泰安全民健康信息平台建设项目需求报告书.doc

1、1泰安市全民健康信息平台建设项目需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTASJ2017-1778-01、02、032、项目名称：泰安市全民健康信息平台建设项目第一标段项目名称：基础平台及应用系统项目第二标段项目名称：区域妇幼保健信息系统项目第三标段项目名称：全民健康信息平台监理项目3、招标控制价：本项目的招标控制价为 1359.00 万元，其中第一标段为 1119.40 万元，第二标段为 200.00 万元，第三标段为39.60 万元。注：投标人可就上述标段任意标段进行投标，但最多只能中一个标段。4、采购方式：公开招标5、项目概述：第一标段项目内容：依托泰安市电子政务云，建设泰安市全民健康信

2、息平台，基于该平台，全面建成市级健康信息资源中心，实现区域内各卫生计生机构间数据以及市政务信息数据之间的互联互通、共享共用，实现互联网+政务便民服务、实现惠民应用、业务协同、业务监管以及等功能。第二标段项目内容：基于统一平台，实现对全市妇幼保健的统一监管、业务联动与科研决策；借助计算机和网络，实现全生命周期的妇幼保健业务服务和管理功能。2第三标段项目内容：泰安市全民健康信息平台信息化系统项目监理服务。二、资格要求第一标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的

3、服务能力；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。第二标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。第三标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：32.1 在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；2.2 须具备信息系统工程监理丙级及以上资质；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。三、商务要求第一标段:1、付款方

4、式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的 30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的 80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的 90%，满两年后支付至合同总价的 95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。2、服务期限：合同签订后 6 个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行 1 个月后进行项目验收。3、售后服务要求：软件系统：投标人提供系统在正式验收后至少 2 年的免费驻场维护服务和正式验收后至少 3 年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限

5、根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。硬件设备：提供 3 年原厂质保。4第二标段: 1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的20%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的90%，满两年后支付至合同总价的95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。2、服务期限：合同签订后 6 个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行 1 个月后进行项目验收。3、售后服务要求：投标人提供系统在正式

6、验收后至少2年的免费驻场维护服务和正式验收后至少3年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。第三标段: 1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后由甲方向乙方支付合同总价的 30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付合同总价的 80%，满一年后支付余款，不计利息。2、服务期限：具体期限根据施工进度，至验收完成。3、售后服务要求：5服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人

7、有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。投标人提供系统在正式验收后至少 1 年的免费售后服务。四、技术标准/服务需求 第一标段：1、建设背景基于泰安市全民健康信息化发展规划，结合国家卫计委及山东省卫计委关于全民健康信息平台建设等相关标准规范，紧跟山东省人口健康信息资源综合平台项目建设内容及省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引规划，建设泰安市全民健康信息平台。2、建设目标泰安市全民健康信息平台最终建设由一张网、两级平台、三大保障和四类应用组成的“1234+”工程。“一张网”：就是利用电子政 务外网建设一张覆盖市、县

8、、乡、村各级各类卫生计生机构的信息网，实现各业务条 线互联互通、信息共享。“两级平台”：按照省政府、泰安市要求，依托泰安市电子政务云，建设市、 县两级全民健康区域平台，实现市、县（区）级平台有机对接、分 级管理、数据同步。“三大保障”：完善标准、安全、质量控制三大保障体系。“四类应用”：实现惠民服务 、业务协同、业务监管、平台支撑四类应用。“互联网+”：积极开展惠及民生的“互联网+”医疗健康服务。探索互联网时代医疗健康服务和产业发展新模式，建 设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务 ，完善面向居民的健康管理、预约诊疗、健康宣教、生育证办理6和面向行业内的教育

9、培训、业务办理等功能应用。3、建设内容3.1 平台支撑系统平台支撑系统是全民健康信息平台搭建的软件基础平台系统，它具备稳定且健壮的基础框架，是一个适用于具有海量数据、高并发、业务 复杂等特点的服务支撑系统，肩负着全市人口健康信息的采集与交换、整合与共享的重任，为上层应用及外部系统提供高效稳定的服务支撑与数据支撑，并能够灵活应对变化。 平台支持系统包括平台服务组件、平台资源库、数据共享与交换以及完全依托于平台服务组件集成门户等内容，是健康信息平台一个不可分割的组成部分。3.2 卫生综合监管分析系统基于对国家深化医改要求、卫生行政管理机构对辅助决策要求的分析，规划建设卫生综合监管分析系统。卫生 综

