1、陈川平同志在全市传达贯彻省第十次党代会精神大会上的讲话 中 国 共 产 党 山 西 省 第 十 次 代 表 大 会 10 月 27 日 至 31 日 在 太 原 举 行 。这次 大 会 是 在 全 省 上 下 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神 、全 力 推 进 转型 跨 越 发 展 的 关 键 时 期 ，召 开 的 一 次 具 有 全 局 和 战 略 意 义 的 重 要 会 议 。袁 书记 代 表 九 届 省 委 向 大 会 作 了 题 为 率 先 走 出 资 源 型 地 区 转 型 跨 越 发 展 新 路 ，为 加 快 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会
2、 目 标 努 力 奋 斗 的 工 作 报 告 。会 议 选 举 产 生 了中 国 共 产 党 山 西 省 第 十 届 委 员 会 和 纪 律 检 查 委 员 会 。这 次 大 会 开 的 圆 满 成功 ，是 一 次 继 往 开 来 、团 结 奋 进 、求 真 务 实 的 大 会 。会 议 期 间 ，袁 书 记 参 加 了太 原 代 表 团 的 讨 论 ，并 发 表 了 重 要 讲 话 ，对 太 原 率 先 发 展 提 出 了 明 确 要 求 。刚 才 ，毅 敏 、荣 彤 同 志 分 别 传 达 了 省 十 次 党 代 会 和 袁 书 记 在 太 原 代 表 团 上 的重 要 讲 话 精 神 。
3、下 面 ，我 就 贯 彻 落 实 好 省 第 十 次 党 代 会 精 神 ，加 决 太 原 率 先发 展 讲 三 点 意 见 。一 、 关 于 认 真 学 习 贯 彻 省 第 十 次 党 代 会 精 神袁 书 记 代 表 九 届 省 委 所 作 的 报 告 ，高 屋 建 瓴 ，总 揽 全 局 ，立 意 高 远 ，思 想深 刻 ，举 措 有 力 ，充 满 激 情 ，通 篇 贯 穿 了 科 学 发 展 观 的 要 求 ，唱 响 了 转 型 跨越 的 主 旋 律 ，描 绘 了 再 造 一 个 新 山 西 的 宏 伟 蓝 图 ，具 有 极 强 的 理 论 性 、思 想性 和 指 导 性 ，反 映 了
4、全 省 党 员 的 意 志 ，体 现 了 人 民 群 众 的 心 愿 ，是 山 西 加 快转 型 跨 越 发 展 、全 面 建 设 小 康 社 会 进 程 的 行 动 纲 领 。全 市 各 级 各 部 门 各 单 位要 把 学 习 贯 彻 好 省 第 十 次 党 代 会 精 神 作 为 当 前 的 一 项 重 要 政 治 任 务 ，按 照省 、市 委 的 统 一 部 署 ，精 心 组 织 ，广 泛 宣 传 ，深 刻 领 会 ，狠 抓 落 实 。报 纸 、电 台 、电 视 台 等 新 闻 媒 体 要 开 设 专 栏 专 题 ，各 级 讲 师 团 和 理 论 骨 干 要 做 好 宣 传 和阐 释
5、工 作 ，各 级 党 校 、行 政 学 院 要 把 会 议 精 神 纳 入 领 导 干 部 的 培 训 轮 训 之 中 ，领 导 干 部 要 带 头 学 习 ，广 大 基 层 党 组 织 要 采 取 多 种 形 式 组 织 党 员 学 习 ，各 级组 织 、宣 传 部 门 要 精 心 安 排 、加 强 指 导 ，工 、青 、妇 等 群 团 组 织 要 组 织 群 众 开展 行 之 有 效 的 学 习 贯 彻 活 动 ，使 会 议 精 神 家 喻 户 晓 ，深 入 人 心 。要 把 传 达 学习 会 议 精 神 ，与 贯 彻 落 实 胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 建 党 90 周 年 大
6、会 上 的 重 要 讲话 精 神 、十 七 届 六 中 全 会 精 神 紧 密 结 合 起 来 ，与 落 实 市 第 十 次 党 代 会 精 神 、加 快 建 设 一 流 的 省 会 城 市 紧 密 结 合 起 来 ，与 扎 实 做 好 当 前 各 项 工 作 、努 力 完成 今 年 各 项 目 标 任 务 紧 密 结 合 起 来 ，迅 速 掀 起 学 习 贯 彻 的 热 潮 ，确 保 会 议 精神 落 到 实 处 。特 别 是 要 深 刻 理 解 和 准 确 把 握 对 太 原 加 快 率 先 发 展 的 新 要 求 ，进 一 步 增 强 责 任 感 和 使 命 感 ，抓 住 机 遇 ，对
