1、1公共管理学课后习题答案选择题第一章 1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。A.范围 B.特征 C.性质 D.规模2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。A.家庭利益 B.公共利益 C.集体利益 D.家族利益3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动 )都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。A.评估 B.实验 C.宣传 D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A.公平 B.效率 C.民主 D
2、.制约 第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。A.吸引 B.淘汰 C.隔离 D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D）A.制约 B.作用 C.促进 D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）A.精神生活 B.集体生活 C.经济生活 D.家庭生活4.（ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体 B.国体 C.政治 D。经济第三章1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（ C ）A.战术目标 B.战略目标 C.短期
3、目标 D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）A.发展性 B.纵向性 C.广泛性 D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现（ A ） ，这是组织完成外部目标的充分条件。A.内部目标 B.纵向目标 C。横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ D ）A.合作关系 B.责任关系 C.服务关系 D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。A.职责 B.义务 C.权力 D.职权2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由
4、投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3 类模式组成。A.垃圾桶决策 B.精英决策 C.理性选择模式 D。官僚制模式23.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ）A.货币政策 B.金融政策 C.公共政策 D.社会政策4.竞争是市场经济的精髓， “看不见的手”的有效性依赖于（ A ）的理想模式。A.完全竞争 B.不完全竞争 C.垄断 D.不完全垄断第五章1.公共权力的作用包括保障公民的权利和（ A ）A.维护社会的正常发展 B.促进经济增长C.维护社会稳定 D.保障公民自由2.处理好执政权与行政权关系的关键在于党切实做到依法行政，民主执政和（ A ）A.科学执政 B.司法执政 C.公民执政3
5、.在我国政治实践中，党的执政权主要是指思想， （ B ）和组织上的领导。A.法律 B.政治 C.文化 D.经济4.（ A ）是我国的权力机关，也是我国的立法机关。A.人民代表大会 B.政治协商会议C.执政党 D.人民法院和人民检察院第六章1.（ B ）被称为“组织理论之父 ”A.斯宾塞 B.马克思*韦伯 C.齐美尔 D.孔德2.在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织，以营利为目的的社会中介组织也属于（ A ）A非公共组织 B.私营组织 C.公共组织3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（ A ）A.层级制 B.直线制 C.职能制 D.矩形制4.韦伯认
