1、- 1 -瑞文2007104 号关于印发瑞安市文化广电新闻出版局2007 年工作总结的通知各直属单位，各街道、镇、乡文化站：现将瑞安市文化广电新闻出版局 2007 年工作总结印发给你们，请结合实际，认真组织学习。瑞安市文化广电新闻出版局 二七年十二月三十日 主题词：文化 工作总结 通知瑞安市文化广电新闻出版局办公室 2007 年 12 月 30 日印发- 2 -瑞安市文化广电新闻出版局二 OO 七年工作总结2007 年，我局以“三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和市第十二次党代会精神，结合开展“作 风 建设 年” 活动，以构建社会主 义核心价 值观体系为根本，以建
2、设和谐文化为核心，以改革和创新为动力，以创建全国文化先进县（市）为目标，重点实施“12345”文化工程，全面推进了我市文化事业和文化产业的进一步繁荣发展。（一）围绕一个目标，争创“全国文化先进县（市）”开展“创先 ”活动，是推 进我市经济、政治、文化 协调发展的需要，是提高我市人民群众素质的需要，更是丰富我市人民群众文化生活的迫切需要。我局加大宣传力度，积极营造 “创先”工作氛围，认真对照“ 全国文化先进（县 ）市” 标准，抓好文化艺术中心工程建设、乡镇文化基础设施建设、文化精品创作等重点工作。（二）协调文化需求和文化供给两方面关系，不断丰富人民群众的精神文化生活第一，完善文化产品供给体系。1
3、、加强文化精品创作。召开了各艺术门类创作会、座谈会，- 3 -开展文艺创作骨干系列采风活动，精心组织文艺创作，造就一批文艺精品。今年以来，各艺术门类共创作 213 件(篇)，其中音乐创作歌词 40 首，谱曲 38 首，曲艺创作 28 篇，美术书法创作76 件，群文调研论文 11 篇，舞蹈创作、辅导作品 13 个，摄影作品 7 幅，获全国奖 11 个，省级获奖 27 个，温州市级获奖 88 个。表演唱山里的太阳获浙江省“群星奖” 和“五个一”工程奖，校园剧铃铛获省“群星 奖” 金奖；温州鼓 词迷彩祸获省“群星奖”表演一等奖、创作三等奖。调研文章从永嘉学派谈温州农民工文化建设的特色获全国优秀奖、省
4、二等奖。我市选手参加浙江省第四届“香溢杯” 民 乐比赛获 1 金 5 铜 ；参加全国青少年书画评选活动暨温州赛区评选活动美术、书法项目分别获 2 金 5 银2 铜和 2 金 1 银 2 铜；参加温州市第三届群众声乐比赛获 3 金 5银 5 铜的好成绩等。2、提升公共文化阵地服务水平。一是抓好图书阵地服务工作。新增馆藏图书 4081 种 8506 册，电子读物 753 种 5532 盘，订阅报刊 568 种，征集地方文献 58 种 138 册；发放各类借书证1979 个，接待读者 134815 人次，流通 725874 册次。继续推行预约借书、送书上门等便民措施和“流动图书馆” 服务模式，在我市
5、各社区、乡镇及学校共建立了 13 个图书流通站，今年新增了市安阳实验小学和平阳坑学校流通站，根据各流通站的不同需求，- 4 -上门送各类图书 16300 册。同时，围绕“延伸服务、深化服务，提高社会效益”主题， 组织我市代表队参加 2007温州市“ 我爱我家”读书竞赛活动，举办系列寓教于乐的展览、知识竞赛等读者服务活动，连续六年举办老年人电脑培训班，取得了极佳的社会效益。深入开展了第三届“金秋读书节” 读书活动。二是抓好文博阵地各项工作。做好“文物调查及数据库管理系统建设” 和文物保护单位“四有” 记录 档案编制工作；结 合“全国安全生产宣传月”、“文化遗产 日” 和“世界博物馆日”活动， 强
6、化文物安全宣传和执法保护，完成文物库房安全和技防设施建设，多次组织力量对分布在全市各地的文物保护单位进行安全、消防等检查，重点加强了玉海楼和利济医学堂的安全保卫工作，做好省保单位垟坑石塔等一批文物的抢救性维修保护工作。同时，积极做好文物展示宣传工作。组织举办、协办和引进瑞安市博物馆之友联谊会会员藏品展、 第二届瑞安市书法篆刻临摹作品展、 海底世界鱼类生物标本展等 10 个展览，接待各界观众达万余人次。完成馆藏书画文物一、二、三级的鉴定工作，增加三级文物近500 件，极大丰富了馆藏文物的内涵。制作完成玉海楼等 4 处国保单位及孙诒让的宣传广告牌、灯箱等，加大对外形象宣传力度。全面启动第三次全国文