10、合管理大数据分析是以“ 资源整合和信息共享”为目标，以卫生资源的优化使用为核心， 对医疗卫生服务过程中涉及的诊疗信息、服务信息、物 资信息、人员信息进行大数据分析，实现数据利用最大化、信息共享通用化、管理程序规范化、患者服务人性化、领导决策科学化的目的，促 进 医疗卫生资源的合理使用、改善医院的服务质量和医疗水平，以准确、实时、全面的数据处理与分析，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持和服务， 实现部门之间信息共享和业务协同，实现医疗质量及效率的提升，提高管理效率和科学决策水平。卫生综合管理大数据分析将在建立区域卫生指标体系的基础上进行大数据分析，并以不同的展现方式面向用户展示业务及资源现状

11、、发展趋势，以便于用户从中发现业务规律，从而对行业的管理进 行指导， 对行政的决策提供大数据支持。7按照预先设定的绩效考核办法和考核规则，利用计算机信息处理技术，基于平台采集、处理和分析各项与绩效考核相关的数据信息，实现 基层公共卫生考核，利用数据 处理和数据分析的支撑作用，实现对工作量统计和绩效考核结果的统计分析展示，准确全面地评定医疗从业人员、医 疗机构、基本公共 卫生的工作效率和效果，辅助卫生行政管理单位的相关部门能够更好地实现对医院和医疗卫生从业人员的管理目标。3.3 业务协同应用业务协同应用是医疗机构之间，医疗机构、社区与 卫生计生机构之间基于全民健康信息平台实现的业务协同。 业务协

12、同应用实现的主要内容包括对医疗机构（含医院与社区卫生服务机构）业务上的协同服务；协同服务对象为公共卫生机构的公共卫生业务协同，协同的内容包括业务提醒、预防保健等；协同服 务对象为卫生计生机构的计划生育业务协同。全民健康信息平台所有的业务协同应用都是基于服务总线（ESB）这个核心枢纽。在全民健康信息平台中ESB服务总线功能主要体现在平台的业务协同服务组件中，业务服务提供者以服务的方式把自己的功能和数据注册在业务协同服务组件中，业务协同服务组件可以对这些业务服务进行组装、编排并对外暴露出一组协同服务。协同服务使用者根据业务需要调用协同服务。 业务协同服务组件根据业务服务使用者的请求，通过调用业务服

13、务提供者提供的服务，并进行组装、 编排后响 应协同服务使用者的请求。医疗服务业务协同是指各级医疗机构通过平台实现业务的协同。通过医疗业务协同，可以有效利用医疗资源，降低医疗成本，提高医 疗质 量。具体 实现内容包括：预约诊疗、双向转诊、 检验检查结果互 认、个人基本信息 调阅查询 、健康档案 调阅。公共卫生业务协同主要体现在区域范围内各医院、社区卫生服务中心与疾控、妇幼8保健等业务条线的业务协同。由于许多卫生服务的信息源头是二、三级医院，例如 产妇在产科医院分娩，病人在二、三级医院手术。产妇出院后，社区可以开展后续的产妇保健工作；同样病人手术出院后，需要康复指导。具体 实现内容包括：协同公卫报

14、病服务、孕产妇保健任务提醒服务、新生儿随访提醒服务、健康体检任务提醒服务。计划生育的业务协同主要是计生服务机构通过平台获取到孕产妇管理、出生医学证明和新生儿预防接种等信息，进行数据比对和校验获取异议个案数据并进行核实。最终通过信息比对、信息互补 ，达到 统一管理、一数一源、互联互通的目的。具体实现内容包括：出生医学证明业务协同服务、医疗机构计划生育技术服务协同。3.4 一卡通系统一卡通系统满足居民在医疗卫生服务活动中的身份识别，存储基本健康信息，实现跨地区和跨机构就医、信息共享和费用结算的需要，改善就医体验， 为居民享受连续的预防、医 疗、保健、康复等医 疗卫生服务提供方便。3.5 双向转诊系