7、标 赶 超 ，加 快 建 设 一 流 省 会 城 市步 伐 ，努 力 当 好 新 山 西 建 设 的 排 头 兵 ，不 辜 负 省 委 的 期 望 和 重 托 。二 、 关 于 加 快 太 原 率 先 发 展1、省 委 、省 政 府 对 太 原 率 先 发 展 寄 予 厚 望袁 书 记 代 表 九 届 省 委 所 作 的 报 告 ，概 括 地 讲 ，就 是 “一 个 主 题 、两 件 大 事 ”。一 个 主 题 ，就 是 转 型 跨 越 发 展 、再 造 一 个 新 山 西 。两 件 大 事 ，一 件 是 抓 住 转型 综 改 试 验 区 的 机 遇 ，率 先 走 出 资 源 型 地 区 转
8、型 跨 越 发 展 新 路 ；一 件 是 在 全面 建 设 小 康 社 会 进 程 中 ，每 年 追 赶 全 国 1 个 百 分 点 ，力 争 全 面 小 康 实 现 程 度五 年 达 到 全 国 平 均 水 平 。特 别 是 省 党 代 会 报 告 以 前 所 未 有 的 篇 幅 和 分 量 指明 了 太 原 率 先 发 展 的 方 向 和 要 求 ，提 出 要 “支 持 太 原 率 先 发 展 ，把 太 原 建 设成 为 科 技 创 新 的 领 先 区 、高 端 产 业 的 聚 集 区 、改 革 开 放 的 先 行 区 、生 态 文 明的 示 范 区 、和 谐 社 会 的 首 善 区 ，充
9、 分 凸 显 太 原 都 市 圈 在 全 国 城 市 群 版 图 中 的地 位 和 全 省 发 展 龙 头 作 用 ，成 为 中 部 崛 起 的 重 要 一 极 。太 原 都 市 圈 的 城 镇 化率 、经 济 发 展 速 度 明 显 高 于 其 他 城 镇 群 ，经 济 总 量 占 比 明 显 上 升 ，对 忻 州 、吕 梁 、阳 泉 等 地 的 辐 射 带 动 作 用 明 显 增 强 ”。报 告 中 还 有 多 处 讲 到 太 原 ，有 的点 了 名 ，有 的 没 点 名 。袁 书 记 在 参 加 太 原 代 表 团 的 讲 话 中 对 太 原 的 地 位 和 作用 也 作 了 进 一 步
10、 的 阐 述 ，他 指 出 ，“我 始 终 认 为 一 个 省 ，首 先 不 把 省 会 城 市 搞起 来 ，是 舍 本 求 末 。省 会 城 市 在 全 省 具 有 举 足 轻 重 的 地 位 ，可 以 说 是 影 响 全局 、甚 至 是 决 定 全 局 的 一 块 地 方 ”。“在 报 告 中 ，非 常 难 得 地 写 了 这 么 一 段 话 ，其 他 市 都 是 紧 接 着 太 原 市 后 面 点 了 一 个 名 ，而 且 明 确 说 对 忻 州 、吕 梁 、阳 泉等 地 的 辐 射 带 动 作 用 ，把 人 家 摆 在 你 后 边 ，这 个 地 位 给 的 很 重 。虽 然 报 告 很
11、长 ，但 是 太 原 占 着 这 么 大 一 块 ，每 句 话 说 的 力 度 很 大 ，领 先 区 、聚 集 区 、先 行区 、示 范 区 、首 善 区 ，该 说 的 好 话 都 说 尽 了 ，这 说 明 省 委 确 实 对 太 原 抱 以 希望 ，对 太 原 所 处 的 地 位 已 经 给 到 了 无 以 复 加 的 程 度 ”。在 我 市 党 代 会 上 ，他 在充 分 肯 定 太 原 发 展 思 路 的 同 时 指 出 “太 原 建 成 一 流 的 新 兴 产 业 基 地 、一 流 的自 主 创 新 基 地 、一 流 的 现 代 宜 居 城 市 之 日 ，就 是 全 省 转 型 跨 越
12、 迈 上 新 台 阶 、山 西 面 貌 发 生 新 飞 跃 之 时 ”。这 些 讲 话 充 分 表 明 ，省 委 、省 政 府 对 太 原 给 予 极 大 关 注 、寄 予 深 切 厚 望 。概 括 起 来 就 是 “三 个 明 显 ”，即 太 原 的 分 量 明 显 加 重 ，地 位 明 显 提 高 ，省 委 、省政 府 支 持 的 力 度 明 显 加 大 。当 然 ，省 委 、省 政 府 支 持 太 原 不 仅 体 现 在 讲 话 里 ，还 体 现 在 实 际 工 作 中 。比 如 ，在 太 原 的 招 商 引 资 工 作 中 ，省 委 书 记 、省 长 亲自 帮 助 推 动 。前 一 段
