1、第 2 章 管理系统7第二章 管理系统通过本章学习，应当掌握以下内容：1、管理的概念和基本职能2、管理理论的发展3、企业管理系统的构成4、管理系统的特点识记：一、法约尔等人关于管理的基本观点二、管理的三层基本含义：措施、管理措施的目的、管理的目的三、管理的五大基本职能四、科学管理产生的历史进程和背景是什么?五、一般从那些方面分析企业管理系统的构成？六、管理系统的四大特点领会：一、法约尔管理思想的贡献与不足是什么?二、科学管理的贡献是什么?它存在哪些弊端?三、梅奥的人群关系理论的基本点及其与科学管理的差异四、不同的管理层对信息系统有什么不同的要求？应用：利用所学的管理理论对相关的企业实际问题进行
2、分析计划课时：4 课时第一节 管理的概念到目前为止，管理一词还没有统一的、为大多数人所接受的定义。研究管理的目的不同，对管理下的定义也就不同。以下是具有代表性的几种观点：(1)管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程这是现代管理理论创始人法约尔(HFayol)在 1916 年提出的。80 多年来，除职能的提法上有所增减外，这种观点仍是管理定义的基础。(2)管理是通过其他人的工作达到组织的目标这种表述包含三层意思：管理其他人及其他人的工作；通过其他人的活动来收到工作效果；通过协调其他人的活动进行管理。(3)管理就是协调人际夭系、激发人的积极性，以达到共同目标的一种活动这种表
3、述突出人际关系。它包含三层意思：管理的核心是协调人际关系；根据人的行为规律去激发人的积极性；同一组织中的人具有共同的目标。管翠的任务是促进人们相互间的沟通，为完成共同目标而努力。(4)管理也是社会主义教育这是毛泽东在 1964 年提出的。它强调：管理的关键是人的精神状态；管理的根本方法是通过教育提高人的觉悟，激发人的积极性；管理与社会制度相关。这一观点强调了人的信仰、价值观在管理中的重要作用，而回避了管理的专业技能的一面。(5)管理是一种以绩效为基础的专业职能这是美国哈佛大学德鲁克教授提出的观点。他的观点与毛泽东的观点恰恰相反。第 2 章 管理系统8他认为：管理与所有权、地位、权利无关；管理是
4、专业性工作，管理人员是一个专业的管理阶层；管理的本质是执行任务的责任。这种观点片面地强调管理的自然属性，而淡化了社会属性。(6)管理就是决策这是西蒙提出的。狭义地讲，决策就是做出决定的意思。广义地讲，决策是一个过程，包括收集信息、制定方案、选择方案、跟踪检查等阶段。任何组织的管理者在管理过程中都要进行决策，所以从这方面看管理就是决策。(7)管理就是领导这种观点强调领导者个人领导艺术。其出发点是：任何组织都有一定的结构，领导者占据着结构的各个关键职位。组织中一切有目的的活动是否有效，取决于领导者领导活动的有效性。所以，他们认为管理就是领导。综合前人的研究，我们认为可对管理概念作如下表述：管理是通
5、过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调资源，以期更好地达到组织目标的过程。这个定义有三层含义：第一层含义是管理的措施，即计划、组织、控制、激励和领导这五项基本活动，又称为管理的五大基本职能。第二层含义是管理措施的目的，即利用上述措施来协调人力、物力和财力等资源。所谓协调是指同步化与和谐化。只有同步、和谐才能达到组织目标。“一人一把号，各吹各的调“，结果只能产生噪音，不可能产生美妙的音乐。第三层含义是管理的目的，即协调资源是为了使整个组织活动更富有成效。这也是管理活动的根本目的。第二节 管理的基本职能“职能”一词指的是“活动” 、 “行为” 。一种职能就表示一类活动，而管理的基本职能就是管理
6、工作所包含的几类基本活动内容。这几项基本职能分别是：一、计划职能计划是管理的首要职能。它是指管理者在实际行动之前预先对应当追求的目标和应采取的行动方案做出选择和具体安排。计划的最终目的是企业目标。目标又分为总目标和阶段性目标，长期目标和短期目标。目标不同，所实施计划方案也不同。计划的内容常用六个“W“来表示：“Why“为什么做；“what“做什么；“Who“谁去做；“Where“在什么地方做；“When“在什么时候做；“how“怎样做。有了详尽周密的计划，可以促进和保证管理人员在今后的工作中进行有效的管理。二、组织职能编制出计划以后，管理工作过程的下一步就是组织必要的人力和其他资源去执行既定的
