1、 1 附件：兴仁县 2012 年预防道路交通事故实 施 方 案根据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国道路交通安全法和相关法律法规以及党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于预防道路交通事故的文件和会议精神，为全力预防和减少道路交通事故的发生，营造安全、畅通的道路交通环境，实现全年道路交通安全工作目标，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“ 以人为本、安全发展、关爱生命、关注民生” 的理念，进一步推进创建“平安畅通县” 活 动和实施城市畅通工程，深化和拓展“ 五整顿、三加 强” 工作措施，着力提升政府
2、 组织领导能力，巩固“ 政府 统一领导 、有关部门各司其 职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，明确 责任、协同作战、转变作风、真抓实干，着力预防和减少道路交通事故特别是较大道路交通事故的发生，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。二、工作目标在县委、县政府、乡镇（街道）党委政府的统一领导和相关部门的协作配合下，全县道路交通安全隐患得到进一步治理，运输企业尤其是客运企业交通安全主体责任得到进一步落实，营运客车超速、超员、疲劳驾驶和二、三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为明显减少，道路交通秩序明显好转，各乡镇（街道）道路交通事故 2 预防和抢险救援工作机制进一步完善，全民交
3、通安全意识明显增强，较大道路交通事故得到有效遏制。通过努力，确保全县道路交通事故死亡人数、较大道路交通事故起数、万车死亡率在州下达的控制目标内。三、工作职责(一) 安全生产监督管理部门职责1.指导、协调和监督公安、交通、农机等部门认真履行道路交通安全管理工作职责，抓好道路交通安全管理工作。2.依法组织、协调死亡交通事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况，对相关责任人员提出处理意见。3.负责督促公安交通管理部门执行安全生产应急救援的相关法律法规，组织全州道路安全应急救援预案的编制，加强应急救援体系建设和指挥道路交通应急救援演练，指挥协调道路交通应急救援工作。4.负责督促相关部门对事故隐患点和
4、事故多发段(点)进行排查和整治。5.负责组织召开事故评析会，分析事故原因，查找工作中存在的困难和问题，督促相关部门制定预防事故的相应对策措施，努力减少交通事故的发生。6.负责督促各乡镇、街道认真履行道路交通管理职责。(二) 交通运输部门职责1.建立健全全县道路交通安全生产责任制和安全生产管理制度。督促运输企业、驾驶培训学校尤其是客运企业，落实安全生产责任制，强化运输企业的安全主体责任意识。2.抓好道路运输安全监管工作，严格履行源头管理“三关一监 3 督” 职责 ，督促客运及危险化学品运输车辆安装 GPS 定位仪，落实运输企业对运输车辆的动态监控，逐步完善动态监控管理平台建设。严格客运车辆出站例
5、检，加强对客运车辆驾驶员的安全教育，对全州各客运企业、发车站点特别是乡镇临时客运站点进行督促检查，确保安全。深入开展道路、城市公共交通安全专项整治工作，消除事故隐患，配合有关部门查处公路运输车辆“三超” 和打击假牌、无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。3.认真研究乡村道路客流运输市场，合理调配客运运力，切实解决农民乘车难的问题，使疏堵并举的乡村道路管理各项措施落到实处。同时，加强对城市公交车、出租车、面包车的营运管理。4.认真贯彻贵州省道路建设标准，负责监督管理公路工程的安全生产工作，加强对公路工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理，严厉查处偷工减料行
6、为，坚决防止出现“豆腐渣” 工程。 强化道路设计、施工、管理等方面的安全保障，负责所辖道路事故多发路段和危险路段的排查和整治工作，对现有公路的病、险路段进行改造，在本行业所管辖区域公路设立交通标志标线以及在三级以下（含三级）公路设立夜间十点至次日六点不准通行客车的标牌，及时消除安全隐患，确保公路畅通。(三) 公安交警部门职责1.维护全县道路交通秩序，保障道路安全畅通。对违反中华人民共和国道路交通安全法等法律法规的行为依法进行处理。2.针对交通事故特点、规律、道路状况，制定全县事故预防措施和对策，协调安监、交通、农委等职能部门，落实社会责任制，全力预防和遏制道路交通事故。 4 3.强化机动车和驾
