1、12011 年工作汇报及 2012 年工作安排旗人民政府副旗长 魏二利（2011 年 11 月 22 日）根据会议安排，现将 2011 年 1-10 月份工作进展情况和2012 年工作安排情况汇报如下：一、1-10 月份工作进展情况（一）重点项目进展顺利。2011 年共确定农牧业重点项目共35 个，项目总投资 6.56 亿元，今年计划投资 5.81 亿元，目前完成投资 6.16 亿元，完成年度计划的 106%。其中农业重点项目 7个，今年计划完成投资 5,643.5 万元，目前完成投资 4277.6 万元；水利重点项目 12 个，今年计划投资 12171.6 万元，目前完成投资 10288.6
2、 万元；林业重点项目 6 个，今年计划投资 15570 万元，目前完成投资 11473.8 万元；畜牧业重点项目 5 个，今年计划投资 19341 万元，目前完成投资 29941 万元；扶贫项目 2 个，今年计划投资 1000.75 万元，目前完成投 资 1753 万元；农业综合开发项目计划投资 1517.8 万元，目前完成 1517.8 万元；产业化项目 1 个，今年计划投资 2900 万元，目前完成 2350 万元。下一步工作中，加快各类项目进度调度，确保完成全年建设任务。（二）农业生产能力不断提高。一是大力优化产业布局。坚持以稳定播种面积，扩大玉米、谷子等高产作物种植面积，优化品种结构，
3、提高单产水平，不断增强粮食综合生产能力为重点。今年实现农作物播种面积 207.03 万亩，其中：粮豆作物播种面积179.47 万亩，经济作物播种面积 7.16 万亩，青贮及饲草播种面积 20.04 万亩，预计粮食总产达到 8 亿斤以上。二是加快优良品2种推广。精心组织实施良种推广补贴项目，全旗共推广以玉米为主的良种面积 93 万亩，使玉米良种得到大面积推广。认真推进测土配方施肥项目，推广测土配方施肥面积 35 万亩以上，实现节本增效 800 万元。三是大力发展新能源经济。今年新建农村户用沼气建设项目 1500 户，目前全部完成。截止目前，全旗 52 个嘎查村 9253 户实施了“一池三改” 户
4、用沼气建 设项目，并建设 9处养殖小区和联户沼气。四是发展设施农业。通过上级项目投入、财政配套扶持和群众自筹相结合的方式，加快发展稳产、高产避灾型设施农业。年内，全旗计划投入资金 3000 万元，新建设施农业 3000 亩，目前，1000 亩塑料大棚和 2000 亩日光温室已经建设完成，部分已投入生产。（二）畜牧业经济稳步发展。一是加快牲畜品种改良。坚持以肉牛、肉羊畜种改良为重点，明确主推品种和主要技术手段，不断提高牲畜良改率。在肉牛改良方面，坚持以西门塔尔肉牛为主推品种，积极推广无公牛冷配技术，全力清除劣质公牛。目前，全旗共布设冷配站点 336 个，完成肉牛冷配 9.6 万头，清理劣质公牛
5、2.67 万头。在肉羊改良方面。以蒙古大尾羊和昭乌达肉羊为主推品种，以人工授精与自然本交为技术手段，坚持政府适当扶持与群众自筹相结合的原则，积极鼓励养殖户，加快引进优质种羊和基础母羊，大力改善肉羊品种质量。目前，全旗共购进优质基础母羊 8.5 万只，现已完成肉羊改良 53 万只。二是加大资金投入力度。旗财政继续投入专项资金 500 万元，为养殖户提供免费技术服务。三是积极转变经营方式。在强力推行了禁牧休牧政策，促使群众养殖方式由粗放的散撒放养向舍饲圈养转变的同时，政府捆绑使用各种符合投向的项目资金，集中向舍饲户投入，建设棚3圈、青贮窖等基础设施，为舍饲畜牧业发展提供基础保障。目前，全旗农牧民自
6、繁自育户达到 1700 余家、家庭牧场育肥户 600 余家、年出栏 1000 头以上的育肥牛户 5 家，500 至 1000 头的育肥户 6 家，200 至 500 头的育肥户 25 家，50 头至 200 头的育肥户38 家，现已育肥出栏肉牛 7.9 万头。四是认真落实草原生态保护补助奖励机制。在全旗 5 个牧区苏木镇 98 个嘎查落实补助奖励面积 1206.81 万亩，其中禁牧补助面积 809.78 万亩，草畜平衡补助面积 397.03 万亩，牧民生产资料补贴 2.45 万户，补助奖励总金额达到 8145.72 万元。五是探索实施人工草地建设。在 2008 年探索实践的基础上，今年投资 1