13、 ，三 一 重 工 董 事 长 梁 稳 根 在 太 原 投 资 10 多 亿 元 上 煤 机项 目 ，下 一 步 还 要 投 资 300 亿 ，就 是 袁 书 记 亲 自 同 他 谈 的 。11 月 7 日 ，王 省长 还 要 亲 自 跟 他 谈 。为 了 让 他 投 这 300 亿 ，省 政 府 还 要 拿 出 一 些 煤 炭 资 源 来支 持 三 一 重 工 在 太 原 发 展 ，太 原 市 没 有 煤 炭 储 备 资 源 ，还 得 动 用 其 它 市 的 。在 书 记 、省 长 的 重 视 下 ，省 直 有 关 部 门 都 在 加 大 对 太 原 的 支 持 力 度 。最 近 ，省 里
14、决 定 由 王 君 省 长 担 任 省 城 规 划 委 员 会 主 任 。王 省 长 说 ，要 支 持 太 原 大 干一 场 。所 以 ，省 委 、省 政 府 及 省 直 各 部 门 对 太 原 的 支 持 是 实 实 在 在 的 。当 然 ，我 们 希 望 省 委 、省 政 府 支 持 太 原 率 先 发 展 的 力 度 再 大 一 点 ，再 实一 点 。但 从 我 们 自 身 讲 ，立 足 点 必 须 建 立 在 自 力 更 生 上 ，不 能 回 到 资 源 依 赖 、政 府 依 赖 、上 级 依 赖 上 去 ，坐 着 等 靠 要 。愚 公 移 山 里 讲 “愚 公 挖 山 不 止 ，感动
15、 了 上 帝 ，派 了 两 个 神 仙 下 凡 ，把 太 行 、王 屋 两 座 山 搬 走 ”。我 们 自 己 要 大 干实 干 快 干 、干 出 成 效 ，感 动 省 委 、省 政 府 ，感 动 省 直 部 门 ，感 动 全 省 来 支 持 我们 率 先 发 展 。绝 不 能 四 平 八 稳 、按 兵 不 动 ，单 纯 依 靠 上 级 不 断 加 大 支 持 力 度 ，这 不 可 能 、也 不 应 该 。2、加 大 投 资 力 度 ，打 造 “太 原 速 度 ”落 实 省 委 、省 政 府 对 太 原 率 先 发 展 的 要 求 ，就 是 坚 持 主 题 、主 线 、主 旋 律 ，围 绕 建
16、 成 一 流 的 省 会 城 市 这 个 总 目 标 ，以 转 型 综 改 试 验 区 为 统 揽 ，以 加 快“四 化 ”步 伐 为 重 点 ，以 持 续 改 善 民 生 为 出 发 点 和 落 脚 点 ，在 解 放 思 想 中 打 开视 野 ，在 坚 定 信 心 中 激 发 动 力 ，在 奋 力 赶 超 中 争 先 进 位 ，埋 头 苦 干 、放 胆 先行 ，加 快 建 设 “三 个 一 流 ”，打 牢 “一 个 基 础 ”，强 化 “四 大 支 撑 ”，实 施 对 标 赶 超 ，全 力 打 造 “太 原 速 度 ”，努 力 建 设 科 技 创 新 的 领 先 区 、高 端 产 业 的 聚
17、 集 区 、改革 开 放 的 先 行 区 、生 态 文 明 的 示 范 区 、和 谐 社 会 的 首 善 区 ，提 升 太 原 的 辐 射带 动 能 力 ，成 为 中 部 崛 起 的 重 要 一 极 ，成 为 京 津 城 市 群 和 环 渤 海 经 济 圈 的 重要 支 点 ，为 全 省 加 快 全 面 建 设 小 康 社 会 进 程 做 出 贡 献 。什 么 是 率 先 发 展 ?在 各 个 方 面 、首 先 在 发 展 速 度 上 走 在 全 省 前 面 ，突 出 一个 快 字 ，打 造 “太 原 速 度 ”。发 展 速 度 在 全 省 数 一 、数 二 是 率 先 ，起 码 要 达 到
18、全省 平 均 水 平 以 上 ，这 样 ，提 高 首 位 度 、经 济 总 量 占 比 明 显 提 高 、为 全 省 每 年追 赶 一 个 百 分 点 做 贡 献 等 等 要 求 才 能 实 现 。当 然 是 在 好 的 基 础 之 上 的 快 ，因为 太 原 是 省 会 ，好 是 与 省 会 绑 在 一 起 的 ，不 好 不 行 ，好 是 前 提 ，绝 不 能 以 牺牲 资 源 环 境 为 代 价 来 追 求 快 。我 们 所 说 的 快 首 先 要 保 证 太 原 天 蓝 水 清 山 绿 、产 业 结 构 优 化 ，包 括 一 个 五 年 计 划 之 后 地 下 水 位 上 升 了 多 少
19、 ?资 源 给 后 代 留下 些 什 么 ?我 们 执 政 为 民 ，主 要 就 是 三 件 大 事 ，第 一 ，是 推 动 经 济 发 展 ；第 二 ，是 维 护 社 会 公 平 正 义 ；第 三 ，是 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 。这 是 党 委 、政 府 工 作 的 三 大 目 标 ，我 们 所 说 的 快 是 要 建 立 在 这 些 基 础 之 上 的 。从 前 三 季 度 看 ，全 市 完 成 地 区 生 产 总 值 1462.9 亿 元 ，增 长 8.6 ；规 模 以上 工 业 增 加 值 489 亿 元 ，增 长 10.5 ；固 定 资 产 投 资
