1、1围绕提升中心城区综合竞争力站 在 时 代 和 全 局 高 度 推 进 组 织 工 作禅城区委组织部近年来，我们紧紧围绕加快提升中心城区综合竞争力这一战略目标，站在时代和全局高度，坚持解放思想，开拓创新，认真实施干部队伍再造工程和固本强基工程，为我区走集聚发展、创新发展、和谐发展的科学发展之路提供了坚强的组织保证和人才智力支持。一、坚持解放思想，把握时代方位，以改革创新的精神和前瞻性的眼光谋划组织工作党的建设，什么时候都不能放松，必须与时俱进。一方面，党的十六大以来，世情、国情、党情发生了广泛而深刻的变化，决定了我们必须以改革创新的精神加强党的建设。另一方面，禅城区于 2003 年由两区一镇组
2、建，既面临与全国一样的新情况，更有自身的特殊情况，尤其与先进地区和排头兵标准比，我们的综合竞争优势不明显。有些干部存在“ 无为 ”、“畏难” 、“懈怠” 等消极情绪，机构多、领导干部多、人员多但编制职数少的“三多一少 ”的矛盾比较突出， 组织工作面临更加艰巨的任务、更加复杂的矛盾。但这是劣势，也是优势。为此，我们提出，做好禅城区的组织工作，必须围绕“一大主 题” ，抓住“一条主线”， 树立“三个意识 ”，坚持“三个原则”。即始终围绕 落实科学发展观，以 改革创新精神抓好党的建设和组织工作，以思想大解放推动组织工作大发展的主题；抓住加强党的执政能力和先进性建设这一主线；树立围绕禅城区未来发展全局
3、来统筹谋划组织工作的全局意识，以当“标兵” 的豪情、做“ 追兵”的姿态迎接挑 战的排头兵意识，以前瞻性的眼光、世界的眼光铺排组织工作的长远意识；坚持既尊重历史又不墨守成规的原则，2既解放思想又实事求是的原则，既统筹兼顾又重点突出原则。从而推动禅城党的建设和组织工作发展创新。二、围绕科学发展，把握区域方位，以排头兵的胆识和求真务实的作风推动组织工作科学发展观，是马克思主义中国化最新成果，也是组织工作的根本指导方针。作为市委、市政府所在地，禅城区需要率先发展，敢为天下先，争当排头兵，不断提高中心城区的地位和影响力。按照区委提出的“ 以加快提升中心城区综合竞争力为奋 斗目标，坚定不移地走具有禅城特色
4、的科学发展之路”的目标定位，我 们着力发挥区位优势，按科学发展的要求选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。第一，全面实施干部队伍再造工程，着力建设高素质干部队伍。一是牢固确立以科学发展论英雄、凭发展实绩用干部的政策导向。围绕区委全面落实“优二 进三” 、“三大改造”、 “精品经济”、 “项目带动”等科学发展举措，配班子、用干部，树立以科学发展论英雄的用人导向。以换届、镇 街行政区划调整为契机，统筹规划领导班子配备改革，交流调整干部 190 多人，让想干事、肯干事的干部有机会，会干事、能共事的干部有岗位，干成事、不出事的干部有地位。创新干部选拔方式，采取“民主推荐、 专家面试、高校培训
5、”的办法建立后备干部库，近两年提拔优秀年轻干部 30 多人。把推动大发展、落实大项目作为锻炼干部的主战场， 选派 300 多名干部参与祖庙东华里改造工程，优秀者得到重用。从区域大视野交流干部，提拔交流 2 名干部到市任职，从南海、顺德区选调 2 名优秀干部担任镇街书记。二是持续加强机关效能和干部作风建设。开展以“ 打造优质服务、建设高效禅城 ”为主题的机关效能建设活动，开展以“ 加强作风建设、勤政廉政”为主题的干部作风建设活动，提倡“ 勇于开拓、敢于负责、善于管理”的主人翁精神，强化“讲一件、做一件、成一件” 的干事创业氛围，提高了机关和干部的 执行力。三是切实加强党员干部学习。坚持和完善中心