7、.56 亿元，完成规划设计面积 10 万亩，喷灌圈实际种植面积 6.85 万亩，取得了较好的成效。（三）农牧业基础建设步伐不断加快。坚持把强化基础建设作为稳定促进农牧业增效、农牧民增收的重要举措，不断加大投资力度，改善生产条件，提高保障能力。水利建设力度加大。一是全旗水资源总体规划项目完成投资 100 万元，正在进行资料收集整理、规划编制工作。二是农村牧区饮水安全项目完成投资 1679 万元，已完 28 个嘎查村管材等设备购置及安装。三是牧区节水饲草地项目已全部完成，新增节水灌溉饲草地面积 6900 亩。四是小型农田水利建设重点县项目完成投资 560 万元，年底前能完成建设任务。五是 9 万亩
8、膜下滴灌项目圆满完成。发展玉米膜下滴灌 9 万亩，顺利通过市政府的验收。六是防洪工程顺利实施。敖力吉尔防洪工程、天山西河防洪工程和红星沟综合治理工程均按年度项目计划推进。扶贫开发工作圆满完成。一是在旗委、政府和相关部门的积极协调、争取下，我旗顺利进入国家级贫困县行列。二是实施整4村推进项目，投资 1553 万元，发展膜下滴灌 8226 亩，低压管灌3000 亩，养殖肉牛 316 头，人工种草 3500 亩。三是实施产业化扶贫肉牛养殖项目，投资 200 万元，新发展肉牛养殖 950 头。四是赛罕塔拉苏木陶海嘎查移民项目，总投资 716.78 万，移民 100户、320 口人，现已投资 353 万
9、元，完成移民房土建工程 5000 平方米，明年实施配套工程建设。农业开发和农机补贴任务全面落实。全旗农业开发项目总投资 1344 万元，落实土地治理中低产田改造任务 1.2 万亩。同时投资 174 万元，完成产业化经营粮食流通项目 1 个。争取国家农机购置补贴资金 1155 万元，全面落实到位。（三）生态环境不断改善。坚持生态效益、经济效益、社会效益三效统一的原则，编制了全旗生态保护与建设总体规划，每年建设规模以不低于 60 万亩，5 年实现 300 万亩的建设目标。一是林业生态建设快速发展。今年共完成建设规模 60 万亩，其中人工造林 35 万亩（乔木造林 10 万亩 、灌木造林 25 万亩
10、），封山（沙）育林 15 亩，飞播造林 10 万亩；经济 林建设 1.61 万亩，其中新建 1.2 万亩（林业 0.9 万亩、水利 0.3 万亩），原有果树膜下滴灌改造 0.41 万亩；天山镇城区及周边绿 化工程 1200 亩；义务植树造林 180 万株，四旁植树造林 100 万株； 历年重点工程补植补造 23.6 万亩。目前所有任务全部完成。二是禁牧政策继续实施。旗委、旗政府在先后出台了一系列禁牧法规性文件的基础上，今年又印发了关于在全旗境内禁止小流域间种的通告、 关于严厉打击非法开垦草原的通告，全旗共禁止小流域间种 50 万亩，草原治理面积 29 万亩，有效遏制了边治理、边破坏现象。目前，
11、全旗草原长期禁牧面积达 437 万亩、季节性休牧面积达 981 万亩。严格执行草畜平衡制度，在进一步5落实草牧场“双权一制 ”的基础上，坚持政策引 导与行政执法相结合，组织专业技术人员，对养殖户草场产草量进行实地测算，以草定畜，保证草畜动态平衡，严禁超载过牧。三是产业结构科学调整。今年，为进一步加大工作力度，旗委、旗人民政府出台了关于进一步加快肉牛产业发展的意见和肉羊产业专项推进实施方案，推进了全旗肉牛肉羊产业的发展。2011 年 6 月末，全旗大小畜存栏 195.8 万头只，其中牛存栏 32.89 万头，同比增加 2.1 万头；羊存栏 155.19 万只，其中山羊存栏 20.66 万只，同比
12、减少 8.1 万只；绵羊存栏 134.53 万只，同比增加 42 万只。山羊出栏力度不断加大，山羊舍饲育肥逐步推广，全旗山羊舍饲育肥户达 356 家,其中规模较大的有 7 家。四是小流域治理成效显著。今年完成小流域综合治理 1.91万亩，建节水工程 15 处，在绍根镇和赛罕塔拉苏木建设经济林3000 亩，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。二、2012 年工作安排2012 年全旗农村牧区经济工作总体思路是：以农牧民稳定持续增收和提高农牧民生活水平为目标，突出产业化带动，加快农牧业结构调整步伐，加强农牧业基础设施建设，加强生态建设与成果保护，不断提升全旗农牧业生产整体水平，推动农牧业经济又
