1、认真履行党员义务 正确行使党员权利,主讲人：周其曙,内容简介,一、正确履行党员义务 二、正确行使党员权利三、党员的义务和权力具体内容分析四、关于利益问题,在多年的奋斗历程中，我们党能够不断战胜困难、夺取胜利，除了依靠正确的理论和路线外，还依靠严格的纪律作保证。毛泽东同志曾深刻指出：“加强纪律性，革命无不胜。”他在井冈山时期就亲自为工农红军制定了“三大纪律”：一是行动听指挥，二是不拿工人农民一点东西，三是打土豪要归公。其中第一条是管总的，既是政治纪律，又是军事纪律、组织纪律；后两条分别规定了群众工作纪律和经济工作纪律。后来发展成了“三大纪律八项注意”，并谱成歌曲，一直唱到现在。邓小平同志多次强调
2、：我们事业的成功，“一靠理想，二靠纪律”。实践充分证明，严明的纪律是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。 学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章是一项重大任务。要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，保证全党严格执行党的制度和纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是全党意志的集中体现。党章是制定党的纪律的依据和基础，党的纪律集中体现在党章之中。 “党组织必须严格执行和维护党的纪律”，“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。前者是对党组织维护和加强党的纪律提出的明确要求，后者是对共产党员个人的具体要求。这就是说，遵守党的纪律分两大层面：一个层面是党的组织；党的组织必
3、须严格执行和维护党的纪律，有保证党的纪律、贯彻和渗透到每个党员灵魂深处的责任；一个层面是党员个人，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，是党的纪律的忠实执行者，每一个党员应该把遵守党的纪律视为对党应尽的义务。,一、党的纪律的涵义 党的纪律，简要地说，就是党内各种规矩，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则。具体地说，就是党按照自己的政治纲领和民主集中制原则，根据党的事业的需要而确立的各种规章制度、条例和决定的总和。是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。 党章第三十七条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，完成党的任
4、务的保证。”可见，党的纪律，是一个政党内拥有制定党内法规权力的机关根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分的手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的，是纲纪全党而不可调和的行为准则。党的纪律一经制定，就具有强制性。对党员行动具有强制的约束，每个共产党员都必须严格遵守，维护其权威，谁也不能违反。对于违反党纪的党员，情节较重的，必须给予纪律处分，直至开除党籍。党纪对每个党员都有同样的约束力，在党纪面前人人平等，任何党员都不例外，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。,二、党的纪律的内容 党的纪律涉及党内生活的各个方面，主要有政治纪律、组织纪律、保密纪律、人事工作纪律、宣传工作纪律、外事工作纪
5、律、经济工作纪律和群众工作纪律等等。随着党的事业发展壮大，党的纪律也在不断扩大。十七大将党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律作为党的纪律的核心，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，和全球经济一体化进程的加快，为避免党员干部在经济工作中迷失方向以及党内反腐败工作的需要。党员领导干部必须严格遵守“四大纪律”，“八项要求”，这四大纪律是：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。 三、党的纪律的作用 （一）、党的纪律是执行党的路线的保证 （二）、党的纪律是维护党的团结统一的有力武器。 （三）、党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件 （四）、党的纪律是维护党员权利的根本保障 四、党的纪律
6、的特点 （一）、党的纪律是统一的平等的纪律。 （二）、党的纪律是自觉的纪律 （三）、党的纪律是科学的纪律 （四）、党的纪律是铁的纪律。,1 、严格执行党的政治纪律 党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范。它要求党员必须在政治上和党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。同时要求党的任何组织和党员必须遵守国家的宪法、法律，必须在宪法、法律的范围内活动。党的政治纪律，中心问题是同中央保持一致。 根据新的历史时期，对党的政治纪律作了新的概括，即：每个党员的言行必须符合党的路线、方针、政策，必须执行党的基本路线，坚持一个中心两个基本点，这是党的政治纪律。党的政治纪律是最根本、最重要的纪律，在
7、党的各项纪律中起着主导作用，它集中地代表了党和人民的最高利益，对党的政治生活乃至其他活动都有着特别重要的意义。 严肃党的政治纪律，是我们党历来十分重视，尤其是近一个时期以来党中央反复强调的大事。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。,目前，有些党组织和党员把党的政治纪律置之度外，违反政治纪律的现象比较严重，突出地表现在以下三个方面： （一）党性原则不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决。有些党员和干部，理想淡化，信念动摇，对怀疑和否定党的领导、怀疑和否定党的现行方针政策、怀疑和否定社会主义制度等错误言行，对一些涉及重大原则的大是大非问题，态度暧昧、听之任