6、组学习制度，健全“学习、调研、3决策”相结 合的机制，提倡和鼓励干部自学以提高自身学识水平，大力倡导“少应 酬、多 读书，少开会、多调研”，在全区范围内大兴学习之风，提高了党员干部综合素质。第二，抓基层、打基础，认真实施固本强基工程。党的工作重心在基层， 执政基础在基层，必须坚持不懈地抓基层、打基础。以深入实施固本强基工程为抓手，把抓领导和领导抓结合起来，建立齐抓共管、上下联动的基层党建责任制体系，各级党委抓党建的“主业” 意识不断强化。着眼于城市化加快推进，坚持城乡党建“ 一盘棋” ，以城带乡，建立各级领导干部和区直机关党组织挂钩联系村（居）基层制度，促进城乡基层党组织互帮互助。着眼于强化组
7、织管理，通过抓重点、抓亮点、抓品牌，在基层党建工作中凸现中心城区特色，不断提升基层党建工作的整体水平。着眼于打造“群众满意工程 ”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强基层党建的生机与活力。罗南村党委被评为全国先进基层党组织和省红旗基层党组织。惠景社区党委被评为省固本强基先进基层党组织和红旗基层党组织。三、坚持内强素质，把握自身方位，以过硬的素质和一流的作风作保证组织部门自身建设的目标是要成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，组工干部队伍建设的目标是要成为最讲党性、最重品行、最作表率的队伍。我们坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。一是不断促进思想大解放。组工干部
8、的思维模式和眼光对干部的评价产生重要影响，组工干部的思想不解放就难于发现思想解放的人。因此，我们不断组织组工干部深入学习党的十七大精神，开展解放思想大讨论活动，促使组工干部把思想从不符合科学发展观的思维模式、阻碍科学发展观的思维定势中解放出来，拓宽思路，开阔视野，提升组工队伍的综合水平。二是探索“大股室制”运作机制。我们按照有利于通 盘考虑全局、4有效整合资源的原则，归并内设机构，尽量减少内部职能交叉，内部分工更加科学合理，运作更加顺畅，机关效能显著提高。三是开展“建设一流团队 ，打造魅力组织 部” 活动。我们坚持开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象 ”学习教育活动，并结合自身实际提出“
9、 建设一流 团队 ，打造魅力组织 部” ，着眼于建设高效、廉洁、务实的组工干部队伍，争当排头兵，增强了组工干部队伍活力，形成了党性强、作 风正、纪律严、业务精的良好部风。经过多年探索实践，我们深刻体会到，组织部门能推动科学发展，组织工作能出生产力。我们将认真贯彻这次会议特别是林元和同志的重要讲话的精神，继续解放思想，坚持改革创新，实现组织工作的新突破。以改革创新精神推进组织工作为科学发展提供坚强保障南海区委组织部近年，我区组织工作紧紧围绕推动南海科学发展的目标和要求，锐意改革，务实创新，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进经济又好又快发展、社会安定和谐、人民群众财富增长的强大力量，取得了明显
10、成效。全区连续五年保持生产总值 20以上的增长速度，2007年实现地区生产总值 1231 亿元；地方财政一般预算收入 63 亿元，增长 30.1%；城 乡居民储 蓄存款达 910 亿元，城镇居民人均可支配收入524531 元，全区生产总值、固定资产投资和居民储蓄存款，超越了全国百强县之首的昆山市。一、创新学习，筑牢党员干部的理论基础，为科学发展提供思想保障科学发展观是当代马克思主义中国化的最新成果。我们紧密联系南海实际，自觉运用科学发展的理论成果武装党员干部头脑，注重用新理论、新部署、新要求指导新的实践。一是通过开展形式多样的学习培训活动，提高党员干部的理论素养。近年来，共开展境内外干部培训