7、计划。组织工作的内容有以下几个部分：1、设计合理的组织结构，提供组织结构图和编制“职务说明书“。这是执行组织职能的基础。组织结构图标明各种管理职务或部门在组织结构中的地位以及它们之间的关系；“职务说明书“指出每个管理职务的工作内容，职责与权力，同组织中其他部门或职务的关系，以及担任该项职务者应具备的素质、能力等条件。2、为组织机构的不同岗位选配合适的人员，即人员配备。首先要确定人员的需要量，然后根据职务所要求的知识和技能进行考察，筛选出企业内外的候选人，最后还必须制定和实施人员培训计划。第 2 章 管理系统93、协调组织机构中的各个部分，建立高效的信息沟通网络，处理好组织的不同成员之间、直接主
8、管与参谋之间及高层管理人员之间的各种关系，使组织的全体成员能和谐一致地进行工作。三、领导职能领导是指挥、引导组织成员，为实现组织目标而努力的过程。虽然领导的职能贯穿于管理工作的各个方面，但不能把领导与管理看作一回事。管理是在一种合法强制性权力基础上对下属命令的行为，而领导更多的是建立在个人影响、专长及模范作用的基础之上。领导者不一定是管理者，如非正式组织中最具影响力的人就是典型的例子。领导职能与其他职能的区别，主要表现在与人联系方面的特征上。领导的本质就是组织成员的追随与服从。他们追随和服从的原因就在于他们所信任的领导人员能够满足他们的愿望和需求。因此这在很大程度上预示出领导与沟通、激励之间的
9、密切关系，也揭示了领导作为一门艺术的性质。四、控制职能控制也是管理工作过程中的重要一环。随着组织内各项工作的展开，管理者需要检查下属人员工作的实际进展情况，以便采取措施纠正已经发生或可能发生的各种偏差，保证计划的顺利实现。控制职能与计划职能相比较，计划偏重于事先对行动加以引导，而控制则偏重于事后对行动加以监督。控制要求对尚处于萌芽状态之中的偏差，能够做到及时发现并加以有效的防止。五、激励职能人力是最宝贵的资源。要搞好一个企业，提高劳动生产率，增加经济效益，最重要的是调动人的积极性，进行人力资源的开发。人的资源潜力是很大的。人的行为是由最强烈的动机引发和决定的。要使职工产生组织所企望的行为，可以
10、根据职工的需要设置适当目标，引导职工按组织所需要的方式行动。这就是激励的实质。为了达到激励的目的，目标的设置必须符合以下要求：(1)设置目标，不仅是为了满足成员的个人需要，最终还是为了有利于完成组织的目标；(2)目标设置必须是受激励者所迫切需要的；(3)目标设置要适当，既不能俯首而拾，又不能高不可攀；(4)设置目标最好让大家参与讨论，这样可以使目标定得合理，还有助于对目标导向行动的深刻理解，同时满足了职工参与感，更努力工作。关于管理职能，还需说明以下几点：第一，对管理职能认识的本身在不断变化。管理的计划、组织、领导、控制这四个基本职能，在 20 世纪初管理界就已有认识。时至今日，这种认识也未发
11、生根本性的变化。但随着管理理论研究的深化和客观环境的变化，人们对管理职能又有了进一步的认识，对原有的四个职能的某些方面加以强调，便分离出新的职能，如上面列出的激励职能。第二，协调作为一切管理工作的根本，是一切管理工作的核心。归根到底，管理工作就是要创造一种环境，使组织成员协调工作，有效地完成组织的目标。每项管理职能的展开，都是为了促进整个组织的协调。有了协调，才可能收到个人单独活动所不能收到的良好效果，即整体大于部分之和。追求和谐是东方管理思想的核心。第三，不同业务领域在管理职能内容上有差别。管理工作通常需要紧密地结合业第 2 章 管理系统10务工作去做。不同组织、不同部门的具体业务领域不同，
12、其管理工作也就会表现出不同的特点。例如，营销部门、财务部门、人事部门都有计划地工作，但在计划的目标及实现途径上表现出很不相同的特点；第四，不同组织层次管理职能重点不同。高层管理重点在组织和控制，基层管理人员在领导职能上花的时间比高层更多一些。即使相同的管理职能，不同层次的管理人员的工作内涵也不相同。例如，就计划职能而言，高层管理重点在长期战略计划，中层偏重中期的内部管理性计划，而基层侧重短期作业计划。第三节 管理理论的发展（一）泰勒的管理理论有以下几个特点：1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率；2、提高劳动生产率的重要手段是用科学的管理方法代替旧的经验管理，将管理工 作科学化、制度化；3、实
