1、非公有制企业和社会组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据全市关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（六发20145 号）精神，结合省委教育实践活动领导小组制定的非公有制经济和社会组织开展党的群众路线教育实践活动指导方案（皖群组发201413号），现就我市非公有制企业和社会组织开展教育实践活动，制定如下实施方案。一、目标任务认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，着重解决以下问题：党组织班子要重点解决组织制度不健全、执行不严格，开展组织活动不正常、不规范，党员发展、教育和管理不到位，凝聚力、战斗力不强；工作融入生产经营和事业发展不够，服务发展、
2、服务员工、服务社会不到位，作用发挥不充分等问题。党组织书记及班子成员要重点解决学习理论和政策不主动、不深入，履行工作职责不到位，党务工作不熟悉、不投入等问题。党员出资人和合伙人、举办者要重点解决理想信念弱化，法制观念和民主管理意识不强，家长作风严重，自我要求不严格等问题。其他党员职工要重点解决党员意识淡薄，缺乏荣誉感、责任感，履行党员义务不积极；组织纪律观念淡化，参加党组织活动不积极；服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好等问题。非公有制企业和社会组织既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央和省委、市委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要
3、督促普通党员干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光，见成效。二、方法步骤按照中央和省委、市委部署要求，每个单位开展教育实践活动时间一般不少于 3 个月,要坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好每个环节重点工作。（一）学习教育、听取意见搞好思想发动。单独组建党组织的非公有制企业和社会组织要结合实际，召开党员大会进行动员部署；其他党组织和党员可按隶属关系，集中参加上级党组织、行业党组织、产业园区（产业集群镇）党组织的动员大会。各地各单位要通过召开出资人（合伙人）座谈会等形式，讲清教育实践活动的政策和目的，消除思想疑虑，争取理解支持。抓好学习教育。通过开展“党组织书记作一次
4、动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片”、“集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，组织党员学习。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。同时，鼓励有书写能力的党员撰写学习心得。征求意见建议。以党支部为单位，由班子成员带头、党员参与，通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、发放问卷、网上调查、个别征询等方式，广泛征求出资人（合伙人）、举办者、管理人员、技术骨干和一线员工对党组织和党员的意见建议,并认真进行梳理反馈。（二）查摆问题、开展批评查摆突出问题。在学习和征
5、集意见的基础上，重点对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，认真查找党组织和党员在大局意识、宗旨意识、经营情况、发展创新等方面存在的差距，自觉查摆突出问题。对查找出来的问题要进行归类分析和深刻反思，找出问题产生的根源。开好专题组织生活会。党组织要认真召开一次专题组织生活会，会前,党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上党组织书记要代表班子进行对照检查，参会党员要开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。
6、会上，要开展民主评议党员工作。会后,要在一定范围内通报组织生活会情况。（三）整改落实、建章立制抓好整改落实。党组织和党员要针对征集意见、自身查找和组织生活会收集到的问题，列出需要整改的问题清单，逐一制定整改措施，注重征求党员、员工意见，采取适当方式公示。结合整改落实，集中开展“三项活动”：一是围绕解决党员党性、作风等方面存在的突出问题，开展“三比三亮”活动。比思想、亮明党员身份，比作风、亮出服务承诺，比奉献、亮出模范行为。二是围绕解决党组织战斗力、凝聚力等方面存在的突出问题，开展服务型党组织创建活动。着眼“双强六好”目标，努力推动党组织晋位升级，培育一批服务型示范党组织。三是围绕解决党建工作运