11、250 多班（期），培训各级干部6000 多人次，举办了新加坡国立大学公共管理培训班、人力资源开发与管理培训班、城市管理领导业务学习班，香港理工大学现代服务业发展高级研修班、香港中文大学城建规划、设计与管理培训班，清华大学招商引资班、加快县域经济发展专题研讨班，人民大学公共管理专题研修班，国家行政学院青年干部公共行政管理培训班、优秀年轻干部培训班，复旦大学社区建设与管理培训班，中山大学 MPA 核心课程研修班、组织与人力资源管理培训班等，面向全国十强县（市）互派学习锻炼 100 多人次。开展大规模培训镇村干部工程，由区委组织部统筹，整合培训资源，培训基层干部 1.5 万多人次。创新培训内容、方
12、式和方法，强化培训效果跟踪与管理，采取“ 封闭式培训” 、专题培训、 “情景教学”、 “书记教育书记 ”、“现身说法”、 “讨论会” 等形式，针对农村工作现实课题和难题，请专家“灌输” 、领导讲析、身边人“授经” 、相互交流，拓宽、激活农村干部的思维和工作活力。此外，还采取“请进来、走出去” 等模式，与国内外知名学府和培训机构合作，开展 远程培训和分批选送干部集中培训；部分镇（街道）、村还开展“专家诊断式培训” ，邀请专家对镇村发展与问题进行调研、诊断，开展针对性培训。目前，我区镇（街道）、村干部培训已形成了科学化、制度化和规范化的工作机制，呈现出全方位、多层次、多样性、连续性等的特点。6二是
13、通过定期开展区委理论学习中心组集中学习，举办镇委书记、镇长、局 长科学发展观专题学习班和镇、村干部执政能力建设系列培训班，提高了各级领导干部推动科学发展的能力和水平。三是通过举办学十七大报告和学党章“双学 ”活动专题报告会，创办“ 南海有 为论坛” ，推 进“有为学习工程” ，树立和弘扬“ 敢为人先、海纳百川、团结奋进” 的南海精神，在基层营 造了浓厚的学习氛围。四是紧密联系南海实际，通过扎实开展共产党员保持先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动，创造性地推动“百千万干部党员走访群众”和 “万名党员 寄语党的十七大”等特色活动，在全区深入开展解放思想学习讨论活动，进一步开阔视野，转变观念，
14、有力促进了全区干部思想大解放，增强了争当实践科学发展观排头兵的信心和决心，进一步凝聚了推动新一轮大发展的力量，进一步理清了实现新一轮大发展的思路。二、创新干部队伍建设，激发干部人才活力，为科学发展提供干部人才保障根据经济社会发展的新形势，我们紧紧围绕区委、区政府确立的发展目标，牢牢抓住“ 活化干部人才队伍 ”这篇文章，提出了“优化结构、推进交流、增强绩效” 的工作思路和方法， 进一步盘活了干部人才资源，激发干部人才队伍活力，使干部人才工作与经济社会发展目标同向、工作同步。一是扎实推进干部人事制度改革。按照十七大提出的“民主、公开、竞争、 择优” 的方针，我们不断深化改革， 积极探索面向全国公选
15、和公推领导干部。按照统筹兼顾的科学发展要求，运用系统和整体的方法创新干部队伍建设，充分发挥不同职级、不同年龄段干部的优势和作用，全面推进区机关与基层、镇（街）基层之间干部交流常态化，近五年双向交流干部 365 人次；完善人才战略储备，实施公开推荐、招考科级后备干部，后备干部与现任领导干部比例保持在 1：2 以上；组织“改非”7领导干部积极参与非公企业和社区党建工作，为他们发挥余热寻找新的舞台；大胆创新政府雇员管理，探索政府雇员参与竞争领导岗位，形成了公务员与雇员互相补充、良性互动格局。二是建立健全绩效管理办法。全面推动区直部门和镇（街）效能建设；引入节能降耗、科技环保等体现科学发展要求的考核指