15、统双向转诊系统通过泰安市全民健康信息平台，接入各级医疗机构信息系统，打通各级医疗机构间信息共享渠道，采用市级统一部署模式，分别应用于卫生计生行政管理部门、二三 级医疗机构及基层 医疗机构中，搭建双向 转诊转检信息化通道，落 实双向转诊制度。系统建设目标是在市属医院之间、各县市区医院与市级医院之间、各县市区医院之间进行病人转诊，同时随着病人转诊传递的还有病人的病案信息、检验/检查信息和健康档案信息。93.6 健康档案共享调阅系统健康档案共享调阅系统基于泰安市全民健康信息平台，采集辖区内各级医疗卫生机构系统、公共卫生机构、计划生育机构， 获取居民健康档案信息，采用市 级集中部署，区域内各级卫生计生

16、服务机构工作人员、卫生计生行政管理机构工作人员依权限进行健康档案调阅的模式，实现泰安市区域内居民健康档案信息的共享调阅。3.7 互联网+便民服务门户互联网+便民服 务门户建设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务 ，辖区内居民可通过互联网进行门户网站的访问，获取健康资讯、进行自我健康信息管理。需要 实现的主要内容包括：提供基本的居民访问入口，同 时包括居民注册、实名制认证 、基本信息 维护等以及检验检查报告查询、健康档案 查询、公共卫生服务信息等。3.8 移动 APP 健康管理服 务系统基于泰安市开展便民惠民服务措施、打通便民服务渠道的业务需求，规划互联网+便

17、民服务APP建设。使用者包括辖区居民、家庭医生等。互 联网+便民服务APP的建设内容主要包括：预约挂号、在 线咨询、智能 导诊和健康档案查询等。目前市面上主流的智能手机操作系统的版本以Android和IOS为主，APP手机应用分为Android版本和 IOS版本。互 联网+便民服务APP 提供 Android和IOS两个版本，这两个版本的手机应用在功能上是完全一致。103.9 预约挂号系统预约挂号系统基于泰安市全民健康信息平台，接入辖区内各级医疗机构信息系统，获取各医疗机构号源信息、排班信息等信息，采用市 级集中部署模式。居民通 过网上、手机APP等预约渠道，开展诊疗活动预约，各级医疗机构通过

18、与平台的数据对接，实现预约信息的同步，同时建立黑名 单管理、履 约管理等管理 应用。3.10 远程医学服务平台针对医院开展远程医疗的需求，建设泰安市远程会诊系统、远程心电系统、 远程影像系统， 远程会诊系统主要在泰安市全民健康信息化的基础上实现针对视频会议、会诊过程的管理，实现的内容主要包括：专家与患者通过音频视频设备以及视频会议系统进行交流，会诊双方实现基于 实时音、 视频的互动联系；会诊过程管理和控制，包括会 诊申请、会诊 安排、会诊提醒、 诊疗档案预备和调转、会 诊开展、会诊审计、会诊结束处理等功能。远程影像诊断系统，是利用音视频通讯技术和互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提

19、供远程影像诊断服务。各县市区基层机构只需利用检查设备将患者影像信息借助远程影像诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验 丰富的医生便可利用远程影像诊断系统来查看影像信息，并可查询由诊疗信息共享系统提供的患者全生命周期健康档案，为患者提供影像诊断服务并撰写影像报告，并将影像诊断报告实时回传到基层。远程心电系统，是利用互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务。各县市区基 层机构只需利用心电设备将患者影像信息借助远程心电诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验丰富的医生11便可利用远程心电诊断系统来查看影像信息，并可查

20、询由诊疗信息共享系统提供的患者全生命周期健康档案，为患者提供心电诊断服务并撰写心电报告，并将心电诊断报告实时回传到基层。3.11 基本公共卫生服务系统基本公共卫生服务系统以个人、家庭健康档案为核心，涉及基层卫生服务机构的全部业务，涵盖城乡居民健康档案管理、健康教育、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、慢性病等疾病预防控制管理和基本医疗管理等内容。基层卫生信息系 统满足妇幼保健、疾病 预 防控制等纵向业务系统的业务规范和数据采集要求，为各业务 系统提供基础数据。3.12 系统对接实现与山东省人口健康信息平台之间的数据通讯接口，满足泰安市级平台与山东省级平台数