7、物普查工作。3、加强非物质文化遗产保护。一是召开了我市非物质文化- 5 -遗产工作会议，全面开展民族民间文化资源普查工作，在“三不漏” 的基 础 上，收集我市 传统民间艺术资源 800 余项，分类编辑成瑞安市非物质文化遗产普查一览表汇编本；举办了系列“非遗” 保 护研 讨会，召开了瑞安市非物 质文化遗产项目评审会议，邀请专家精心筛选我市非物质文化遗产 700 多项，遴选出有瑞安特色和保护价值的项目 59 项，加以重点保护和弘扬。如针对我市民间艺术藤 牌 舞 表 演 队 伍 青 黄 不 接 的 困 境 ，积极转 变 工作思路，多方协调，主动联系公安、武警等单位，将武警战士作为新鲜血液加以培训，壮
8、大表演队伍，做好传承展演。二是抓好非物质文化遗产代表作和传承基地申报。我市申报的民间舞蹈“藤牌舞” 及 传统 手工技艺 “瑞安木活字印刷术 ”被列入第二批浙江省级非物质文化遗产名录，并进入申报“人类非物质文化遗产代表作” 预备 名 录，东源木活字印刷展示 馆成为浙江省非物质文化遗产传承基地；温州夹缬花版制作工艺、 木活字印刷术、藤牌舞等申报国家级“非遗” 项目。三是 积极组织开展非物质文化遗产展示。在今年第二个文化遗产日(6 月 9 日)期间，组织“温州鼓词 ”、“藤牌舞”、 “木活字印刷”、 “曹村元宵灯会” 等项目参加温州市民族民间艺术品展览， “鼓词” 、“木活字印刷术”还参加了省非物质
9、文化遗产节吴山广场展演；举办玉海广场民间艺术系列展示活动。此外，专门拨款 20 万元对曹村元宵灯会、木活字印- 6 -刷以及我市第一批非物质文化遗产保护名录传承人予以补助扶持。目前，我市已公布第一批瑞安市非物质文化遗产名录共 17项，民间表演艺术类 5 项，民间传统手工技艺 10 项，民俗类 2项，展现了我市历史文化名城风采。4、抓好文化市场监管。调整执法队伍，加强一线力量，完善内部机制，规范执法程序。认真贯彻全国“扫黄打非” 电视电话会议精神，深入持久地开展“扫黄打非 ”、文化市场专项执法检查和巡视督查月活动、 “打击非法出版物整治 四假”等专项整治行动，为党的十七大召开营造良好的社会文化环
10、境，保障文化市场健康有序发展。今年以来，共开展各类执法检查 576 次，出动执法人员 2485 人次，检查文化市场经营单位 3073 家次，查处违法违规文化经营单位 549 家；取缔无证电子游戏室、音像店、书店、电脑软件经销店、演出团体、网吧计 251 家，查扣电脑线路板 173 块、音像制品 9529 张、书刊 13163 册；受理举报 182件，立案 402 件, 其中适用一般程序的 73 件、简易程序的 329件；总体市场规范，良好率达 90%。主要抓好以下几个重要环节：一是加强文化市场安全执法检查。在春节、 “五一” 黄金周、十七大召开前后和元旦前，共出动检查 62 次，253 人次，
11、共检查直属单位、木构古建筑文保单位和公众聚集文化经营场所 625- 7 -家次，有效消除安全隐患，确保文化市场安全。二是加大网吧及游戏厅室管理工作力度。完成网吧协会换届工作，积极推进网吧创星级活动。认真落实贯彻中央文化部等 14 部委关于进一步加强网吧及游戏室管理工作的通知文件精神，加强网吧整治力度，开展“零点行 动” ，对全市 169 家网吧进行了地毯式大清查，重点检查网吧超时经营和接纳未成年人情况。同时将因接纳未成年人受处罚的 119 家网吧在瑞安日报曝光。三是强化出版物市场管理。采取多项有力措施，加强监督检查，严防各类非法出版物流入市场。切实加强举报受理和暗访工作，破获了“425” 、“
12、68”案件。检查 出版物店铺 53 家，查处地下窝点 3 处，非法书刊、音像制品予以全部收缴，保障我市出版物市场的健康繁荣发展。四是加强演出市场管理。针对元旦、春节以及各地会市期间，非法“ 大篷车” 演出活 动高发，及时 制订应对方案，充分发挥文化市场义务监督员和各乡镇文化站的监督作用，做好文化市场“12318” 举报电话受理，做到有报必查、坚决打击，同时邀请城管监察大队联合执法，双管齐下，取缔非法“大篷车” 演出活动，检查娱乐演出场所 110 家，取缔非法演出 60 件。第二，培育、引导现代健康、高雅的大众文化需求。一是举- 8 -办瑞安首届器乐大赛、 “新瑞安人” 声乐 大赛等，参赛人数多
