1、ISO 14001：2004环境管理体系 标准理解与实施要求,主讲人：孙茂春 ISO 14001:2004 专题讲座,ISO14001:2004环境管理体系系列课程,ISO14001:2004专题讲座,课程内容:,第一部分:1.环境与环境污染2.环境管理的发展3.环境管理原则4.环境管理体系建立的步 骤,第二部分:1.术语及定义2.环境因素识别及评价3.ISO14001:2004标准理解与实施要求,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 概念认知,环境 (Environment):社会环境:以经济为基础的政治、法律 、 道德、哲学、艺术、宗教等观点自然环境:自然界环境,存在于人类周围的
2、客观物质世界。(ISO 14001:2004定义) : 组织运行活动的外部存在，包括空气,水,土地,自然资源,植物,动物,人，以及它们之间的相互关系。NOTE:根据此定义之外围范围乃从组织内部 延伸到全球的生态系统。,污染 (Pollution)：狭义:有害物质的失控状态。广义:对生物有毒有害的物质。地球之生态与资源动态平衡的超负荷状态。 生态链与物质循环 只取所需，自然和生态平衡 与天地万物和谐共存 可持续发展的观念,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 环境污染的特点,不同的污染物,所导致的污染特点有所不同: 污染范围大:如: CO2 所带来的温室效应、氯氟烴类物 质对臭氧层的破
3、坏,DDT、六六六已影 响到全球 作用时间长如: 有些污染物不易分解、且扩散,毒害时 间长, DDT在土壤中消失需要4-30年 危害不易发现如:富山事件（镉中毒，吃含镉稻米，造成骨痛病），镉在体内积累多年,直到病以到晚期才知道。,危害机理复杂 如:污染物一旦产生,随时间的推移,聚集的污染物种类越来越多,单独产生危害或产生联合危害 污染容易,清除难 如:污染物一旦进入环境,进行扩散,与其它物质产生反应,影响范围大,治理的技术要求高,耗资巨大。,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 当前环境问题,全球性问题: 1、生物多样性的破坏与保护问题 地球温室效应与气候变化 臭气层破坏(氟利昂)
4、有毒有害化学物质污染与越境转移 重金属(镉Cd,铅Pb,汞Hg,硌Cr,钡Ba,锑Sd,硒Se,砷As) 致癌有毒有害化学物质 酸雨(SO2,NOx) 海洋污染及辐射污染(核能,微波.) 森林面积减少,生态环境恶化 人口问题,2、区域(产品)性问题: 原材料(资源)供应 生产,运输,储存过程 空气/水体/废物/毒物/噪音 经济发展之生态破坏 产品使用过程的环境影响 产品(包装物)弃置 地域性污染 有毒有害物排放 意外事件的失控排放 土壤沙漠化 地层下陷,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 印度博帕尔污染案 （历史上最大的工业污染事故的损害赔偿案件）,1984年12月3日，美国联合碳
5、化物公司设在印度中央邦博帕尔市的农药厂，发生爆炸，毒气泄漏，造成环境严重污染，伤亡惨重，损失巨大。 其原因：由于管理混乱，地下贮罐内40吨用以制造农药的异氰酸甲酯（巨毒低沸点易燃液体，沸点44摄氏度）渗进了水，毒液变成了气体，罐内压力升高而爆炸外泄，造成2500多人死亡。该市70万人口中，有20万人受到影响，其中5万人可能双目失明。截止到1989年2月共有3300多人丧生，4000头牲畜和其他动物死亡，生态环境受到严重破坏。,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】近代历史上世界著名的八大公害事件,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 中国的环境问题,世界银行发布： “关于中国
6、环境污染现状的调查” 中国的环境污染规模居世界前列，全球空气污染严重的50个城市中，我国有31个，其中污染最严重的10个城市我国即占8个。 山西太原市空气中悬浮微粒的含量是世界卫生组织规定标准的八倍，济南接近七倍，北京和沈阳近六倍； 空气中二氧化硫的含量，重庆最高，接近七倍； 水污染每年给中国造成至少40亿美元的损失； 大气污染每年给中国造成至少500亿美元的损失,大气污染问题十分突出- 机动车辆的增加，大城市氮氧化物污 染突出 (潜在的光化学烟雾危害)- 我国已成为世界上生产、消费氯氟化碳 类物质和排放二氧化硫最多的国家。 (引发酸雨的产生) 水体污染情况相当严重 - 城市饮用水源出现有机污