21、据交换的相应要求，从而实现基于省平台的跨地市的信息共享和业务协同；通过与市政务信息资源共享交换平台之间的数据通讯接口，实现全民健康信息与政务信息之间的共享互通；实现与省目前部署的远程病理诊断系统的数据对接；贯彻执行国家及山东省相关规定，搭建市县 两级平台架构，通 过与各 县市区平台的对接，打通与各 县市区的卫生计生信息交互，实现 泰安市-县（县市区）两级信息共享；实现从市属医疗机构业务系统采集健康档案需要的数据，上传至全民健康信息平台，以及从全民健康信息平台下载健康档案，供医院业务 系统调阅；实现与区域妇幼保健信息系统的对接；实现与医保系统对接， 实现与医保系统间 信息的交互共享，具体包括：居

22、民基本信息、就 诊记录、费用信息，以及其他管理数据等；实现与国家和山东省健康扶贫系统对接，获取并比对健12康扶贫相关信息。3.13 基础硬件和网络建设本项目硬件环境基于市政务云平台建设，云服务资源按需申请，规划本项目建设范围涵盖4区2县2市、医院95 个， 卫生院74个，社区 卫 生服务中心16个，社区卫生服务站166个，门诊 部20个，诊所、 卫生所、医务室821个，村卫生室2872个，妇幼保健机构8个，疾病预防控制机构9个，卫生监 督机构7个， 专科疾病防治研究机构10个， 计划生育技术服务机构95个，其他医疗卫生机构 6个， 计算涉及到的访问 量、并 发量、数据量等。基于电子政务网网络架

23、构，设计组网架构建设，要求所有端口均具备线速转发能力。对网络的带宽、数据的传输质 量网络的安全性进行充分的考虑，不仅满足在网络上同时传输语音、 视频和数据的需要，而且还要支持多种新 业务数据处理能力，网 络的整体要求达到高速通畅，安全、稳定。硬件运行环境配置要求如下：序号 产品名称 数量 备注1 千兆接入交换机 32 服务器 43 存储 24 FC 交换机 25 备份存储一体机 16 管理服务器 47 虚拟化软件 18 服务器标准机柜 2139 专网入侵防御 210 堡垒机 111 入侵检测 112 VPE 13.14 其他除上述内容外，还需包含两个县市区的PACS软件系统建设以及部分县市区基

24、层HIS系统建设（更新或者替换）。3.15 平台总集成中标人需要负责本项目的总体集成工作，按照市级平台的整体设计要求，实现整个系统的集成规划和网络、安全、应用、主机、数据各个分系统的集成、互联与调试等整体目标。在 总体上对项目各部分 进行统一协调，制定 项 目工程总体实施计划，制定各部分间的衔接方案，确保项目按期 实施完成。3.15.1 工作内容、1、 项目集成负责组织实施平台项目的整体集成。统筹合理安排工程实施进度，从技术层面进行整体的把控、协调和集成，监督实施质量，完成工程的整体集成与交付。、2、 项目管理根据采购人的要求按项目总体实施方案进行项目管理，包括且不限于：1) 实施计划 协助采

25、购人对于项目整体实施计划进行综合规划，从实施方案、项目管理、技术路线等提供参考意见和建议，并根据采购人的要求及时完成项目相关建设任务的集成应用任务。2) 过程监督协调 参加项目协调周例会，汇报项目进展，协调解决项目建设过程中相关问题。 参加项目工作例会， 检查和部署工作，审定与调整工作计划，协调解决项目实施中的具体问题。 对项目阶段工作目标及进度检查评估，并及时上报。14对未实现阶段工作目标的各施工单位，配合监理，督促限期整改。 对各施工单位的工作情况进行检查监督，及时发现问题，提出整改意见，并 编写项目工作周报，就项目进展情况进行通报。3) 项目验收 根据国家相关规定， 编制项目整体验收管理

26、办法，协助采购人完成项目各阶段的内部审计、初步验收和竣工验收等。4) 质量保障 制定项目统一规范的标准化应用体系、质量保障体系、安全保障体系和系统集成技术路线以及关键技术、监控开发等实施手段，确保项目整体建设质量。、3、 配合监理自觉接受监理机构的监督，并密切配合监理机构开展各项项目建设工作。、4、 总体技术管理和协调负责对技术、实施规范进行宣贯、解 释和说明，指导 、监督基于省级平台的各承建单位按照统 一标准规范建设，做好技术协调和技术争议仲裁工作。、5、 技术咨询提供一站式技术咨询服务，包括但不限于实施方案、需求分析、 项目论证、技术方案、技术选型、技术支持、技术鉴定、技术评估、技 术培训

