1、1证书编号：国环评证乙字第 3207 号 项目编号：环评 2012-03峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路环境影响报告书（简本）委托单位：乐山市交通投资开发有限公司编制单位：四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院二一二年八月峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 1目 录1 建设项目概况 .11.1 建设项目的地点及相关背景 .11.2 建设项目主要建设内容 .21.3 路线比选及规划符合性分析 .62 建设项目周围环境现状 .102.1 建设项目所在地环境现状 .103 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 .133.1 环境
2、保护目标 .133.2 环境影响预测及主要措施 .194 公众参与 .264.1 公众参与目的 .264.2 调查实施 .264.3 调查结果分析 .275 环境影响评价结论 .356 联系方式 .36峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 21 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程位于乐山市峨边县境内，根据省发改委、省交通运输厅等有关部门联合编制的西部综合交通枢纽建设规划 ，乐山是我省规划的 12 个区域性次级枢纽之一，也是成都平原经济区唯一集公路、铁路、航运、航空于一体的区域性综合交通枢
3、纽。而国省干线上连高速公路，下接农村公路，对于打造区域性次级枢纽有着不容忽视的作用，因此必须加快国省干线和地方公路建设。峨边县和马边县是乐山仅有的两个彝族自治县，虽然两县相邻，但受地理条件限制，一直无直接公路通行，严重制约了两县人民的交流与沟通，不利于民族地区的安定团结。目前峨边到马边最快捷的路程只能通过峨（边）轸（溪）路绕行至沙湾轸溪，再通过省道 103 线到达马边，全程约 179 公里，行程约 4 个多小时。为打通峨边和马边两个彝族自治县的直接通道，乐山市“ 十二五”综合交通运输发展规划已将峨边至马边公路列为次干线公路网“三横”公路中“ 第三横”的一部分，可便捷联系峨边、马边两县，与现有
4、S306、S103 等次干线公路一起共同构成乐山次干线公路网。峨边至马边公路的建设实施增加了峨边和马边对外联系公路通道，并与乐山市综合交通规划中的“三通道” 中的马边进出口通道和峨边进出口通道形成一个完善路网，有利于马边、峨边的进出口物资快速便捷地在犍为港和乐山港集散，极大地促进地方经济的发展。峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程是打通峨边至马边公路的关键一段，根据乐山市发改委签发的工程可行性研究报告批复：本项目是一条重要村道联网公路，也是川南林业局林区重要防火及货物运输通道，为积极实施大小凉山扶贫开发，解决峨边至马边边远山村群众行路难问题，加快少数民族地区经济社会发展，完善我市路网结构，建
5、设该项目是必要的。2010 年 9 月，乐山市通达交通勘察设计有限责任公司成立了峨边至马边公路工程可行性研究项目组，于 2011 年 12 月编制完成峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程可行性报告 。受乐山市交通投资开发有限公 司 的 委 托 ， 四 川 省 交 通 运 输 厅 公 路 规 划勘 察 设 计 研 究 院 承 担 本 项 目 环 境 影 响 评 价 工 作 。 我院随即成立环评工作组，于 2012年 3 月下旬及 4 月下旬对公路沿线进行了详细调研和现场查勘，走访了项目所在地区交通、环保、水务、林业、城建等部门及沿线各乡镇，收集项目有关基础资料，在环境影响评价技术导则和公路建设
6、环境影响评价规范的基础上，于 8 月编制完成了峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路环境影响报告书送审稿。峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 31.2 建设项目主要建设内容峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程位于乐山市峨边县境内，路线起于峨边县新林镇金星村，经红椿村、九龙村、麻柳村，止于大竹坝（项目地理位置见附图 1.1-1，路线平纵面缩图见附图 2.2-1） 。本项目推荐方案（A 线）全长 29.1 公里，采用双向两车道三级公路标准，设计速度 30 km/h，路基宽度 7.5 m，总投资估算为 2.1633 亿元，平均每公里造价 7