13、施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神和思想上取得统一的认识，双方增强责任观念，利用友好合作的方式增加盈利，使双方均从中获利。（二）法约尔认为不仅要改进生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：1、技术职能即设计制造；2、经营职能即进行采购、销售与交换；3、财务职能即确定资金来源及使用计划；4、安全职能即保证员工生产及设备使用安全；5、会计职能即编制财产目录，进行成本核算；6、管理职能包括计划、组织、指挥、协调、控制五项。（三）“管理科学“理论的主导思想是使用先进的数学方法及管理手段，使生产力得到最为合理的组织，以获得最佳的经济效益。它具有以下特点：1、生产和
14、经营管理各领域的行动方案，应以总体的最少消耗获得总体的最大经济效益为目的；2、使衡量各项活动效果的标准定量化，并借助于数学模型找出最优实施方案和描述事物现状及发展的规律；3、依靠计算机进行各项管理；4、特别强调使用先进的科学管理理论和管理方法，如系统论、信息论、控制论、运筹学、概率论等数学方法及数学模型。（四）人群关系理论是以霍桑实验为基础提出来的。梅奥等人从实验中得出的结论是：生产效率不仅受物理的、生理的因素的影响，而且受社会环境、社会心理的影响。它主要强调改善人际关系，满足工人的社会欲望(安全感、归属感)，从而提高士气，促进生产效率的提高。（五）科学“学派的主要理论有以下三个方面：1、需要
15、层次理论：行为科学认为人的行为都是以某种需要为动机而产生的，为了这种尚未满足的需要，人们就采取相应的行动。2、双因素理论：具备激励因素，可以起到明显的激励作用；当不具有这类因素时，也不会造成职工的极大不满。保健因素对职工的影响类似卫生保健对人的省体的影响。第 2 章 管理系统113、X，Y，Z 理论X 理论:人性本恶，天生懒惰，厌恶工作，只用奖赏办法不足以促进工作，还必须通过强制、监督、指挥、惩罚、威胁才能达到目标。Y 理论:人并不懒惰，他们对工作的喜欢和憎恶决定于这项工作对他是一种满足还是惩罚。Z 理论:认为企业管理者与职工的利益是一致的，二者的积极性可融为一体。（六）“学派的主要观点如下：
16、1、管理就是决策2、决策分为程序性决策和非程序性决策（七）系统理论，认为管理就是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，使它呈现一种新状态的过程。这种观点包括四方面的内容：1、任何社会组织都是复杂的系统；2、系统的发展变化遵守一定的客观规律；3、管理的职能就是根据客观规律对系统施加影响；4、管理的任务是使系统呈现新状态，达到预期的目的。第三节 管理理论的发展管理理论建立于 19 世纪末 20 世纪初，这个阶段所形成的管理理论称为“古典管理理论”或“科学管理理论” 。管理也成了专门研究的一门学问，产生了“科学管理”的理论。第二次世界大战后，特别是本世纪 50 年代至 70 年代，世界的
17、经济、政治环境发生了极大的变化，这些变化对企业的管理提出了新的要求。他们从不同的侧重点出发，使管理思想出现学派林立的局面，如“管理科学”学派、 “行为科学”学派、“决策理论”学派、 “系统理论”学派等。一、从“科学管理”到“管理科学”“科学管理理论”也称“古典管理理论” 。科学管理的概念是由美国工程师泰勒(FWTaylor)提出来的。泰勒认为单凭经验进行管理的方法是不科学的，必须加以改变。于是他利用自己的地位开始了管理方面的革新活动。泰勒的管理理论有以下几个特点：1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率；2、提高劳动生产率的重要手段是用科学的管理方法代替旧的经验管理，将管理工作科学化、制度化；3