7、驶人管理，办理机动车注册登记、变更、转移、注销、检验等业务；核发机动车驾驶证，办理驾驶人转籍手续，对交通违法违规记满 12 分的驾驶人进行交通安全教育培训、复考、清分审检；管理车、驾档案，对驾驶培训学校进行监督、考试考核，严把考试关。4.广泛开展交通安全法律、法规宣传，深化和巩固“文明交通行动计划” ，提高全民的交通意 识，营造自 觉遵守交通法律法规的良好氛围。5.开展创建平安畅通县活动和实施城市畅通工程，大力整治各种交通违法行为，保障城市道路安全畅通，竭尽全力减少事故隐患。6.负责发布全县道路交通安全生产信息，负责处置、审批全县范围内的交通事故、涉外交通事故和需要直接处理的交通事故，依法严格
8、追究交通肇事者的责任。7.加强对校车和危爆物品运输车辆的管理，逐步完善动态监控管理平台建设和联网工作。8.针对不同时期的事故规律，适时开展专项整治。(四) 农业( 农机) 部门职责负责指导、监督农村基层组织做好预防道路交通事故防范工作，强化对拖拉机等农业机械的监理职能，加强道路交通安全法律、法规和贵州省农业机械管理条例的宣传教育，对拖拉机等农业机械进行牌证管理、检查、检验和复审，对拖拉机驾驶人进行考试和核发驾驶证照，配合公安部门对通行公路的拖拉机进行道路安全管理和事故处理。(五) 公路管理部门职责 5 1.贯彻执行国家、省、州有关公路安全工作方针、政策和法规，组织实施对管养公路的养护和管理，保
9、证公路处于良好的技术状态。2.及时组织对重大自然灾害造成的公路损毁进行抢修。对道路交通事故多发段（点）、事故隐患点及危险路段进行排查和整治，保证公路安全畅通。负责对所辖公路设置交通安全标志、标线等工作。（六）教育部门职责将交通安全基础知识纳入中小学生安全教育、法制教育内容。进一步加强对接送学生车辆的安全管理，会同公安部门深入开展接送学生车辆隐患排查整治，科学核定接送学生车辆定员数量，建立接送学生车辆管理档案，专用校车要喷涂统一的外观标识，非专用校车要放置校车标牌，监督学校不得聘用不合格驾驶员及使用不合格车辆接送师生，建立有效的学生上学、放学接送车辆管理机制。继续开展学校及周边道路交通安全隐患排
10、查整治工作，配合相关部门合理规划和设置学校及周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，维护校园及周边交通安全环境。要求学校必须与教育部门签订道路安全责任状，从严加强对学生非法驾乘摩托车的管理。（七）住房和城乡建设部门职责会同公安部门按照平安畅通工程的标准和要求，完善城市交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离，科学规划和设置公共停车场；在新建、扩建城市道路工程时，将城市交通标志、标线、信号灯和监控装置等纳入系统工程，同步规划、设计、建设。加强市政道路设施的养护和管理，打击占道经营、违章停车、毁坏市政道路 6 设施等违法行为。（八）质量技术监督管理部门职责加强对流通领域中有关机动车强制性认证产
11、品的执法检查，依法查处未经认证的强制性认证产品。加大对危险化学品承压类罐车使用单位的监督检查力度，督促有关企业及时进行检验。配合公安部门加强对机动车安全技术检验工作的监督管理，对发生道路交通事故特别是群死群伤道路交通事故的车辆安全技术状况和车辆质量进行检验鉴定。积极做好汽车产品质量举报投诉处理工作。（九）工商行政管理部门职责会同发改、贸科、质监等部门进一步加大对非法生产和改装车辆企业以及销售非法改装车辆行为的查处力度，加强对马路市场的整治和监管，健全车辆非法改装信息通报和案件协查移送机制。依法严厉查处无照经营、非法销售不符合国家机动车产品、机动车、非法改（拼）装车行为。（十）贸易和科学部门职责
12、根据中华人民共和国道路交通安全法第八条“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道行驶”、第十一条“ 驾驶机动车上道行 驶，应当悬挂机动车号牌，并随身携带机动车行驶证”之规定，协调 石油部门配合公安、交通和农机管理部门开展对无牌无证车辆的整治，切实消除事故隐患，保障正常行车秩序。四、具体工作措施（一）建立健全预防道路交通事故综合协调机制为切实加强对全县预防道路交通事故工作的组织领导，县政 7 府成立预防道路交通事故工作领导小组，其组成人员如下：组 长：邓启鹏 县委常委、县人民政府常务副县长常务副组长：范国美 县委常委、县人民政府副县长、县委统战部部长副 组 长：陈品
13、炽 县人民政府办公室副主任刘信实 县安监局局长龙 斌 县交通运输局局长马兴菊 县公安局副政委成 员：刘宽亮 县委宣传部副部长、县新闻中心主任安 桉 县武装部政工科科长李勋云 县总工会副主席胡德春 县发改局纪检组长邱成超 县教育局副局长王万坤 县贸易和科学技术局副局长黄 华 县监察局副局长张崇刚 县住建局副局长王良成 县交通运输局副局长吴绍睦 县农业局党组成员邵灵龙 县文化体育旅游和广播电影电视局纪检组长黄燕华 县卫 生 和 食 品 药 品 监 督 管 理 局 副 局 长 、县疾控中心主任张然洪 县安监局纪检组长付光翔 县城管局副局长刘玉华 县工商局局长 8 程 猛 县质监局副局长王福德 县公路
