1、守纪律、 讲规 矩1、为什么要守纪律讲规矩 要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党的十八大以来，习近平总书记 多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩 。他在十八届中央 纪委五次全会上，花大篇幅浓墨重彩地论述政治纪律和政治规矩 ，提出了“五个必须 的重点要求。 试问，在新形势下， 习近平为啥一再强调守纪律、讲规矩 ？显而易见，因为，守纪律、 讲规 矩 是全面从严治党的重要抓手和关 键一招，也是协调推进四个全面战略布局的政治前提和根本保证。 我党历来有守纪律、讲规矩的政治传统。马
2、 克思说：我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事 无成。列宁 说，无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。 毛泽东同志说:纪律是 执行路 线的保证，没有纪律，党就无法率 领群众与军队进行胜利的斗争。 加 强纪律性，革命无不胜。小平同志 强调，同心同德，一心一意，没有纪 律不行。我们过去革命，就是靠 纪 律，而且是自觉的纪律。我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。 这些话讲的都是同样道理，都是强调守 纪律、守规矩的重要作用。我们党之所以能够从小到大、从弱到强，从胜利走向更大胜利，一个重要原因就是拥有严密的组织和严明的纪律。在党和军队
3、的历史上，不拿老百姓一个红薯；红枣落地也不吃；邱少云烈火烧身纹丝不动；周恩来到杜甫草堂视察买门票；毛泽东到人民大会堂喝一杯茶也要付钱 ；陈云告诫警卫员不要贪污公家一分钱都被传为佳话。 习近平一再强调守纪律讲规矩，还和当前党风廉政建设和反腐败斗争形势比较严峻复杂有关。2013 年 11 月 9 日，习近平在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话中说，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。2014 年 10 月 23 日，他在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中，提出七个有之 的重要论断，明察秋毫，有的
4、放矢，深刻指出：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买 人心、拉 动选 票的有之，搞封官 许 愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄 议 中央的也有 之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。 毋庸臵疑，在当下治国理政、点燃理想、筑梦中国，协调推进四个全面战 略布局，推进全面从严治党，严格的纪律是重要保障，必须
5、把守纪律、讲规 矩 作为重要抓手，抓紧抓实，久久 为功，方能为之于未有，治之于未乱，达到预期目的，实现预期目标。 可以说，政治规矩，是当前理解中国政治思路的一个关 键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？ 2什么是党的规矩欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有 8600 多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。 为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束这就是纪律和规矩的作用。 革命战
6、争时期，为了上下同欲者胜，需要规 矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、 团结 一心啃下硬骨头，同样需要规矩。 那么，党的规矩到底包括哪些？ 习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。 从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政
7、治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的党的纪律，既然已经明确成文，自然也就成 为约束和指南。那么，为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例 也是政治规矩？ 这就需要理清党的纪律和党的规矩之间的关系。 习近平对此有详细的论述：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。 也就是说，从概念的层面，党的规矩的外延要比 党的纪律更大。纪律是刚性的规矩，优良
8、传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。 在党的纪律中，习近平尤其强调政治纪律 ，因为这事关全党的路线和立场。同 样，在党的规矩中， 习近平也尤其 强调政治规矩 ，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。 3政治规矩包括哪些 政治规矩确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关 键词。新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。 在近日出版的习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编中，习近平对于不守政治规矩的现象有所总结 。 比如，在原则立场上，
9、不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括在原则问题和大是大非面前立场摇摆 ，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，甚至是 对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，口无遮拦 ，毫无顾忌。 又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是团团伙伙 、小山头、小圈子、宗派主 义。 2013 年和 2014 年， 习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟， 宗派主义 必须处理，山头主义必须铲除。 为什么？因为这涉及到全党的团结统一。山头主义和宗派主义的出现，本质 上就是党内有党，不仅可能在上情下达、方
10、针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成门客、门宦、 门附 的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治潜规则大行其道，破坏党的风气和统一。 习近平反复论及的另外一个规矩，就是组织 的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。 作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，迈过锅台上炕 ，或者是做先斩后奏的事后诸葛亮。 这种情况，主要体现为组织意识淡漠、不向组织请示报告 ，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告
11、等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。 政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。 这都是不守规矩的表现。 可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内 团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 4强调规矩是传统 事实上，这已经不是习近平首次讲规矩了。2012 年 11 月 16 日，刚刚履新的习近平就强调没有规矩，不成方圆 ，并提出党章是根本大法和总规矩 。此后，在多个 场合，他都强调党的政治 纪律和政治规矩。 其中最让人印象深刻的
12、一次，是 2013 年在西柏坡。用他的话来说，这里是立规矩的地方。那里有中国共产党 1949 年就立下的六条规矩：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。 规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、 对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、 赢取民心的重要法宝。从成文的三大纪律、八项注意，到进入上海秩序井然地睡在街 头的解放军战士、不拿群众一针一线的红军，每一个细节，都是政治 规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。 但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。 比如，在去年 6 月份中央纪委监察
13、部网站推出的一项调查中，面对你身边的组织涣散、纪律松弛现象，4 万多名参与的网友，有 74.1%的人把票投给了程度严重的选项。 网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。 比如，山西塌方式腐败 ，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言 令人触目惊心；湖南衡阳的破坏选举案，409 人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员 159 人，相互牵连的官员之间一损俱损 ，山头主义 团团伙伙 的危害之大可见一斑。2014 年 12 月 29 日，中共中央政治局会议专门强调：严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮 结派。 违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是 对党员、干部