18、、实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神和思想上取得统一的认识，双方增强责任观念，利用友好合作的方式增加盈利，使双方均从中获利。具体地讲，为了达到以上目的，泰勒提出以下的管理制度：1、用科学的操作方法训练工人，以便合理利用工时，提高工效。具体做法是：将熟练工人的工作过程进行动作分解，保留合理部分，改进或除去不合理的动作，最后制定一套标准的操作方法，并规定完成每一个标准动作的标准时间，从而制定出劳动时间定额，然后训练工人让他们按作业标准工作。2、在工资制度上实行差别计件制，即对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率支付工资，否则以较低的工资率支付工资。3、制定科学的工艺规程
19、，并用文件形式固定下来，以利推广。4、使管理和劳动分离，把管理工作作为计划职能，工人的劳动称为执行职能。以上这些改革，形成了科学管理理论的基本组成部分。实践证明，这种改革收到第 2 章 管理系统12了很好的效果，出现了高效率、低成本、高工资、高利润的新局面。在这些实践的基础上，泰勒将研究成果上升到理论高度，于 1911 年出版了管理原理 。泰勒的学说为美国现代、管理理论奠定了基础，被称为“现代管理之父” 。虽然泰勒的管理理论在生产现场管理上效果显著，但也存在着弱点，因此推广不是很顺利。泰勒忽视了企业成员之间的交往和工人之间的感情、态度等社会因素对生产效率的影响。其管理的范围和内容仅限于现场的操
20、作和控制，而企业的供应、财务、销售、人文等方面的活动基本没有涉及。以上这些局限性，主要由法国的法约尔(HenriFayol)加以补充。法约尔在较长时间内担任大公司的领导工作和总经理职务，积累了很多管理大企业的经验，因此其管理思想更开阔。1925 年他出版了代表作一般管理和工业管理)。他认为要经营好一个企业，不仅要改进生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：1、技术职能即设计制造；2、经营职能即进行采购、销售与交换；3、财务职能即确定资金来源及使用计划；4、安全职能即保证员工生产及设备使用安全；5、会计职能即编制财产目录，进行成本核算；6、管理职能包括计划、组织、指挥、协调
21、、控制五项。尤其对于管理职能，法约尔进行了深入研究，提出了管理职能的普遍性原理，即管理人员无论职位高低，均有计划、组织、领导、控制、激励等五项管理职能，他还总结出管理人员在解决问题时应遵循的 14 条原则。法约尔的贡献是在管理的范畴、管理的组织理论；管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。在科学管理理论的基础上，近年来的管理工作中应用了很多新的科学技术成果，从而形成许多新的管理思想和管理技术，使管理工作的科学性达到了新的高度，我们将这些新的思想和技术称为“管理科学“。“管理科学“理论的主导思想是使用先进的数学方法及管理手段，使生产力得到最为合理的组织，以获得最佳的经济效
22、益。然而与科学管理理论一样，较少考虑人的行为因素。它具有以下特点：1、生产和经营管理各领域的行动方案，应以总体的最少消耗获得总体的最大经济效益为目的；2、使衡量各项活动效果的标准定量化，并借助于数学模型找出最优实施方案和描述事物现状及发展的规律；3、依靠计算机进行各项管理；4、特别强调使用先进的科学管理理论和管理方法，如系统论、信息论、控制论、运筹学、概率论等数学方法及数学模型。“管理科学“的重要特点是将数学方法和模型广泛用于管理领域，因此“管理科学“学派又称为“定量学派“。二、从“人群关系”到“行为科学”泰勒的科学管理理论把人视为“活的机器” 、 “经济人” ，而行为科学认为人不单是“经济人
23、” ，还是“社会人” ，即影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。人的工作情绪又受人所在社会及本人心理因素的影响。第 2 章 管理系统13“行为科学”是一门研究人类行为规律的科学。规律学家试图通过对行为科学的研究，掌握人们行为的规律，找出对待工人的新手法和提高工效的新途径。“行为科学”的发展是从人群关系论开始的。人群关系论的代表人物是梅奥(EMayo)。他参加了 1927 年至 1932 年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的“霍桑实验” 。实验中首先观察了工人工作环境的照明强度的改变对生产率的影响，后又进行了休息时间的增加或缩短、工资支付方式的改变等实验，试图找出工作条件对生产
