1、第五课,（三）注册的变更、延续 1、注册变更 （1）变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码 (发生之日起20日内办理，海关10日办结手续）（2）期限：变更事实发生之日起的20日内（向注册地海关书面申请） 注意：报关注册变更不包括报关员更换报关单位的情形,2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。,2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。（注意申请延期提交的材料P38）特殊情况：被暂停执业期间有效期届满的应申请暂缓注册延续。,（四）报关员注册的
2、注销情况:(到注册地海关办理）。 1、报关员不再从事报关业务 2、报关员辞职 3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的 4、报关单位申请注销海关注册登记的情形 5、报关员未按规定申请注销的,（五）其他规定 1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报 关员注册 2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发 3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理,四、报关员执业 （一）报关员执业范围 1、报关员应当在一个报关单位执业 2、执业范围 （1）报关企业及其跨关区分支机构的报关员：所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者
3、海关监管业务集中的地点。（2）进出口货物收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点,（二）报关员的权利和义务（P40-41） 1、权利（7个） 2、义务（8个） （三）报关员执业禁止行为：（考点） （1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷； （2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销 （3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；,（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物； （5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业； （6）涂改报关员证； （7）其他利用执业
4、之便谋取不正当利益的行为,（四）报关员的记分考核管理（重要考点）：1、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚2、计分周期：每年1月1日至12月31日止3、一次记分的分值情形：1分、2分、5分、10分、20分、30分。,（1）记1分：4种情形（填制不规范；放行前修改；未按规定盖章；未按规定签字） （2）记2分：2种情形（放行前撤销；拒不解释、拒不提供样品） （3）记5分：3种情形（放行后修改、撤销；未在规定期限现场交单；报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下） （4）记10分：2种情形（报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上；出借证、借用证、改证） （5）记20分：1种情形（违规行为
5、） （6）记30分：1种情形（走私行为）,5、记分考核管理的救济途径：自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。,五、报关员的法律责任： （一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。 （二）被海关暂停报关执业 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。 （三
6、）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。,（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（五）海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。（六）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。,（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形： 1、有报关员执业禁止行为的情况P41。2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。注意：
7、报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。,第四节 报关员小结表格,第六课 报关与对外贸易管制,一、对外贸易管制概述 1、对外贸易管制的概念：对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。,2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制,二、对
8、外贸易管制目的及特点 （一）对外贸易管制目的 1为了保护本国经济利益、发展本国经济。2推行本国的外交政策。3为了实现其国家职能。 （二）对外贸易管制的特点1贸易管制政策是一国对外政策体现。2贸易管制会因时因势而变化。3以对进口的管制为重点。,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系。 （一）我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，由以下的制度构成：（考点）1、海关监管制度2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度6、进出口货物收付汇管理制度7、贸易救济制度,（二）法律体系：（考点） 1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于： （1）宪法 （2）法律 （3）行政法
9、规 （4）部门规章 （5）国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括:（考点） （1）地方性法规 （2）地方性规章 （3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例,四、我国货物、技术进出口许可管理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体 ，包括： 1、禁止进出口货物和技术 2、限制进出口货物和技术 3、自由进出口技术 4、自由进出口中部分实行自动许可管理的货物,一、禁止进出口管理：（熟记具体列名商品）,（一）禁止进口管理 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括： （1）列入禁止进口货物目录的商品。（注意有6批
10、） 禁止进口货物目录第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类 禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 禁止进口货物目录（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。,（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。 动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟
11、羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸多巴胺,（3）其他（熟记） 以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 右置方向盘的汽车 旧衣服 VIII因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵,2、禁止进口技术管理包括：（了解） 根据对外贸易法、技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录，属于禁止进口技术的，不得进口。,（二）禁止出口管理 1、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入禁止出口货物目录的商品 （注意：第三批、第五批 ） 禁止出口货物目录（第
12、一批）：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。 禁止出口货物目录（第二批）：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭。,禁止出口货物目录（第三批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 禁止出口货物目录（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 禁止出口货物目录（第五批）：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。,（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品： 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆 商业性出口的野生红豆杉及
13、其部分产品 劳改产品 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 滴滴涕、氯丹等。 莱克多巴胺和盐酸多巴胺,2、禁止出口技术管理包括：（了解）根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录，属于禁止出口技术的，不得出口。,二、限制进出口管理,（一）限制进口管理 1、限制进口货物管理我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理 （1）许可证件管理包括： 进口许可证 两用物项和技术进口许可证 濒危物种进口 限制类可利用固体废
14、物进口 药品进口 音像制品进口 黄金及其制品进口,（2）关税配额管理 1、概念：指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。,2、限制进口技术管理（了解）实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。,（二）限制出口管理 国家规定有数量限制的出口货物，实
15、行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。,申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。2、限制出口技术管理（了解）对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。,三、自由进出口管理（熟记） 1、除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。2、国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理3、对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理,4、货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的
16、向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。5、技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发“技术进出口合同登记证”，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。,第三节 其他贸易管制,一、对外贸易经营资格管理制度 1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。 3、国务院商务主管部门可以
17、对部分进出口商品实施国营贸易管理。 4、国营贸易商品包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及制品、钨及制品、白银等。,二、出入境检验检疫制度（国家主管部门：国家质检总局） （一）出入境检验检疫职责范围 1、法检目录列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。 2、对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。 3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,（二）出入境检验检疫制度的组成 我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品
18、检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度 。（考点）1、进出口商品检验制度 （1）目的：为了保证进出口商品的质量。 （2）分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验,2、进出境动植物检疫 （1）目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。,3、国境卫生监督制度 （1）目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染
19、病检测、进出境卫生监督,三、进出口货物收付汇管理制度，包括： 1、出口货物收汇管理 2、进口货物付汇管理 3、我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。 四、贸易救济措施 包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施 1、反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施； 2、保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。,（一）反倾销措施 1、临时反倾销措施 （1）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、保函或者其他形式的担保 （2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。 2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。,（二）反补贴措施 1、临时反补贴措施 （1）初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。（2）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。 2、最终反补贴措施,（三）保障措施 1、临时保障措施自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。 2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。 措施：提高关税、数量限制等,谢 谢,