16、标，改革镇（街）和村班子实绩考核内容及办法；引入专业机构评估政府部门效能，不断深化机关绩效考评，其中区财政局创立的绩效预算考评办法受到国家财政部的高度评价，有力地推进了公共财政建设；开展“星级公务员” 评选活 动， 实施机关和基层创新奖励制度，有效地提高了全区的行政效能。三是不断优化聚才育才环境。充分发挥牵头抓总的作用，强化人才政策配套，实行人才特聘办法，为辖区内的国家级高新区、省级金融高新区和液晶电视产业专区等制定人才保障规划；整合人才市场和劳动力市场，形成统一的人力资源市场；引进省职业技能鉴定机构，提升本地职业技术教育的层次；注重本地人才的培养，开展城乡居民就业培训；实行引才与引智并重，建
17、立了 2 个院士工作室和 6 个企业博士后工作站；每年安排“ 人才强区” 专项资金超 1000 万元。三、创新基层党建，深化固本强基工程，为科学发展提供组织保障我区着眼于越是改革发展稳定任务繁重，越要加强基层党组织建设，按照“基 层党建一体规划、党建资源一体配置、党建事 务一体管理、党建服务一体开展”的思路，充分 发挥基 层党组织推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面推进基层党建工作创新。做强农村党建。一是创造性地出台实施“农村工作十条” 和“村民小组管理办法”， 进一步强化村党组织领导 核心地位，构建了和谐“ 两委” ；二是全面推 进村 级班子锻造工程，面向社会公开 选聘 5
18、00 多名大学生作为村级后备干部，通过创新定人带班、定岗锻炼、异地培养、上8挂锻炼和定期考察等培养管理模式，目前有 300 多名已当选为“村官” ，培养了一大批经过基层锻炼、对人民群众充满感情的高素质农村后备干部，村“两委”干部 结构得到优化；三是统 筹整合党建资源，形成合力，在全区 224 个村全面推行警官任村党组织副书记的做法，有力推动了农村“平安工程 ”建设 ；四是在进一步完善 农村股份制改革的基础上，通过构建政府、村集体和村民“共建、共享、共 赢” 的农村发展利益共同体，使群众共享改革发展成果，去年全区农村股份分红 12.8 亿元，人均股份分配 2124 元，农村居民人均纯收入 103
19、56 元。做实社区党建。一是夯实基础，健全以社区党组织为核心的社区组织体系；二是适应党员从业结构多元化的趋势，率先探索推行社区党组织分类设置、党员分类管理和党建工作分类指导，强化党内关怀和个性化服务；三是完善社区党组织服务群众网络，推进社区“携手互助工程”，促进社群和谐。做活“两新 组织” 党建。配合区委、区政府提出的民营企业发展“雄鹰计划”，一是注重整合资源、优势互补，提出 “党建与统战相结合、党建工建团建互补协调” 的思路，设立区、镇 （街）两新组织党工委，选聘了一支有丰富党务工作经验、有基层工作经验的非公党建指导员队伍，全区 175 名领导干部、党建指导员和退休干部挂钩联系两新组织，实现
20、 1000 多家规模以上两新组织党组织全覆盖；二是坚持“共赢” 原则，通过深化主题活动，支持、帮助企业发展，打造 “有为、有信、有效”的企业党组织，建立了 43 个两新组织党建示范点，形成 “互促、互助、活力、和谐” 的非公企业党建工作新格局，以党建 带动企业和谐，以企业和谐促进社会和谐。做新机关党建。一是积极盘活机关党组织的优势资源，实现资源共享。去年以来，我们开展机关与基层党组织“一帮一” 互助共建活动，取得显著成效。二是创新帮扶方式和办法，对相对落后村，通过项目扶持、人才智力支持和跟踪指导，增强“造血 ”功能，去年 17 个年纯收入9低于 30 万元的村减少了 5 个。2002 年、20