7、染 - 地下水污染面积已达50% - 近海水域遭到大范围污染 城市垃圾污染日渐突出- 城市噪音污染 - “白色污染” 能源短缺的矛盾日益突出,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 ISO14000系列标准产生的背景,ISO14000产生的背景:- 环境问题的出现- 人类对环境问题的 认识- 意识的转变- 将法规性转变为组 织的自愿性- 国际贸易的需求,全球环境恶化带来的压力, 从七十年代开始由环境保 护行动进程的大力推进,开 始大量环境公约的相继出 台,环境法制体系开始逐 步建立,但环境法制体系不 能处理的问题: 1.法规是强制但不是自愿 2.环境范围广,但法律不能细化 3.环境执法
8、监督管理力量不够,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 环境管理系统及其沿革(一),ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 ISO 14000家族成员介绍,ISO14000环境管理系列标准是ISO 组织为TC207预留的ISO14001 ISO14100这100个标准号的统称。 其中ISO14001、14004、14010、 14011等相继正式发布。 14001 规范与使用指南 14004 原则,体系和支持技术指南 14015 现场和组织的环境评价 19011 质量/环境管理体系审核指南 14020 环境标志和声明-通用原则,14031 环境表现评价 - 指南 14040
9、生命周期评价-原则与评价 14042 生命周期评价-生命周期影响评价 14043 生命周期评价-生产周期解释 14050 环境管理-术语和定义 14063 环境交流 指南和示例,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 ISO 14001标准的特点,ISO14001标准不同于以往的环境保护标准。它具有如下5个主要特点： 自愿性标准，以市场为驱动力； 强调对有关法律、法规的持续符合性，没有绝对环境行为的要求； 强调污染预防和持续改进； 广泛适用性； 强调管理体系。,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 环境管理的5R 原则,Reduction 物尽其用 原则:避免购买过量包装的物
10、品及那些不可再用和不可回收再造的物品.如: 使用布巾或手巾、利用纸张的两面. Replace 取代使用:原则:有毒的东西尽量以无毒或微毒的物品替换. Reuse 废物利用原则:尽可能的重复使用 如: 重用玻璃瓶和胶瓶 Recycle 循环再用原则:可以回收再生的废弃物要回收再利用 Reduce 减少使用/减量原则:能源、自然资源减少使用，废弃物或有毒物质减量.,ISO14001:2004专题讲座,【基础篇】 ISO14001环境管理体系的目的,建立制度完整、运作一致与结果有效的管理体系以： 促进企业的节能降耗和污染预防，进行污染的全过程控制，减少因违法法规而受到的处罚,推动清洁生产，从而提高企
11、业经济效益。 促进经济效益、社会效益和环境效益的共同提高，实施可持续发展战略。 消除国际贸易壁垒障碍,实现绿色贸易.,环境保护贸易壁垒,关税贸易壁垒,技术贸 易壁垒,WTO,技术贸易壁垒协定 不得阻止任何国家采取必要的措施来保护人类、动物、植物的生命和健康，保护环境,ISO14001:2004专题讲座,【实施篇】 环境管理体系建立的步骤, 准备阶段 初始环境评审 体系策划 文件编写 体系运行 内审及管理评审,ISO14001:2004专题讲座,【实施篇】 环境管理体系建立的步骤,领导决策与准备,最高管理者决策 任命EMS代表 提供资源保障,成立推进组织、培训、时间、资金等 选择咨询辅导机构,I
12、SO14001:2004专题讲座,【实施篇】 初始环境影响评价报告,报告内容及格式: (1) 项目提出的背景 (2) 评价的目的 (3) 评价适用的范围 (4) 评价的依据 (5) 项目工程分析 项目生产工艺流程; 项目主要材料与用量 主要生产设备清单 总用水量 总耗电量,ISO14001:2004专题讲座,【实施篇】 初始环境影响评价报告,(6)项目周围地区环境状况 项目周围地区的自然环境状况; 项目周围地区社会环境状况 项目周围地区环境质量现状 (7)项目共用工程分析 給水; 排水 供电 其他 (8) 项目污染因素分析1.废气 2.废水 3.噪音 4.固废,(9) 项目环境影响分析与评价
13、环境空气影响分析与评价; 地面水环境影响分析与评价 声环境影响分析与评价 固体废弃影响分析与评价 (10)项目环境保护对策 废气; 废水 噪音 固体废物,ISO14001:2004专题讲座,【实施篇】 环境管理体系建立的步骤,EMS体系策划与文件编制,确定EMS架构 确定组织机构与职责 培训建立体系的工作人员（内审员培训） 运行控制文件架构及编制 制定环境方针 制定目标、指标和方案,ISO14001:2004专题讲座,【实施篇】 环境管理体系建立的步骤,EMS体系运行,执行EMS运行控制文件实施 目标、指标和方案落实 向相关方通报EMS要求 实施过程中发现问题、改进 环境管理者代表组织环境管理
