1、垫查竺至量篁堡竺至丝丝兰墅旦TeclllH麒jon删血cs、fan89et Rh N(J 2 2002代建制I页目管理模式初探上海市市政工程管理局 钱寅泉上海市建设工程管理有限公司 汪宝国 王仪融 沈 平上海建通工程建设有限公司 黄金枝 刘永新 彭雪燕 施 炜【摘要1本文就代建制项目管理模式这一工程建设管理新机制、新技术，从紧迫性和需求性以及科学性和先进性两个方面，进行了探讨，并就在重是工程实际中试点的干刀步成效，进行丁阐明【关键词】代建制；项目管理；模式；新机制；新技术项目管理模式，就是项目实施绢够：方式，即在项目实施巾，进行组织策划，用科学的组织结构和高效的组织效应来最优实现项月目标。探讨
2、代建制项目管理这一T程建没管理新模式，对适应社会土义巾场经济的发展和工程建设项目管理机制改革的需求，具有紧迫性和需求性；对提高工程建设管理水平和建设项日投资效益，具有科学性和先进性；在上海市币大项目上海市大连路越江隧道工程中试点，初显有效性和高成效。1 探讨代建制项目管理模式。对适应社会主义市场经济的发展和工程建设项目管理机制改革的需求。具有紧迫性和需求性以往工程建设，投资方自己组建工程建设项目管理机构，人员临时拼凑，管理水平和效率较低，这样项目管理机构随着丁程结束而解散，新开工群又在较低的管理水平上苇复拼凑临时的管理模式，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建殴方合而为一，既缺少
3、约束和协调机制，义增加难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。近年来出现的业主、监理和承包商的三角形管理模式，把项目管理中的管理方j实施方(设计、施工和材料没备供应)之间的严谨而精简的两者关系，变为既不清晰又较繁多的三者关系，作为管理方的业主、监理不仅机构设置多有重复，而且有时意见小尽一致，使实施方无所适从，质量、进度和投资难以有效控制，管理T作效率难以有效提高。特别是随着体制改革的不断深入和丁程建设的不断发展，工程建设逐步形成投资多元化、管理社会化、经营市场化的新机制，而根据整顿和规范市场经济秩序的要求，工程建没应该是投资、建设、运营、临管四分开，以切实提高管理水平和充分发挥投资效蒜
4、。以往管理模式远小能适应新机制新要求，必须要有新的科学先进的管理模式。建立专业化、社会化的工程建设代建制项目管理模式(工程管理公司)，T程管埋公一J(代建力)，受投资方的委托，依据工程建设的法律、法规和委托台同，对投资方投资的工程建设项日实施全过程全方位的组织管理。通过代建制项目管理模式，把工程建设明确为管理方(代建方)与实施方(没f、施j二、材料设备供应)之间的严谨而精简的两者关系建立起投资方(委托方)、管理方(代建方)和实施方(设计、施工、材料没备供应)三方责权利明确的新机制，以适应投资、建设、运营、监管叫分丌的新要求，来有效提高T程建设的管理水、r和投资效益，来全面提升城市综合竞争力，以
5、适应我国加人wm对企业的新要求，以体现21世纪上海周际大都市的新水平。28万方数据2 探讨代建制项目管理模式，对提高工程建设管理水平和建设项目投资效益，具有科学性和先进性项目管理是一门新型工程建设管理技术，它的基点是把项目作为系统来管理，并以控制为核心、信息为手段，因此能够对工程建设项目进行高效率的组织、计划、协凋和控制，最优地实现项目目标。从系统观点来分析，项目管理是系统内部与外部环境有交换的开放系统；开放系统的环境是动态的，在动态环境中运行的项目管理是多稳态系统；多稳态系统外部和内部有静界面和动界面，这些界面涉及人员、组织和子系统的相互依存关系，这就使项目界面的组织协凋和动态控制成为项目成