20、553.38 亿 元 ，增 长25.5 ；社 会 消 费 品 零 售 总 额 719.41 亿 元 ，增 长 18.0 ；外 贸 进 出 口 总 额62.72 亿 美 元 ，增 长 8.1 ；财 政 总 收 入 329.39 亿 元 ，增 长 36.1 ；一 般 预 算 收入 149.6l 亿 元 ，增 长 45.1 ；城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 14275 元 ，增 长14.9 ；农 民 人 均 现 金 收 入 7195 元 ，增 长 14.4 。从 这 些 指 标 看 ，财 政 收 入 、社 会 消 费 品 零 售 总 额 、城 市 居 民 人 均 可 支 配收 入 、农
21、民 人 均 现 金 收 入 ，都 完 成 的 很 好 。固 定 资 产 投 资 一 分 为 二 地 看 ，有好 的 一 面 ，25.5 是 “十 一 五 ”以 来 增 速 最 快 的 ，前 五 年 最 高 的 一 年 是21 ，“十 一 五 ”年 均 为 15.9 ，去 年 是 17.29 。另 一 方 面 ，我 市 的 固 定 资 产投 资 在 全 省 是 排 在 后 面 的 ，在 中 部 6 省 中 增 速 是 第 四 ，绝 对 值 远 远 被 中 部 其它 5 个 省 会 城 市 甩 在 了 后 面 。今 年 前 三 季 度 ，庆 祝 建 党 90 周 年 、换 届 、迎 中 博 这 几
22、 件 大 事 都 办 得 很 好 ，各 项 重 点 工 作 扎 实 推 进 ，省 考 核 的 53 项 指 标 总 体 上 完 成 进 度 不 错 。袁 书 记在 太 原 观 摩 点 评 会 上 指 出 “城 市 建 设 明 显 加 快 、城 市 管 理 水 平 明 显 提 升 、城市 面 貌 明 显 变 化 、招 商 引 资 取 得 明 显 成 效 。”在 省 党 代 会 太 原 代 表 团 的 讲 话中 指 出 “我 对 太 原 充 满 信 心 。因 为 太 原 有 一 个 好 的 领 导 班 子 ，而 且 太 原 干 部群 众 的 精 气 神 正 在 往 上 涨 ，这 段 时 期 人 气
23、 也 比 较 旺 ，有 不 少 新 的 项 目 正 在 落地 ，这 些 都 展 示 出 一 个 比 较 美 好 的 前 景 。”王 省 长 在 点 评 会 上 指 出 “太 原 一 年的 工 作 理 念 新 、作 风 实 、抓 得 紧 、有 变 化 。产 业 推 进 又 有 新 的 进 展 ，生 态 环 境打 造 又 有 新 的 变 化 ，居 民 生 活 有 了 新 的 提 高 ，安 全 稳 定 发 展 有 了 明 显 好 转 ，干 部 作 风 有 了 新 的 转 变 。”这 是 省 领 导 代 表 省 委 、省 政 府 对 同 志 们 工 作 的 肯定 和 鼓 励 。但 是 ，我 们 自 己
24、 要 有 清 醒 的 认 识 ，目 前 ，我 市 GDP、规 模 以 上 工 业 增 加值 、固 定 资 产 投 资 无 论 是 增 速 、还 是 绝 对 值 ，横 向 比 差 距 是 非 常 明 显 的 。GDP 增 速 明 显 低 于 全 国 、全 省 平 均 水 平 ，前 三 季 度 全 国 是 9.4 ，全 省 是13.2 ，我 市 是 8.6 ；规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 的 全 国 平 均 水 平 是 14.2 ，全 省 是 19.3 ，我 市 是 10.5 ；固 定 资 产 投 资 增 长 全 国 平 均 水 平 是 24.9 ，全 省 是 31.1 ，我 市 是
25、 25.5 。从 绝 对 值 来 看 ，我 市 GDP 前 三 季 度 是 1462亿 ，在 中 部 6 个 省 会 城 市 中 排 在 第 六 ，第 五 是 南 昌 1896 亿 ，第 四 是 合 肥2446 亿 ；规 模 以 上 工 业 增 加 值 ，我 市 的 绝 对 值 和 增 速 在 中 部 都 是 倒 数 第 一 ；固 定 资 产 投 资 ，我 市 总 量 倒 数 第 一 ，增 速 排 名 第 四 。今 天 的 投 资 力 度 就 是 明天 的 发 展 速 度 ，我 市 之 所 以 地 区 生 产 总 值 、规 模 以 上 工 业 增 加 值 是 这 种 状 况 ，实 际 上 是