7、行保障等方面存在的突出问题，开展“五有”达标活动。按照有经费、有场所、有制度、有标志（党旗、党徽、支部牌子等）、有档案（工作计划、活动记录等）的标准，推动党组织工作运行规范化。完善工作机制。按照务实、管用的要求，重点建立健全党组织生活制度，党组织与管理层双向任职和沟通协调制度，党群活动一体化制度等，规范党员发展、教育、管理及流动党员服务管理等 4 项制度。同时，要强化制度执行，提高党员依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。三、相关要求(一)强化组织领导。非公有制企业和社会组织教育实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委非公经济和社
8、会组织工委要切实负起责任，加强组织领导,周密部署安排,结合实际研究推动教育实践活动扎实开展的工作措施。成员单位及相关业务主管部门，要结合自身职能和业务工作，加强活动指导。非公经济和社会组织集中的各类开发区、产业集群专业镇等要成立活动专门指导小组，加强领导和指导。上一级党组织要加强具体指导和工作督查，帮助解决场地、经费等问题，为非公经济和社会组织开展教育实践活动提供有力保障。派驻党建工作指导员要切实负起责任，帮助派驻单位党组织科学制定活动计划，为党员职工上作风建设专题党课，指导开好组织生活会，督促抓好整改落实和建章立制等工作。开展活动前，各地各单位要对软弱涣散的党组织进行整顿，及时配齐配强党组织
9、负责人；对工作薄弱的，要通过建立党员领导干部联系点、选派党建指导员等方式，强化重点指导。(二)搞好分类指导。根据非公有制企业和社会组织党组织实际和党员特点，可以采取小型、业余、分散学习等方式开展活动。对非公有制企业和社会组织中的“口袋”党员，要鼓励他们亮出党员身份，并纳入所在非公有制企业和社会组织的活动范围。未建立党组织的社会组织中的党员，要按照就近、就便原则，参加所在产业园区、乡镇(街道)或村(社区)党组织的教育实践活动。(三)注重典型引导。要加强对各级党委非公经济和社会组织工委直接联系服务的非公企业党组织、“双强六好”非公企业党组织等开展教育实践活动的指导，努力做到标准高一些、效果好一些，
10、切实发挥好示范带动作用。着重抓好出资人（合伙人）党员理想信念教育，引导他们自觉履行党员义务，保障员工合法权益，热心社会公益事业，加强与员工群众的沟通联系，树立正确的经营理念和发展意识，促进党组织健康发展。注意宣传表彰支持党建工作的出资人（合伙人）典型，引导他们理解和支持教育实践活动，为活动顺利开展提供必要条件。（四）坚持统筹推进。要把开展教育实践活动与加强非公经济和社会组织领域党的基层组织建设结合起来，在非公企业进一步深化创建服务型企业党组织活动，认真落实“三有两评”，在社会组织以比作用发挥、争创服务型党组织，比诚信奉献、争做优秀共产党员为主要内容开展“双比双争”活动。要深化“五抓五送”活动，
11、通过抓党组织组建、抓党组织书记培训、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设，送党组织标牌、送党旗党徽、送党报党刊、送电教设备、送制度挂图，进一步推动党组织工作运行规范化。长沙高新区非公有制经济组织党组织深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件要求，认真落实印发的通知（长群组发201415 号）的具体部署，结合我区非公有制经济组织党组织和党员的实际，制定如下实施方案。一、总体要求全区非公有制经济组织深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见（
12、中发20134 号）确定的指导思想、目标要求、方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力做好服务群众各项工作，使教育活动“不虚、不空、不偏、不走过场”，通过教育实践活动使基层党员干部服务群众的意识更强。二、重点任务本次活动的对象是全区所有非公经济组织党组织和全体党员，党组织开展党的群众路线教育实践活动要坚持把服务企业发展作为工作的出发点和落脚点，紧紧抓住反对“四风”这个重点
13、不放，着力解决非公有制经济组织党组织自身建设和党员思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，特别是解决好“两个覆盖”、“两个作用”、组织建设等方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系企业发展和职工切身利益的实际问题，纠正发生在职工身边的不正之风，以实际成效取信于广大职工群众。.着力解决“两个覆盖”不到位的问题。重点查找和解决党的组织覆盖和工作覆盖不到位，部分集中组建企业建立了党组织但不能巩固、党组织活动不正常开展的问题；党组织闭门造车、不积极参加联组活动、不听从上级党组织安排的问题；党组织领导班子尤其是书记宗旨意识和理想信念不强，党的业务不熟悉、党内规范不知晓，对基层党员缺乏深入了解