27、等。3.15.2 技术要求、1、 硬件基础设施集成要求充分考虑基础设施环境，统筹规划本项目的计算资源，实现计算资源的规划利用、集成调试、系统联调，测试验收、系统上线等工作、2、 软件集成要求根据应用系统的访问流量、使用压力和共享需求， 对各系统使用的公共服务、共享资源统一规 划、提出一致性要求，进行相关数据 规范、 应用规范、设计文档规范、应用集成实施规范整理和验收整体管理等工作。3.16 标准规范建设投标人提供的标准规范建设遵循或参考的标准包括但不限于以下内容：15、1、 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、2、 国务院关于促进健康服务业发展的若干意见、3、 国务院办公厅全国医疗卫生

28、服务体系规划纲要（2015-2020年）、4、 党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、5、 国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见、6、 国家卫生计生委、国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见、7、 国家卫生计生委“十三五” 全国人口健康信息化 发展规划、8、 国家发展改革委员会全面健康保障工程建设规划、9、 卫生部全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）、10、 卫生部健康档案基本架构与数据标准（试行）、11、 卫生部电子病历基本架构与数据标准（试行）、12、 卫生部基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）、13、 卫生部基于健康

29、档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）、14、 卫生部卫生综合管理信息平台建设指南（试行）、15、 山东省人民政府山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、16、 山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发2016 47号文件促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见、17、 山东省人民政府办公厅山东省“十三五” 卫 生与健康规划、18、 山东省卫生计生委2017年全省卫生计生工作要点、19、 山东省卫生计生委山东省人口健康信息化建设“十三五” 规划、20、 山东省卫生和计划生育委员会关于调整成立省卫生计生委网络安全和信息16化领导小组的通知、21、 关于印发山东省卫生和计划生育专线网络规

30、划（试行）和山东省卫生和计划生育支线网网络接入规范（试行）的通知(20160920)、22、 山东省卫生和计划生育委员会关于加快推进“互联网+健康医疗” 发展的意见（鲁卫规划发 20164号 )(20161104)、23、 山东省卫生和计划生育委员会关于印发山东省人口健康信息平台共享数据集（2016年版）的通知、24、 山东省卫生和计划生育委员会关于加快组建市级人口健康数据中心和卫生计生信息专网的通知、25、 山东省卫生和计划生育委员会关于加快信息专网建设和业务系统迁移的通知、26、 山东省卫生和计划生育委员会关于做好2016年全省人口健康信息化工作的通知、27、 山东省卫生和计划生育委员会关

31、于成立全省人口健康信息化重点工作项目组的通知、28、 山东省卫生和计划生育委员会关于公布山东省医疗信息编码标准的通知201616号 (20160810)4、项目实施要求1. 成交人须完成货物服务采购一览表中采购人委托开发的软件的需求、设计、编码、测试 、安装、部署、调试、培训、 验收等工作；2. 成交人须服从并配合采购人指定的第三方监理的工作督导，切实保障项目顺利实施。3. 投标人应给出完整详尽的项目计划，内容包括但不限于：项目组织计划，明确项目组结构及人员组成、职责与分工；项目进度计划，明确项目任务的分解及阶段17（里程碑）的划分，标识各阶段的起始时间及工作内容与目标；质量保证计划，明确为确

32、保项目完成质量而进行的质量控制活动；文档编制计划，明确各阶段的文档输出成果及文档编制规范；配置管理计划，明确实施管理和技术规程的策略，以及标识、定义项目中的配置项并指定基线；培训计划，明确培训的内容与安排。4.人员培训要求人员培训是泰安市全民健康信息平台建设的一个重要组成部分。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。1) 培训内容应针对系统开发和管理、系统运行与维护管理、用户使用等分类进行。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行；2) 投标人应在投响