7、43.40 万元。全线无特大桥，设置大中小桥 924 米16 座，占路线长度的 3.18；无隧道。设置平面交叉两座。本项目基本为新建工程，深挖高填路段较多，施工后容易引起新的地质病害，路基也要几年后才能基本稳定，若采用沥青混凝土或水泥混凝土路面等高级路面，将在短期内出现路面病害，不仅大大缩短路面的使用寿命，也造成不必要的浪费。鉴于此，推荐采用泥结碎石路面，待路基稳定后再铺筑高级路面。本项目工程挖方量为 168.00 万 m3，总填方 38.71 万 m3，综合利用 11.36 万 m3，弃方 117.93 万 m3（自然方） 。弃渣由自然方换算为松方时，土方松方系数取 1.33，石方松方系数取
8、 1.53，因此弃渣总量为 163.77 万 m3（松方） 。全线共规划设置 7 处弃渣场。拟建项目工程占地共计 97.18hm2，其中永久性占用土地 75.80hm2，包括旱地18.48hm2、有林地 21.20 hm2、其他林地 34.60 hm2、农村宅基地 0.19hm2、公路用地1.33hm2；临时性占用土地 21.38hm2，包括旱地 5.73hm2、有林地 5.59 hm2、其他林地4.70hm2、公路用地 0.32hm2。根据项目可行性研究报告，本项目拆迁砖瓦楼房 300 m2，砖墙瓦房 1600 m2，合计拆迁建筑物 1900m2。在具体操作中应按照原规模、原标准或恢复原功能
9、所需投资进行先补偿后拆迁，建筑物迁建补偿根据拆迁户意愿，由当地人民政府进行就近迁建或货币补偿，费用由建设单位承当。本项目拟于 2013 年开工，2014 年建成，建设工期 2 年。1.3 路线比选及规划符合性分析1.3.1 项目与相关规划符合性分析1.与路网规划的符合性根据省发改委、省交通运输厅等有关部门联合编制的西部综合交通枢纽建设规划，乐山是我省规划的 12 个区域性次级枢纽之一，也是成都平原经济区唯一集公路、铁路、航运、航空于一体的区域性综合交通枢纽。而国省干线上连高速公路，下接农村公路，对于打造区域性次级枢纽有着不容忽视的作用，因此必须加快国省干线和地方公路峨边新林镇金星村至麻柳村大竹
10、坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 4建设。乐山市“十二五”综合交通运输发展规划（2011-2015） 明确提出：根据乐山市的战略地位、区域经济发展状况、产业布局情况及路网规划的特性，结合地方经济社会发展需要，乐山市次干线公路的布局主要框架为“三纵、三横、一环” ，规划期末全部达到一级或二级公路标准。乐山市次干线总里程为 1350.8 km。其中， “第三横”起于S30.6 线汉源界，经金口河、峨边、新林、大竹堡、马边、建和、沐川、大楠、箭板桥，止于沐川宜宾界，全长 286 km。根据乐山市发改委签发的工程可行性研究报告批复：本项目是一条重要村道联网公路，也是
11、川南林业局林区重要防火及货物运输通道，为积极实施大小凉山扶贫开发，解决峨边至马边边远山村群众行路难问题，加快少数民族地区经济社会发展，完善我市路网结构，建设该项目是必要的。可见，作为峨边至马边公路的一段，本项目已纳入乐山市次干线公路网“三横”公路中“第三横” 。项目沿线基本为无人区，项目的实施有助于解决目前峨边县到马边县还没有一条便捷的等级公路通道问题，实现两县公路运输“从无路到有路”的转变，可便捷联系峨边、马边两县，并与现有 S306、S103 等次干线公路一起共同构成乐山次干线公路网。项目的实施增加了峨边和马边对外联系公路通道，并与乐山市综合交通规划中的“三通道”中的马边进出口通道和峨边进
12、出口通道形成一个完善路网，有利于马边、峨边的进出口物资快速便捷地在犍为港和乐山港集散，极大地促进地方经济的发展。2.与敏感区域规划的符合性在编制本项目环境影响报告书的过程中，重点就项目可能涉及的自然保护区、风景名胜区，城镇、乡镇集中式饮用水源保护区、森林公园等敏感区域逐一进行了调查核实。通过现场踏勘，本项目建设不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园等特殊环境敏感区域。3.与城镇规划的符合性分析峨边城市结构形态的主导因素是大渡河和白沙河两条河流及其周边山脉的地形地貌。一方面，由于中丘地貌特征的限制，适宜城市建设的用地基本呈台地式分布，丘间台地不同高程的分布形态决定了城市建设区立体