6、功关键。由此看来，项目管理系统是由一定的制度、组织和程序构成的，不能照搬照套国外管理模式，必须研究与国际接轨、有我国特点的代建制项目管理新模式，才能具有理论意义和应用价值。21 项目管理模式，即项目组织策划，在项目管理工作中具有重要地位和作用。在项目策划阶段，必须有科学的组织结构和高效的组织效应的策划，才能做好项目的目标策划和合同、信息策划；在项目实施阶段，更必须有科学的组织结构和高效的组织效应的模式，才能更有效实现项目实施的目标控制与合同、信息管理。22 项目管理模式，即项目组织策划，在项目管理工作中的主要任务和内容，包括项目决策阶段、项目实施阶段和项目营运阶段三个阶段，以及项目分解结构策划
7、、项目管理方组织策划、项目实施方组织策划和项目信息组织策划四个策划。项目分解结构策划，包含项目分解结构图和项目编码体系表；项目管理方组织策划，包含投资方与代建方的组织结构、任务与管理职能分工、工作流程和编码；项目实施方组织策划，包含设计、施工和材料设备供应三个实施方的组织结构、任务分工、工作流程和编码；项目信息组织策划，包含项目信息的组织结构、编码系统、工作流程、报告系统和文档系统。23 项目管理模式，即项目组织策划，在项目管理工作中的科学的组织结构和高效的组织效应，即代建制项目管理系统。工程管理公司项目管理部(代建制管理方)，受业主(投资方)的委托，依据工程建设的法律、法规和委托合同，对投资
8、方投资的工程建设项目实施全过程全方位的组织管理。通过代建制项目管理系统，把工程建设明确为管理方(代建方)与实施方(设计、施工、材料设备供应)之问的严谨而精简的两者关系，可有效提高管理工作效率，可有效控制质量、进度和投资。代建制项目管理部组织结构。横向为项目管理部实现三控制、两管理、一曲涮的各个职能部门，纵向为项目管理部管理按项目分解结构策划的各个子项目组，把横向的职能部门与纵向的子项目组有机地结合在一起，组成矩阵结构，既互为约束，叉互为促进，通过科学的组织结构，可最优地实现项目的目标。代建制项目管理系统及其代建制项目管理部组织结构，通过科学地确定的组织层面、部门设置和关系建立，并通过科学地生成
9、的组织结构图、组织任务分工表和组织管理职能分-T表来有效地表达，可达到高效的组织效应，即达到机构高效的运行、资源充分的利用和目标最优的实现。3 探讨代建制项目管理模式，在上海市重大项目上海市大连路越江隧道工程中试点，初显有效性和高成效上海市大连路越江隧道工程，足上海市城市规划交通基础设施的重要组成部分，是上海市“十五”计划的十大重点工程项目之一。工程总投资16亿元，合同工期28个月，预计2003年lo月全线建成。它的建成，将进一步加强黄浦江两岸的紧密联系，促进浦东的开发开放，加速上海的城市建设，具有重要的意义。该工程由上海隧道工程股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司投资；由E海隧道丁程股份
10、有限公司设计施工总承包；由上海市建设工程管理有限公司和上海建通工程建设有限公司实施项目管理。在市建委、市政局和市建管办领导下，上海市建设工程管理有限公司和上海建通工程建设有限公司，在上海市大连路越江隧道工程，联合组成工程建设项目管理部，进行代建制项目管理试点，初显有效性和高成效。29万方数据31 系统地进行代建制项目管理试点创新工作项目管理是对提高工程建设管理水平和建设项目投资效益具有科学性和先进性的新型工程建设管理技术，是个系统工程；是对适应社会主义市场经济发展和工程建设项目管理机制改革需求具有紧迫性和需求性的新型工程建设管理机制，是个创新工作。因此要探讨与国际接轨，有我国特点的项目管理新技
11、术、新机制，必须系统地进行代建制项目管理试点创新工作。由于代建制项目管理试点这一创新工作刚刚开始，需要强强联合，优势互补，因此，上海市建设工程管理有限公司和上海建通工程建设有限公司，在上海市大连路越江隧道工程，联合组成工程建设项目管理部，进行代建制项目管理试点。通过强强联合，优势互补，能够发挥双方项目管理综合优势，具有进行重大工程项目管理的综合资质(动拆迁、招投标、监理和审价等项目管理综合资质)、优秀人才(经营、管理、技术和经济等项目管理优秀人才)、丰富经验(上海市建设工程管理有限公司进行过多个投资lo亿元以上的工程建设项目管理工作，并积累了上海城市规划馆等工程项目管理经验；上海建通工程建设有