33、应文件中提出培训计划，计划包括培训项目、对象、内容和方式等详细内容。5.文档要求提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，并列出所提供的书 面技术资料详细清单。提供的技术文件至少应包括：1) 准备阶段：系统开发实施计划、 软件二次开发计划；2) 需求分析阶段：系统需求分析说明书、 系统需求确认书；3) 设计阶段：系统总体设计说明书、 系统详细设计说明书、 数据库设计说明书；4) 测试阶段：测试计划、 测试方案、 测试用例、 测试记录、 测试报告；5) 上线阶段：试运行报告、 终验报告、系 统源代码；6) 过程文档：培训计划、 培训记录、 例会记录；7) 交

34、付使用：系统安装维护手册、 用户操作手册、 数据接口标准；8) 与项目有关的其他文档。18第二标段:1、建设背景“十二五”期间，国家卫生计生委下发的基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）指出：新一代妇幼保健信息系统应是基于区域卫生信息平台的业务应用系统，通过在区域全民健康信息平台上构建的“ 区域业务管理平台”和共享的“区域业务 数据中心” ，实现妇幼保健领域信息的收集、整合和综合利用，以及与其他业务应用系统间的互联互通和业务协同。妇幼保健服务是医药卫生体制五项重点改革中“促进基本公共卫生服务逐步均等化”的国家基本公共卫生服务项目。妇幼保健信息系统是医药卫生体制改革需要重

35、点建设的公共卫生信息系统重要组成部分，其收集和管理的特殊人群（妇女、儿童）健康个案信息是居民健康档案的主要组成内容和重要信息来源。在医药卫生体制改革的推动下，以健康档案为核心的区域卫生信息化建设对妇幼保健领域信息化提出了新的任务和更高要求，为妇 幼保健信息系统带 来了更加丰富的内涵和更广阔的应用前景。 利用信息化手段，整合全市妇幼保健资源，更好地 为人民群众提供高质量、高效率的卫生服务，并形成对全市 妇幼保健信息的有效监管，保证人民群众的切身利益，是市卫计委迫切需要解决的问题。2、建设目标泰安市妇幼保健信息管理系统的建设目标是建立覆盖全市各级妇幼保健机构、承担妇幼保健服务与管理工作的医疗保健机

36、构（具体包括 7 家妇幼保健院、18 家拥有产科的二级医院以及基层医疗机构）等机构的完整的网络化信息系统，实现全市妇幼保健工作19的信息化、一体化管理，建立以妇幼健康档案为核心的完整的、动态的、连续的、与相关机构共享的妇女儿童保健信息库，充分利用信息资源，及时、准确和有效掌握 妇女儿童群体的健康状况、健康问题、常 见疾病、发病率和死亡率、主要疾病和主要死因及其 变化趋势等，为评估妇女儿童健康状况，妇幼健康管理，制定干预措施，以及科学评价妇幼卫生事业、制定妇幼卫生政策提供依据。3、系统功能要求3.1 基础档案管理基础档案管理系统是用于建立和管理妇女及七岁以下儿童保健对象个人基础信息档案的应用系统

37、。妇幼健康档案要求与社区系统健康档案实现无缝对接。基础健康档案需要与各个子系统提供唯一人员基础信息，并且提供统一接口，方便各个子系统的提取需要的基础档案信息。在妇幼系统中，以健康档案为中心，需要唯一 标识来标志每个人，系 统应可支持通过居民健康卡、居民身份证 以及母婴关系来实现妇女儿童的唯一标识。可以利用人的自然属性，如：姓名、性别、生日等自然属性 进行唯一性确定。系统需要具有查重功能。3.2 母子健康手册管理需实现对妇女及七岁以下儿童发放的母子健康手册进行管理，包括制定模板、登记相关信息，并对其发放、使用情况进行统计。203.3 妇女保健管理妇女保健管理包括孕产期保健、妇女两癌筛查、叶酸发放

38、管理、 计划生育、婚前保健、孕前保健以及出生医学证明管理等内容。其中孕产期保健建设内容包括助产机构孕产期保健、地段孕产期保健、围产保健登记卡管理、产房大登记本、产科质量登记本、访视记录 管理、高危管理、孕 产期保健档案管理、危重抢救管理、助产机构产科空档情况、 产科建档及床位使用情况、孕 产妇免费产前检查管理、出生缺陷监测 、产前筛查与诊断管理系 统、孕 产妇死亡管理、死胎死产管理、早期新生儿死亡管理等。妇女两癌筛查管理需要记录妇女基本情况、检查、随访情况， 实现对妇女病患者的跟踪随访管理。叶酸发放管理需要建立表单叶酸发放及服用情况，登记待孕妇女药品发放信息，追访登记针对不同人群进行不同频率和

