新思路，围绕团结、稳定、和谐目标，增强工作的渗透性和有效性，进一步研究新情况，解决新问题，加强与相关部门的沟通和合作，不断改进工作方法，促进全市民族宗教工作更好开展，努力以更加优异的成绩和创新成果，为我市跨越发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。 （邹 杰）我 局 王 瑞 华 局 长 被 国 家 民 委 授 予“全国 民 委 系 统 先 进 工 作 者 ”荣 誉 称 号
22、12 月 26 日，全国民委主任会议暨全国民委系统先进工作者表彰大会在北京举行。我局王瑞华局长与来自全国其它地方的 45 名同志被授予“全国民委系统先进工作者”荣誉称号。会议宣布了人事部、国家民委关于表彰全国民委系统先进工作者的决定国家民委领导李德洙、杨传堂、牟本理、杨健强、吴仕民、杜鹃，中纪委驻人事部纪检组组长李有慰等为受表彰同志颁发了奖章和证书。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在人民大会堂新疆厅接见了先进工作者。此次受到表彰的全国民委系统先进工作者来自全国 30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及国家民委机关和直属单位，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。（办公室）第一届全国宗
23、教人士研修班在人民大学顺利结业由中央统战部、国家教育 部主办，中国人民大学承办的 第一界爱国宗教人士研修班，南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）129 月 6 日在中国人民大学开班，12 月 29 日结业，前后为期4 个月。研修班成员来自全国五大宗教共 56 人。其中，佛教 11 人、道教 11 人、伊斯兰教 11 人、天主教 12 人、基督教 11 人。开设的课程有：法律、管理学、古代汉语、中国近代史、世界宗教史、哲学概论、宗教学概论、宗教与当代社会。学习期间，中央统战部朱维群常务副部长特地来人大看望学员并作了精彩的讲座，国家宗教局叶小文局长把所有学员邀请到局里，作了关于宗
24、教是和谐还是分裂的报告。12 月 29 日的结业典礼上，学员代表作了学习汇报，中国人民大学校长纪宝成、国家宗教局局长叶小文、国家教育部副部长李卫红、中央统战部常务副部长朱维群作了重要讲话。领导们充分肯定了这次办班所取得的成果，并鼓励学员回去后，不忘自己是人大人，要牢记人大“国民楷模、社会栋梁”宗旨，把所学到的知识运用到实际工作中，带领广大信徒，拥护党的领导，加强自身建设，走爱国爱教和宗教与社会主义社会相适应的道路，在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。11 月 14 日，研修班成员与出席全国宗教团体领导人研讨会成员一起，在人民大会堂受到贾庆林主席，回良玉副总理和刘延东部长的亲切接见。我市天主
25、教爱国会副主任兼秘书长沈斌神父参加了此次研修班的学习。 （沈 斌）我局组织宗教界人士学习贯彻十六届六中全会精神10 月 17 日，我局组织 市级宗教团体和市区宗教界人士认真学习十六届六中全会精神。会议由胡澜石副局长主持，王瑞华局长出席。市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、市基督教“三自”爱国运动委员会、市基督教协会主要负责人参加了学习座谈。大家认真学习了全会公报，表示构建和谐社会要从我做起，从发挥民族宗教界代表人士的积极作用做起，维护民族团结，保持宗教和谐。王瑞华局长在座谈会结束时就进一步学习贯彻十六届六中全会精神提出了要求，并就建设“平安南通” 、 “法制南通”工作进行了
26、部署。 （黄绍红）11 月 28 日，南通伊锦园清真饭店正式开业，这是我市首家具有一定规模和对外接待能力的清真饭店。省人大民宗侨委副主任徐志福、省民委副主任、省宗教局副局长王在郑、南通市人大副主任刘长城、南通市政府副市长朱晋、南通市政协副主席陈振兴等省市领导以及社会各界代表人士出席了开业仪式。王在郑副主任、副局长、朱晋副市长为伊锦园饭店落户濠河之滨南通伊锦园清真南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）13清真饭店揭牌。我市有穆斯林常住人口3000 多人，外来打工经商的穆斯林群众 5000 多人。随着我市对外开放进一步深入和西部大开发战略的实施，来通访问考察洽谈贸易、旅游观光、经商