13、分布状态；第二方面，受陡坡和不良地质地段的分隔，城市建设用地没有连续发展的可能性，结合生态敏感性分析和建设用地适宜性评价的结论，本项目起点选在新林镇，满足峨边城市规划要求。4.与国家现行产业政策符合性峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 5根据乐山市发改委签发的工程可行性研究报告批复：本项目是一条重要村道联网公路，也是林区重要防火及货物运输通道，为积极实施大小凉山扶贫开发，解决峨边至马边边远山村群众行路难问题，加快少数民族地区经济社会发展，完善我市路网结构，建设该项目是必要的。本项目为乐山市一条重要的村道联网公路，属于产业结构调整指导
14、目录（2011 年本） （国家发改委第 9 号令，2011 年 6 月 1 日执行）中农村公路建设鼓励类项目（农村公路建设） 。5.项目用地规划符合性分析峨边彝族自治县土地利用总体规划 （20062020 年）里明确提出基础设施用地布局的规划要求：改造提升峨美路（峨边美姑） ，逐步建设峨沐路（峨边沙坪平等沐川） 、峨马路（峨边沙坪新林马边） ，积极争取实施乐汉高速公路（乐山沙湾峨边金口河汉源） ，促进并抓好峨边火车站扩建，进出口干道达到 5 条，形成与区域经济相融的交通环线。本项目已列入峨边彝族自治县土地利用总体规划（20062020 年） ，符合土地利用规划。1.3.2 路线方案概述1、路线
15、走廊峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程为乐山市一条重要的村道联网公路，主要是解决目前峨边到马边还没有一条便捷的等级公路通道问题，实现两县便捷公路交通运输“从无路到有路”的转变，所以峨边境内走廊带唯一。2、路线方案峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程：起于金星村，经红椿村、九龙村、麻柳村，止于大竹坝，全长 29.10km。3、局部比选路段B 线为局部比较线，起于 A 线 AK20+700 处，沿山腰开辟新线上行至三坪林工局，止于 BK26+079（BK26+079=AK27+700） ，全长 5.4km。1.3.3 局部路线方案环境影响分析1、A 线、B 线工程数量表 5.2-1 A 线、
16、B 线工程数量对照表名称 单位 A 线（推荐） B 线起讫桩号 AK20+700AK27+700 BK20+700BK26+079路线长度 km 7 5.4峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 6名称 单位 A 线（推荐） B 线公路等级 三级 三级设计速度 km/h 30 30路基宽度 m 7.5 7.5征用土地 hm2 4.80 6.47土石方 万立方米 39.20 60.00路基排水防护 万立方米 3.20 4.37特殊路基工程 千米 0.5 0.825cm 级配碎石面层 千平方米 57.8 44.4涵洞 道 35 24桥梁 座
17、 2 3平面交叉 处 1 1造 价 万元 3860.9 4878.92、A 线、B 线工程技术经济比选A 线里程虽然长 1.6km，但工程占地、路基防护排水工程数量和特殊路基工程量小，造价省；利用既有林区道路走廊改建，减少征地；施工难度相对较小。3、A 线、B 线环保比选比较方面 A 线（推荐） B 线 比选结果建设里程 7.00km 5.40km B 线略优于 A 线征用土地 永久占地 4.80 hm2 永久占地面积 6.47 hm2 A 线优于 B 线土石方规模 39.20 万 m3 60.00 万 m3 A 线优于 B 线特殊路基防护 0.5km 0.8km A 线优于 B 线地表扰动沿
18、用既有林区道路走廊，开挖面积相对较小，对地表扰动相对较小，流失风险小。该路段多数断面为深挖，开挖面积大，对生态破坏较大，流失风险大。A 线优于 B 线施工组织沿用既有林区道路走廊，施工组织相对容易，水土流失风险相对可控。全为新线，整个路线范围内山体陡，其中有近 700 米长的悬崖路段，施工难度大，易造成新的地质病害，流失风险大。A 线优于 B 线综合评价A 方案土石方工程规模较小，占用土地少，对地表扰动相对较小，主要沿用既有林区道路走廊，相对施工较容易，水土流失相对可控，潜在水土流失风险小，对环境影响小，从环境保护角度分析，本报告书同意工可推荐 A 线方案。4、路线环境影响分析结论根据本项目工
19、可报告拟定的路线方案，在综合考虑工程规模、地质条件、社会经济、水土流失及生态环境等的影响，本报告书认为“工可”的推荐方案（A 线）是可行且合理的。峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 72 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地环境现状2.1.1 社会环境1、项目直接影响区峨边国民经济在近年内取得了一定发展，但人均国民生产总值总体较低，在全面建设小康社会的道路上还需要大大提高基础设施建设投入。2、项目直接影响区交通运输、邮电、通讯业发展迅速，教育文化与卫生事业健康发展，人民的生活水平逐年提高，但是其现状水平还是欠发达，社会经济的可