24、效率的影响。实验结果发现，不论工作条件如何变化，工人的生产效率没有明显的决定性的改变。但是由于实验中尊重工人，倾听工人的意见，因此使工人与研究小组之间、工人与工人之间增加了接触，建立了良好感情，从而使生产热情提高，生产量增加。梅奥等人就实验访问交谈结果进行了总结，得出的结论是：生产效率不仅受物理的、生理的因素的影响，而且受社会环境、社会心理的影响。这一点是与科学管理的观点截然不同的。人群关系理论是以霍桑实验为基础提出来的。它主要强调改善人际关系，满足工人的社会欲望(安全感、归属感)，从而提高士气，促进生产效率的提高。人群关系理论是“行为科学“管理学派的早期思想。行为科学还要求进一步研究人的行为
25、规律，找出产生不同行为的影响因素，探究如何控制人的行为以达到预定目的。“行为科学”学派的主要理论有以下三个方面：1、需要层次理论行为科学认为人的行为都是以某种需要为动机而产生的，为了这种尚未满足的需要，人们就采取相应的行动。那么人又有哪些需求呢?下面简要介绍马斯洛(AMaslow)的需要层次理论。马斯洛认为只有尚未满足的需要才能对行为有激励作用，而需要是有轻重层次的，低层次的需要得到满足，才会产生高层次的需求。他提出的需要层次为五级模型，如图 21 所示。图 21将马斯洛的需要层次理论运用于实际工作中就是管理的激励功能。但它并没有提出激励的方法，也没有考虑到不同人对相同的需要的反映方式往往是不
26、相同的。2、双因素理论这也是一种激励模式理论，由美国心理学家赫茨伯格(FHerzberg)于 1959 年提出。双因素是指激励因素和保健因素。具备激励因素，可以起到明显的激励作用；当不具有这类因素时，也不会造成职工的极大不满。这类因素有工作成就感、受到重视和提升、个人发展的可能性等。保健因素对职工的影响类似卫生保健对人的省体的影响。3、X，Y，Z 理论这是由对人的行为看法不同而划分的三种理论。美国麻省理工学院教授麦格雷戈第 2 章 管理系统14(DMegregor)于 1957 年首次提出 X 理论和 Y 理论。Z 理论是日裔美籍教授威廉大内在研究分析了日本企业管理经验之后于 1981 年提出
27、的。三种理论的主要观点如下：X 理论:人性本恶，天生懒惰，厌恶工作，只用奖赏办法不足以促进工作，还必须通过强制、监督、指挥、惩罚、威胁才能达到目标。一般人只满足于平稳地完成工作，而不喜欢具有创造性的困难工作。Y 理论:人并不懒惰，他们对工作的喜欢和憎恶决定于这项工作对他是一种满足还是惩罚。正常情况下，人们愿意承担责任，也热衷于发挥自己的才能和创造性。在麦格雷戈提出 X 理论和 Y 理论之后，美国的乔伊洛尔施(JoyLorsch)进行实验，比较了 X 理论和 Y 理论。结论是管理方式要由工作性质、成员素质来决定，并据此提出超 Y 理论。其主要观点是，不同的人对管理方式的要求不同。有人希望有正规化
28、的组织和规章制度来要求自己的工作，而不愿参加决策而承担责任，这种人欢迎 X 理论。另一种人欢迎 Y 理论，希望有更多的自治责任，发挥个人创造性。Z 理论:认为企业管理者与职工的利益是一致的，二者的积极性可融为一体。Z 理论的主要内容是：长期雇用原则；缓慢的评价与提升；中等程度的专业化职业发展途径；含蓄的控制机制；统一思想的 U 型决策程序；分工负责；人尽其职；全面关心职工，融洽上下关系。三、决策理论学派“决策理论“学派是以“管理科学“学派的理论为基础，加入行为科学理论后形成的。二次大战以后，许多运筹学家、统计学家、计算机专家和行为学家都力图在管理领域寻找一套科学的决策方法，以便对复杂的多方案问
29、题做出明确的、合理的、迅速的选择。随着这方面研究工作的进展，决策理论得到了迅速的发展。“决策理论“学派的主要观点如下：1、就是决策传统观点认为决策是高层管理人员的工作，是用来解决经济管理中的发展目标和经营方针等重大问题的。而以西蒙为代表的“决策理论“学派则认为整个管理过程就是一系列的决策过程。2、分为程序性决策和非程序性决策程序性决策可以用常规的、标准的工作程序或事先编制好的程序进行，如企业中大多数管理部门的日常业务所处理的问题，可以由数学方法或模型提供帮助。非程序性决策则是一类重要而复杂、非结构化的或新生的决策问题，一般位于中高层管理领域，如新市场的开拓、产品的创新等，这类决策通常需要借助于