27、打工的外国友人和少数民族地区参观团队等穆斯林客人越来越多.长期以来，由于全市没有一家上档次的清真饭店，难以满足国内外穆斯林群众在饮食上的需求，尤其是给国外重点穆斯林贵宾的接待带来困难，加上我市是中国优秀旅游城市，按规定必须要有具备一定规模和外事接待能力的清真饭店。为认真贯彻实施国务院城市民族工作条例和江苏省少数民族权益保障条例 ，进一步完善城市功能，优化我市投资环境，充分尊重广大穆斯林群众的传统风俗习惯，在市人大的大力推动和市政府及民族部门的大力关心支持下，伊锦园清真饭店终于落成在市区风景秀丽的濠河之滨。该饭店投资近百万，装璜采用民族及欧式风格。经营面积 600 平方，共有三层，内有宽敞的大厅
28、，设有 9 个包厢，能同时容纳 200 人就餐。并融合淮扬菜系及西部地区菜系等，品种丰富，独具特色。伊锦园清真饭店的建成，将满足广大穆斯林群众的饮食需求，改善市民的餐饮结构，实现餐饮业多元化格局，同时，也是加强我市城市民族工作的又一重要举措，对促进民族团结、社会和谐必将起到积极的推动作用。 （马志江）我市积极推进少数民族扶贫开发工作2006 年，我市海安、如皋、如东、通州四个民族工作重点县（市）根据各自地方特点，通过整合区域资源优势，积极推进少数民族扶贫开发工作。海安县通过县、镇、村层层推动，发动私营企业、个体工商户、镇村干部和行业骨干继续与少数民族贫困家庭开展结对帮扶活动，主要采取五条帮扶措
29、施：一是扩大桑园面积，增加养蚕纸张。随着丝绸产业在国际上的走俏，养蚕已成为该县经济增长的主要方式之一。前几年通过发动少数民族群众扩桑，今年蚕农已初步尝到甜头。养蚕最多的少数民族贫困家庭全年已达到 8 至 10 张纸，每张收入在 600 元至 1000元左右，象这样的家庭全县有45 户。二是调整种、养业结构，提高庭院经济收入。全县有 19 户少数民族贫困家庭在所在镇农业技术推广站、畜牧兽医站等部门的指导下，搞起了大棚蔬菜，办起了养鸡场，还有的改种经济农作物，收入有了较快增长。三是收集用工信息，搞好劳务输出。各镇民宗助理在对少数民族贫困家庭状况进行分析后，与所在镇建筑单位进行沟通，全县有 39户家
30、庭安排人员跟随建筑公司外出做瓦工或小工，瓦工年收入在 15000 元左右，小工收入也在 6000 元至 8000 元。四是争取企业支持，安排进厂就业。全县有 22 名少数民族家庭成员被安排到少数民族扶贫基地就业或私营企业务工，年收入都在 7000 元以上，多的达到 12000 元。五是发动各方捐资，扶持特困家庭。少数民族贫困家庭中残疾人多、病人多、因病返贫多。海安县民宗局通过社会各方的支持，筹集近 2 万元，对特困家庭进行了重点扶持，全县 137户少数民族贫困家庭中，年人均收入超过 2000 元的已有83 户，基本脱贫。如皋努力打造四大载体，强势推进民族工作。一是该市南通民族宗教 2006 年
31、第 4 期（总第 58 期）14统战部、民宗局和电视台一起以拍摄56 个民族是一家 专题电视片为载体，推动民族团结进步宣传工作。通过介绍在如皋生活的 35 个少数民族与汉族同胞团结友好、和谐相处的生活、学习、工作状况，宣传如皋民族团结的良好态势和促进民族和谐的具体工作。二是如皋市委、市政府牵头以“百村万户”扶贫工程为载体，推动少数民族脱贫致富工作。把 80 余户少数民族贫困户优先列为扶贫对象，统战部、民宗局全体同志主动挂钩帮扶高明镇中心居少数民族贫困户。通过帮助建立村少数民族活动之家，提高他们的科学文化素质，通过壮大少数民族葫桑基地，帮助他们扩种桑园。三是如皋市民族宗教工作领导小组以开展少数民
32、族十佳示范户评选活动为载体，推动少数民族奔小康工作。通过媒体宣传勤劳致富、诚信经营的致富典型，激发少数民族同胞投身经济建设、改变落后面貌的积极性。四是与工商联、浙江同业商会一起以“百位浙商帮扶百户少数民族家庭”活动为载体，推动少数民族的全面创业。用浙商白手起家、敢为人先的创业精神，激励少数民族同胞自强不息、积极创业。如东县对全县少数民族贫困情况进行了再调查、再摸底。目前全县仍有 476 户少数民族处于贫困线以下，有 80 户特困少数民族家庭。今年，如东县民宗局通过努力争取，先后敦促 4 个基地安排 60 名少数民族本人或家庭成员就业，签订了责任书，确保就业人员收入达到企业人均水平。为扩大扶贫范