13、，影响面广。二是积极开展基层群众文化辅导工作。全年共举办各类群众性艺术培训班 120 期，下基层辅导 100 多次，辅导基层文艺节目 50 多个。如老年大学排舞培训和节目辅导，林垟办事处的舞蹈、书法、美术辅导讲座。三是不断加强民间文化团体建设。成立了玉海文化研究会， 玉海文化研究创刊，引导发展湖滨公园交谊舞协会、瑞安市夕阳红京剧社等民间文化团体，调动群众参与文化活动的主动性与积极性，使我市社会文化氛围更加浓厚活跃。据统计，我市现有民间文化团体 20 个，乡镇业余文化团队 170 支。（三）抓好三大课题，为文化大市建设增添活力1、推进文化体制改革。以激活越剧团为重点，通过多次深入调研，召开各方座
14、谈会，针对目前市越剧团现有 35 人，退休9 人，每年仅靠市财政拨款 32.4 万元基本维持单位职工医疗保险、养老保险以及退休干部工资补助、遗属生活补助等情况，积极推进市越剧团的改制试点工作。今年我市领导带队组织赴乐清、平阳等县市考察学习，借鉴文化体制改革成功经验。结合我市实际，形成了瑞安市越剧团改革机制方案，提出要加大市财政对文化的投入力度，使越剧团焕发新的活力；全面推进越剧团人事制度、收入分配制度改革，提高运行效率，进一步增强面- 9 -向市场、面向社会提供优秀文化产品的能力。同时，妥善解决了市电影公司、人民剧院困难职工医疗保险等问题，积极做好改制启动前的有关工作。2、加快文化产业做大做强
15、。按照总量限制，合理布局，扶强扶优，淘汰低小的文化产业工作新思路，大力发展印刷业，支持鼓励歌舞娱乐经营单位走超市化、规模化、品牌化和连锁经营之路。今年新增文化经营单位 37 家，其中歌舞娱乐场所 2 家，包装装璜 7 家，其它印刷 5 家，打字复印 8 家，图书 14 家，电子出版物 1 家。印刷业技改资金投入新增近亿元，歌舞娱乐业投资额新增 7784 万元。我市现有文化经营单位 900 多家，其中印刷业 463 家，歌舞娱乐场所（KTV）25 家，网吧 169 家，音像零售、出租店 293 家，总产值 10 多亿元。3、加强文化队伍建设。一是抓好机关思想政治教育。坚持周一学习例会制，制订并落
16、实党委理论中心组、党支部学习计划，组织开展各种主题教育学习活动 16 次，增强干部队伍整体素质。二是抓好专业人才的培养。积极组织有关专业人员的在职教育、业务培训，加强深造学习，不断提高专业素质；认真完成文化队伍专业职称评审工作，今年新增中级职称 11 人；建立了局领导干部与文化系统高级人才联系结对制度，努力营造尊重人才、爱护人才和关心人才的良好氛围。三是重视基层文化- 10 -员队伍建设。年初以来，我局重视加强基层文化骨干的培训工作，举办了街道办事处、社区文化员及文艺辅导员的业务理论培训，12 月初还组织全市各乡镇（街道）近 80 名文化员赴杭州接受业务培训，学习嘉兴、绍兴的文化建设先进经验，
17、提高我市农村文化员队伍的综合素质和业务水平，更好指导民间自办文化活动；积极帮助乡镇（街道办事处）文化员争取解决全额事业编制问题，调动其工作积极性。通过加强文化队伍建设，实施“人才兴文 ”战略，为 文化事业发展提供了 组织保证、人才保证和智力保证。（四）实施四大重点工程，大力推进新农村文化建设1、抓好市文化艺术中心及周边环境配套建设。进一步加快我市标志性文化建筑- 文化艺术中心建 设，目前我市文化艺术中心工程总投资 1.2 亿元完成了主体工程建设，进入二次装修阶段。今年 10 月 16 日市政府第 17 次常务会议决定，市文化艺术中心二次装修工程业主为市文化广电新闻出版局，工程进入市建设工程管理
18、中心运作，市财政拨款 2500 万元用于图书馆、博物馆装修专项经费，电影城实行市场化运作。现我局已启动文化艺术中心二次装修有关工作。2、继续推进“东海明珠 ”和“金海岸文化网工程”创建。今年我局的创建任务是 6 个乡镇（街道）通过“ 东海明珠” 或“金海岸- 11 -文化网工程”验收。目前已有 4 个乡镇通过（潘岱街道、马屿、龙湖“ 东 海明珠 ”、顺泰 “金海岸文化网工程”），荆谷、枫岭、宁益乡和安阳街道的“金海岸文化网工程 ”已接受温州市文化局的 检查验收。3、大力实施新一轮广播电视“村村通”工程。进一步加强广播电视“村村通 ”工程的督 导工作，完成 60 个行政村、100 个自然村（20