14、和指导，履职能力弱的问题；基层党组织角色错位、功能弱化，存在感不强的问题；工会、共青团等群众组织覆盖有空白，党建带工建、团建的工作方式、活动载体等不适应、缺乏吸引力的问题。2.着力解决“两个作用”不突出的问题。重点查找和解决党组织的政治核心作用和政治引领作用不突出，对非公有制经济组织党组织的地位、作用、职责、任务把握不准，党组织建设被边缘化、缺乏战斗堡垒作用的问题；党建工作开展不到位，在企业缺乏作为、没有地位的问题；党内生活制度不落实，“三会一课”、党员民主评议、党组织负责人述职测评等基本规范不到位的问题；党员意识淡薄、“雇员”意识严重，荣誉感、归属感不强，缺乏组织纪律，不履行党员义务，不按时
15、缴纳党费、不及时转接组织关系的问题；基层党组织活动阵地、工作经费保障不够，以文娱活动代替党内生活、以表面文章代替深入工作、以业务工作代替党建工作的问题。3.着力解决服务群众不落实的问题。重点查找和解决不注重倾听职工群众心声，不了解职工群众疾苦，对困难职工帮扶不够的问题；维护职工群众合法权益不力，劳资关系不和谐的问题；为降低生产经营成本，在员工培养、工资集体协商、带薪休假、生产安全、“五险一金”等事关职工群众切身利益方面打折扣的问题；与职工群众交流沟通不够，做思想工作不深入、不细致，群众有困难无人帮、问题无人管的问题。4.着力解决生产经营不诚信、形象不佳的问题。重点查找和解决法制观念淡薄、责任意
16、识匮乏，牟取不正当利益，损害消费者权益的问题；在安全、质量检验检测中弄虚作假、蒙混过关，在排污治污、节能减排上不愿花钱费力、损害生态环境的问题；用恶意压价、合同欺诈、虚假报表、价格陷阱、商业贿赂、侵犯知识产权等手段，破坏公平竞争环境和市场秩序的问题；不参与社会管理、不配合行政执法、社会责任感和企业道德缺失的问题;奉行及时行乐的人生哲学，热衷于追求物质享受，贪图享乐，虚荣摆谱、精神空虚、行为失范等问题。三、方法步骤全区非公有制经济组织教育实践活动主要以“联组有效带动、服务企业发展”为目标，按照小型、业余、分散的方式灵活开展活动，利用区域化党建、服务型党组织建设，重点解决服务意识、服务能力问题。活
17、动从 2014 年 4 月开始，到 9 月基本结束。坚持时间服从质量，具体到每个企业，开展集中教育时间一般不少于 3 个月。（一）学习教育、听取意见深入开展动员部署。各非公联组、企业党委（总支）要在 5 月中旬之前召开动员会，对活动进行安排部署；规模较小，党员人数在 7 人以下的,可由区非公党工委或所在联组进行集中动员部署。要克服认为开展教育实践活动主要是党政机关的事、与非公有制经济组织关系不大、担心影响生产经营业务、信心不足、顾虑较多等思想障碍。采取适当方式，提前与非中共党员业主、主要出资人进行沟通，并邀请他们参加动员会等重要会议。采取务实管用的办法抓好学习教育。在学习内容上要少而精，主要是
18、掌握党的群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求，重点是学习中央规定的论群众路线重要论述摘编等必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神；学习方式上要灵活多样、简便易行。每个非公有制经济组织党组织至少要参加 1 次集中学习讨论，看 1 次专题教育片，上 1 次党课，开展“促进企业健康发展、做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论；组织观看焦裕禄、郭明义、雷锋等专题教育片；各联组要自行组织或依托联组内企业党委（总支）组织所属党员上好党课。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，督促和接纳流动党员以流入单位为主开展教育实践活动，确保全覆盖。区非公党工委将有针对性地组
19、织非公有制经济组织党组织书记、党员业主和主要出资人进行集中培训。广泛征求意见。坚持开门搞活动，采用座谈、问卷调查、走访、设置意见箱以及电话、网络等方式方法征求意见。紧紧把握听取意见的重点内容，始终围绕影响和制约企业发展的作风和思想问题、“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题听取意见，要特别注重听取出资人和服务对象的意见，注重听取一线职工和业务骨干的意见。对征集到的意见建议，对涉及企业生产经营管理和群众切身利益、反映强烈的突出问题，要以适当的方式向业主、出资人进行沟通，及时反馈。（二）查摆问题，开展批评。找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、