26、因 为 “十 一 五 ”以 来 固 定 资 产 投 资 远 远 低 于 全 国 、全 省 平 均 水 平 。深 层 次 分 析 ，造 成 这 种 状 况 的 原 因 ，就 是 传 统 产 业 发 展 受 限 ，新 兴 产 业发 展 不 足 ，形 象 地 说 就 是 “传 统 产 业 早 饭 已 过 ，新 兴 产 业 午 饭 未 到 ”。传 统 产业 发 展 受 限 主 要 是 说 宏 观 。太 原 长 期 以 来 形 成 的 以 能 源 原 材 料 为 主 的 重 型结 构 (煤 炭 第 一 位 、冶 金 第 二 位 、化 工 第 三 位 、焦 化 第 四 位 、电 力 第 五 位 )，发展
27、受 到 限 制 ，转 型 困 难 很 大 。新 兴 产 业 发 展 不 足 ，主 要 是 讲 主 观 。天 上 不 会掉 馅 饼 ，壮 大 新 兴 产 业 需 要 靠 人 去 干 。我 们 现 在 正 在 加 大 工 作 力 度 ，但 功 夫下 得 还 不 够 。症 结 还 是 软 环 境 太 硬 、硬 环 境 太 软 ，需 要 再 努 一 把 力 ，进 一 步优 化 发 展 环 境 。要 实 现 率 先 转 型 跨 越 ，努 力 的 方 向 就 是 狠 抓 投 资 。固 定 资 产 投 资 是 “耕 耘 ”，工 业 增 加 值 和 GDP 是 “收 获 ”。今 天 的 投 资 力 度 就 是
28、 明 天 的 发 展 速 度 ，今 天的 投 资 结 构 就 是 明 天 的 产 业 结 构 。所 以 说 ，投 资 决 定 工 业 增 加 值 ，决 定GDP，决 定 转 型 跨 越 。3、对 标 合 肥 ，加 快 太 原 率 先 发 展 步 伐我 们 提 出 一 个 目 标 ，固 定 资 产 投 资 今 年 一 到 三 季 度 是 25.5 。明 年 要 达到 30 以 上 ，后 年 要 达 到 35 以 上 ，大 后 年 要 达 到 40 以 上 。也 就 是 ，今 后几 年 我 市 的 固 定 资 产 投 资 增 速 每 年 要 提 高 5 个 百 分 点 以 上 ，以 此 来 调 整
29、 结构 、打 造 “太 原 速 度 ”、打 翻 身 仗 。固 定 资 产 投 资 增 长 速 度 每 年 增 加 5 个 百 分 点 ，能 不 能 达 到 ?对 标 合 肥 就可 以 找 到 答 案 ：地 区 生 产 总 值 ，2005 年 合 肥 是 853 亿 ，我 市 是 895 亿 ；“十 一五 ”期 间 我 市 年 均 增 长 10.1 ，合 肥 年 均 增 长 17.9 ；到 2010 年 合 肥 达 到2700 多 亿 ，而 我 市 是 1778 亿 ，比 我 们 多 了 近 1000 亿 ；合 肥 在 全 国 27 个 省会 城 市 中 由 18 位 前 移 到 15 位 ，前
30、 移 了 3 位 ，超 过 了 太 原 、南 昌 和 昆 明 。规模 以 上 工 业 增 加 值 ，2005 年 合 肥 是 288 亿 ，我 市 是 292 亿 ；“十 一 五 ”期 间 合肥 年 均 增 长 25.3 ，我 市 年 均 增 长 9.4 ；到 2010 年 合 肥 达 到 1052 亿 元 ，而我 市 是 577 亿 元 ；合 肥 在 全 国 27 个 省 会 城 市 中 由 17 位 前 移 到 13 位 ，前 移了 4 位 。固 定 资 产 投 资 ，2005 年 合 肥 是 495 亿 ，我 市 是 438 亿 ；“十 一 五 ”期间 合 肥 年 均 增 长 44 ，其
31、 中 工 业 投 资 为 52.3 ，而 且 工 业 结 构 全 都 是 平 板电 视 、显 示 器 、家 电 、汽 车 等 新 兴 产 业 ，是 在 科 学 发 展 、好 的 基 础 上 实 现 了 快发 展 ；在 全 国 27 个 省 会 城 市 中 的 位 次 由 16 位 前 移 到 第 6 位 ，前 移 了 10 位 。而 我 市 年 均 增 长 仅 15.9 。电 视 剧 汉 武 大 帝 中 汉 武 帝 有 这 样 一 句 话 ，“匈 奴 能 、我 亦 能 ”。我 们 要说 “合 肥 能 ，太 原 亦 能 ”。我 们 得 有 这 种 精 神 、这 种 气 概 ，要 通 过 学 习