6、为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威主要有三种类型：一是传统权威；二是超人型权威；三是（ A ）A.法理型权威 B.克里斯玛型权威 C.现代性权威 D.理性型权威第七章7.1 单项选择题1.公共部门人力资源流动是指公共部门人力资源相对于其（A）的流动。A.岗位 B.职能 C.职权 D.权威2.总体来说，人力资源分类管理有（A ）和职位分类两种基本的分类方法。A.品味分类 B.职能分类 C.业务分类 D.职权分类3.行为角色理论主要源于（B）理论。A.行为理论 B.权变理论 C.资源基础理论 D.人力资源理论4.威廉配第、亚当斯密、大卫李嘉图、马歇尔等人奠定了早期（A）的思想基础。
7、A.人力资本理论 B.权变理论 C.资源基础理论 D.行为角色观点理论5.资源基础理论区分出三种组织资源，包含了实体资本、人力资本以及（A）A.组织资本 B.经济资本 C.物质资本 D.信息资本第八章8.1 单项选择题1.瓦格纳定理是德国经济学家瓦格纳提出的，认为一国的政府支出绝对规模（公共预算支出规模）将保持（A）的态势。A.持续增长 B.持续下降 C.上下波动 D.保持平稳32.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）A.完整性原则 B.科学性原则 C.统一性原则 D.公开性原则3.按照公共预算收入的形式，可以将之分为税收收入、 （C）和其他收入。A.债务收入 B.国有资产
8、收益 C.国债收入4.政府采购的主要方式主要包括公开招标采购、选择性招标采购和（A） 。A.限制性招标采购 B.非限制性招标采购 C.非选择性招标采购5.标准预算周期由预算编制、预算执行、 （A ）三个标准阶段组成。A.预算决算与绩效评价 B.预算决算 C.绩效评价 第九章 1、当决策的主体是公共权力机关及政府时，就成为“公共决策”或“政府决策” ，其结果也就是（ C ）A决定 B.政策C公共政策 D.优化选择2、社会或公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才成为（ C ）A.政府问题 B.国家问题 C.公共政策问题 D,执政党问题3、公共政策学的创始人是美国学者（ C ）A.贝塔朗菲 B.德
9、罗尔C.拉斯韦尔 D.戴维.伊斯顿4、萨拉蒂尔曾指出：当代政策执行研究有两种途径，自上而下和（ A ）A.自下而上 B.自外而内C.自内而外 D.自高而低5、政策评估可以依据他们被主导的方式、他们涉及的行动主体以及他们的效果，分成三大类：行政评估、司法评估以及（ A ）A.政治评估 B.体制评估C.过程评估 D.结果评估第十章1、鼓励自由想象，创造良好的思维环境，运用（ B ）有 4 至 12 人组成的团体工作效果最好，时间为 15 至 45 分钟。与会人员一律平等，鼓励与会者畅所欲言，任意自由想象，相互启发和激励，解放思想。A. 德尔菲法 B. 头脑风暴法C. 畅所欲言法 D. 访谈法2、
10、（ A ）即计划评审技术，是一种利用网络分析和概率统计的方法制定计划以及给予评价的技术。A. PERT B. PPBC. TQM D.CPM3、 （ C ）是是实现公共政策的唯一途径。A. 公共政策制定 B. 计划C. 公共决策执行 D. 公共政策评估4、 （ B ）是指行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作的局势和进程，使工作向前推进，调动所属成员上下一心的努力完成任务所采取的措施。A. 政治控制 B. 行政控制C. 过程控制 D. 司法控制5、决策与执行是（ C ）的关系。4A. 对立统一 B. 此消彼长C. 相辅相成 D. 不相关第十一章1、 （ A ）作为组织最高层次的管理，不仅是
11、各种职业职能管理的简单相加，更是対组织整体层面的综合管理。A. 战略管理 B. 组织管理C. 层级管理 D. 制度管理2、战略管理是作为（ B ）的一个重要组成部分而出现的，是公共组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。A传统公共管理 B. 新公共管理运动C新公共行政运动 D.新公共服务运动3、公共部门战略管理的根本性质是（ B ）A. 经济性 B. 公共性C. 政治性 D. 社会性4、公共部门战略管理追求的目标是创造（ C ） ，实现公共利益。A. 经济价值 B. 社会价值C. 公共价值 D. 政治价值5、 （ A ）是战略管理的最后一个阶段，他是建立在战略管理前期工作基础上的管理活动。A.