12、限公司进行过多个投资10亿元以上的工程建设项目管理工作，并积累了广州市内环高架和石家庄城市交通等工程项目管理经验)，因此在上海市大连路越江隧道工程代建制项目管理试点中，能从项目前期阶段、项目实施阶段和项目营运阶段三个阶段，以及项目分解结构、项目管理方组织策划、项目实施方组织策划和项目信息组织策划四个策划，系统地进行代建制项目管理试点创新工作。32 科学地生成代建制项目管理组织结构模式根据科学的组织结构和高效的组织效应的组织策划原则，把项目实施阶段的动拆迁等前期管理工作，设计、施工、材料设备供应等三个实施方管理工作，三控制(进度、质量、投资控制)、两管理(合同、信息管理)、一协调(组织协调)等过
13、程控制工作，以及试运行和后评估等后期管理工作的工作内容，科学地反映在生成的三级的代建制项目管理组织结构模式中，包括代建制项目管理系统(一级)，代建制项目管理部组织结构(二级)，以及代建制项目管理部子项目组织结构(三级)。通过代建制项目管理系统(一级)，把投资多元化、管理复杂化的工程建设管理工作，明确为投资方(业主)委托，管理方(代建方)与实施方(设计、施工、材料设备供应)之间的严谨而精简的两者关系，这是一个能适应环境、组织严密、指挥有力，并能承担整个项目管理任务和使项目管理不断增值的有效和高效的项目管理系统。通过代建制项目管理部组织结构(二级)，把横向的为实现项目实施阶段的前期动拆迁工作、三控
14、制两管理一协凋工作以及试运行和后评估等工作的各个职能部门(五部两室)，与纵向的为管理按项目分解结构策划的各个子项目组，有机地结合在一起，组成矩阵形式，既互为约束，又互为促进，可大大地提高项目管理水平，最优地实现项目管理目标。通过代建制项目管理部子项目组组织结构(三级)，把横向的按三控制、两管理、一协调要求配备的各专业工程师，与纵向的按项目分解结构策划的各个施工段，有机地结合在一起，组成矩阵形式，既互为约束，又互为促进，可有效地提高项目管理控制水平，高效地实现项目管理控制效果。33 初步地显示代建制项目管理试点工作成效通过对上海市大连路越江隧道工程代建制项目管理系统(一级)、代建制项目管理部组织
15、结构(二级)以及代建制项目管理部子项目组组织结构(三级)的策划，并经科学地确定组织层面、部门设置和关系建立，以及科学地生成组织结构图、组织任务分工表和组织管理职能分工表，达到高效的组织效应：项目管理路径短、目标整体控制好、专业优势发挥好、资源充分利用好、信息传递效率高、环境适应能力强，即达到机构高效的运行、资源充分的利用和目标最优的实现。30万方数据代建制项目管理模式初探作者： 钱寅泉， 汪宝国， 王仪融， 沈平， 黄金枝， 刘永新， 彭雪燕， 施炜作者单位： 钱寅泉(上海市市政工程管理局)， 汪宝国,王仪融,沈平(上海市建设工程管理有限公司)，黄金枝,刘永新,彭雪燕,施炜(上海建通工程建设有
16、限公司)刊名： 技术经济与管理研究英文刊名： TECHNOECONOMICS & MANAGEMENT RESEARCH年，卷(期)： 2002(2)被引用次数： 38次引证文献(39条)1.宋占友 政府投资工程项目管理初探期刊论文-中国高新技术企业 2010(2)2.王祥 加强政府投资工程管理的探索期刊论文-石家庄铁路职业技术学院学报 2010(2)3.李春雨.王绪民 水利工程建设项目代建制管理模式探讨期刊论文-广东水利水电 2010(12)4.朱友聪 “代建制“在温州市水利工程建设管理中的实践期刊论文-浙江水利科技 2009(3)5.李慧 公路工程项目代建制研究期刊论文-物流工程与管理 2
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