14、体系内部审核 各部门针对内审发现的问题进行整改 最高管理者主持环境管理体系的管理评审,ISO14001:2004专题讲座,ISO 14001 环境管理系统模式( P-D-C-A),4.5 检查4.5.1.监测和测量 4.5.2.合规性评价 4.5.3.不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4.记录控制 4.5.5.内部审核,4.6 管理评审 适宜性 充分性 有效性,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 1.范 围,本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求 和重大环境影响信息，制定环境方针与目标。它适用于那些可为组织所控 制，以及可能希望组织对其施加影
15、响的环境因素。但它本身并未提出具体 的环境绩效准则。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a） 实施、保持并改进环境管理体系；b） 使自己确信能符合所声明的环境方针；c） 向外界展示符合性；d） 寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册；e） 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。本标准中所有的要求都适用于任何一个环境管理体系。其应用程度取 决于组织的环境方针、活动性质、运行条件等因素。 对于本标准的任何 应用，都应明确界定其范围。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 2. 引用标准,ISO14050：2004环境管理-术语。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环
16、境管理体系 3.术语和定义,3.1 持续改进 continual improvement强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.2 环 境 environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自 然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 【理解要点】 1. 这里所说的组织的概念是指具有自身职能和行政管理的公司、企 事业单位或社会团体，不论其公营或私营、独资或合资。
17、 2. 环境还包含物质之间的相互作用、相互依存和相互转换。例如：茂丰公司，其环境的概念既包括其生产所在地厂区，还可包括其办公区、服务区及库存区、生活区 ；也包括其所在地周围的大气环境、海河、地下水；甚至还可包含比较遥远的大气臭氧层。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.3 环境因素 environmental aspect一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 【理解要点】 1.环境因素是指活动、产品或服务中有可能与环境发生作用的因素。 2.根据对环境的影响大小、程度进
18、行评价,确定对环境有重大影响的因素。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.4 环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务中的环境因素 给环境造成的任何有害或有益的变化。 【理解要点】 1. 活动指运输、存贮材料、产品开发、生产过程、产品的存贮、销售等。 2. 产品指过程的结果, 有形的产品，如：石油套管、冰箱、压缩机等;无形的产品知识、信息、概念、服务等 3. 服务即可以是组织与顾客之间，也可以是组织内部活动产生的结果。 4.影响可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排放、化学品的泄漏等活动对水体、对大
19、气、对土壤等环境造成的影响是有害的影响；而使用可回收的包装材料、绿化、安装节能灯以及使用电、天然气、风能等清洁能源替代燃煤都是有益的影响或变化。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.5 环境管理体系 environmental management system整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。 注1:管理体系是用来建立方针和目标,并进而实现这些目标的一系列相关联要素的集合。注2:管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源. 【理解要点】 1.