20、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找党组织建设和党员作风方面存在突出问题的具体表现。开展对照检查。非公联组长和设党委（总支部）的非公有制经济组织党组织领导班子及其成员要撰写对照检查材料；其他非公有制经济组织党组织及其主要负责人可以采取列条的方式进行对照检查。领导班子的对照检查材料要以适当方式听取非中共党员的业主、主要出资人和职工代表的意见。联点指导员、巡回指导组、非公党工委要对班子和个人的对照检查材料严格审核把关。开好专题民主生活会和组织生活会。各非公联组要组织成员企业党组织书记开好民主生活会，认真回顾以前的工作，认真查找问题和不足，明确促进联
21、组和企业健康发展的方向，设党委（总支部）的非公有制经济组织党组织领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织书记要与班子成员逐一进行交心谈心，班子成员之间要互相交心谈心。会上，要按照“团结批评团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，党组织主要负责人要带头开展批评和自我批评。联点指导员、所在联组负责人要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会的情况。基层党支部要采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评等“一会四评”方式召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。党员业主和主要出资人应带头参加专题民主生活会和组织生活会。（三）整改落实，建章立制。抓好
22、整改落实。设党委（总支部）的领导班子要制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施；其他非公有制经济组织党组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案、整改措施、问题清单要以适当方式公开，并及时与非中共党员的业主、主要出资人进行沟通，争取理解和支持，确保整改落实到位。推进专项整治。认真落实中央和省、市委确定的专项整治任务，结合非公有制经济组织实际，对违规经营、弄虚作假、牟取暴利，采用不正当手段破坏公平竞争环境和市场秩序，违反法律法规排污排废破坏生态环境等问题，认真开展自查自纠，一项一项地抓好治理，确保见到成效。各个非公有制经济组织党组织都要抓住活动契机，解决几个制约本单位科学发展和职工群众反映强烈的
23、突出问题，办几件职工群众普遍期待的实事好事，切实让群众看到变化、见到实效。强化正风肃纪。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散基层党组织要深入开展排查，开展集中整顿，巩固组织覆盖；对不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子团结的党组织书记，进行组织调整；对长期不起作用甚至负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。强化制度建设和工作保障。各非公联组要逐步建立和完善工作制度，搭建相对稳定的联组工作机构。各企业党组织要建立健全“三会一课”、党员教育管理、党内选举、党员民主评议、发展党员、党费收缴管理使用等基本工作制度，建立健全党内激励帮扶、加强诚信建设、厉行节约反对浪费、
24、职工合法权益保障等方面的制度。强化经费保障，多渠道解决工作经费，逐步提高健全联组活动经费和联组长津贴；鼓励企业把党组织书记纳入管理人员序列，建立党组织书记薪酬待遇保障制度。健全非公党建工作管理述职制度，试行联组发展党员评议制度。推进非公有制经济组织活动阵地建设，努力达到“六有”标准。深化基层服务型党组织建设。推动非公经济组织建立党组织与企业管理层共同学习制度，党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度。在工资协商、安全生产、企业事务公开，以及职工子女入学、困难帮扶等方面做好服务促进工作，促进企业和谐；要切实做好企业职工思想政治工作，关心关爱企业职工，努力化解各类矛盾问题；积极组织党员职工骨干，
25、在缓解制约要素、拓展产品市场、强化科研带动、推动企业转型、促进产业升级等方面发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；要广泛开展志愿服务活动，通过党组织与村、社区、学校结对共建、党员到社区报到等方式，积极参与服务社区工作。深入推进非公有制经济组织党员服务中心、远程教育站点的建设。四、组织领导全区成立非公有制经济组织党的群众路线教育实践活动领导小组，刘华光同志任组长，肖奔、璩世贤（常务）、周敏、杨峥嵘任副组长，俞阳任领导小组办公室主任，负责全区非公有制经济组织教育实践活动的整体指导和安排。区群众路线教育实践活动领导小组向非公企业党组织派出巡回指导组，胡国龙同志任组长，李剑锋任副组长，张乐维负责联