33、围，新增一个扶贫基地丰利镇大富士服饰有限公司，计划安排少数民族本人或家庭成员 12 名。通州市民宗局抓住该市委、市政府组织实施的百千万救助帮扶工程，与民政部门联系将部分贫困少数民族家庭纳入这一“惠民工程” 。同时，在表彰 2005 年度评选出的 22 户少数民族小康户基础上继续开展少数民族“小康户”竞赛活动，进一步激发少数民族创业致富的热情，到目前为止该市已申报少数民族“小康户”24 户，这些“ 小康户”将在2007 年初进行评比表彰并授牌。（海安、如皋、如东、通州县市民宗局）我局组织“一部两中心”主任外出参观学习为提升我市的民族宗教工作水平，11 月 16 日至 17 日，我局组织市民族宗教
34、“一部两中心”主任赴镇江、南京进行参观学习。镇江和南京是我省民族宗教工作开展得较好的城市，少数民族人口多，宗教场所历史悠久。在那里，大家参观了宗教活动场所茅山道院、栖霞寺等，并与南京市建邺区南苑街道健园社区进行了交流，大家认真听取了社区周主任关于社区少数民族工作的介绍，参观了社区活动场所，仔细翻阅活动档案，对该社区的少数民族工作产生了极大的兴趣，许多做法非常值得我市借鉴。通过参观与学习，大家不仅了解了有关民族宗教的知识，更学习到了外地社区民族工作的先进经验，这对提高我市的整体民族工作水平，更好地开展社区民族宗教工作具有积极的促进作用。 （马志江）南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58
35、 期）15如皋市政府表彰少数民族“双十佳”先进典型为贯彻全省民族工作会议精神，落实新时期“共享发展成果，共建美好家园”的民族工作要求，围绕社会主义新农村建设，推进少数民族经济全面发展，促进民族和谐和共同进步，10 月 10 日，如皋市政府做出决定，对当选的全市少数民族十佳小康示范户和少数民族十佳创业之星予以表彰。花金泉（满族）等 10 个少数民族家庭和谭永凤（土家族）等 10 个少数民族创业之星（“双十佳”先进典型） ，是从今年 5 月开始，经过各镇推荐、组织考察、媒体公示、市民族宗教工作领导小组会议审核、市政府常务会议通过等程序精心组织评选出来的，其中 19 位是近年来婚嫁来我市农村的少数民
36、族妇女。（如皋民宗局 余国平）11 月 11 日,海门市在海宁寺举行佛教文化书画作品展开幕式。省宗教局局长翁振进特为书画展发来贺信表示祝贺。南通市政协副主席季金虎、南通市民族宗教事务局局长王瑞华、副局长於萍、旅游局局长戴平、佛教协会会长俊才大和尚、副会长兼秘书长智祥法师、文联副主席陈建华、书法家协会主席陈云、美术家协会主席侯德剑、通州市佛教协会会长觉正大和尚，海门市委常委、宣传部长王一鸣、市人大副主任吴佳虹、市政协副主席、市工商联会长方绥生等出席展览开幕式。书画展开幕式由海门市委统战部副部长、市民宗局局长黄启扬主持，佛教协会会长、海宁寺住持心如法师致欢迎词，南通市佛教协会会长、狼山广教寺方丈俊
37、才大和尚致贺词，南通市民宗局局长王瑞华、海门市人大副主任吴佳虹先后在开幕式上讲话。他们希望我市佛教界继承和发扬佛教优良传统，坚持爱国爱教，更好地为构建和睦宗教、和谐社会、打造平安海门作贡献。本次书画展由海门市民宗局和海宁寺、快活林山庄联袂举办，南通市书法家协会、美术家协会协办。举办佛教文化书画作品展旨在弘扬佛教文化、促进社会和谐、提升佛门寺院文化品位。这在海门市宗教史上和在江苏县级市中均属首次。此次书画展100余幅参展作品主题鲜明，寓意深长，从各个侧面反映出时代的信息和当代佛教服务社会、关怀社会的济世精神和佛教爱国爱教的优良传统，显示出佛教在当前构建社会主义和谐社会中的积极作用。参加书画展开幕