20、 环境管理体系由相互依存，相互作用的各要素组成 。 2. 确保一定的人力、物力、财力资源 (考虑其有效性和经济技术可行性 ) .,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.6 环境管理体系审核 environmental management system audit 客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程呈报管理者。 拄:在许多的情况下,尤其对于小型组织,独立性可通过与所审核活动无 责任关系来体现.【理解要点】 1. 内部审核过程要满足客观性,系统性和
21、文件化的要求. 2. 内部审核的目的验证体系是否满足标准要求,是否符合审核准则的.,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.7 环境目标 environmental objective组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。【理解要点】1. 环境目标必须与环境方针对应,形成文件化予以公布。2. 环境目标的制定应尽可能量化，并考虑相关方的观点。【环境目标案例】 节约资源,减少资源浪费,原材料利用率达到 95%。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.8 环境绩效 environm
22、ental performance组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。 注:在环境管理体系的条件下,可对照组织的环境方针、环境目标和环境指标,及其他环境绩效要求进行测量。 【理解要点】1. 环境绩效是对环境因素控制及管理的成绩与效果,既关注过程管理,也关 注成效。2. 环境方针、环境目标指标的实现程度,实际上是对环境绩效的一种考量。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.9 环境方针 environmental policy组织对其全部环境绩效的意图与原则声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立
23、提供了一个框架。 【理解要点】1.环境方针最高管理者的承诺，是开展管理工作的指导思想和行为准则。2.环境方针是建立环境目标和指标的出发点，应阐明组织在环境管理方面所追求的目标以及为达到这一目标所遵循的方向和途径。3.环境方针是组织总体经营方针的一个非常重要的组成部分，它与组织的总方针以及并行的方针（如质量、职业安全卫生等）应协调一致。4.在制定目标、指标的框架时应该是原则性的、长期的。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.10 环境指标 environmental target直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，
24、它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。 【理解要点】1. 为了保证组织环境目标的实现，针对组织内部的每一层次和职能，制定更为具体的环境表现需求，以便在某一规定时间内确保环境目标的实现。2. 各环境指标即可以是组织总目标的分解，也可以是某一部门、某一现场的 独立目标。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.11 相关方 interested party 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。 【理解要点】 1. 相关方是指关注组织活动/产品或服务对环境所造成影响的个人或单位. 2. 相关方可以是个人，也可以是团体； 3 .相关方举例
25、；（1）股东、董事会；（2）政府部门包括：规划部门、环保 部门、市政部门等；（3）周围社会；（4）银行、保险公司；（5）本组 织的员工；（6）供应商、承包方；（7）顾客；（8）其他。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.12 组织 organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视 为一个组织。 【理解要点】1. 组织必须有自己的职能,具备自身的管理能力,与其性质和规模大小无关.2.
26、如果总公司下设三个分公司,是否可视为三个组织？,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.13 污染预防 prevention of pollution 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境 影响、提高效益和降低成本。 【理解要点】减少避免污染的产生比未端治理（产生后的治理措施）更经济、更有效。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.14 不符合（ 不合格） nonconfo