26、络；向各非公党建工作联组派出指导员，确保指导工作全覆盖。指导员要参加联组组织的群众路线教育实践所有主题活动。认真审阅所联点联组的党委（总支）对照检查材料、整改方案等，参与联组和党委（总支）专题民主生活会和组织生活会。要充分运用区非公党建网、党务 QQ 群、手机信息平台以及高新麓谷报、麓谷 TV 等媒体，加强宣传引导，注重正反面典型的报道，营造良好氛围。同时，要妥善处理工学矛盾，把活动开展与落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与落实全面深化改革的各项任务结合起来，与完成本单位生产经营任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。附：区非公经济组织群众路线教育实践
27、活动联点指导员名单深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案为认真贯彻落实中央、省委和集团党组的有关要求，切实深入开展好党的群众路线教育实践活动，根据省委印发的通知（湘办发20143 号）、省委党的群众路线教育实践活动领导小组 印发的通知 （湘群组发201416 号）、集团党委关于印发的通知（湘建总司党字201414 号）文件精神，结合公司实际，特制定本实施方案。一、总体要求公司开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动 ”），要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求
28、，以“为民、务实、清廉”为主题，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育实践，落实中央八项规定精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委九项规定和省国资委党委八项规定等要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动公司做强做优提供坚强保证。公司开展教育实践活动的时间为 2014 年 1 月到 9 月，以公司领导班子及成员、公司所属各单位领导班子及成员、公司各管理部室负责人为重点，要求全体党员参加。公司各级党组织要充分借鉴运用全省第一批教育实践活动成果和经验，发扬求真务实精神，坚持正面
29、教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，进一步突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。公司各级领导班子及成员要发挥在教育实践活动中的重要引领作用，以中央和省委以及第一批活动单位领导同志为榜样，牢固树立从自己做起、从现在改起的意识，坚持一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在职工群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让职工群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥职工群众积极性，让广大职工群众提意见、来监督
30、、作评判，确保教育实践活动全过程都置于职工群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。公司各单位要区分不同情况，确定具体目标任务；要区别领导班子、党员领导人员和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。加强分类指导，鼓励和支持基层党组织高标准完成“规定动作” 、大胆探索创新务实管用的 “自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。统筹好公司和所属各单位或部门活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决职工群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化各单位党委书记和派驻各单位督导组的责任，传导压力，激发动力，加
31、大督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场，充分发挥党密切联系群众的优势，为集团全面实施“创新、转型、升级” 发展战略提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。二、目标任务公司开展教育实践活动，要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中查找和解决领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，查找和整改党员干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，查找和整改单位工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，认真回应职