14、党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。5如何遵守政治规矩 习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。讲话中细致解释了纪律 和规矩如何区分：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律 ，教育广大党员要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵 。如何守纪律讲规矩，习近平直接给出了操作要诀五个必须 。 必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致; 必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志; 必须遵循组织程序，重
15、大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事; 必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定; 必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。 习总书记语重心长地强调党员领导干部要守纪律讲规矩，并且把守纪律讲规矩作为对党员、干部党性的重要考验，对党员、干部对党忠诚度的重要检验。这不仅是管党治党的重要方略，也是对党内存在问题的鲜明态度，必须引起全党警醒。从十八大以来查处的一系列案件看，一些身居要职的党员领导干部与党离心离德，大肆拉帮结伙，大搞阴谋诡计，甚至侵蚀到党的一些重要领域和部门，其触目惊心的程度已经到了必须背水一
16、战的地步。一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步! 而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理，这本身同样危险，必须断然采取措施纠正。 漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷，充分暴露出在某
17、些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人，自以为上有保护伞作靠山、下有黑金当后盾，将自己的前途命运捆绑在帮主身上，沆瀣一气、贪赃枉法，一荣俱荣、一损俱损。 这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力，变成效忠帮主 的私器，自身沦为某些人豢养的家奴，上下 协同、共趟浑水，互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高，其腐败和破坏的程度越大，给 党和人民造成的危害也越大。癞痢头打伞，无法无天 ，不守纪律不讲规矩，如脱缰之马，正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。2014 年 12
18、 月 29 日召开的中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位臵，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。此类腐败圈子历来是从政的大忌。孔夫子曾指斥这些人是同而不和 的丑类，我们党岂能容忍!以刮骨 疗 毒的决心和勇气除恶务尽，彻底割除党内的腐 败毒瘤，才能形成和巩固风清气正的政治生态。守纪律讲规矩，这就是我们党的规矩。对党忠诚，是讲政治的首要原则，是管党治党的前提。党员领导干部必须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝
19、。不 论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民 谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把制度治党落到实处，提高制度的执行力。要以忠诚、干净、担当和三严三实 为标 准，选拔那些公道正派有能力的干部到 领导岗位上，不让老实人吃亏，不 让投机钻营者得利，坚决铲除小圈子 滋生、蔓延的土壤。对不守纪律不讲规矩的人和事，要发现一起查处一起，勤灭蝇、勇打虎，绝不手软。 举头三尺有 纲纪 ，领导干部守纪律、讲规矩，才能有权不任性 ，始终对党纪
20、国法心存敬畏。古人说： 凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止 畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸， 领导干部唯有敬畏法纪，恪守三严三实，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。 6.把纪律和规矩挺在法律前面 坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。 什么是把纪律和规矩挺在前面？就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严 起来，防止党员干部由小错酿成 大祸，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。把纪律和规矩挺在前面，就是纪在法前。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产
21、党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把 纪律规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。 习近平总书记反复强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。这一思想在党的十八届四中全会决定中固化为：党规党纪严于国家法律。通俗地说，同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为。但对于党员干部来说，可能就不能为，否 则就会被制止、被曝光、被 处分。 把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。与当前形势和任务要求相比，纪律建设还
22、存在一些薄弱环节和突出问题，这就要求我们在清理规范原有党内法规的同时，科学立法严格规范，把该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来，做好党规党纪与法律法规的有机衔接，使之既有统一，又体现差异，体现更高标准、更严要求。要对党章和其他党规中的纪律要求整合概括，使之具体化，让党的纪律清晰明确、规 范严密、完整系统，切 实把党员干部的权力关进纪律规矩的笼子里；要把维护党的团结统一、紧密团结在党中央周围等政治纪律细化，把四个服从基本原则上升为纪律，使之从一般的政治表 态和干部考察表中走出来。 把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则 咎，使 纪律规矩真正成 为管党治
23、党的尺子。纪律就要管全部，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。不能只管严重违纪违法的领导干部，使多数党员脱管 ，必须在拔烂树的同时，把纪律管到位，严到份，治病树、正歪树，维护森林 的健康生态。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员干部受到刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，否则就是失责。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，听到反映就打个电话问问，找本人谈话核实一下，让他写个材料说明情况，起到提醒和监督的作用。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、 纪律
24、诫勉，都要成为常用的方法，切 实 把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。 把纪律和规矩挺在前面，就是要转变执纪观念，不能只盯住查办大案要案，要使监督执纪问责成为常态。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依纪进行监 督执纪问责。把纪律和规矩挺到前面，就是用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性；就是在法律实施的前面设臵一道屏障，对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其破纪之初就付出代价。 这就要求纪委必须摒弃违纪只是小节、违法才去处理的思 维惯性，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。要树立正确的政绩观，不片面追求案值大小，着眼于查清主要违纪事实，尽快作出党纪处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。 严管就是厚爱。把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。
