1、地震1 范围本标准规定了在地震发生后，对地震灾情进行应急评估的内容、方法、程序和技术要求。本标准适用于重大和特别重大地震灾害的灾情应急评估。 一般和较大地震灾害可参照使用。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 17742 中国地震烈度表GB/T 18208.4 2011 地震现场工作 第 4 部分：灾害直接损失评估 GB/T 24335 建（构）筑物地震破坏等级划分GB/T 24336 生命线工程地震破坏等级划分3 术语和定义下列术语和定义适用于本文
2、件。3.1 地震灾情 earthquake disaster situation地震的灾区范围、等级，以及地震造成的人员伤亡、建筑和生命线工程破坏、地质灾害、次生灾害和对社会影响的基本情况。注：改写 GB/T18207.1-2008，定义 7.1。3.2 灾区范围 disaster area地震直接造成人员伤亡、工程结构破坏、环境破坏的区域。注：相当于地震烈度度及度以上的区域。3.3 灾区等级 grade of disaster area在灾区范围内，以行政区为单元，综合考虑人员伤亡、经济损失、房屋破坏程度、地震地质灾害等指标确定的灾害程度级别。3.4 极灾区 extreme earthqua
3、ke disaster area一次地震中遭受灾害直接损失最严重的区域，不包括对社会经济无直接影响的地震地质灾害区域。注：改写 GB/T 18208.4-2011，定义 3.6。3.5 有感范围 earthquake felt area以地震时少数人有感（相当于地震烈度度）为边界圈定的区域。3.6 救援区域 search and rescue area需要对受困人员实施搜寻和施救的区域。3.7 救援目标 search and rescue site需要对受困人员实施搜寻和施救的垮塌建筑和场所。3.8 灾区人数 population in earthquake stricken area地震灾区
4、范围内的人口数量。3.9 极震区 me:zose:smal area一次地震破坏或影响最重的区域。GB/T 18207.1-2008，定义 3.84 基本规定4.1 评估内容地震灾情应急评估应包括以下内容：a)灾区范围和灾区等级；b)人 员伤 亡与受灾人口；c)房屋建筑破坏程度及分布；d)生命线工程破坏程度及其功能影响；e)地震地质灾害；f)地震次生灾害；g)地震社会影响。4.2 评估步骤地震灾情应急评估应按下列步骤进行：a)获取地震基本参数及地震动记录、破裂过程、震源机制解等相关信息；b)收集灾区人文经济、自然地理等基本信息；c)对地震灾情进行初步估计；d)调查和获取震害信息；e)动态修正和
5、评估地震灾情；f)编 写地震应急灾情评估报告。4.3 地震灾情信息获取途径地震灾情信息可通过以下途径获取：a)地震、民政、公安、建设、交通、电力、通信、水利、教育、安全监管、卫生、测绘等系 统的灾情信息报送；b)卫 星、航空遥感影像解译；c)现场调查人员及灾情速报员的信息反馈；d)互 联 网、广播电视媒体、防震减灾公益服务热线 12322、即时通讯工具等信息搜集。4.4 地震灾情重要信息快速收集地震发生后 2h 内重点收集下列灾情信息，以判断灾情规模，并动态更新：a)是否有伤亡、 伤亡数量和伤亡地点；b)是否有房屋倒塌；c)有无桥梁毁坏、是否交通中断；d)破坏是否波及县城以上城镇；e)手机通信
6、是否正常；f)是否停电 ；g)是否停水；h)是否有滑坡、滚石、地裂等；i)是否有水库大坝裂缝；j)是否有地震引发的次生灾害（火灾、水灾、爆炸等）。4.5 评估时限及要求4.5.1 地震灾情应急评估工作应在地震应急期内进行，特别重大地震灾害不超过 10d，重大地震灾害不超过 7d，其他地震灾害不超过3d。4.5.2 按时间顺序，根据最新灾情调查信息及时更新评估结果，具体要求如下：a)震后 8h 内， 应给出极震区烈度及分布范围、死亡人数、建筑物破坏情况等的经验评估结果；b)震后 24 h 内， 应给出极灾区范围、极灾区烈度、极灾区房屋和基础设施破坏概况、重点救援区域的评估结果；c)震后 48 h