32、工群众关切的问题，注重解决关系职工群众切身利益的问题，以实实在在的效果取信于职工群众。一是要着力查找和解决在形式主义方面存在的突出问题。在形式主义方面，职工群众反映突出的问题是追求形式，不重实效，图虚名，务虚功，工作不抓落实。主要表现：重眼前轻长远，重规模轻质量，重速度轻效益，重增长轻管理，片面追求发展速度、发展规模，忽视发展质量；部署工作照抄照转，不结合实际；存在“开会、发文、传达” 的工作习惯，导致“发而不动、议而不决、传而不达 ”，会后分解责任不够、跟踪推进不力；大局意识不强，工作协调不够，联动不好，力量整合不到位；重点工作阶段性推进不够，督办落实力度不大，工作水平长期没有明显提高；对从
33、严管理（加强工作作风、佩戴党徽）认同感低，执行制度不自觉、不经常；工作中存在好人主义，对问题视而不见。重生产经营工作，轻基层党建工作，党要管党的要求没有完全落到实处；基层党组织工作规范化欠缺和创新活力不足并存，对企业改革发展的推动力和党员职工的吸引力还不强。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，坚持求真务实，坚持原则，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。二要着力查找和解决在官僚主义方面存在的突出问题。在官僚主义方面，职工群众反映突出的问题是办事推诿，相互扯皮，效率低下，欠作为，不负责。主要表现：群众观念、为民意识淡薄，对待群众诉求不上心、不耐心、不尽
34、心；习惯于管事、不习惯管人，习惯于遥控指挥、不习惯亲自检查监督；倾听基层意见不够，深入一线调研不够，坐守机关、高高在上。对市场规律、行业发展规律和企业自身发展规律认识不深、研究不透、把握不够；民主集中制不落实，违反决策原则和程序，草率做出对生产经营、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等方面的重大决策，有时搞“一言堂” ，造成决策重大失误；各单位管理部室行政色彩浓，工作效率低，门难进、脸难看、事难办；管理程序繁杂，呈批件与请示汇报签字过程繁琐，导致行政效能不强；职工民主权利得不到有效保障，工会、职工代表大会等民主管理渠道不畅；官本位思想严重，干部选拔任用民主机制不健全，选人用人欠规范；存
35、在“人口过剩、人手不足、人才短缺 ”的问题，青年人才队伍建设有待加强；优秀党务工作者尤其是党支部书记后继乏人，素质下降、年龄老化的现象日趋严重。教育引导党员干部增强事业心、责任感，深入实际、深入一线、深入职工，接地气、通下情，虚心向职工群众学习，真心对职工群众负责，热心为职工群众服务，诚心接受职工群众监督。三要着力查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。在享乐主义方面，职工群众反映突出的问题是安于现状，贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。主要表现：工作激情消退，思想空虚，精神懈怠；安于现状、不思进取，纪律松懈、慵懒散漫，拈轻怕重、不愿吃苦，满足于守摊子过日子，缺乏攻坚克难干劲和市场打拼激情；追求
36、享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、游山玩水；居功自傲，盲目攀比，过于计较个人待遇，搞“特殊化”；企业管理部室中的行政程序存在过时的、形式化的内容；以科技奖励机制推动企业技术创新不多，建筑新技术的推广应用和科技成果的推广转化力度不够；在公司各单位及部门之间未形成干部交流轮岗机制。四要着力查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题。在奢靡之风方面，职工群众反映突出的问题是艰苦朴素、精打细算、勤俭办企业的意识不强，存在大手大脚、铺张浪费的现象。主要表现：成本控制不严，三公经费开支过大；职务消费不规范、使用不透明，超标准安排公务活动；违规领取薪酬，违反绩效年薪延期支付规定发放年薪；以权谋私，利用职
37、务之便为他人谋取不正当利益，泄露商业秘密牟取非法利益的问题；违规使用资金，私设“小金库” ，截留、挪用公款；贪图奢华享受，生活讲排场、比阔气；对工程项目的监管不到位，导致项目亏损，项目人员渎职、贪污；打牌赌博、作风不检点、道德败坏等。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。通过教育实践活动，让公司全体党员干部把为民务实清廉的价值观追求深深植根于思想和行动中，切实做到“四个表率”，一是实事求是表率，反对形式主义；二是勤政为民表率，克服官僚主义；三是艰苦奋斗表率，抵制享乐主义；四是廉洁奉公表率，杜绝奢靡之风。促使党