14、管理段段长罗昌贵 县运管所所长刘兴才 县交警大队大队长孟瑞林 州交警支队直属一大队二中队中队长毛明凤 县石油公司经理领导小组下设办公室在县公安局交警大队。马兴菊同志兼任办公室主任，刘兴才同志兼任办公室副主任，办公室成员由县相关部门抽派同志组成。各乡镇（街道）要成立相应的领导机构，建立健全和完善预防道路交通事故综合协调机制，及时调整和充实预防道路交通事故组织机构人员。乡镇人民政府、街道办事处每季度召开一次预防道路交通事故工作领导小组成员会议。及时通报道路交通安全形势，分析道路交通事故原因、规律、特点，了解各部门预防道路交通事故工作的开展情况，根据道路交通状况和管理方面的薄弱环节，有针对性地采取措
15、施，及时解决重点、难点问题。各职能部门要在政府的统一领导下，按照各司其职、协调配合、齐抓共管的要求，积极研究本地、本部门在预防道路交通事故工作中的重点、难点和突出问题，提出解决问题的意见和建议。属于本部门职责范围的，要积极主动开展工作加以解决，对需要政府支持和其他各部门配合的，要主动向政府和预防事故综合协调机构汇报，在政府的统一领导下，各部门协作配合，全社会广泛参与加以解决。如有危及道路交通安全的突出、突发问题，可随时提请召开领导小组会议专题研究解决。(二) 建立道路交通安全情况定期分析、报告制度 9 道路交通安全管理工作要做到目标清楚、责任明确、奖惩分明。各乡镇人民政府、街道办事处每月要将本
16、辖区道路交通安全工作情况书面上报县安委办，县安委办每季度要将本辖区道路交通安全工作情况书面上县人民政府和州安委办，县人民政府每季度将道路交通安全工作情况书面上报州政府和州安委办。凡发生死亡1 人的交通事故，辖区乡镇人民政府、街道办事处要向县人民政府写出书面检查，县人民政府对行政主要负责人进行约谈问责，并通报批评。（三）深入开展创建“平安畅通县” 活动， 进一步提升我县道路交通安全工作水平认真总结创建“平安 畅通县” 活动的经验 及成效，分析存在的问题和深层次原因。相关部门要制定进一步开展创建“平安畅通县区” 活 动意 见和方案，把政府制定和 实 施道路交通安全工作规划、加大道路交通安全投入、解
17、决隐患排查治理、基础设施建设、企业主体责任的落实等方面存在的突出问题作为重要内容。重点推进文明交通进农村和农村交通管理警务机制创新，力争农村地区群众遵守交通法规自觉性和交通安全常识知晓率明显提高，严重交通违法行为发生率以及导致的道路交通事故死伤人数有所下降。2012 年度，我县要争取达到部级创建标准并通过验收。(四) 加强交通安全宣传教育，不断夯实预防道路交通事故基础1.道路交通安全宣传教育是交通管理的基础性工作，各乡镇人民政府、街道办事处、县直有关工作部门要高度重视道路交通安全宣传工作, 将其纳入政府工作职责，加大宣传投入。新闻媒体要通力协作，积极组织开展形式多样、丰富多彩的宣传工作。进一步
18、推进“ 文明交通行 动计 划” 工作的实施，各部 门要加强协作，广泛开 10 展宣传教育，开展交通安全知识进乡村、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，推进社会监督管理，倡导文明交通，摒弃交通陋习，力争通过三年的努力，使公民出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。2.将客运车辆驾驶人作为交通安全宣传教育的重点对象，继续在全县客运车辆驾驶人中经常开展交通安全宣传教育活动，客运企业每月要组织一次客运车辆驾驶人、车主、售票员的安全学习。3.严格按照省委宣传部、省文明办、省公安厅、省工商局、省广电局联
19、合下发的关于建立道路交通安全公益广告免费刊播机制的通知（黔文明办 201034 号）文件精神，建立道路交通安全公益宣传常年免费刊播机制。充分发挥当地主流媒体和“122”新闻特勤记者的作用，利用各种新闻媒体，加强对重点时段开展的交通安全活动组织宣传报道，加大舆论宣传力度。4.完善重特大道路交通事故宣传曝光制度。发生重特大道路交通事故，在现场勘查结束后及时向新闻媒体通报事故简要情况；事故原因查清后，及时通过媒体曝光事故暴露出的涉及管理、道路、车辆等方面的深层次问题；事故调查处理结案后，及时向社会通报责任追究情况，并跟踪报道问题整改进展。建立重特大事故典型案例库，编制典型案例剖析汇编和安全驾驶宣传手册，并将案例纳入驾校培训大纲和驾驶人考试题库，以事故暴露出不良驾驶行为和交通陋习为重点，加强安全驾驶知识和常识的培训考核、宣传教育。(五) 整治行车秩序，严厉查处交通违法行为，营造良好交通秩
