1、 东大集团教育产业项目开发商业计划书- 1 -序言教育何为从古至今，教育在人类生活中都占有举足轻重的地位。教育与个人的人格发育、品质形成、知识增长有关，也与文明的发展，社会的进步有关。中外大哲学家、思想家往往也是大教育家或教育理论家，这方面的例子有孔子、柏拉图、卢梭、杜威、罗素等等。古典教育以人为本，但什么是理想的人，不同时代和不同阶级有不同的标准。罗素曾经论述说，在干涉儿童教育的各种力量中，没有一种力量站在儿童自身幸福的立场上。国家想把儿童培养成驯服公民；教会想用儿童增加教士的势力；学校和教师要在竞争中凭借学生来为学校增添光荣；作父母的只想让他们的孩子光耀门楣。自近代工业化以来，教育开始平民
2、化，其目的导向是培养实用与工具型人材。对广大受教育者，是解决他们求职谋生的问题，对于社会，是要提供各行各业的适用人材。这种教育方针一直受到批评，今天在中国，也有不少批评意见。依我之见，这是一个程度问题。以人为本没有错，但人要谋职求生，也是一种根本。我们正处在一个高度科技化、功利化的时代，个体和整体的生存竞争压力，已经使教育过分地实用化与工具化。受过教育的年轻人中，审美情趣正在急剧失落。我认为，在 21 世纪，时代的进步和社会的发展将在高科技的专门知识与人文、道德、历史感两方面对人提出更高的要求。如何满足这种要求，是教育的任务，这关系到亿万人的福祉，也关系到中华民族的地位与前途。东大集团教育产业
3、项目开发商业计划书- 2 -第二章 市 场 分 析一、 民办教育产业现状与发展趋势社会力量办学是我国社会主义教育事业的重要组成部分，是指具有法人资格的企事业单位、民主党派、社会团体、集体经济组织、学术团体，以及教育行政部门正式批准的私人参与办学的一种方式。它是加快我国教育事业发展的一种途径，也是我国教育体制改革的一项重要内容。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，民办教育成长的相关配套改革措施将不断推出，发展民办教育的社会环境将不断优化。作为一项利国、利民的朝阳事业，中国民办教育大有可为，必将拥有一个灿烂辉煌的明天1、 产业背景自春秋时期的中国古代私学到清末、民国年间的近代私学，中国的民办学校
4、一直与官办学校并存且绵延不断。新中国成立以后由于要对旧的教育体制进行根本改造，民办学校曾一度被取缔，教育由政府包办下来。如当时的 227 所高等院校中，属于私立性质的有 89 所，后经过合并重组，改为了公办。50 年代末，为了适应国民经济调整和发展需要，中共中央提出“两条腿走路”的办学方针，从那时起到 60年代中期中国的社会力量办学又一度获得较大发展。十年动乱期间，中国的社会力量办学也毫不例外受到冲击，出现了一个断层。东大集团教育产业项目开发商业计划书- 3 -随着党的十一届三中全会在指导思想上的拨乱反正，中国的教育事业得到了迅速恢复。教育在社会主义现代化建设中战略地位的逐步确立，以及对教育体
5、制的改革，使得社会力量办学再度兴起和发展起来。到了 90 年代,随着社会主义市场经济逐步建立，尤其是邓小平南巡讲话之 后，教育体制改革 的步伐加快，社会 力量办学出现了一 个高潮， 并方兴未 艾，呈现出强劲的 发展势头。我国民办教育的飞速发展与国家的重视是分不开的。特别是改革开放以来，国家为规范和鼓励社会力量办学，先后颁布了一系列法令法规。1985 年中共中央颁发的关于教育体制改革的决定，集中反映了 80 年代教育改革努力的方向，对地方办学、社会力量办学开始“松绑” ，给予较充分的自主权。我国教育滞后的最主要表现在于高等教育适龄青年入学率低，仅为 3%。在 116 个国家和地区中，我国排名第
6、100 位，甚至低于许多发展中国家。我国计划到 2000 年使这一比例达到 8%，虽然离 15%的高等教育大众化阶段还相距甚远，但以现有条件看，任务十分艰巨，仅依靠公办高教是很难办到的。民办高教大有发展余地，可以弥补国家教育经费不足与财政困难的缺憾。东大集团教育产业项目开发商业计划书- 4 -受以往应试教育的影响，目前我国民办教育一方面承担了教育普及的任务，另一方面，许多民办教育办成了应试教育的翻版，成了公办学校的“预备队” 。诸如一度火爆的“贵族学校” 、 “自考学校”之类也偏离素质教育的要求；职业教育没有办出特色，很多流于形式。这些都违背了国家发展民办教育的初衷。在经营管理上，有人把办学作
7、为营利手段，收取过高的学杂费，实行“家族式”封闭管理，忽视了办学公益性、社会性、开放性的一面，实行产业化、股份制经营的民办教育机构比例太小。主要原因在于社会上群众和民营企业主的观念还没有跟上，这需要舆论界大力宣传，也需要社会各界共同努力，达成共识，才能逐步改变这一局面。民办教育亟待立法，特别是在对民办、私立学校的投资、产权及回报等若干重大问题上需要进行深入的科学论证与界定，一方面规范和调控民办学校的办学活动，促进其健康发展；另一方面通过立法确认民办学校在办学过程中的各项权利，依法维护其合法权益。无疑，这是一项根本性工作。2、发展规范改革开放二十年来，在国家确定的“积极鼓励，大力支持，正确引导，