32、合 肥 ，将来 超 过 合 肥 。我 们 首 先 要 在 增 长 速 度 上 超 过 他 ，合 肥 已 经 领 跑 很 长 时 间 了 ，该 到 我 们 领 跑 的 时 候 了 。最 近 ，袁 书 记 多 次 讲 对 标 ，这 是 对 我 们 工 作 方 法 的 肯 定 。那 么 ，什 么 是 对标 ?通 俗 一 点 说 ，对 标 就 是 “比 学 赶 帮 超 ”。先 与 先 进 比 一 比 ，然 后 学 习 人 家 ，找 到 差 距 追 赶 人 家 ；“帮 ”就 是 在 对 标 学 习 的 过 程 中 ，要 有 团 队 意 识 ，我 支 持你 达 到 先 进 水 平 ，你 支 持 我 达 到
33、 先 进 水 平 ，这 是 对 标 伙 伴 的 关 系 ；“超 ”就 是要 追 求 卓 越 ，学 习 先 进 的 目 的 是 为 了 超 越 先 进 ，而 不 是 跟 在 人 家 后 面 亦 步 亦趋 。“对 标 ”管 理 是 上 世 纪 70 年 代 从 企 业 开 始 的 ，它 是 企 业 实 现 绩 效 提 升 的有 效 途 径 。80 年 代 后 ，美 国 、欧 洲 包 括 我 国 一 些 城 市 和 政 府 部 门 也 在 开 展 对标 活 动 。市 党 代 会 提 出 的 几 个 标 杆 城 市 天 津 、西 安 、合 肥 ，综 合 水 平 都 在 我们 前 面 ，也 各 有 特
34、色 。“合 肥 速 度 ”怎 么 打 造 的 ?要 进 行 分 析 对 比 。对 标 既 要 对结 果 ，更 要 对 过 程 。打 造 “太 原 速 度 ”，最 有 效 、最 直 接 的 途 径 ，就 是 看 “合 肥 速度 ”是 怎 么 打 造 的 ，对 “其 然 ”，也 要 对 “其 所 以 然 ”。天 津 仅 仅 三 到 五 年 时 间 ，城 市 面 貌 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 。西 安 在 科 技 创 新 、城 市 发 展 、经 济 发 展 各个 方 面 都 值 得 我 们 学 习 。这 几 个 城 市 要 作 为 我 们 的 标 杆 城 市 ，当 然 其 它 城 市好
35、 的 方 面 我 们 也 要 学 习 。学 习 合 肥 经 验 ，关 键 是 要 学 习 合 肥 人 争 先 争 上 、真 抓 实 干 、执 行 力 强 。合肥 的 “时 间 表 ”和 “路 线 图 ”实 际 上 就 是 “5W1H”，是 提 高 执 行 力 、实 现 目 标 的科 学 方 法 。合 肥 经 验 的 精 髓 是 不 服 输 、争 先 争 上 ，不 甘 落 后 、不 甘 平 庸 ，找 出规 律 、破 解 难 题 ，大 力 发 展 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 ，大 力 发 展 县 域 经 济 ，通过 招 商 引 资 等 举 措 扎 扎 实 实 推 进 。合 肥 经 验
36、还 有 一 个 明 显 的 特 点 是 ，遇 到 困难 去 想 办 法 解 决 。最 近 我 和 一 些 干 部 讲 ，向 市 委 、市 政 府 提 出 困 难 是 为 了 解决 问 题 、推 进 工 作 ，而 不 是 推 卸 责 任 。现 在 讲 “传 统 产 业 早 饭 已 过 ，新 兴 产 业午 饭 未 到 ”，五 年 以 后 再 讲 这 个 话 ，恐 怕 就 没 人 听 了 。因 此 ，我 们 学 习 合 肥 ，就 必 须 直 面 难 题 ，迎 难 而 上 ，知 难 而 进 ，像 合 肥 人 那 样 争 先 争 上 、真 抓 实 干 、深 入 实 际 、调 查 研 究 、找 出 规 律
37、 、破 解 难 题 。一 个 扎 扎 实 实 的 行 动 ，胜 过 一 沓纲 领 。我 们 通 过 学 习 省 党 代 会 精 神 抓 落 实 ，实 质 上 就 是 一 个 字 “干 ”。有 人 说 ，固 定 资 产 投 资 每 年 增 长 5 个 百 分 点 ，钱 从 哪 里 来 ?合 肥 的 钱 不 是 自 己 印 的 ，合 肥 有 办 法 ，我 们 也 会 有 办 法 ，办 法 要 靠 大 家 想 。今 天 ，我 重 点 围 绕 省 党 代 会 报 告 “一 个 主 题 、两 件 大 事 ”，讲 了 率 先 发 展 ，强 调 了 在 好 的 基 础 上 突 出 一 个 快 字 ，打 造