30、行为科学理论的支持，其进展比较缓慢，目前仍处在研究探讨之中。四、系统理论学一些现代管理学家应用一般系统理论和方法来观察企业和对企业进行管理，提出了管理的系统理论，认为管理就是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，使它呈现一种新状态的过程。这种观点包括四方面的内容：1、任何社会组织都是复杂的系统；2、系统的发展变化遵守一定的客观规律；3、管理的职能就是根据客观规律对系统施加影响；4、管理的任务是使系统呈现新状态，达到预期的目的。企业是一个追求经济目的的社会技术系统，它由各种人员、技术设备和其他物质要素构成，是一个不断地与其环境进行物资、人员、能量和信息交流的开放系统。图第 2 章 管
31、理系统1523 是系统理论描述的企业模型。图 23 企业系统模型第四节 企业管理系统的构成管理系统是为了达到组织的目标，针对管理对象，由具有特定管理职能、相互联系的各种管理机构、管理制度、管理方法和技术等所构成的完整的组织管理体系。管理系统需要用系统思想与方法加以研究，以搞清系统的各种要素，即人力、物力、资金、信息、时间之间的关系，明确系统的工作步骤。一、按功能结构分析系统一个企业的有效运转，必须具有明确的经营宗旨。经营宗旨即为：合理利润；物流、财流、人流、信息流的正常运转；必须具有五大基本功能，即生产、销售、研究发展、财务和人事。1、生产通过对原材料的加工，创造新的使用价值，提供社会需要的产
32、品。2、销售企业通过各种有效手段，把产品销售出去，收回成本，实现利润。3、研究发展根据社会需求，研制具有新功能、新造型的产口，满足现有市场和潜在市场的需求。4、财务企业有计划地形成、使用和分配资金，通过货币、价值形式对企业的经营活动进行综合性管理。5、人事指企业内人员的流动、考核、晋升、任免等管理工作，归根到底是对人的管理。五大功能构成企业内相应的职能部门，如行销科、生产科、技术科等等。企业的管理系统按这五大功能可以分为相应的子系统。这是一种纵向的或者垂直的划分，如图 24 所示。图 2.4 管理系统的纵向划分第 2 章 管理系统16二、按管理活动的层次划分管理活动一般分为三个层次：高层管理、
33、中层管理和基层管理(也称为操作管理)。按照这种层次划分系统就是一种横向划分。表 21 用 12 个特征比较三个管理级别的职责内容。头两项代表了管理的本质。计划主要集中在上层，中层较少，而操作层更少，只占很小的比重。高层管理一般制订的是一年至五年的长期计划，中层管理制订一年以内的中期计划，而基层管理一般安排的计划是以日或以周来计算的。控制职能重点在中层和操作层。实际上，计划和控制发生在各级管理部门，要将一项活动从其中区分出来是很困难的。上层管理不可能将企业的任务确定到没有解释余地的地步。因此，尽管在环境有限制的情况下，下层管理也要有必要的计划。下面的三个特征描述活动的性质：活动范围、结构化程度和
34、复杂性。上层管理的责任范围是很广的。中层管理关心的是本部门的功能范围，如生产计划、质量控制。操作管理的注意力集中在单个的子功能，这些子功能可保证整体功能的完成。上层管理处理的问题涉及很多不确定因素，没有固定的模型可以遵循，即使有模型帮助了解外部世界的结构(如市场统计模型)，但模型的数据许多是定性的、主观的，我们称这类活动是非结构化的。其结果是，上层管理的工作是复杂的，包括许多变量，其中很多是难于度量的。中层管理遇到的变量要确定得多，因为其安排的事件和活动发生在企业经营环境之内。尽管有人说操作级管理不像表中指出的那么直截了当，然而较之于高层管理来说是简单的。分配工人加速完成一个紧急任务，对于一个
35、领班来讲是困难的，特别是存在互相联系的限制时，这种分配更是困难。但是，这种困难，不能与预测利润和引进新的生产线的复杂性相提并论。表 2.1 不同管理的比较序号 特征 上层管理 中层管理 操作管理1 集中于管理 一般 重点 很小2 集中于控制 一般 重点 重点3 时间范围 15 年 至多 1 年 每日4 活动范围 非常广泛 整个功能范围 单个子功能或子任务5 活动性质 非结构化 一般结构化 非常结构化6 复杂性 复杂多变 不太复杂 直截了当7 职责度量 困难 不太困难 相对容易8 活动结果 计划、政策、策略 执行计划、完成任务 完成任务、提供服务9 所用信息类型 外部 内部、较准确 高度精确10