38、式的还有来自山西、上海、南通等市的书画名家、县市区民族宗教局、佛教协会的领导和海门市部委办局的主要负责人以及各寺庙的法师、信众代表共 200 余海门市举办佛教文化书画作品展南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）16人。 （黄启扬 张 翼）新农村建设海安娶进千余少数民族新娘随着海安县经济高速发展和人民生活水平的提高，该县对中西部地区的吸引力越来越大。由此，婚嫁到海安县的少数民族妇女逐年增加，目前，该县已有 33 个少数民族1700 多户，2400 多少数民族同胞。近年来，海安县委县政府高度重视少数民族工作，本着“团结、进步、繁荣”的思想，认真贯彻落实江苏省少数民族权益保障条例 ，
39、切实维护少数民族同胞合法权益，推广试点经验，从思想上、政策上、资金上给予帮扶，海安县少数民族工作取得了显著成效。该县城东镇土家族妇女王玲在村干部的帮助下，专程出去学习了横机编织。当时在附近几个村她是第一个从事编织的人。如今王玲的事业逐渐发展到承揽批量业务的生产加工，带动了本村 40 多户乡邻共同致富，其中有少数民族外来人员 20多人。位于海安县孙庄镇的兴安牧业有限公司是由来自重庆黔江土家苗族自治县的少数民族青年王成宪投资 300 万元兴办的，他引进世界上优良生猪品种，采取公司加农户经营模式，带动了当地村民共同致富，并对周围农村生猪品种改良起到了很大的推动作用。王成宪说：“作为一个来海安投资创业
40、的少数民族人员，在地方政府的大力支持下，养殖场规模越做越大，为地方上也作出了一些贡献。因此，我认为，少数民族人员通过自己勤劳的双手，也能创造出一片灿烂的致富天地。 ”该县相关部门以及镇村及时对这些少数民族中的致富典型加以宣传，介绍经验，灌输理念，科技部门也在技术上对少数民族群众给予大力支持，使少数民族群众进一步培养了自强、自立意识和致富的信心。该县大公镇北凌村土家族女青年向建菊、群益村仡佬族女青年于菊先都是镇蚕桑站的帮扶对象，通过技术人员悉心传授湖桑管理和养蚕技术，现在她们每年仅养蚕收入就超万元。据仡佬族女青年于菊先介绍，“卖粮食、养蚕，加上在外面干些活，一年收入两万多元，够家里开支，还有得多
41、。 ”海安县少数民族困难群众大多分布在农村，帮扶少数民族困难群众进厂就业、打工赚钱，是增加少数民族群众收入的最有效途径。全县 6 家扶贫示范基地之一的角斜镇五虎渔网厂一家就吸收了 20 多名少数民族女工。而全县各镇、村也牢固树立“没有少数民族的小康，就没有全县小康”的观念，不断增强做好少数民族工作的主动性和积极性。海安角斜镇在全镇上下开展结对帮扶活动，近年来，结对帮扶贫困家庭 46 户，为他们捐款捐物，到目前该镇无一少数民族贫困家庭子女辍学，他们对那些有劳动能力但暂时无资金、无门路的少数民族贫困家庭，安排其本人或家属到企业做工，这项工作得到不少企业的大力支持，先后有 47人被安排到企业务工。今
42、年是江苏省少数民族权益保障条例颁布实施十周年，海安县把十一、十二两个月作为少数民族法律法规宣传活动月，在全县组织开展系列活动，努力让全社会进一步关注支持少数民族工作，关心少南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）17数民族群众的生产生活，切实维护少数民族同胞的合法权益。（刘宁、陆学进、毛雨森）学习体会学 习贯彻 胡 锦 涛 总书记 重要 讲话努力 谱 写民族宗教工作新篇章黄 启 扬第 20 次全国统战工作会议，是新世纪新阶段党中央召开的第一次全国统战工作会议，也是我们党在全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上的重要讲话,是一篇马克思主义的重要文献，是新
43、世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。我们要认真学习领会，用讲话精神指导实践，推动工作的开展。一、胡锦涛总书记的重要讲话，使我们视野开阔进入了一个新的境界 胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，对巩固壮大新世纪新阶段统一战线作出了全面系统、精辟深刻的论述，讲话从战略高度揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的内涵，丰富和发展了中央三代领导人关于统一战线的理论,充分体现了新一代中央领导集体治国理政的新思想、创新精神和卓越的战略眼光、政治智慧，具有深刻的理论性、丰富的思想性和重要的指导性。讲话中有许多新的理论创新，如：对统一战线的地位和作用，提出了“地位重要、作用重大 ”、“三个重要法宝” 、 “三项