12、战略控制 B. 战略计划C. 战略决策 D. 战略实施第十二章1、绩效是效率和（ D ）构成的。A. 能力 B. 结果C. 产出 D. 效能2、自新公共政策学产生以后， （ B ）问题日益受到重视，并成为衡量以政府为代表的公共行政绩效的重要标准。A. 效率 B. 公平C. 民主 D. 和平3、 （ A ）是用于考核和管理背评估者绩效的重要标准。A关键绩效指标法 B. 360 度考核法C. 平衡计分卡法 D. 上级考核法4、公共部门绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供（ B ）的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估。A. 政府规制 B. 公共服务C. 公共管理 D. 政府
13、管理5、公共部门绩效管理强调外部评价，对全体公民负责，这一点是由目标的（ A ）所决定的。 A. 公共性 B. 多元性C. 单一性 D. 崇高性第十三章1、 古德诺的（ A ）盛行，为这一轮公共改革提供了保障，也是这一轮公共改革的标志。A. 政治行政二分法 B. 政治经济二分法C. 政治社会二分法 D. 国家市场二分法52、 （ A ）指在较长时间内对桂公公利益体制的诸方面进行逐步的、阶段式、试点普及式的调正和改革。A. 渐进式改革 B. 突变性改革C. 发展式改革 D. 转型式改革3、 （ B ）的变动会导致政治系统输出的变动，这构成了对公共管理系统的输入，从而极大地影响和制约着公共管理改革
14、，并在客观上推动了公共管理改革。A. 行政系统 B. 政治系统C. 司法系统 D. 组织系统4、提高公共服务质量的主要标志和途径是倡导（ A ）A. 顾客导向 B. 政府导向C. 市场导向 D. 社会导向5、新中国成立以来，我国共进行了（ B ）次公共管理改革。A. 9 B. 8C. 6 D. 7多选题第一章1.公共管理学科的特点包括（ABD）A.鲜明的实践导向 B.包容性 C.宏观性 D.学科的年轻性2.公共管理的理论渊源包括（ABCD）A.政治行政二分法 B.三权分立理论 C.管理理论 D.公共选择理论3.古典时期的公共管理理论包括（ABC）A. 政治行政二分法 B.科学管理理论 C.理性
15、官僚制组织理论 D.行为科学4.帕森斯的组织层级包括（ACD）A.决策层 B.协调层 C.技术层 D.管理层第二章1.公共管理的环境由（BC）两个部分构成A.地理环境 B.自然环境 C.社会环境 D.人文环境2.文化包括（ABD）A.物质文化 B.社会文化 C.生产文化 D.精神文化3.经济环境的内容有（ABCD）A.物质生产 B.人口生产 C.生产关系 D.具体的经济体制4.政治环境主要因素有（ABC）A.国体 B.政体 C.政党制度 D.服务态度第三章1.公共管理的目标特征有（ABC）A.强制性 B.服务性 C.和谐性 D.稳定性2.公共管理的目标的作用有（ABCD）A.导向 B.激励 C
16、.整合 D.管理工具3.公共管理的目标可分为（ABCD）A.纵向 B.横向 C.内部 D.外部4.公共管理目标的类型有（ABD）A.积极 B 消极 C.心理 D.社会第四章1.公共管理的程序行功能包括（ABCD）6A.决策 B.组织 C.领导 D.控制2.公共部门的任务性职能包括（ABCD）A.经济职能 B.政治职能 C.社会职能 D.文化职能3.根据公共管理职能的内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为（ABD）阶段A.自由放任主义 B.国家干预主义 C.重商主义 D.新古典主义4.市场机制的缺陷主要体现在（ABCDE）A.市场不能消除垄断和非公平竞争B.市场不能解决外部性问题C.市场无
17、法满足社会对公共产品的需求D.市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题E.市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 第五章1.公共责任的表现形式为（ABCD）A.政治责任 B.法律责任 C.工作责任 D.道德责任2.公共管理权力的特点有（ABCDE）A.社会性 B.政治性 C.约束性 D.独立性 E.综合性F.工具性3.我国公共管理权力的主体主要由(ABCDE )组成，它们在公共管理权力体系中发挥不同的作用，行使不同性质的权力A.执政党 B.国家权力机关 C.国家司法机关 D.国家行政机关 E.人民政协4.在公共管理的实践中，人们往往通过一个评价一个国家及其政府的治理水平来判断公共管理权力的有效性