36、 智力特征 创造性、革新性 责任感、敏感性 效率效果11 参与人数 少数 一般数量 多12 影响范围 整个组织 部门之间 本部门内上层管理活动的结果是计划，布置下一年遵循的策略。中层管理的输出，是生产调度和完成计划的测度。而操作层管理活动的结果是最终产品本身或服务。因此，企业的目标，是把广泛的、某些无形的命令和计划逐步展开为更详细的、有形的工作计划，最终产生有形的产品。上层管理初步处理外部信息，而中层管理和操作管理处理内部的、历史的信息。最后三个特征(智力、人数、影响范围)涉及管理人员的特性和管理幅度。高层管理人员的职责是制定组织的总目标，掌握组织的大政方针，并评价整个组第 2 章 管理系统1
37、7织的绩效；中层管理人员负责贯彻执行高层人员所制定的重大决策，监督和协调好基层管理人员的工作；基层管理人员亦称第一线管理人员，他们管辖的仅仅是作业人员，他们给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动。上述三个层次的管理人员，其工作内容和性质存在很大的差别。基层管理人员处理问题时，往往凭借的是其丰富的生产经验和熟练的技术才能，借助于有效的、成功的技术完成任务。而高层往往依靠其丰富的人事技能和战略洞察力。深入了解不同管理级别的活动性质对于研制信息系统有重大意义。即使懂得管理过程，要成功地设计和实施信息系统仍然存在困难，但没有这样的知识，不可能有成功的机会。不同的企业，其管理层次的划
38、分可能不同，有的可能多于三层。随着信息技术的应用发展，总的趋势是管理三角形变得越来越扁平：层次变少，管理幅度加大。企业组织按领导关系来划分，大致有树状结构、网状结构和矩阵结构，如图 26所示。(a)树状结构(b)网状结构第 2 章 管理系统18(c)矩阵结构图 26 企业的组织结构树状结构中，每个下级只有一个上级。网状结构中，每个组织可以接受两个或两个以上单位的直接指令性或指导性领导，如在我国应用广泛的职能制和直线职能制就是这样。在职能制情况下，车间接受厂长和职能科室的直接指挥；而在直线职能制情况下，车间只接受厂长的直接指挥而接受科室的信息指导。矩阵结构，垂直方向是职能方面的权力线，水平方向是
39、产品安排方向的权力线。每个基层的主任都直接受到双方向的领导。矩阵组织既能保证纵向领导，又能保证横向领导，是组织结构发展的方向。第五节 管理系统的特点管理信息系统 MIS(ManagementInformationSystems)是为管理服务的。对它的评价也应该以为管理服务为准则。建立一个高效可靠的信息系统，必须对管理系统有深入的了解，掌握管理系统的特点。一、管理系统是把人也作为结构成分的组织系统从现代管理的角度看，管理就是由一个人或更多的人协调他人的活动，以达到任何人单独行动所无法达到的目标。管理概念的中心内容是：1、中心工作是管理他人的工作；2、通过协调他人活动达到一定的目标；3、必须关心人
40、；人既是现代管理的手段之一，也是管理对象之一，因此，现代管理必须重视人的因素。在管理中，人具有巨大的能动性。在实施环节中，人的活动往往是提供劳动力，而在计划、控制管理过程中更多的是提供脑力劳动，因而对管理过程的分析研究，不第 2 章 管理系统19能离开对人的思维活动、心理状态、人际关系的考查分析。二、企业系统是一个有输入、输出的开放式系统企业的输入是能源、原材料，输出是产品或服务。企业的目的就是利用本身的人力、资金、设备和技术，把输入转化为输出。这样就形成物流。对于生产企业，这是基本流程。但还有与物流形影不离的信息流。信息流就是伴随物，流流动的记录在票据、账单、报表、图纸上的数据，它反映物流的
41、动态。管理部门正是不断通过信息流来控制物流的。管理系统不可能没有输入，也不可能没有输出，因而是一个开放式系统。它不可能与环境隔绝。管理系统不仅能够对环境进行分析并采取行动去适应环境，而且能够在一定范围和程度上推动和改造环境，例如通过种种促销活动打开销路。三、管理系统是个反馈系统从图 27 可以看出，计划要不断和现场实际情况进行比较，做出必要的修改才可能执行。如果计划在执行过程中不根据实际情况加以调整，往往会因脱离实际而无法执行。因此，无论制定计划还是执行计划，收集执行情况的信息都是十分必要。所以，管理系统也是信息系统。四、企业管理系统都是多目标的系统任何系统都是有目标的。用系统理论考查企业，必