8、加强管理”的方针指导下，我国民办教育事业蓬勃发展，成绩斐然。据统计，到 1998 年初，全国各级各类民办 (私立)学校( 院、园)东大集团教育产业项目开发商业计划书- 5 -已发展到 6 万余所，其中普通中小学 3000 多所，其中投资超过亿元的中小学主要集中在上海、北京、广东、山西等地，数量已达一百余所，规模较大如广东碧瑰园学校，在校生已超过 4000 人。职业中专和中等专业学校 1400 多所，高等学校 1270 多所(其中国家承认学历教育的高校 22 所)，幼儿园 2 万多所，其他短期培训和社会文化生活类民办教育机构 35000 多所，在校学生约 2000 万余人，拥有资产达1460 多
9、亿元。可以说，我国已初步形成一定规模、多门类、多学科的民办教育体系，这对于拓宽办学路子，培养适应社会多元化需求的人才和促进教育体制改革，改变国家包揽办学的状况，起到了积极作用，也为我国 2010 年实现 “基本上形成公办学校和民办学校共同发展的新格局”的目标奠定了基础。3、产业宏观政策背景80 年代中期，国家关于教育体制的政策有了根本的变化，1987年国家教委颁布了关于社会力量办学的若干暂行规定 ，是我国改革开放后第一个较全面的有关社会力量办学的法规性文件，从此我国民办教育走上依法办学的轨道。1993 年 中国教育任务和发展纲要确定了到本世纪末我国教育改革与发展的基本目标和任务，并提出了国家对
10、社会力量办学采取的“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”十六字方针，为今后工作铺下了基调。1997 年开始实施由李鹏总理签署的社会力量办学条例 ，标志着我国社会力量办学进入一个依法办学、依法管理、健康发展的新阶段。2003 年又准备出台社会力量办学促进法 。应该说，经过 20 年的探索研究和实践检验，政东大集团教育产业项目开发商业计划书- 6 -府在政策支持以及观念改变等方面已经产生了质的飞跃。几年来，在教育体制改革、办学体制改革、高校和中专学校招生及毕业生就业制度改革、教育管理体制改革等方面，取得了可喜的进展。在办学体制方面，正在形成政府办学为主和社会各界参与办学相结合的办学新体制。基础
11、教育，特别是义务教育由政府来办；同时，鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力量依照国家法律和政策采取多种形式兴办职业教育和成人教育，特别是在职业教育方面形成了政府统筹、全社会兴办的多元办学格局，并取得了显著成就。尤其值得一提的是， “科教兴国”战略和发展“素质教育”口号的提出，使社会力量办学和民办教育形成社会发展和教育改革的内在需求和动力，并进一步焕发出新的生机与活力。1995 年，中央十四届五中全会提出：实现“科教兴国”战略，促进科技教育与经济的紧密结合。1996 年八届人大四次会议上通过的“九五”计划和 2010 年远景目标纲要中规定“优先发展教育，提高国民素质” ，特别提出了“加快教育体
12、制改革，积极探索与我国改革和发展相适应的办学新体制” 。1998 年 3 月，国家领导人在九届人大一次会议上特别强调，“科教兴国”是本届政府的最大任务。所有这些，对发展民办教育来说，既是难得的机遇，也是巨大的挑战。4、产业微观经济条件中国国民经济迅速发展，增长速度遥遥领先国际水平。今年前三季度，中国城乡居民收入实际增长 17.2%。东大集团教育产业项目开发商业计划书- 7 -随着经济增长速度的加快，增加居民收入、加大社会保障力度、减轻农民负担等政策产生了积极的效果，居民收入保持较快增长。城镇居民人均可支配收入 5793 元，实际增长 17.2%；农村居民人均现金收入 1721 元，实际增长 5
13、.3%。到 2002 年 9 月末，城乡居民储蓄存款余额达到 84139 亿元，比年初增加 10461 亿元，同比多增3513 亿元。城乡居民收入增长突出地反映在储蓄存款的变化上。目前，中国城乡居民储蓄存款余额超过 8 万亿元，是 10 年前的 16 倍，城镇居民消费额增长最快的是教育，其速为年均 20%。银行界反映，居民存款有 10%是作为“教育消费” 预留的，而用于购房的消费仅占 7%。以全国现有 2 亿名小学生和 500 万高校生计算，若按中小学生每人每年2000 人民币，高校生每人每年 1 万人民币计，则全年教育消费总支出为 4500 亿人民币，设想其中有 20%的学生以信贷方式支付费