18、，所运用的主要指标包括（ABCDE）A.社会秩序的稳定性 B.经济发展水平 C.人民生活质量D.社会文化 E.生态文明建设第六章1.公共组织的主要结构形式有（ABCD）A.直线制 B.职能制 C.直线职能制 D.矩形制2.公共组织纵向分工的职责分配关系包括（ABC）A.决策层 B.协调指挥层 C.技术操作层3.公共组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自己独具的各种特性，主要有（ABCDE）A.社会性 B.权威性 C.法制性 D.系统性 E.主动性4.公共组织的物质要素包括（ABC）A.人员 B.经费 C.物资设备第七章1.公共部门人力资源战略管理的过程包括：（ABCDEF）A.信息收集阶
19、段 B.战略分析阶段 C.战略设计阶段 D.战略选择阶段E.战略实施阶段 F.战略评估阶段2.公共部门人力资源管理的特征包括：（ABCDEFG)A.公共性 B.道德性 C.服务性 D.复杂性 E.法制性 F.稳定性 G.低效性3.公共部门人力资源甄选与录用的原则包括：（ABCD）A.平等原则 B.公正原则 C.效率原则 D.有效原则4.薪酬的职能包括：（ABCD）A.保障职能 B.激励职能 C.调节职能 D.增值职能75.个人职业生涯规划的影响因素包括：（ABCDE）A.组织人员的个性特征 B.家庭背景 C.受教育程度及能力D.组织因素 E.社会环境第八章部门预算的积极意义有（ABCD） 。A
20、.强化了政府预算的计划性 B.加强了政府预算的统一性C.提高了政府预算的集中性 D.增强了政府预算的法治性2.不同的经济学流派提出了不同的税收原则，公认的税收原则有（ABCDE） 。A.公平纳税原则 B.纳税能力原则 C.税收超额负担最小原则D.增进社会公平原则 E.提高税收征管效益原则 3.公共预算的作用包括（ABC） 。A.配置资源 B.调节收入分配 C.稳定经济4.公共预算的特征包括（ABC） 。A.预算的统一性 B.预算的权威性 C.预算的公开性5.政府采购的特点有（ABCDEF） 。A.资金来源的公共性 B.采购主体的特定性 C.采购活动的非商业性 D.采购对象的广泛性 E.政策性强
21、 F.对社会经济的影响较大第九章1、德洛尔的政策科学“三部曲”分别是( ABC )A. 公共政策制定检讨 B. 政策科学构想C. 政策科学进展 D. 公共政策研究2、著名科学家罗威提出的根据政策对社会和有关人们之间关系的影响进行的分类，将公共政策分为（ ABC )A. 分配性政策 B. 管制性政策C. 重分配性政策 D. 自我管制性政策3、公共政策的价值选择主要包括（ ABD ）A. 公平 B. 效率C. 和平 D. 民主4、公共政策系统的子系统包括（ ）A. 信息子系统 B. 反馈子系统C. 文化子系统 D. 评估子系统5、议程设定过程涉及三套参数，即（ ABC ）A. 问题流 B. 政策流
22、C. 政治流 D. 社会流第十章1、公共决策执行的一般原则有（ ABCD ）A. 科学化原则 B. 规范化原则C. 程序化原则 D. 效率与效益相统一原则2、公共管理外部监督体系包括（ ABCD ）A. 立法监督 B. 社会监督C. 政党监督 D. 司法监督3、公共管理内部监督体系包括（ ABC ）A一般监督 B. 专门监督8C. 行政复议 D. 政治监督4、下面各因素中，属于影响公共决策执行的是（ ACD ）A. 执行主体 B. 组织目标C. 环境 D. 执行客体5、公共政策执行的准备阶段包括（ ACD ）A计划准备 B. 心理准备C. 思想准备 D. 物质准备第十一章1、公共部门战略管理的
23、兴起因素有（ AC ）A. 现实方面因素 B. 管理方面的因素C. 理论方面的因素 D. 政治方面的因素2、战略管理是一个客观、系统、逻辑的过程与步骤。从系统的观点出发，可将战略管理分为三个阶段，他们分别是（ ABD ）A. 战略规划 B. 战略实施C. 战略决策 D. 战略控制. 3、PEST 分析是一个宏观环境分析模型，即在宏观上从（ ABCD ）的角度收集和分析环境变化对本组织的影响。A. 政治 B. 经济C. 社会 D. 技术4、战略控制程序有三个基本环节构成，即（ BCD ）A. 找出问题 B、确立标准C. 衡量绩效 D. 纠正偏差5、战略管理系统是由（ ABC ）三者紧密结合构成的
24、。A. 主体 B. 客体C. 环境 D. 制度第十二章1、公共部门绩效概念包括（ ABC ）三方面内容。A. 公共行政的成本 B. 公共部门的产出与效益C. 公共部门成本与效益的比较 D. 公共部门的目标2、效率可以分为（ BC ）类型A. 工作效率 B. 生产效率C. 配置效率 D. 组织效率3、绩效管理的过程包括（ ABC ）A. 持续的绩效沟通 B. 绩效信息的收集C. 绩效信息的分析 D. 绩效指标的设定4、公共部门的绩效考核指标可以分为（ ABCD ）方面A. 业绩 B. 效率C. 效能 D. 成本5、平衡计分卡法设置了（ ABCD ）几个绩效指标A. 财务层面 B . 顾客层面C.