7、72 h 内，应给出受灾等级和范围、死伤人数、重点救援目标、重点 抢险目标、地震地质灾害、次生灾害、社会影响的评估结果，并动态 更新已有评估结果；d)震后 72 h 之后， 应给出地震烈度分布、救援排查目标，进一步更新已有评估结果。4.6 烈度判定依据本标准中所涉及的烈度及其判定依据与 GB/T 17 742 的规定一致。5 灾区与影响范围评估5.1 评估内容灾区与地震影响范围评估应包括下列内容：a)有感范围；b)灾区范围；c)极灾区范围；d)灾区等级。5.2 有感范围详估综合分析震情速报信息和以极震区为中心至少 4 个方位调查搜集的有感信息，划定有感范围。5.3 灾区范围评估5.3.1 灾区
8、范围应依据以下指标综合确定：a)有人员伤亡；b)有建筑物破坏；c)有生命线工程破坏；d)有滑坡、崩塌、地裂缝、砂土液化等地震地 质灾害；e)地震动加速度记录的水平向峰值大于 0.45ms 2。5.3.2 选择判定灾区范围的抽样调查点或烈度调查点应具有代表性，调查点数量要求宜满足 GB/T 18208.4-2011 中 4.2 的规定。5.3.3 灾区范围的确定步骤如下：a)利用所在区域历史地震等震线拟合的平均烈度衰减关系，计算度区长、短半轴的长度作为参考，并考虑发震构造等因素，估计灾区范围；b)以灾情速报员的速报灾情为主，参考其他途径 获取的灾情信息，初步确定灾区范围；c)由现场调查人员按照表
9、 C.1 所列内容开展调查，并填表；d)按 2.3.1 的指标综合确定灾区范围。5.4 极灾区范围评估5.4.1 极灾区范围评估依据主要包括以下内容：a)余震分布、地震断层展布、震源机制解、破裂过程、地表破裂；b)人 员伤 亡数量；c)房屋建筑破坏；地震地质灾害。5.4.2 极灾区范围确定步骤如下：a)利用历史地震极震区烈度统计资料，可按表 1 给出的极灾区长短轴估计极灾区范围；b)根据获取的灾情信息，结合余震分布、地震断 层展布、震源机制解、震源破裂过程、地表破裂分布等，初步确定极灾区范围；c)根据现场调查的灾情信息，以及航卫片解译、灾情侦查小飞机或直升飞机等灾情侦查结果，确定极灾区范围。5
10、.5 灾区等级评估5.5.1 灾区等级评估依据主要包括以下内容：a) 人员伤亡；b)房屋建筑破坏；c) 直接经济损失；d)地震地质灾害。5.5.2 按照地震灾害的轻重程度，将灾区分 为 4 个等级，分别为一般灾区、较重灾区、严重灾区和极重灾区。5.5.3 一般灾区按以下指标综合确定：a) 个别或无人员伤亡，少数居民失去住所；b)房屋破坏轻微；c) 造成较小的经济损失；d)地震地质灾害不发育；e) 未经抗震设防的房屋的平均震害指数小于 0.10，可对应度地震烈度区域。5.5.4 较重灾区按以下指标综合确定：a) 人员伤亡轻微，少数居民失去住所；b)房屋破坏较重；c) 造成较大的经济损失；d)地震
11、地质灾害呈零星分布；e) 未经抗震设防房屋的平均震害指数为 0.110.30，可对应度地震烈度区域。5.5.5 严重灾区按以下指标综合确定：a) 人员伤亡较重，多数居民失去住所；b)房屋破坏严重；c) 造成大量的经济损失；d)地震地质灾害较发育；e) 未经抗震设防房屋的平均震害指数为 0.310.50，可对应度地震烈度区域。6 地震烈度评估6.1 评估内容地震烈度评估的主要内容如下：a 极震区烈度和范围；b)烈度分布。6.2 评估步骤地震烈度评估的基本步骤如下,a)利用当地历史地震极震区烈度统计资料或按表 2 初步评估极震区烈度。当按表 2 评估时，发生的地震震级接近震级档的上限且震源深度小于
12、 10 km，宜取估计烈度的较高值 ；b)利用当地历史地震烈度统计的烈度衰减关系，或烈度衰减关系结合地震动观测记录的判定方法，或按表 1 确定等震线长短轴半径，然后初步评定烈度分布范围；c)根据余震分布、地震断层展布、震源机制解等信息初步确定极震区范围和烈度等震线长轴方向；d)根据震害调查资料确定极震区，并按 GB/T17742 评定极震区烈度；e)以极震区为中心，宜沿至少 4 个方位确定调查抽样点，按GB/T17742 评定各抽样点烈度；f) 根据各抽样点烈度，采用数理统计方法或接附录 B 烈度等震线修正方法修正各烈度区边界；g)采用动态修正方法，随实际震害调查数据的增加， 对评估结果进行动