39、内容的追访记录，记录叶酸药品发放情况。并提供叶酸发放管理信息的查询功能，可以多条件组合查询统计信息、个案信息，并支持打印和数据导出。计划生育技术服务管理分系统需要实现收集基层单位与县市区上报的统计报表数据及出生缺陷部分个案信息，市级针对报表数据进行统计分析。可提供计划生育管理信息的查询功能，可以多条件 组合查询统计信息、个案信息，并支持打印和数据 导出。婚前保健服务管理需要实现记录和管理男女婚前检查基本信息、检查信息（病史、体格检查、 辅助检查）、婚前保健指导、健康教育、结果报告。孕前保健需要实现孕前保健服务登记、孕前医学检查登记、孕前健康咨询服务记录、叶酸发改服务记录等功能。出生医学证明管理

40、需要实现基本信息登记、 出生医学证明签发与补发、管理、 查询、21打印和数据导出、统计报表等功能。3.4 儿童保健儿童保健建设内容包括儿童保健手册管理、婴幼儿保健、学龄前儿童保健管理、儿童生命监测等。儿童保健手册管理需要实现儿童保健基本情况登记表的模板管理、发放建立、保健跟踪记录及变迁、档案查询 功能；手册查询、手册查看、手册 导出、手册迁移等功能。婴幼儿保健建设内容包括儿童保健、新生儿访视、儿童体检管理、听力 筛查、疾病管理、发育 迟缓监测等。学龄前儿童保健管理包括学龄前儿童保健管理、托幼园所管理等。儿童生命监测需要实现可以按照机构、时间、年份、区域、儿童死亡年龄阶段等不同条件查询儿童死亡报

41、告卡的相关信息，并以列表的形式展现，并提供相应的打印、 导入、上报和统计等功能。并实现 接收上报功能、横 转功能、 质量控制功能、基层机构质控功能、专项疾病监测功能。3.5 系统管理需要实现机构管理、用户管理、权限管理、公告管理等功能。3.6 系统接口系统需要实现与孕龄妇女管理系统、出生医学证明系统、儿童疫苗系统、各医院 电子病历、 HIS、筛查系统、居民健康档案系 统等外部系 统做对接。同时，如果县市区的卫生数据已经传到泰安市全民健康信息平台，系统需要实现与泰安市全民健康信息平台对接；如果县市区的卫生数据没有传入市级平台，系统需要实22现与该县市区的全民健康信息平台对接。4、系统性能要求4.

42、1 同时在线/并发用户要求软件支持不少于 2000 用户同时在线应用本系统，支持并发访问数不少于 300 用户。4.2 响应时间要求个人注册服务调用，单个注册对象信息注册平均响应时间小于 1 秒。个人基本信息查询，按保健人唯一标识查询单个保健人查询平均响应时间小于 3 秒。一般信息录入、处理操作平均响应时间小于 2 秒基于人口信息的统计分析，平均响应时间小于 10 秒。5、技术要求泰安市区域妇幼保健信息系统需要满足如下技术要求： 系统总体设计思路：以妇女儿童健康档案为核心，以全市统一标准的健康档案唯一标识编码为索引，实现妇女儿童保健健康信息在妇幼系统不同模块之间，妇幼系统与社区系统、公卫系统的

43、信息共享。从基层机构业务实际出发，实现对妇幼保健工作的实时动态跟踪管理，同时避免信息二次录入。 基于业务应用产生的数据库，实现分析挖掘。23各种个案资料和各级报表均由系统进行汇总、统计。 系统架构采用代表行业应用软件发展方向 J2EE 架构的开发 技术、基于 B/S 多级多层体系架构、基于 SOA 的设计思想。从其他业务系统采集或抽取数据的子系统遵循其他业务系统的技术架构。本系统与其他业务系统的数据通讯和交流采用 B/S 技术实现。数据集中在市级平台，县市区若有平台采用数据回放方式。客户端采用无插件化的纯浏览器工作模式，实现客户端部署方便、操作便捷和免维护，适应 基层妇幼保健服务 机构的 IT