25、 内部流程层面 D. 学习与成长第十三章1、公共管理改革的基本类型有（ ABC ）A. 调适型改革 B. 转轨型改革9C. 发展型改革 D. 突变型改革2、新公共管理理论重视政府活动的产出或效果，主张政府财政按效果而不是按投入进行拨款，认为（ ABCD ）应成为政府绩效的评估标准。A. 经济 B. 效率 C. 效能 D. 公平3、公共服务社会化在实践中主要采取以下形式（ AB ）A. 合同制 B. 公私合作C. 政府垄断 D. 市场提供4、当代公共管理改革的别国的模式主要有（ABCD ）A. 法德模式 B. 英语国家模式C. 新兴工业国家模式 D. 发展中国家模式5、我国公共管理改革的总目标是
26、（ ABC ）A. 建立与社会主义民主政治体制相配套的行政管理体制B. 建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制C. 建立有中国特色社会主义的行政管理体制D. 建立马克思主义指导下的行政管理体制名词解释： 1-6 章公共管理：指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。政治-行政二分法：社会治理系统由政治和行政两个部分构
27、成，政治与行政可以分离：在政治领域，对问题进行争论，做出一些有关指导公共政策的决定;而在行政领域，政策有中立的职业化官僚来执行。渐进主义：（百度）主要是指那些在学术上坚持渐进改革取向或者是在实际的改革过程中坚持渐进改革取向。它既是一种学术理念，又是一种实践运动。而渐进主义似乎成为引导中国改革的主要价值。实际中渐进主义的最主要的特征在于手段和途径的策略性。它强调的是一种实现理想目标的方法论，这种方法论试图以一种最稳妥的方法实现这样的目标。行政生态理论：（百度）运用生态学的研究方法，系统分析行政现象的理论。它是行政学发展的一项重要成果。公共管理系统界线：指公共管理系统用以过滤外部环境的投入与公共管
28、理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。公共管理环境：指影响公共管理系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件） 。10公共管理目标：指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源、并且可以用作组织管理工具的公共导向。社会公平：指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一。公共管理职能：P78主要是涉及公共管理部门在特点环境中应该管什么的问题。外部性：P94规范的解释是指某人的经济决策通过非市场的价格手段直接地、不可避免地影响到其他人的效用函数，并成为后者自身所不能加以控制的变量。公共
29、管理权力 P105公共管理权力是基于某一特定的社会共同体成员的公共意志或某种形式的认可而形成的管理社会公共事务的一种公共权威力量。公共责任 P112公共责任指的是公共管理权力的主体及工作人员在运用公共管理权力的活动中对授权者。 。法律以及行政法规所承担的义务及后果。公共管理权力的示范 P114公共管理权力的示范指的是公共管理权力的职能发生蜕变，以及公共管理权力的运行不符合既定的规则和程序而使权力目标落空。行政问责 P119行政问责指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。公共组织 P124公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，富有公
30、共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。非盈利组织 P134是指不以营利为目的，而是服务于社会公众的非官方性公共组织。科层制 P142是指一指采用严格的规章制度来约束公共组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。公共部门人力资源管理：以国家行政组织和相关国有企事业组织的人力资源为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。7-9 章职级工资制：职级工资制以公务人员所任职位及年功为主要标准确定工资标准，即形成确定公务人员工资标准的矩阵排列，竖为职位等级、横为级别，每一职等对应若干级别。公共预算：指
31、由预算职能部门编制的经各级国家权力机关审批的某一年度内政府的收支计11划，是对政府在该年度内全部活动的较为全面、准确的安排，是一个具有法律效力的文件。外部性：指当某一行为对没有参与该行为的主体带来了损害或利益时，施加这一行为的主体并未因此付出代价或得到补偿。公共预算收入：指政府为行使其职能，为公众提供公共服务而依法地、有计划地取得的资金或资源。公共预算支出：又称政府支出或公共支出，指政府为行使职能，提供公共服务而花费的公共预算资金或资源。政府采购：指各级政府为了开展政务活动或向公众提供公共服务，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对服务、工程或物品的购买。公共政策：指国家、政府或执政
32、党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。政策议程：指决策者认为至关重要的问题。政策执行：是执行计划或政策的过程，意味着从计划到实践的转化。补贴政策评估：补贴是指政府主导下的由政府、私人、公司或组织向其他私人、公司或组织提供的各种形式的财政转移。政策评估泛指找出正在实施的政策所使用的方法及其所服务的目标的过程。第 10-13 章 公共决策：是一项以国家的名义，着眼于全局，其目的在于谋求社会的公共利益和最大限度实现社会公正公平的公共管理活动。计划：是相关负责部门或机构基于特定目标，在多个备