42、须认清企业的目的。我国的全民所有制工业企业法规定：“企业的根本任务是：根据国家计划与市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要” 。企业的根本任务也就是企业的目的。目的是比较概括和抽象的，管理人员必须把企业的目的转化为具体的目标。这些目标将是企业经营管理的出发点和归宿。获得利润当然是企业的重要目标，但不是唯一的目标，不但社会主义企业如此，有远见的资本主义企业家也认为如此。正如当代著名的管理学家杜拉克(FDrucker)所说，如果企业目标唯一地强调利润，其生存将受到威胁，因为单一的利润目标会鼓励人们只顾今天赚钱而不考虑企业的未来，此即我们常说的“短期行为“。
43、正确的做法是在各关键领域设置多种目标。杜拉克提出了市场位置、创新、生产率、资源、盈利性、管理人员素质、工人绩效与态度、社会责任等八个方面，恰当地在这些领域设置目标，是企业获得成功的必要条件。20 世纪 90 年代信息管理已成为企业管理的重要工作。多数企业运用信息科技协助产品设计、生产、销售、财务等活动。简单地讲，信息管理就是以管理方法指导信息流通和信息技术的应用。墨守过去的管理原则，缺乏信息管理观念的竞争策略已经无法应付现代化激烈竞争的挑战。我们进行管理信息系统的开发时，不仅要熟练掌握先进的信息技术，运用计算机加速原有工作，而且还要具有现代管理知识，考虑怎样改善组织沟通、提高信息管理的成效和企
44、业经营效率。因此在开发 MIS 时,我们要注意以下方面：第 2 章 管理系统201、分析不同层次管理人员所需的数据和信息根据不同层次管理活动的特点，MIS 为不同层次的管理者提供各自需求的数据和信息，这样才有助于各个层次发现问题、分析问题和处理问题。对于高层管理人员，提供的信息有组织外部信息(如国家或上级规划、国内外市场需求)、组织内部信息(如产量、质量、利润、税收、合同完成情况等)，其中又以外部信息为主。而中层管理人员主要提供企业的内部信息，要求得到控制信息，如下属的各种报表、定额、技术标准等。而基层要获得的是日常性的、精确的内部情况，如记录每笔业务详细情况、每日生产量、销售额等，即作业信息
45、。总之，层次越高，要求的信息的概括度和综合度越高，且来自外界的信息越多，对越下层的则要求越精确明细。不能采取“一刀切” ，而应视管理层次的需要分别提供相应的信息。另外，各层信息的表现形式也应多样化，低层采用表格居多，高层则可用饼图、直方图等较直观的方式。2、尊重 MIS 各种使用人员的意见人是 MIS 的重要结构成分，而现代管理中也把调动人的积极性作为重要内容，因此 MIS 的成功是与人分不开的，其关键的一点就是开发人员与用户之间的沟通和合作。在 MIS 开发的全过程中，开发人员与用户之间都要保持密切的联系。首先开发人员需要调查了解用户的业务流程，虚心听取用户的讲解，切不可不懂装懂或滥发见解，
46、从而有一个良好合作的开端。项目进行过程中，遇到困难也可以与业务人员或相关领导开展讨论，采纳有价值的建议，这样做不仅有助于项目的进展和验收，而且让用户有积极参与的兴趣，并从中获得成就感，有利于 MIS 的成功开发和顺利转换。3、熟悉和掌握常用的定量方法管理信息系统的建立和维护是一项复杂的系统工程，需要进行总体规划、成本效益分析、各种资源的管理和控制。而它的作用不仅是手工作业的自动化、效率的提高，而且还可以用来进行计划、方案分析及其他一些与管理相关问题的定量分析。所以整个管理信息系统从一开始开发到完成，以及运行都离不开数学方法、模型理论，也就是“管理科学，理论中所强调的各种用于定量分析的运筹学、概率论等数学方法及数学模型。教学后记：第二章内容主要是介绍管理学方面的相关知识，本章是重点章节，管理学与计算机学科的交叉学科，通过本章讲解，可以让学生从管理的角度来认识管理信息系统存在的必要性，加深学生对本门课程的理解。本章结束后，通过课后作业让学生对管理信息系统有一个更深层次的认知。