14、用，每年即为 900 亿人民币。再加上各类学校的自身建设，教职员工的消费等，教育消费市场潜力将是非常巨大的。因此，教育产业存在着巨大的投资潜力和投资需求。二、 山西产业市场现况私立或民办学校是指在国家、政府办学之外，由社会团体和公民个人举办的学校。由这些私立或民办学校组成的一种教育形式通称为私立教育。山西私立学校数量不断增多，学校层次不断扩展。国家教育主管部门面对其如此迅猛的发展势头。显然缺乏充分的思想准备，来不及东大集团教育产业项目开发商业计划书- 8 -对私立学校的运行做出科学具体的规范，由此而使私立、民办学校的发展受到影响。中国教育的国情是：穷国办大教育。私立教育作为公立教育的一个必要补
15、充，在中国经济体制改革的大背景下重新出现是历史的必然。但是，私立教育到底该怎样发展？国家怎样管理？对我国基础教育发展的利弊如何？意义和发展前途如何等都急待研究并给予回答。基于此，对山西省的私立、民办中小学校进行深入的调查，这些私立、民办学校的一般发展情况及其特点概述如下。1、数量分析作为经济并不发达的内陆省份，山西的民办教育发展十分迅速，全省正规民办中小学就有 100 多所，其中太原地区投资过亿、在校学生上千的中小学已达 5 所，这一方面反映民办教育市场需求强烈，前景广阔，另一方面也说明山西的公办教育无论从数量还是质量，都远远无法满足日益升温的教育需求。2、学校类型 私立、民办学校自 1992
16、 年重新在中国兴起之后，由于一些学校令人咋舌的高额收费，在社会上形成一股激荡全国的冲击波，结果从其诞生便为自己铸就了一个直观的社会形象：私立学校即高学费学校，即文人下海赚钱的学校。在山西省的私立、民办中小学校中主要由两种类型的学校构成。一种是功利性的高收费学校。这样的学校把收费、赚钱看成是办学的主要目的。它们以各种名目，如高东大集团教育产业项目开发商业计划书- 9 -质量、外语专长等吸引学生家长把孩子送到学校中来，年收费 6000-14000 元左右。如学生入学后发现学校管理不好、质量不高，提出转学时，有的则采取人走钱留的办法，逼着学生只好硬读下去。这种纯粹功利型的学校虽然是极少数，但其单纯赚
17、钱的办学动机有碍学校教育质量的保证和学生身心的健康发展，不可忽视。第二种类型是事业性为主、功利性为辅的学校。以事业求功利，以功利养事业。这些学校虽向学生收取一定的费用（年收费 3000 元左右）,但其办学动机主要不在赚钱，而在成就一种事业。对创办者来说，是为了实现一种人生价值追求。这些学校不仅有着严格的教学管理，有完善的组织机构，更把教育、教学实验看成是提高教育质量的一个重要途径。这些学校的主旨在于追求学生的更好发展和教育质量的全面提高，在自己能够控制的教育环境中完成在以其它的环境中不能完成的教育实验或教育理想。第三种类型是功利性为主事业性为辅的学校。这类学校通常收费高，学校条件好，教育质量亦
18、高，其办学动机是以响当当的质量和学校特色让家长心甘情愿地为其儿女付出，理直气壮、堂堂正正、问心无愧地赚钱。做到与学生有利，与国家有利，与自己有利。第四种类型是纯粹的事业型。这种类型的学校是把教育完全当成一种社会公益事业，是以一种无私奉献的精神办学校。这种类型的学校目前在调查的中小学中是空白。3、运作方式先租后建，初期变动频繁。按照一般常规，开办具有一定规模的学校，首先要有校舍、设备、东大集团教育产业项目开发商业计划书- 10 -教师等先决条件，然后才能招生入学。然而，私立学校的运行则采取了一种超常的方式：先招生后建校舍。在调查的学校中，除几所大型私立学校拥有自己的校舍，多数均为临时租借其它单位
19、的房屋作为教学场所。这种情况是我们调查前不曾想到的。有些学校由于种种原因，几易其址。最初我们按照省教委开列的注册登记时的校址前往调查，但学校却早已不知去向，经询问附近群众才得知其早已迁往它处。座谈中，据这些学校校长称，目前都在筹划校舍建设，只是资金尚缺。其言外之意是建校经费还未凑足。由这些情况可知，这些私立、民办学校虽然申请批准时声称已具备办学条件，但实际上是借地生钱，是通过先招生收费的方式来启动的。有了学生便有了钱，只要生源不断，校舍迟早会有的。但实际情况是，有些学校收了大量学费后并不是急于改善办学条件，而是用在了个人的消费上。校舍设施等的临时租借，给学校教学、教育活动的开展带来了诸多的不便，如学生的课间活动、体育活动等都无法开展，严重影响了学生的全面发展，很多家长对此深为不满。4、教师队伍东大学校不仅有一批经验丰富、知名度高的老教师，还有一批成熟、稳定的中青年教师，这些均是由自我培训和走出去借鉴培训出来的即具备教书育人的师德、师资，又富有服务、市场意识的特色教师。