38、员干部的党性修养进一步增强，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，推动公司发展的能力进一步增强。三、方法步骤公司教育实践活动的时间为 2013 年 1 月到 9 月，集中教育时间不少于 3 个月。要保证活动覆盖到公司所有基层党组织，每个党员都参加活动，着重抓实“学习教育听取意见、查找问题开展批评、整改落实建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行，但不能相互代替。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。（一）学习教育、听取意见重点抓好思想动员、理论武装与征
39、求意见。1、抓好思想发动。3 月，研究制定公司群众路线教育实践活动实施方案，并结合学习贯彻党的十八大精神与十八届三中全会精神，召开各类专题会议就贯彻群众路线进行学习讨论；3 月上旬，召开公司教育实践活动动员会议，传达中央、省委和集团有关精神，对活动进行动员和部署；3 月中、下旬，要求所属各单位相应召开动员大会，制定出符合本单位特色的活动实施及督导方案（交公司督导组审核），深入细致地做好思想发动工作。2、加强学习教育。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动。通过中心组学习、支部学习、专家讲学、体会交流等多种形式，组织党员干部开展“牢固树立群众观点”集中学习活动。学习主要内
40、容：中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神；党的光辉历史和优良传统；各级党组织继续组织学习中央编发的把党的群众路线教育实践活动开展好、解决“四风”问题、加强作风建设、开好民主生活会 “四本书”活动。各级党组织要紧密联系工作实际和党员干部思想实际，给党员干部讲党课，组织干部职工结合理论学习，分析研究当前工作面临的新情况、新挑战、新任务。组织开展“做职工群众贴心人”专题讨论和“入党为
41、什么、为党干什么”大讨论，向职工群众学习，拜职工群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。公司领导班子集中学习、专题讨论时间不少于 3 天；所属各单位党组织学习讨论时间不少于 1 天；各基层党组织要合理安排学习时间，处理工学关系，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。3、直接听取职工群众意见。集中开展“ 访基层职工、问干部作风”专题意见征集活动，广泛听取基层职工群众的意见、建议，进一步摸清公司发展中存在的问题，深入研究服务职工群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径。一是多种方式并行。坚持“面对面” 与“背靠背
42、”相结合，“ 个别听”与“集体谈” 相结合，“ 走进职工群众听” 与“组织职工群众评”相结合。二是丰富主题活动。开展“三问于民” 意见建议公开征集活动, 采取向基层干部职工发放调查问卷、走访基层单位以及在企业报刊、网站刊登问卷等形式，问策于民、问需于民、问计于民，公开征集意见建议;通过“企业内部找、督导组实地查、基层职工提”，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和电子邮箱等形式，广泛征求意见与建议；召开离退休老干部座谈会，注重听取老同志的意见建议，向他们通报教育实践活动开展情况；重视来信来访等送上门的意见，充分运用 2013 年度公司党员领导干部民主生活会的成果，统筹做好征求意见
43、工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。三是整理反馈意见。 对广泛征集到的意见建议进行原汁原味梳理，及时向单位领导班子和党员领导干部反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。四是形成意见建议情况专题报告。所属各单位活动领导小组办公室要认真梳理调研和征求意见中提出的问题，分析查找产生问题的原因，形成专题报告，经党委会研究后向广大党员干部通报。同时，广泛开展联系服务群众活动：一是全面开展“三进三解三提升”活动。公司及所属各单位领导班子成员进项目、进班组、进家庭，解决实际困难、解决发展难题、解决职工群众反映强烈的突出问题，提升作风形象、提升党组织凝聚力、提升科学发展水平。二是全面开展“双联双帮