27、rmity 未满足要求。 【理解要点】1. 明示的要求 、习惯上隐含的 、必须履行的要求。2. 不符合指任何与作业标准、惯例、程序、规章或管理体系绩效等的偏差。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.15 预防措施 preventive action为消除潜在不符合或其它潜在不期望情况的原因所采 取的措施。 【理解要点】 1. 采取纠正措施是防止不符合的再发生,采取预防措施是为防止不符合发生. 2. 预防措施要有针对性.,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.16 纠正措施 corrective act
28、ion 为消除已发现的不符合或其它不期望情况的原因所采取的措施。 【理解要点】1. 分析原因之所在。2. 注意“纠正”与“纠正措施”。3. “就事论事”是纠正行动, “举一反三”是纠正措施。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.17 审核员 auditor有能力实施审核的人员 【理解要点】 1. 审核员应是有能力实施审核的人员,这种能力还须的到 证实。2. 能力包括:个人素质、应用知识、应会的技能、经验要 求。3. 能力要得到证实,审核员的能力要通过评价和不断参与 审核来加以证实。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系
29、3.术语和定义,3.18 文 件 document信息及承载媒体 注：媒体可以是纸张,计算机磁盘,光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或他们组合。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 3.术语和定义,3.19 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注:程序可以形成文件,也可不形成文件. 【理解要点】 1.目的、范围 、做什么、谁来做、何时、何地和如何做。 2.应使用什么材料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。 3.20 记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据文件。,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管
30、理体系 4.1 总要求,组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改 进环境管理体系。确定如何实现这些要求,并形成文件。组织应界定环境管理体系范围,并形成文件。 理解要点 1.建立 - 体系策划、环境方针制定、目标指标设定、组织机构配置、人员资源安排 2.实施 - 按建立的要求对过程予以实施,在实施过程进行监督检查。 3.保持 - 指体系功能的延续,持续的运行,并保持功能。,ISO14001:2004专题讲座,【审核要点】 环境管理体系 4.1 总要求,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 4.2 环境方针,最高管理者应制定本组织的环境方针,并在界 定的环境管理体系
31、范围内,确保其：a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b）包括对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守与其环境因素有关的适用环境法律和其它要求的承诺;d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件，付诸实施，予以保持；f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g) 可为公众所获取。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.2环境方针,内容 要求,贯彻 落实,与经营方针适应,作出两个承诺,一个框架,制定环境目标指标,得到沟通理解,评审其有效性,根据自身的类型与目的、经营方针来制订方针政策.,对污染预防、持续改进的承诺;遵守适用法律和要求的承诺
32、,为评审环境目标指标提供框架,依据方针制订目标,通过目标的制订和评审来确保方针的落实,通过会议/公告/培训/考试/发文件,使方针得到理解并予以执行,定期进行评审及修改,以适用内外部环境的变化,确保适宜充分,大力宣传贯彻,为组织工作或代表组织工作的人员须得到沟通和理解,ISO14001:2004专题讲座,【审核要点】 环境管理体系 4.2环境方针,ISO14001:2004专题讲座,【标准条文】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来： a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开
33、发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,1.对程序的理解 : 程序 - 完成一个活动或过程的方法Why (为什么)? What (做什么)? Who (谁去做)?When (何时做)? Where(何地做)?How (如何做)? 2.建立并保持一个或多个程序（建多少以满足要求为准），程序的作用（功能）是确定环境因素，判定重要环境因素。,I