38、太 原 速 度 。我 们 要 认 真 贯 彻 落 实 省党 代 会 精 神 ，对 标 合 肥 ，抓 住 重 点 ，按 照 确 定 的 目 标 努 力 奋 进 。三 、 关 于 当 前 工 作一 是 各 级 各 部 门 要 努 力 完 成 年 度 各 项 目 标 任 务 ，及 早 谋 划 明 年 工 作 。省里 考 核 我 市 的 53 项 指 标 和 市 委 、市 政 府 部 署 的 各 项 重 点 工 作 都 要 完 成 好 。明 年 的 工 作 要 早 起 步 ，如 ，明 年 各 级 各 部 门 的 重 点 工 程 、重 点 工 作 ，12 月 份就 要 基 本 确 定 下 来 。二 是
39、抓 投 资 、上 项 目 。进 一 步 加 大 招 商 引 资 力 度 ，抓 好 签 约 项 目 的 落 地工 作 。要 学 习 合 肥 ，常 委 会 、政 府 常 务 会 定 期 研 究 ，成 立 领 导 组 、指 挥 部 、决策 组 、工 作 组 、项 目 部 ，积 极 向 前 推 进 。各 级 各 部 门 都 要 围 绕 建 设 “三 个 一 流 ”，加 大 投 资 力 度 ，上 好 项 目 、大 项 目 。要 围 绕 固 定 资 产 投 资 增 速 超 过 30 这 一目 标 ，做 好 各 方 面 的 准 备 ，确 保 今 后 每 年 增 加 5 个 百 分 点 。三 是 大 力 发
40、展 园 区 经 济 、县 域 经 济 和 民 营 经 济 。园 区 经 济 、县 域 经 济 和民 营 经 济 的 发 展 速 度 要 明 显 高 于 全 市 的 发 展 速 度 。园 区 经 济 过 去 讲 的 比 较多 ，民 营 经 济 要 进 行 专 题 研 究 ，这 里 着 重 强 调 一 下 县 域 经 济 。县 域 经 济 发 展的 快 一 些 是 应 该 的 ，因 为 一 些 县 域 的 群 众 生 活 还 相 当 困 难 。县 域 经 济 过 去 主要 讲 “一 村 一 品 ”，今 天 重 点 讲 “一 县 一 业 ”。发 展 工 业 主 要 在 县 和 开 发 区 。各县 要
41、 学 习 合 肥 经 验 ，合 肥 县 域 经 济 明 显 高 于 全 市 的 增 长 速 度 ，而 我 市 不 明 显 。要 在 全 市 统 筹 招 商 引 资 ，特 别 是 阳 曲 县 和 清 徐 县 ，适 合 发 展 工 业 ；古 交 市 要发 展 循 环 经 济 ，延 伸 产 业 链 ；娄 烦 县 作 为 全 市 的 生 态 区 、水 源 地 ，主 要 任 务 是改 善 生 态 环 境 ，发 挥 对 太 原 的 屏 障 和 保 护 作 用 ，也 可 以 发 展 风 电 产 业 、特 色农 产 品 产 业 等 。城 区 主 要 发 展 高 端 产 业 、高 新 技 术 和 现 代 服 务
42、 业 。各 地 区 要明 确 自 己 的 主 攻 方 向 。四 是 加 快 转 型 综 改 试 验 先 导 区 建 设 。综 改 区 的 实 践 ，路 在 脚 下 ，在 我 们身 边 ，有 好 多 事 情 可 以 做 。一 要 强 化 “对 标 ”。综 改 区 创 新 、转 型 ，不 是 闭 门 造车 ，要 对 照 鲁 尔 区 等 资 源 型 地 区 转 型 的 实 践 ，在 学 习 的 基 础 上 对 标 赶 超 。综改 区 建 设 的 过 程 就 是 学 习 、创 新 、超 越 的 过 程 ，就 是 对 标 。二 要 加 强 效 能 政府 建 设 。目 前 我 们 着 力 推 进 的 流
43、程 再 造 、绩 效 考 核 、城 市 文 化 建 设 、行 风 评议 ，优 化 发 展 环 境 ，建 设 效 能 政 府 、服 务 型 政 府 ，是 几 位 一 体 的 ，其 中 流 程 再造 和 电 子 政 务 是 核 心 。小 平 同 志 讲 转 变 作 风 时 说 ，圈 来 圈 去 、转 来 转 去 ，不如 大 家 在 一 起 研 究 、决 策 ，这 个 事 情 就 定 了 。从 明 年 1 月 1 日 起 全 市 要 实 施新 的 流 程 。电 子 政 务 的 建 设 还 需 要 一 段 时 间 ，要 组 建 一 套 班 子 扎 实 推 进 。三要 抓 紧 综 合 保 税 区 建 设
44、 。四 要 抓 好 党 代 会 提 出 的 一 系 列 行 动 方 案 的 落 实 。比如 产 业 振 兴 行 动 方 案 ，要 制 足 好 与 行 动 方 案 配 套 的 政 策 。五 要 着 力 破 解 土 地 、资 金 等 瓶 颈 问 题 。六 是 其 他 方 面 。如 ，城 市 建 设 要 建 若 干 个 合 作 方 库 ，这 也是 改 革 。五 是 加 大 民 生 工 作 力 度 。一 要 树 立 执 政 为 民 的 理 念 。二 要 加 大 财 政 在 民生 上 的 投 入 。三 要 把 中 央 和 省 关 于 民 生 工 作 的 各 项 政 策 部 署 落 到 实 处 ，太 原市