13、好又快发展。（一）谋划好 2012 年重点项目。2012 年共初步确定农牧业重点项目 39 个，总投资 18.68 亿元，2012 年计划完成投资 10.27 亿元，根据国家、自治区的相关政策，还将进一步研究调整。下一步还要加大工作力度，继续作好项目的申报、立项、争取投资前期工作，争取做到争取一批，建设一批，储备一批，以确保项目对经济社会发展的持久拉动。6（二）科学调整种养结构。种植业方面：通过上级项目投入、财政配套扶持和群众自筹相结合的方式，发展稳产、高产避灾型设施农业，进一步拓宽农业增收渠道，增强农业抗灾防灾能力。2012 年，计划实施以玉米为主的良种补贴面积 100 万亩、推广使用配方肥
14、面积 35.5 万亩。全力发展新能源经济,通过发展农村清洁能源，使农牧民生活方式发生根本性转变，生活环境、生活质量有所提高，2012 年新建农村牧区户用沼气 1500 户。着力抓好粮食生产,扩大玉米、谷子等高产作物种植面积，优化品种结构，提高单产水平，实施牧区饲料地提质增效工程，不断增强粮食综合生产能力。年内，预计实现粮食总产量 8 亿斤以上。畜牧业方面：肉牛产业，扩大肉牛饲养规模，2012 年 6 月末，计划肉牛存栏 37 万头，全年完成肉牛出栏 12 万头，其中育肥出栏 10 万头。肉羊产业，加快生产方式转变，提高肉羊养殖效益。2012 年计划肉羊改良 70 万只，出栏 90 万只，其中模
15、式化育肥15 万只；生猪产业，以国家、自治区加大生猪养殖投入为契机，认真抓好生猪的繁育饲养与规模养殖，加快示范小区和养殖大户建设，推进优质肉猪生产养殖进程。2012 年全旗生猪存栏计划达到 10 万头，出栏 10 万头，优良能繁殖母猪存栏达到 1.3 万头。（二）积极推进农牧业产业化。一是发展壮大龙头企业。围绕全旗重点推进的肉牛、肉羊、设施农业、杂粮杂豆重点产业，按照“ 扶 优、扶 强、扶大 ”的原则，重点培育和扶持，使其 发展壮大。对现有的重点龙头企业做好贷款及项目扶持。引进培育种植业龙头企业，引导、带动农村牧区种植业结构调整，增加农牧民收入。二是加快有机绿色食品基地建设。加快有机、绿色杂粮
16、产品7基地申报认证步伐，建设自有检测体系。以充分的实力和规模与大型经销公司或终端消费市场对接，使有机 、绿色食品生产成为我们的品牌，成为企业和农牧民新的增收点。三是培育发展各类专业合作经济组织。按着自愿互利和民办、民管、民受益的原则，积极引导农牧民创办各类专业合作组织。大力支持龙头企业、农牧业专业人员和农村牧区能人，创办或领办各类农牧业经济专业合作组织，培育扶持专业大户、经纪人，提高农牧民进入市场的组织化程度。（三）加强农牧业基础设施建设。一是坚持不懈地做好生态建设与保护工作。坚持保护与建设并重的原则，综合施策，规模治理，2012 年完成生态治理 48.6 万亩，其中人工造林 20.6 万亩（
17、乔木造林 6.6 万亩，灌木造林 14 万亩），封山育林 20 万亩，实施国家级公益林保护工程 438.8 万亩。二是加强水利设施建设。启动实施新胜水闸、红旗水闸除险加固和欧沐沦河、乌力吉沐沦河、新开河防洪治理及哈日朝鲁水库建设工程。通过项目投入和群众自筹，大力开发水资源，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高农田灌溉和节水灌溉面积。年内新增节水灌溉面积 15 万亩，其中玉米膜下滴灌面积 9 万亩，新增有效灌溉面积 3 万亩，建设饮水安全工程 20 处，解决人饮0.83 万人、畜饮 8.9 万头只饮水困难问题。三是大力实施人工草地建设。根据自治区的相关政策的要求，旗委、政府决定，到“ 十二五”
18、 期末，全旗人工草地建 设面积达到50 万亩，远期规划达到 100 万亩。2012 年计划发展人工草地 10万亩，正协调相关部门和苏木镇落实地块、研究经营主体等工作。四是加快中低产田改造。今年计划投资 860 万元，完成高标8准土地治理项目 7000 亩。五是努力推进农机化。积极争取旗财政对农机购置补贴配套资金的投入，组织农牧业机械化耕作，提高农机化水平。抓好保护性耕作工程项目，规划确定保护性耕作示范作业区地块，今年投资 733 万元，落实保护性耕作示范核心区 4 万亩。提高农机从业人员的专业素质，加大农机化培训力度，完成培训各类农机技术人员 3000 人。六是狠抓扶贫开发工作。2012 年继续实施整村推进项目，计划扶持 5 个重点嘎查村，总投资 1500 万元，发展管灌 3400 亩，低灌 3500 亩，土地整理 2800 亩，草场围 12000 亩。投资 200 万元，实施产业化扶贫项目，重点扶持 2 个嘎查村。完成赛罕塔拉苏木陶海嘎查移民续建项目。