34、SO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,3.识别环境因素的原则。 (1) 三种时态过去时态：事件为过去行为活动，制程或设备曾经发生者。在考量的时间上，属于 在过去曾发生过，但现在已不再发生者。现在时态：事件为现在或最近之行为活动，制程或设备所发生者。在考量的时间上，属于现在正在发生者，过去至今到未来都持续发生者亦属此类。将来时态：事件为未来之行为活动，制程或设备预期可能发生者。在考量的时间上，属于尚未发生，但现在正在进行规划者，如工厂扩建、制程改变等 皆是。 (2) 三种状态正常状态：在固定、例行性且计划中的标准作业条件及周期性作业下之操作行为活
35、动，如每日、每周例行性作业、作业指导书、既定流程或作业标准等。异常状态：在计划中，然而不是例行性的作业或非标准作业条件及非周期性作业下 之操作行为活动，如工厂的激活作业(开机)、关闭作业(关机)、维修、,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,定期维修、非周期性保修、非周期性停电、停机、进料等发生异常之行 为。上述作业属于计划中作业，然而由于不是例行作业，容易因为人员 不熟悉程序及机械异动等因素，产生对环境的冲击。紧急状态：指可能或已发生的紧急事件，过去所发生的紧急意外事件与未来潜在可 能发生的事件皆事。如火灾爆炸危险、大型人为过失的环境影响、设
36、备 非正常寿命年限报废、设备故障、储槽破裂；化学品泄露、制程条件错 误、紧急排放、天然灾害(地震、台风)、利害相关者之重大环境反应等或所产生之污染已经越过厂周界，或越过所设定之厂房或范围等。(3) 七种类型七种类型：要针对组织的活动、产品或服务的全过程，分析时要考虑到“三种状态” （正常、异常、紧急状态）、“三种时态”（过去、现在、将来）、“七种 类型”（向大气排放、向水体排放、废弃物管理、土地污染、原材料和自 然资源的利用、其他当地环境问题、社区性问题）。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,4.环境因素识别的方法。(1)过程分析法: 该方
37、法通常把组织活动、产品或服务的全过程划分成许多过程片段，再根据某一过程片段分别识别出相关环境因素。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,(2)生命周期分析（LCA） 产品生命周期分析法是对产品进行“从摇篮到坟墓”的分析，使组织全面了解自己的 产品，包括从原材料生产到最终废弃处置的全部生命过程中可能涉及的环境问题。,产品生命周期,环境影响,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,(3) 专家评议法由有关环保专家、咨询师、组织的管理者和技术人员组成专家评议小组，评议小组应具有环保经验、项目的环境影响
38、综合知识，ISO14000标准和环境因素识别知识，并对评议组织的工艺流程十分熟悉，才能对环境因素准确、充分的识别。在进行环境因素识别时，评议小组采用过程分析的方法，在现场分别对过程片段的不同的时态、状态和不同的环境因素类型进行评议，集思广益。如果评议小组专业人员选择得当，识别就能做到快捷、准确的结果。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,5.环境因素的汇总、分类和登录.经过环境因素识别，应将初步确定的环境因素进行适当的整理、 分类、汇总和记录，形成表格 .通常为部门调查,ISO小组汇总: 部门环境因素识别表：按部门环境因素发生地点、类型填写
39、部门环境因素调查表：包括废水、废气、噪声、固废、资源、能源消耗、 化学品使用、相关方、产品等环境因素，按部门编制调查表便于以后对环境因素的更新。 环境因素汇总登记表：可按部门顺序汇总，这有利于部门对环境因素的掌握,也便于环境管理体系管理职能部门的全面管理。 环境因素评价登记表：适用于环境因素评价过程记录。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,6.环境因素评价.环境因素的评价是采用某一规定的程序方法和评价准则对全部环境因素进行评价，最终确定重要环境因素的过程。目前，常用的评价方法有： (1)是非判断法 (2)专家评议法 (3)多因子评分法 (4
40、)排放量/频率对比法 (5)等标污染负荷法 (6)权重法,步骤1 环境因素识别,步骤2 环境因素评价,步骤3 控制方案,识别评价控制,新工艺 新物质 法规变化 ,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,7. 重大环境因素评价依据 （1）环境上考量 环境影响的规模 环境影响的严重程度 发生的概率 环境影响的持续时间 环境法律法规 （2）商业上考量 改变环境影响的技术难度 改变环境影响的经济承受力 改变其他活动和过程将带来的效果 相关方的要求 能增强竞争力的商业机遇大小 因环境问题使组织存在的风险大小,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施
41、】 多因子评分法,多因子评价法确定重要环境因素评价标准： (1) 发生频次 (4) 影响范围 a.每周小于一次 n=1 a.影响本岗位的 n=1 b.每周大于（包含）一次 n=2 b.影响本车间的 n=2 c.连续发生 n=3 c.影响全公司或整个地区的 n=3(2) 影响程度 (5) 相关方的关心度 a.对环境或健康影响较小的 n=1 a.相关方的关心度小的 n=1 b.对环境或健康影响较大的 n=2 b.相关方的关心度一般的 n=2 c.对环境或健康影响严重的 n=3 c.相关方的关心度大的 n=3(3) 资源消耗 (6)公共形象 a.资源消耗较小的 n=1 a.基本不影响公共形象的 n=