20、持续发展还受到交通等基础设施建设的制约。2.1.2 生态环境1、线路经过的区域海拔一般在 7802020m，项目起点至 AK19+000 段，评价范围内植被受人为破坏严重，原生的天然植被已不复存在，因此植被类型及各植被类型的组成和结构都比较单一，但经过多年的飞播造林和人工培育，项目沿线植被覆盖度较高。另外，农居和农田、耕地星罗棋布，为农业较发达的地区，人为干扰比较严重。该区域兽类以小型兽类为主，大型兽类有分布，但数量稀少罕见。本项目在 AK19+000-AK29+100 路段共计 10.1km 经过六一三林场路线两侧的林场林种均为以栎类、榆、榉及其它阔叶树为主的有林地，项目两侧林分树种较为单一
21、，两侧树种类型一致。由于项目区近十年未进行野生动物详细调查，故林区尚无详细野生动物分布资料。AK11+300-AK29+100 段所经区域为凉山山系种群大熊猫的东北部边缘地区，仅有少量零星分布的大熊猫痕迹点出现。评价区域评价区除大熊猫外，还有黑熊、野猪、豪猪、羚羊、野猫、松鼠、狼等；野生禽类主要有白头翁、贝母鸡、猫头鹰、啄木鸟、秃鹰、鸢、斑鸠、黄连鸡、喜鹊、杜鹃、布谷等分布。这些动物的迁徙能力和活动能力较强，可以比较容易的在评价区周围找到相似生境，施工活动不会对其有大的影响。2、经对本项目涉及的苦竹河河段实地调查，并查阅了有关的文献资料，评价范围鱼类资源中未发现国家级重点保护动物野生动物及中国
22、濒危动物物种；未发现河海洄游鱼类；评价范围内没有鱼类重要的产卵场、越冬场和索饵场。2.1.3 声环境1.根据现场调查，公路评价区域内的声环境保护对象为评价范围内的村庄、卫生院等敏感点。公路沿线分布有 12 处声环境保护目标，包括 10 处居民点、1 处敬老院和 1处卫生院。峨边新林镇金星村至麻柳村大竹坝公路工程环境影响报告书 简本四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 82.项目敏感点声环境现状监测显示，本项目沿线监测点昼间噪声为 51.255.9dB，夜间噪声 39.442.2dB，满足声环境质量标准中的 2 类标准，声环境质量较好。3.现有道路对敏感点的影响不显著，昼间和夜间噪声均未超标。
23、项目区现有道路等级低，交通量小，不具备构成连续交通噪声源的条件，其噪声影响特点为单车通过时的瞬时或短时噪声影响，因此，现状交通噪声影响甚微。2.1.4 地表水本次评价在拟建 AK7+620 跨越苦竹河所设置的中桥桥位轴线处设一个水质监测断面。根据监测结果，拟建公路跨越的苦竹河 pH 值、悬浮物、 COD、NH 3-N、石油类 5项指标均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类和 I 类标准要求，说明该河段水环境质量良好。2.1.5 地下水项目区地下水按贮藏和发育程度分四种类型：1.第四系残坡积层孔隙潜水：富水性好，埋深 0.82 米，该层地下水随季节变化大，由降雨补给，具补给源近，
24、就近排泄的特征。2. 第四系冲洪积层，冰水堆积层孔隙潜水：富水性好，地下水埋深 23 米，分布于河谷阶地平原，接受大气降水与河水补给，渗透系数 K 为 1.3919.25 米/昼夜，水化学类型以重碳酸钙或重碳酸钙，镁水为主，矿化度 0.200.59 克/升。3.中更新统冰，冰水堆积层孔隙潜水：本地层多为粘土和卵石质土组成，但卵砾石多与粘土混杂，一般含水条件不佳。地表出露的粘土基本上不含地下水，表层仅受降水量影响，形成面流，汇入沟渠中排泄。4.基岩风化裂隙水：项目区白垩系层，岩性为泥岩与砂岩不等厚互层。表层风化裂隙发育，在接受降雨后，大多就近排泄，循环途径很短，泉水动态变化很大，主要受降雨控制。由风化裂隙水补给泉水，流量普遍甚微，均小于 0.1 升/秒。水化学类型为重碳酸钙镁型，矿化度 0.56 克/秒。项目区沿线农户分布零散，除新林镇外，散居农户大多采用打井取用地下水作为饮用水源，村民自建井大部分取自第四系冲洪积层中地下水，居民平均水井井深小于8m。2.1.6 环境空气本次评价设置 1 个环境空气测点，位于新林镇金星村。根据监测结果，以新林镇金星村（AK0+500）作为代表的 NO2、TSP 日均值满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中二级标准要求，说明公路沿线环境空气质量较好。