44、重要任务” 、 “四个必然要求” 、 “五个作为”的新论述，丰富了统一战线法宝作用的内涵；对统一战线的性质和发展目标提出了“四者联盟” 、 “两个建设成为”的新论述；从党和国家事业发展的战略高度，提出了正确认识和处理社会主义社会的“民族关系” 、 “宗教关系”的新论述；对社会主义民族关系，在原有“平等、团结、互助”六字的基础上又增加了“和谐”两字，并提出了“基石、主线、保障、本质”的新论述；将全面理解和认真贯彻党的宗教工作基本方针，落实宗教事务条例作为做好新形势下宗教工作“两个关键”相提并论等等。这些与时俱进、深化创新的新思想、新观点、新论述，使我们视野开阔进入了一个新境界，思想认识上升到了一
45、个新高度，工作目标将实现一个新跨越。二、胡锦涛总书记的重要讲话，进一步增强了我们做好新世纪新阶段民族宗教工作的使命感、责任感胡锦涛总书记从充分发挥统一战线的优势、作用和构建社会主义和谐社会的高度，对“五大关系”进行了深刻的阐述，并将“民族、宗教”作为“第二、第三大关系”来讲，强调民族宗教工作在 构建社会主义和谐社会中的重要作用，还向全党提出了要“把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务”的要求。可见党和国家已经把民族宗教工作放到了十分突出的位置，也充分表明了党对民族宗教问题的认识深化和高度重视。这对我们从事民族宗教工作的同志 来说，犹如迎来了又一个新的春天，受到了新的鼓舞，增加了新的
46、责任，增强了新的信心。因此，我们一定深刻认识民族宗教工作面临的形势，国际敌对势力一直在利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题对我国实施西化、分化的图南通民族宗教 2006 年第 4 期（总第 58 期）18谋；深刻认识民族宗教工作对国家长治久安、民族团结进步、全面建设小康社会、执政兴国、统一战线的巩固和壮大有着极其重要的作用；充分认识做好新世纪新阶段民族宗教工作在党和国家事业发展大局中的重要地位和正确处理民族宗教问题的极端重要性，进一步振奋精神，切实增强做好新世纪、新阶段民族宗教工作的使命感、责任感，立足新起点，谋求新发展，开创新局面。 三、胡锦涛总书记的重要讲话，为我们做好新世纪新阶段民族宗教
47、工作进一步指明了方向胡锦涛总书记在讲话中指出：正确认识和处理我国民族关系，最根本的就是要始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。又指出：做好新形势下的宗教工作，关键是要全面理解和认真贯彻党的宗教工作基本方针。这次全国统战工作会议第一次明确提出的新世纪新阶段统一战线发展目标中，也明确了民族宗教工作的发展目标，即各民族的关系更加和谐，宗教与社会主义社会更加适应。这为我们做好新世纪新阶段民族宗教工作进一步指明了方向，也给我们从事群众工作的同志提出了新的更高的要求。我们要站在新的高度，以新的姿态，按照胡锦涛总书记和全国统战工作会议提出的要求，坚持与时俱进，不断更新观念，创新工
48、作思路，创新方式方法，开拓工作新领域，创造工作新业绩，努力谱写民族宗教工作的新篇章。一是抓住一个根本。就是要把各族群众和广大不信教群众的智慧和力量集中、凝聚到推进社会主义经济建设和实现全面建设小康社会目标上来。这是我们贯彻执行党的民族宗教政策，处理一切民族宗教问题根本出发点和落脚点。二是追求两个目标。就是要在民族宗教领域追求“团结和谐” 、 “安全稳定”的目标。把民族宗教界人士、各族群众和广大信教群众团结在党和政府的周围，共同致力于中国特色的社会主义建设事业，千方百计地保持民族宗教领域的安全稳定，努力营造良好的社会、政治环境。三是实现“三个转变” 。就是在增进民族团结、加强宗教事务管理上，随着形势的发展和面临的许多新情况、新问题、新变化，我们的工作方法也要不断适应形势发展的要求，进行新的转变。一要从过去纯管理型向管理与服务并行转变，创造管理的最佳效果。二要从对民族宗教工作的被动应付向积极防范转变，掌握工作的主动权。三要过去从依靠政策进行行政管理向政策指导与依法管理并重转变，努力提高依法行政、依法管理的能力。四是坚持“四个维护”。就是要维护法律的尊严，使一切民族、宗教的活动在