42、1 b.资源消耗较大的 n=2 b.影响公共形象的 n=2 c.资源消耗严重的 n=3 c.影响公共形象较大的 n=36项之和12的环境因素确定为重要环境因素。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 确认重要环境因素,(1) 对判定为对环境的影响程度大的环境因素，则主要从下列方面考虑其是否有减少环境影响的措施：a.原辅材料和能源的替代b.设备维护与更新c.过程优化控制d.废弃物回收利用与循环使用e.加强管理f.末端治理 (2)若通过上述几方面分析存在减少环境影响措施，则进一步对其措施的可行性进行评价，可行性主要从下述三个方面进行评价：a.经济性：需投入的资金是否能够接受b.技术性
43、：技术上是否可行c.可实施性：对正常生产影响不大，是否有相应技术人员实施，环境因素涉及部署是否接受。d.若从经济性、技术性、可实施性三方面评价均可行，则确定为重要环境因素。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,8.重要环境因素更新控制.动态变化时机及更新控制:A. 定期变更 频次1年B .不定期变更1. 方针变化2. 活动、服务及产品变化3. 内、外审核及管理评审的要求4. 法律、法规变化5. 事故、事件和不符合整改需要,ISO14001:2004专题讲座,【审核要点】 环境管理体系 4.3.1 环境因素,ISO14001:2004专题讲座,
44、【标准条文】 环境管理体系 4.3.2 法律法规和其他要求,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来： a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他要求的遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道； b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。【理解要点】1.确定组织各部门或个人在其工作生活过程、生产过程和经营服务过程中环境因素的适用法律法规和其他要求,并建立获取这些法律和其它要求的渠道,并遵守及持续符合相关要求。环境因素要与适用的法律法规相对应，并使环境因素产生部门或人员都明确。2.组织为保证遵守法律
45、法规，必须确定并理解适用的法律法规要求。“法律、法规”-主要包括国家、地方政府或相关部门制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等。,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.2 法律法规和其他要求,1.识别与组织环境因素有关的法律法规,建立法律法规和其他要求清单.中国环境环境保护法规体系如:,宪法中的环境保护条款,中华人民共和国环境保护法,环境保护国际公约,环境资源保护法,污染防治法,其他法律中的环境保护条款,环境保护行政法规,环境保护地方法规,环境保护地方政府规章,环境保护部门规章,全国人大通过,人大常委会通过,国务院通过,省/市人大通过,地方政府颁布,国家
46、环保总局及有关 部、委、办、局颁布,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.2 法律法规和其他要求,2.有关环境主要法律法规介绍:(1) 我国已签订的主要国际公约:保护臭氧层维也纳公约联合国气候变化框架公约生物多样性公约国际植物保护公约人类环境宣言21世纪议程京都议定书 (2) 我国有关环境的主要法律法规:中国人民共和国宪法第九、十、十二、十三、二十二、二十六条中国人民共和国环境保护法1989/12/26日公布实施,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.2 法律法规和其他要求,(3) 污染防治法:中国人民共和国大气污染防治法
47、 2000/4/29日修订实施中国人民共和国环境噪声污染防治法 1996/10/29日颁布实施中国人民共和国固体废物污染环境防治法 2005/4/1日修订颁布实施中国人民共和国水污染防治法 2008/2/28日颁布实施中国人民共和国海洋环境防保护治法 1999/12/25日修订颁布实施 (4) 资源保护法:中国人民共和国节约能源法 中国人民共和国矿产资源法中华人民共和国清洁生产促进法 中国人民共和国土地管理法中国人民共和国水土保持法 (5) 环境管理制度:中国人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例 “三同时”制度,ISO14001:2004专题讲座,【理解与实施】 环境管理体系 4.3.2 法律法规和其他要求,(6) 环境标准类:污水综合排放标准（GB 8978-1996）工业企业厂界噪声标准（GB 12348-2008）中华人民共和国大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）声环境噪声标准(GB 3096-2008)国家危险废物名录危险废弃物鉴别标准环境空气质量标准汽车大气污染物排放标准 (7) 地方管理制度及排放标准类:广东省固体废弃物污染环境管理条例广东省严控危险废弃物名录 广东省大气污染物排放标准（DB 44/27-2001)广东省水污染物排放限值（DB 44/26-2001),