13、态修正。7 人员伤亡与受灾人口评估7.1 评估内容人员伤亡与受灾人口评估主要内容如下：a)灾区人数；b)死亡人数；c)受伤人数；d)失踪人数；e)受困人数；f)失去住所人数。7.2 评估步骤人员伤亡与受灾人口评估基本步骤如下:a)地震发生后第一时间，按照受灾范围内各行政区域的总人口数统计得到灾区人口数量；采用附录 A 中的多种 经验估计方法综合估算死亡人数、受伤人数和失去住所人数的范围；b)根据表 C.2 所列内容，通过现场调查或电话询问等方式，从当地政府部门收集统计当地人口总数、死亡人数、受伤人数、失踪人数等，并填表；c)现场调查并估计可能受困人员的数量，重点核实人员大量受困场所的位置和受困
14、数量，并及时上报；d)根据建筑物破坏调查数据，按照附录 A 中的方法估 计失去住所人数；e)按照基本调查统计单元给出调查人员伤亡的空间分布。在农村以自然村为基本调查统计单元，在城镇以街道或社区为基本调查统计单元。8 房屋震害评估8.1 评估内容房屋震害评估主要内容如下：a) 抽样调查点内房屋的破坏情况；b)各种结构类型房屋破坏比例和数量；c) 学校、医院破坏情况；d)重点救援目标。8.2 房屋破坏等级划分按 GB/T 24335 的规定将房屋破坏等 级划分为基本完好、轻微破坏、中等破坏、严重破坏和毁坏 5 个等级，并按照其要求进行评定。8.3 房屋分类房屋类型分为以下 4 类：a) 木构架和土
15、、石、砖墙建造的房屋；b)单层或多层砌体房屋，包括底框架砖砌体房屋；c) 钢筋混凝土房屋；d)其他类别。8.4 房屋震害评估步骤房屋震害评估的基本步骤如下：a) 判断地震灾害分布，确定一定数量抽样调查点。抽样调查点宜覆盖极震区到有结构破坏的各区域，在农村以自然村为基本调查统计单元，在城 镇以街道或社区为基本调查统计单元。b)按 7.3 的分类对抽样调查点内各类房屋的破坏情况进行调查，并按表 C.3 的要求填表，按表 C.4 的要求统计 各类房屋基本完好、轻微破坏、中等破坏、严 重破坏和毁坏 5 个等级所占比例，并填表。c) 对抽样调查点内的学校、医院的破坏情况进行调查并拍照，记录建筑的结构类型
16、、层数、地点和建造年代等信息，给出可使用、不可使用或需进一步鉴定处理意见。d)对抽样调查点内典型房屋的破坏情况进行调查并拍照，记录该房屋的结构类型、层数、地点和建造年代等信息。e) 对抽样调查点内房屋总数、人均房屋面积和各类房屋数量进行调查。f) 通过当地规划、房管、建设及有关部门获取房屋数据，或根据烈度区内人口数量进行估计，确定 各烈度区内房屋数量。g)计算各烈度区内各类房屋不同破坏等级的破坏比例的均值，进而求出每一烈度区内各类房屋各破坏等级的房屋破坏数量，最后求出整个灾区房屋破坏总数。 也可以将一个烈度区分成若干子区域，采用抽样调查点的破坏比例数据直接计算，最后求和。 破坏总数应随调查数据
17、的增加和烈度区的修正同步更新。h)根据现场调查情况，判定重点救援区域和重点救援目标。9 生命线工程系统灾情评估9.1 评估内容生命线工程系统震害评估的对象及内容如下：a)电力：发电厂土建设施、发电设备、变（配）电站土建设施、变（配）电站电气设备、地上输电设施、地下输电设施、供电情况等；b)交通：公路桥梁、公路隧道、公路线路、公路站场、铁路桥梁、铁路隧道、 铁路线路、铁路站场、机 场设施、港口 设施、交通情况等；c)供水：水厂建（构）筑物、水厂设备、主干管网、庭院管网、供水情况等；d)燃气：气源厂和门站建（构）筑物、气源厂和 门站设备、主干管网、庭院管网、供气情况、次生灾害等；e) 通信：通信建
18、筑物、通信机房设备、通信基站设施、应急通信设备、通信光（ 电）缆、通信管道、通信杆塔、通信配套设备、临时通信措施、通信情况等；f) 广电：广播电视台、中短波元线发射台、调频电视发射台、有线电视前端、有 线电视网、临时广播电视设施等；g)堤 坝 ：破坏现象、功能状态。9.2 生命线工程破坏等级划分按 GB/T 24336 的规定进行生命线工程破坏等级划分，并按照其要求进行评定。 9.3 评估步骤生命线工程系统灾情评估的基本步骤如下：a)根据地震影响场的估计结果，初步估计各行政区（市、县、镇等）生命线工程系统的受灾情况；b)根据经验估计得到的生命线工程系统受灾情况初步结果，确定一定数量抽样点。抽样点宜覆盖极震区到有生命线工程破坏的各区域，以行政区（市、县、 镇等） 为基本调查统计单元；c) 对抽样点内的生命线工程震害开展现场调查，按照相关内容要求填写调查表（表 C.5表 C.11），并及时上报；d)调查抽样点内重大生命线工程破坏情况并及时上报；e) 汇总各调查点生命线系统受灾信息，判定重点监控和抢修目标。评估结果应随调查数据的增加同步更新。