33、选方案中产生未来行动的方案。决策执行：指把决策方案付诸实施，以实现决策目标，即决策由设想变为现实的全过程。监督：原意为监视督促，引申为监察与督导。公共管理过程中指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合理合法所实施的监察和督导活动。战略：指组织在复杂多变的环境下，为实施组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。公共部门战略管理：战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织战略目标的政策决策和实施过程。战略规划：对组织内外环境进行分
34、析，在此基础上研究拟定战略的过程，也就是寻找组织发展的趋势，发展组织发展的威胁和机会，以使潜在利益最大化。战略实施：将战略管理方案付诸实践，逐步实现战略规划的过程。12战略控制：是一个将不断监视和控制战略实施进程，评价实施结果是否符合原定目标和要求，发现问题并及时采取措施，以保证战略结果与战略规划的要求相吻合的过程。绩效：效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于能够将投入与产出质量化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。公共部门绩效管理：是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等
35、流程构成的行为体系，它既包括对公共部门绩效创造过程的管理，也包括对公共部门绩效结果的评估;既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。效能：指公共部门符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较。关键绩效指标法：运用关键绩效指标进行绩效考核，这一办法的关键是建立合理的关键绩效指标。平衡计分卡法：由哈佛大学商学院著名的教授罗勃特卡普兰创立的，它是具有绩效考核功能的管理系统。平衡计分卡法的主要功能在于实现内部过程和外部产出之间的反馈循环，使组织的发展战略落实为行为，从而能够持续改善战略绩效，实现组织目标。公共管理改革：狭义的公共管理改革指政府机构的内部改革;广义的公共管理
36、改革指政府为适应内外行政环境的变化，对公共管理的诸方面因素进行的调整和变革，以提高政府绩效，提神为公众服务的能力和水平。政府再造理论：要求政府像企业一样追求效率，像企业家一样把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。政府绩效评估：是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。绩效评估，是促进公共管理改革的主要途径。简答题第一章公共管理与私人部门管理有何区别？P21.公共利益目标与私人利益目标的分歧（公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共
37、管理与私人部门管理的最重要区别）2.垄断强制性与自由竞争性的差别（公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点。而私人部门源于其私人利益的平等性，从而，私人部门管理体现在公共权力和市场力量的双重制约下的自由选择和平等竞争的特点。 ）3.制衡性与自主性的不同4.多元理性与经济理性的冲突（公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡;而私人部门的管理其管理活动主要是围绕如何实现自身的生存和发展展开，管理过程主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开，无须对分配和平衡社会价值承担责任。 ）5.政府机制与市场机制的不同（公共管理主要通过政府机制来实现
38、，而私人部门管理只要通过市场机制来完成；公共管理实现上的政府机制，决定了公共管理是在公共利益的导向上，以近乎垄断的方式提供公共物品和服务。而不是像私人部门那样，以利润为导向，以竞争的方式提供私人产品。 ）公共管理学及其特点是什么？P613公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。特点：1.公共管理学是一个整合性的概念。.3.公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。4.公共管理不等
39、于“政府管理” ，而意味着一种新治理。5.公共管理强调价值调和与责任。6.公共管理关注和重视政府改革与再造。7.公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。第 2 章经济环境对公共管理的影响是什么?P311、物质生产与人口生产的发展状况对公共管理系统的影响生产力的发展状况决定着公共管理系统的存亡和性质。生产力的发展状况制约这公共管理系统的功能发挥和部门设置。生产力的发展状况提供了公共管理系统运行的物质基础。人口的发展状况影响着公共管理系统的发展战略和人口管理功能。2、生产关系与具体的经济体制对公共管理系统的影响基本的生产关系直接决定着公共管理系统的性质与变化。具体的经济体制影响着公共管理系统的功