45、 在 这 方 面 要 做 到 率 先 ，走 在 前 面 。四 要 把 市 委 、市 政 府 确 定 的 各 项 民 生 工作 落 实 好 ，并 在 问 需 于 民 的 基 础 上 提 出 明 年 的 民 生 工 作 计 划 。五 要 高 度 重 视稳 定 物 价 工 作 。六 要 认 真 抓 好 空 气 质 量 。改 善 空 气 质 量 是 我 市 最 大 的 民 生 工程 ，市 委 常 委 会 提 出 ，今 后 三 年 每 年 新 增 集 中 供 热 面 积 要 超 过 1000 万 平 方米 ，争 取 达 到 1500 万 平 方 米 ，这 是 经 过 测 算 的 ，完 全 有 可 能 实
46、 现 。当 前 ，要想 办 法 采 取 一 些 马 上 能 见 效 的 措 施 ，上 一 些 短 平 快 的 项 目 、简 易 的 脱 硫 除 尘装 置 ，同 时 要 加 强 监 管 。最 近 ，大 家 都 在 做 工 作 ，而 且 也 见 到 了 效 果 ，希 望 今冬 过 后 ，市 民 会 觉 得 今 年 冬 天 的 空 气 质 量 有 明 显 好 转 。七 是 要 继 续 抓 好 干 部下 乡 住 村 工 作 ，年 底 之 前 要 进 行 回 头 看 。六 是 加 强 和 创 新 社 会 管 理 。在 这 方 面 ，我 们 有 成 效 ，也 有 问 题 。比 如 ，在违 法 建 设 销
47、售 住 房 上 引 发 的 问 题 ，农 村 群 体 上 访 比 较 突 出 ，食 品 药 品 监 管 存在 漏 洞 ，一 些 应 该 化 解 的 问 题 长 期 得 不 到 化 解 等 。最 近 ，一 些 问 题 包 括 领 导同 志 批 的 信 访 问 题 ，领 导 一 重 视 就 解 决 了 。虽 然 受 到 了 领 导 表 扬 ，但 是 我 们要 反 思 ，领 导 批 示 之 前 干 什 么 去 了 ?这 集 中 表 现 出 两 个 字 ：麻 木 !没 有 做 到 “一枝 一 叶 总 关 情 ”，本 来 一 抓 就 能 解 决 的 问 题 ，一 拖 几 个 月 ，这 应 当 引 起 我
48、 们 的深 刻 反 思 。基 础 不 牢 ，地 动 山 摇 。我 们 一 定 要 高 度 警 惕 ，切 实 正 视 存 在 的 这些 问 题 ：一 是 要 集 中 化 解 一 批 突 出 的 社 会 矛 盾 和 问 题 。属 于 哪 个 县 、哪 个 部门 所 辖 的 领 域 ，要 守 土 有 责 ，负 责 把 它 化 解 掉 ，抓 早 抓 小 抓 了 。如 果 在 你 的能 力 范 围 确 实 解 决 不 了 ，有 困 难 要 及 时 报 告 ，通 过 市 里 分 管 领 导 召 开 联 席 会议 进 行 解 决 ，联 席 会 议 难 以 协 调 解 决 ，就 直 接 向 我 们 报 告 。
49、市 里 由 荣 彤 同 志牵 头 ，集 中 化 解 一 些 矛 盾 和 问 题 。各 个 县 区 也 要 布 置 好 这 项 工 作 。二 是 要 针对 突 出 问 题 开 展 专 项 整 治 。比 如 ，违 法 建 设 销 售 住 房 、违 法 占 地 、食 品 药 品安 全 等 问 题 要 在 全 市 范 围 内 开 展 集 中 专 项 整 治 ，看 看 哪 个 县 区 整 治 得 好 ，整治 得 有 力 度 。三 是 要 搞 好 社 会 管 理 创 新 试 点 。完 善 体 制 机 制 ，建 立 “源 头 预 防 、过 程 控 制 、应 急 处 置 ”三 道 防 线 。要 认 真 贯 彻 周 永 康 同 志 9 月 28 日 召 开 的 全国 加 强 和 创 新 社 会 管 理 工 作 电 视 电 话 会 议 讲 话 精 神 ，由 荣 彤 同 志 牵 头 、遂 记同 志 协 助 拿 出 一 个 工 作 方 案 。七 是 抓 好 安 全 生 产 。一 要 落 实 责 任 ，把 省 政 府 要 求 的 安 全 生 产 挂 牌 责 任制 落 到 实 处 ，包 到 人 头 。二 要 落 实 各 项 制 度 。三 要 严 厉 打 击 非 法 生 产 。四 要抓 好 煤 矿 、消 防 等 重 点 领 域