19、 户以上）的“ 村村通” 工程，达到全年任 务指标数。4、认真实施农村文化示范户创建工程。按照省文化厅的有关要求，在深入调研的基础上确定了 80 户农户为我市创建省级农村文化示范户，已成功创建，完成年初省厅下达的工作任务。（五）开展五项活动，促进文化事业全面繁荣发展1、举办系列文化演出活动。年初以来，以传统“四大” 节庆为依托，以开展庆祝建党 86 周年暨我市撤县建市二十周年文化活动为契机，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的各类文艺演出 200 多场次，观众量达 30 万人次。部门联动搭建舞台，共举办各种主题广场文艺演出活动 50 场；国庆期间，在外滩广场、玉海广场、人民广场三大广场同时展
20、开，共安排文艺演出（比赛）11 场，鼓词下乡 10 场，进一步扩大了文化影响范围，丰富了群众文化生活，营造了浓厚节日氛围，受到了群众欢迎。2、大力开展送文化下乡活动。以深入开展“新农村文化建设”- 12 -主题活动为契机，组织文化送下乡活动。年初以来，共组织文艺演出 20 场、鼓词演出 40 场。同时，将“送文化” 和“种文化”相结合，充分调动乡镇、社区、村居和文化团体等文化业余骨干力量，鼓励引导群众自组、自办各种类型的乡镇文化节会和民俗活动，如乡镇文艺演出、元宵灯会、排殿猪等，满足农民的精神文化需求。3、抓好农村数字电影的组织放映活动。按照“企业经营、市场运作、政府买服务” 的思路，组织公益
21、 电影“2131 工程”放映活动。投入 130 多万元专项经费，组建了 13 支农村数字电影流动放映队。目前已在全市 37 个乡镇（街道）600 多个放映点放映公益电影 5300 余场，全年指标略超。4、积极开展各类文化研讨和交流活动。充分利用瑞安历史名人等地方特色文化资源，搭建起文化建设平台，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放交流的立体化格局。一是开展孙诒让电影剧本研讨活动，召开电影文学剧本风雨玉海楼创作征求意见会和专家评审会，改进剧本创作。二是积极配合温州市、瑞安市政府做好高则诚诞辰七百周年相关纪念活动（组织参观高则诚故居等），为海内外专家学者开展研讨活动做好服务工作。三是以玉海楼为展示
22、窗口，做好瑞安文化宣传工作。5、认真抓好“作风建 设年” 活动。在本部 门各级干部中开展- 13 -以推进温州“第三次跨越 ”为主题的解放思想大 讨论活动和“作风建设年”活动，努力提高文化 队伍的敬业精神、责任意识、服务意识和大局意识。一是广泛征取意见，改进工作作风。向有关部位发放瑞安市文化广电新闻出版局作风建设年活动征求意见表100 多份，梳理出有关意见 5 条，提出了具体的整改措施并予以落实。二是推行政务公开，强化服务意识。按照“四公开”“五承诺” 的原 则，进 一步加强文化审批工作，提高行政 办事效率。认真开展行政审批许可事项清理工作，将审批事项、申请条件、审批程序、办事时限、收费标准一
23、一公开，实行一站式窗口办理，一次性告知、二次终结等办事制度。今年 11 月，我局将音像制品零售、出租，图书零售、出租备案，打字复印单位的设立、变更等项目的审批权限下放至文化审批窗口，实行即时办理。已受理各类审核审批事项 162 件，办结 162 件，即办件和承诺件办结率均达 100%，其中：文化市场 121 件，新闻出版 41 件。三是加强制度建设，建立工作长效机制。建立完善行政许可监督制度，推行行政审批责任追究制、多元备案制，公示制，听证制度，加强行政透明度和群众的知情权、监督权，对文化市场审批项目每月进行公示；不断完善执法制度建设，继续实行执法人员“十不准” 、定期 轮岗 制度、办案回避等 规章制度。修订完善案件审理制度、 文化市场日常巡查制度、 举报受理工作制度、- 14 -执法工作绩效考核办法等重要制度，确保执法工作更加规范，依法行政能力得到进一步提高。二七年十二月三十日