44、 技术力量薄弱、维护能力低特点。 关键技术根据本系统的功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用 J2EE 架构来设计。 先进性彻底改变以往手工操作的落后模式，利用先进的计算机、网络、数字 证书、电子签名等技术， 实现全市妇幼保健信息的统一管理、互 联互通，系统建设必须具备一定前瞻性。系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。 健壮性系统稳定可靠，保证每周 7 天 24 小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于 8 小时，出 现问题应在 10 分钟内得到恢复。 时效性妇幼

45、保健数据要与市卫生计生委数据中心保持同步；系统建成后应能满足多用户的24实时报告、实时查询和动态分析需要。 安全性信息安全主要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、 储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发 布；系统的安全主要体现在整个系统 的安全稳定和持续的运行。要 对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果， 调整安全策略，运用新的安全技 术，进行持 续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。整个信息系统应当有安全应急预案， 对任何的安全隐患和风险以及任何突发事件要有准备、有保障、有应急措施。防止信息泄露、被截获或销毁。 妇幼保健数据采用居民授

46、权访问和关键字段加密等技术，有效保护居民个人隐 私。对于运营整个系统的各级服务器、数据传输和网络终端的安全性保护要有充分规划和预算。 灵活性建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如 EXCEL 和 XML 格式， 满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式， 满足不同地区、不同发展水平的卫生医疗单位的需要。 延展性数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余也是系统建设的必要环节。 伸缩性系统设计要具有良好的伸缩性。 共享性25本系统要建立信息共享机制：与其他业务系统之间，

47、要求：Web Service 的调用接口和数据同步接口都是双向。数据共享包括内部数据共享和外部数据共享。内部数据共享包括各妇幼保健各子系统的信息共享，外部数据共享包括与省级妇幼保健系统、社区卫生服务信息系统、 卫生计生委共享交换平台等的数据共享。与社区卫生服务系统要求无缝衔接。 完整性承建方有责任向建设方和监理方按时、按要求提供完整的项目管理资料和文档。 友好性人机界面设计简洁美观、风格统一，利于基 层业务人员简单操作。在社区 卫生服务机构，要求该系统与社区卫 生信息系统界面整合。 标准化系统设计需符合国家卫生部和中国疾病预防控制中心妇幼保健中心 2008 年以来发布的区域卫生信息化和妇幼保健

48、信息系统技术标准和规范，采用健康档案的妇幼保健基本数据集标准作为底层的数据库设计，具备与将来的区域卫生信息平台、省级妇幼卫生管理平台进行互联互通的能力： 规范化所有功能符合原卫生部妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）标准。 系统的业务协同系统应用软件须将各项系统功能依据妇幼保健业务服务和管理的要求细化为各项业务元素，支持各项业务元素可由不同的保健服务机构提供服务，实现区域内的业务协同。如：妇女病筛查管理细 分为一般检查、 B 超检查 、妇科内检、乳腺检查、病理检查、检查报告管理、检查结果建议 和追访管理等业务元素，支持各项业务元素由不同机构提供服务的协调工作模式，实现妇 女病筛查整体管理。26

49、 系统完备的内在约束机制系统设计严谨，有完备的内在约束机制， 实现严密的原始数据采集和过程实时控制，确保数据的准确性和公正性，防止弄假作假行为。6、实施要求实施范围：包括泰安市 7 家妇幼保健院、18 家拥有产科的二级医院以及基层医疗机构。投标方必须在投标文件中详细列明项目的实施进度计划，提供项目组成员名单并列明各成员的学历、经历和在本 项目中的具体职责。为保障项目建设质量并顺利实施，本项目开发实施团队必须由经验丰富的相关专业人员组成， 项目经理至少具有 5 年以上软件项目开发实施或项目管理经验。项目组核心成员应具备与本项目相关的项目经历，熟悉本项目相关的医疗卫生业务知识。上述项目经理、核心人员必须全职参与本项目。投标人需承诺实施产生的一切费用均包含在本项目投标价格中不再另外收取。为保证项目质量，系统在开发过程中及开发完成后需按照国家标准进行测试，提供完整的系统测试方案。项目核心开发人员在试运行期间应保证驻场，根据试运行情况及用户反馈及时进行修改完善。对系统功能不完善或其他问题， 项目组要及 时解决，完善，并在 试运行结束后，最终撰写试运行报告提交项目