1、“行政三分制”的理解和认识,刘世伟,框架,行政三分制的涵义、内容； 行政三分制在中西方的实践概况及经验借鉴； 行政三分制的现实意义； 实施的困难性； 总结,行政三分制的涵义,行政三分制”是指将政府的行政权力分解为决策权、执行权、监督权三部分，使之形成相互制约、相互协调的一种行政管理体制。 它以行政权的重新划分、行政职能的优化合并、行政机构的重组为切入口，把决策、执行、监督职能按照一定的原则合理配置，构建一套新的行政运行机制。 其中，首要内容是将决策与执行分开，这也是新公共管理运动的重要成果和主要内容。,1,行政三分制的内容,行政三分制是将行政管理职能分为决策、执行和监督三部分，在相对分离的基础
2、上，三者相辅相成、相互制约、相互协调。,2,“行政三分制”在西方的 实践概况,3,从以上国家实行的“行政三分制”改革来看，其精力主要集中在决策与执行如何分离以及公共部门如何提高工作效率两个方面。,“行政三分制”在我国的实践,4,自此，“行政三分制”改革又重新启动。,“行政三分制”改革呈扩大和深化的趋势。,当前我国政府部门存在的问题,监督权作用小 权力过于集中 资源利用率低 行政效率低下 服务功能不突出,5,西方“行政三分制”改革的经验借鉴,进一步界定决策与执行之间的权责利益关系； 引入竞争机制，实现行政执行的市场化和社会化； 完善监督体系，设立独立的监督机构； 加强对执行机构绩效结果的控制；,
3、6,行政三分制的现实意义,有利于使决策民主化、科学化，执行更加公开和透明，提高行政效率。 有利于促进中国政府的转型，为政府更好的提供公共服务来搭建平台。 有利于政府行政管理理念、管理模式 、管理职能的重新定位，明确定位主体角色和各部门职责。 有利于重新构建分权和权力制约机制来防范权力异化，有效遏制腐败问题，促进政府廉洁。,7,行政三分制实施的困难性,8,体制设计的缺陷 权责关系的模糊 监督机制的有限,缺乏良好的制度环境 现行的行政体制的制约 政治体制的制约,总结,目前我国正在进行大部制改革，地方政府正在积极探索各种模式，其中，行政三分制最为引人注目，必将是我国行政管理体制改革的新路径。如果要实施行政三分制，则必须要正确处理好决策执行监督三者的关系，把决策与执行适度分离，把监督权独立出来，对决策和执行进行有效监督 ，最终在三者相对分离的基础上，达到相辅相成、相互协调、相互制约的状态。 因此，我们要把握住大部制改革这一契机，积极推动行政三分制改革，使之引领我国政府部门开创新的局面，为构建社会主义和谐社会搭建新的平台，创建具有中国特色的公共服务型政府。,9,谢谢！,