8、之，甚至丧失党性原则，公开散布违反四项基本原则的言论，跟着错误的东西跑，给党抹黑，在群众中造成恶劣影响。 （二）搞政治上的自由主义，不能在思想上、政治上和行动上与中央保持一致。有的党组织和党员干部，在事关全局的重大问题上，不听中央的招呼，不按中央的要求办事，各自为政，我行我素，极端民主化和无政府主义盛行；有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解说成是中央精神，使之在贯彻执行中变形走样；有的对中央的方针政策和上级的决定阳奉阴违，说，使之难以真正落实；有的不顾大局，不顾国家整体利益，片面强调本地区本部门“情况特殊”，对贯彻党中央、国务院的政策，讨价还价，打折扣，搞
9、变通，合意的执行，不合意的就不执行。 （三）有令不行，有禁不止。,造成以上问题的原因是多方面的，既有党员个人方面的原因，也有党组织方面的原因，还有社会环境影响的原因。概括地讲，有以下几条：（一）不注意理论学习，政治素质不高。政治上的清醒来源于理论上的清醒。一些党员和干部之所以没有能够很好地遵守党的政治纪律，一个根本的原因，是没有很好地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，不能运用科学的世界观和方法,造成以上问题的原因是多方面的，既有党员个人方面的原因，也有党组织方面的原因，还有社会环境影响的原因。概括地讲，有以下几条： （一）不注意理论学习，政治素质不高。由于理论根基浅，思想政治素
10、质难以提高，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力，对什么是正确的，应该坚持和怎样坚持，对什么是错误的，应该反对和怎样反对，思想上困惑，政治上摇摆。理论上的贫乏必然导致思想上的落伍，一些同志的思想跟不上时代的发展，精神状态不能适应新形势新任务的需要，政治意识日渐淡薄，革命意志日渐衰退，忘记了党员的政治责任和历史使命，哪里还会自觉遵守政治纪律？ （二）不注意党性锻炼，政治纪律观念不强。共产党员的党性，是党的先进性在思想、政治、组织、作风、纪律等各方面的综合体现，党性不纯或不强，就不可能自觉遵守党的政治纪律。目前，在一些党员、干部中，放松党性锻炼、党性不纯的问题比较突出，表现为个人意识增强，组织观念弱化
11、；本位意识增强，大局意识弱化；名利意识增强，奉献意识弱化。凡此种种，都属党性不纯、政治纪律涣散的表现，都与放松了主观世界的改造，放松了党性锻炼有直接关系。 （三）党的民主集中制原则没有得到很好的贯彻执行。要严肃党的政治纪律，当前既要继续努力解决民主不够的问题，更要着力解决集中不够的问题。 （四）治党不严，党员教育、管理、监督工作存在薄弱环节。,党的纪律的特点 （一）、党的纪律是统一的平等的纪律。 （二）、党的纪律是自觉的纪律 （三）、党的纪律是科学的纪律 （四）、党的纪律是铁的纪律。 党的纪律的作用 （一）、党的纪律是执行党的路线的保证 （二）、党的纪律是维护党的团结统一的有力武器。 （三）、
12、党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件 （四）、党的纪律是维护党员权利的根本保障。,4、公务员辞退的法律后果,A、职务关系归于消灭。,B、按照规定享受辞退待遇。,四、公务员申诉和控告制度（申诉制度、控告制度）,指当公民或者社会组织成员一句法律或者组织章程享有的权益受到侵害时，依据一定程序，向有关机关或者组织说明和陈述，要求采取措施予以纠正和保护的行为。,（一）公务员申诉制度,分为五类申诉：,宪法上的申诉,选举法上的申诉,诉讼法上的申诉,党员的申诉,公务员的申诉,1、关于申诉,是指公务员根据公务员法的规定，对机关对其人事处理 不服的，可以提出申诉。有关机关依法受理和处理的制度。,2、公务员申诉
13、的特点,主体具有特殊性。 申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。,客体的内部性。 申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关内部管理行为。,对象具有特殊性。 申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。,3、公务员申诉制度的主要内容,申诉的范围、受理申诉的机关、申诉程序、申诉期限和复核、申诉的效力,（1）申诉的范围,（）处分；,（）辞退或者取消录用；,（）降职；,（）定期考核定为不称职；,（）免职；,（）未按规定确定或者扣减工资、福利保险待遇；,（）法律、法规规定的可以申诉的其他情形。,（）申请辞职、提前退休未予批准；,（2）受理申诉的机关,（）原处理机关；,（）同级公
14、务员管理部门；,（）上一级机关；,（）监察机关。,（二）公务员控告制度,1、控告的含义,是指公民、法人或者其他组织成员向司法机关或者其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。,分为三类控告：,公民的控告,党员的控告,公务员的控告,公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益行为，有权向有关机关提出控告。,2、特点,主体特殊性。 主体是合法权益受到侵害的公务员。,客体特殊性。 客体是机关及其领导人员侵害公务员合法权益的违法违纪行为。,目的的特殊性。 控告的目的是惩办违法违纪的机关及其领导人员，维护机关的管理程序和公务员的合法权益。,3、公务员控告制度,主要内容包括公务员控告的法律特点、控告程序。,（1）控告的法律特点,A、公务员控告的对象限定为机关及其领导人员，其 他人员侵犯公务员合法权益的行为，应使用语民事程序。,B、控告的原因是控告对象侵犯了公务员本人的合法权益。例如，取得报酬权、休息权、参加培训权等。,C、受理机关是上级机关或者有关专门机关，如纪检、 监察机关。,（2）控告的程序,提出控告,立案,调查,作出处理决定,执行处理决定,（三）公务员申诉制度与控告制度的异同点,谢谢大家！,