21、07 年我区连续两次被省委评为“农村基层组织建设 三级联创先 进县（区）”,今年我区又被中央确定 为全国深入学习实践科学发展观 23 个试点单位之一。我们将继续大力解放思想，以改革创新精神激发创造力的释放，按照“清正廉洁、公道正派、开拓 创新、勇当一流” 的要求，深化组工干部“ 讲党性、重品行、作表率 ”的实践活动，努力提升服务南海科学发展的能力与水平，不断开创组织工作的新局面。解放思想 改革创新以科学发展引领我区干部人才队伍建设顺德区委组织部坚持和落实科学发展观，干部人才队伍起着决定性作用。近年来，我区以科学发展观武装干部头脑，以科学发展观作为干部任用和班子建设的的重要指标，以科学发展观作为
22、人才队伍发展的指南。通过进一步强化干部人才队伍建设，为我区经济社会又好又快发展提供持续有力的组织人才保障。一、强化理论武装，以科学发展观学习推动党员干部思想解放科学发展观要求广大干部站得高、看得远、谋得深，思想更加解放，思路、胸襟、眼界更加开阔，既为当前求发展，更为未来做事情。 我们 用科学 发展观武装干部头脑，打牢干部队伍可持续发展的思想、能力和素质基础。一是以解放思想学习讨论找准当前影响科学发展的瓶颈。今年伊始，全区掀起一场解放思想的大发动、大讨论活动，区委学习中心组专门编印了解放思想学习资料汇编下发各级领导干部，以学习促进思想解放和观念更新。包括各级领导重要讲话、重大会议精神、专家学习评
23、论等 24 个篇目近八万字。区委理论中心组组织学习会 3 次，各级领10导班子专题座谈会 149 次，基层党组织专题组织生活会 113 次；开设各类“大家 谈” 专栏 148 个，参加人次 6113 人，刊载学习体会文章 42篇。区委还组织了有关部门负责人以及各镇（街道）书记、镇长等一行30 多人，由书记、区长亲自带队赴江浙地区专题学习考察了当地建设服务型政府、发展城市经济、提升城市规划建设水平等方面的有关情况，通过外来参观考察和调研，努力寻找自身不足和存在的差距。通过解放思想的学习讨论，逐步消除了一段时间里困扰我区发展，存在于部分干部头脑中夜郎自大和妄自菲薄两种有害思潮。在顺德先发优势逐步弱
24、化的情况下，区委提出“以人为本、好字 优先、科学发展” 的思路，把推动政府创新、建设公共服务型政府作为顺德解放思想推进改革的切入点，创新区镇管理体制，按照“权力下放、重心下移、服务到位、责权利对等”的原则进行 强镇放权。创新政府管理机制，打造高效、廉 洁、透明、公正的服务型政府。二是以大规模干部培训转变制约科学发展的工作思维模式。近年来，我们把科学发展观作为干部教育培训的主要内容，树立科学的干部教育观，坚持以人为本，求真务实，按照“ 主要干部重点培训，后 备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训”的思路，通过深入调研，摸清干部的实情和需求，在进行公共科目的培训基础上，围绕提高各级干部履行岗位职责的本领，有针对性地进行专门业务知识培训。 “请进 来”讲座， 2006 年以来，先后聘请了俞可平教授、龙永图先生、金正昆教授等著名专家学者举办专题报告会 13 场。 “走出去” 办班，多年来，我们与国内外多所知名院校保持密切的合作关系，举办了一系列的干部培训班。去年在上海复旦大学、新加坡国立大学、香港理工大学举办了 4 期培训班，参加培训的领导干部和后备干部共达 130 人。通过外出培训，学员们提高了理论知识，开阔了视野，找到了差距，为顺德今后社会经济发展拓宽了工作思路。二、优化干部选配，按科学发展观的要求推动领导班子再造