44、”活动。公司领导班子成员及公司机关各部室分别联系一户经营困难单位、一户困难职工家庭，指导帮助单位提升管理、提高效益，协调帮助职工渡过难关，推动各单位党员领导干部深入基层、深入一线、深入群众，看望困难职工、先进模范人物，看望老党员，帮助他们解决实际困难。三是开展专题调查研究。公司领导班子成员及机关各部室负责人开展“走基层、转作风、办实事、解难题 ”主题实践活动，了解职工群众反映强烈的突出问题，广泛听取职工群众对加强公司领导人员和部室作风建设、推动企业科学发展的意见建议，共商发展对策、齐解企业难题。四是重点抓好职代会报告中提出的“九个方面”工作。以提升经营质量为重点，全面加强经营管理；以提升质量安
45、全为目的，强化生产过程管控；以强化集中管控为抓手，规范财务管理行为；以适应发展需要为核心，优化人力资源管理；以全面预控风险为目标，发挥法制审计效力；以深化改革发展为前提，激发企业内在活力；以完善管理机制为支撑，实现企业规范运行；以提升市场竞争力为要务，持续推进品牌建设；以服务经济中心为要务，提升党群工作水平等“九个方面” 工作。五是办好八件实事：1.提高职工收入水平和其他待遇，在岗职工工资 100%发放；2.认真落实职工子女安置，同等条件下，优先安置职工子女就业；3.落实职工定点医院和医疗费用报销，为职工争取更好就医水平和环境；4.落实国家和省里单独二胎政策，确保女职工生育权； 5.优化职工住
46、宅小区配套工程建设，整合长沙、邵阳物业，提升物业服务质量，营造优美宜居环境；6.落实在岗职工 1 年/1 次体检，退休职工 2 年/1 次体检，增加退休职工交心会和室外活动；7.逐步落实员工带薪休假制度；8.建立完善爱心帮扶长效机制（集体奖提取 10%计入帮扶基金）。六是实施民生措施。推出一批关注职工群众诉求、加大民生建设的重要举措，组织开展形势政策教育主题宣讲，大力推进一系列惠民办事工程，帮助基层单位解决实际问题，在四建报、网站上开辟民生专栏，加大对各单位涌现出的为群众办实事、做好事、解难事典型人物事迹的宣传力度。（二）查摆问题、开展批评重点是抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。1、
47、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取职工群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定、国有企业负责人职务消费管理办法等有关规定进行检查。2、撰写对照检查材料。公司领导班子及成员、公司所属各单位领导班子及成员、公司各管理部室负责人要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风” 问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用
48、房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。公司所属各单位党政主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，公司党委、所属单位党组织主要负责人和督导组要严格审核把关。3、召开专题民主生活会。公司及所属各单位领导班子要召开专题民主生活会。会前，各单位党政主要负责人与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位和部门负责人之间要深入交心谈心，沟通思想，交流问题，真正把问题谈开谈透、找准找实，互相提醒帮助。会上，要按照“团结- 批评-团结” 的要求，开展
49、严肃认真的批评和自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。公司党委和纪检、组织（人事、党群）部门和督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，在一定范围内通报民主生活会情况，并对民主生活会情况和班子成员作风情况进行民主评议。（三）整改落实、建章立制重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。所属各单位领导班子要认真制定整改落实方案，明确任务书、时间表和责任人，实行一把手负责制。整改方案要在一定范围内通报和公布，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受职工群众评价和监督，对职工群众反映的完善基地配套设施建设、提升员工福利待遇等不能马上得到解决的问题，则要认真做好解释和说明工作。公司教育实践活动办对整改措施落实情况进行专项督导检查。公司领导班子及成员、所属各单位领导班子及成员、公司机关各部室负责人要制定个人的整改措施，在本单位或党支部公开通报，认真整改。1.紧扣实际抓整改。紧密结合公司实际，围绕职工群众反映强烈的突出问题，从