40、能配置和运行模式。政治环境对公共管理的影响是什么?P331.国体直接决定着公共管理系统的基本性质2.政体规定了公共管理系统的具体形式和地位3.政党制度影响着公共管理系统的稳定性和完善程度4.政治生活的民主、平等程度制约着公共管理系统决策与执行的民主化、科学化程度5.政治形势的稳定程度影响着公共管理系统的运行状态6.法律制度规定并保障着公共管理系统在整个国家机构系统中的地位7 法律的完善化、科学化程度制约着公共管理系统运行的协调、规范水平.论述如何改善我国公共管理的政治环境。P451、积极稳妥地推进公共管理体制改革，实现公共管理系统的民主化、科学化与法制化2、自觉地接受人民代表大会的领导和监督，
41、让人民群众的意志和利益在国家公共管理中得到充分的体现3、自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向4、大力推动法治建设第 3 章公共管理目标有哪些结构和类型？P57、58结构：1.纵向目标:公共组织所要达到的未来状态具有纵向性，它不是对原有目标的简单重复，而是具有方向上的发展性或传递性。纵向目标体现了公共管理目标标准的提高和绩效的改善，14是促进公共组织发展的基础。2.横向目标：意味着公共组织所要达到的未来状态具有横向性，它是对公共组织原有目标的范围或内涵的超越，也体现为公共组织所要实现的具有平行地位的目标。3.外部目标：公共组织的外部目标是组织存
42、在的基础，公共组织只有通过实现外部目标才能存在和发展。外部目标是组织需要为外部主体提供懂得一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。4.内部目标：是组织完成外部目标的充分条件。组织需要调动组织成员的积极性，改善内部管理，更好的运用内部资源。5.战略目标：是公共组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。6.战术目标：短期内所要达到的一种状态，它具有较强的确定性与量化特性，需要投入的资源不多。类型：1.消极目标：是一种具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。2.积极目标：是一种具有较强的发展性和激烈性的目标，它主要用来
43、调动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝向公共组织希望的方向发展。3.经济目标：市场和国家是两种配置资源的基本机制，公共组织是国家的载体和化身，它的外部目标中有一些目标具有经济属性，属于资源配置和利益分配性质。4.文化目标：要实现社会的和谐发展，就必须实现人的全面发展，因此文化目标在公共管理目标中所占的地位将逐渐上升。5.社会目标：强调公平导向、以人为本。公共组织的外部目标有哪些?P601.维护社会公平a 社会公平的内涵。社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一。b 维护社会公平的机制。2.提高社会生产效率a 社会生产效率的内涵。社会生产效率是衡量一
44、个社会的进步程度和文明状况的公认指标之一。社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出、成本与收益的比例关系的衡量。b 提高社会产出率的机制。3.回应社会公众的要求a 回应社会公众要求的内涵。公共组织是为了满足公众对公共服务的需求而设立的，而公众的需求总是不断变化的，因此，公共组织必须灵活地回应社会公众的需求。b 回应社会公众要求的机制。4.提供公共服务a 提供公共服务的内涵。提供公共服务是公共组织区别于其他组织的显著特征。提供公共服务意味着公共组织向社会公众提供市场主体所不能、不愿提供的公共产品和服务，它的作用在于通过税收机制为社会成员提供均等而持续的服务，保障没给我成员的基本生活权利和法律规定
45、的各项公民权利。b 公共服务的主要内容和范围。c 提供公共服务的机制。15公共组织的内部目标有哪些？P631.管理资源a 公共组织的资源。b 公共组织的资源管理。2.绩效管理a 绩效管理的内涵。指绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提供公共组织绩效的管理活动。b 绩效管理机制。3.机关管理a 机关管理的内涵。指公共组织的领导及成员为了优化办公环境，有效实现公共管理目标而依据相关规定对机关的财务、设施和设备等实施的管理活动。b 机关管理实践。4.组织发展a 组织发展的内涵。公共组织发展是指公共组织为适应内外环
46、境及条件的变化，适时、有效地对组织的目标、结构及组成要素等进行调整和修正。b 组织发展的机制。第一，公共组织发展的影响变量、主体与方式。第二，公共组织发展的程序、策略与克服阻力的对策。公共管理职能的程序性职能构成有哪些？P81 任务性职能构成呢？P82，P100 Q2程序性职能构成有、决策 、组织 、领导 、控制 任务性职能构成有、经济职能 a)宏观调控职能；b) 微观管理职能。、政治职能 a)民主建设；b) 社会治安；c)国家安全。、社会职能 a)提供社会保障；b) 促进公正的收入分配；c)环境保护。、文化职能试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自的特点。P87 Q3根据其内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为 3 个不同阶段。（1）自由放任主义具体地，这一时期的公共管理职能体系呈现以下特点： 、政治职能仍然占据中心地位。 、在经济与社会职能方面，奉行自由放任主义政策，公共部门基本上起着维护社会与市场秩序的“守夜人” 角色。 、出于对整体利益的考虑，公共部门应该向社会提供某些类型的“公共商品”。（2）国家干预主义从 19 世纪末一直到 20 世纪 70 年代末，资本主义进入垄断主义时期。在这一历史阶段，西方各国政府对其公共部门的职能体系进行了全面的改革与调整，具有以下一般特点： 、政府权能体
