1、开展“三责、两对标”教育活动 实现安全生产形势根本好转,灵石安全技术培训中心 吴启亮,1、什么是三责？ （1）、知责知道自己的职责。 （2）、履责履行自己的职责。 （3）、问责责任追究。 2、什么是两对标？ （1）、对照标准，执行操作规程。 （2）、对照标杆，学习先进典型。,一、什么叫“三责、两对标”教育活动,“三责、两对标”教育活动 是强化监管的一项根本措施； 是学习长治经验，细化监管的一项基础性工作； 是安全岗位责任告知教育； 是培训、提高领导干部、安监人员安全素质的有效途径。,二、为什么要开展“三责、两对标” 教育活动,1、安全生产形势严峻 案例：略暴露出部分领导干部、企业负责人、安监人
2、员知责不充分；各部门、各领域、各环节履责不到位；使得上级部门不得不采取组织纪律甚至法律手段来问责。 2、新的领导走上工作岗位我们不是为了处理干部，而是要教育干部、培训干部。,三、如何开展“三责、两对标”教育活动,1、 知责：明确工作责任，强化工作职责的认知程度和安全生产”一岗双责”意识，提升尽责履职力。一岗双责就是一个岗位，承担两方面的职责。安全生产管理一岗双责指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对社会安定，安全生产工作负责。,县安监局安全职责：依法行使安全生产综合监督管理职责；负责非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监管工作；负责工矿商贸作业场所（
3、煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查工作；组织指挥和协调安全生产应急救援工作；依法牵头组织较大生产安全事故和职业危害事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；组织指导全县安全生产培训工作。,各乡镇镇长、副乡镇长安全生产工作职责：各乡镇长是所辖区域内安全生产第一责任人。各副乡镇长分别按照职责分工，承提所分管行业领域安全生产领导职责。,各行政村村委主任，副村委主任安全生产工作职责 ：各村委主任是所辖区域内安全生产第一责任人；各副村委主任分别按照职责分工，承担所分管 行业领域安全生产领导职责。,2、履责： （1）、提高人的素质。 海恩法则： 德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出一个在航空界
4、关于飞行安全的法则，称海恩法则。 海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必须有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 法则强调两点： 一是事故的发生是量的积累的结果： 二是再好的技术，在完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人的自身的素质和责任心。 人的素质决定安全发展,（2）、注重过程管理 墨菲定理： 美国上尉墨菲认为:“只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且，不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。” 这就告诉我们对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患遮遮掩掩而是要想尽一切办法，采取一切措施加以消除，把事故消灭在萌芽状态。
5、我们不能忙于处理事故，而重在预防事故，安全工作最好的办法是将着力点重心前移，在找事故的源头上下功夫，见微知著，明察秋毫，及时发现事故征兆，以及消除事故隐患 平时只有精心，关键时才能放心。 平时只有周全，关键时才能安全。,（3）、三项制度抓安全A、安委会统率制度。B、网格化监管制度。C、安监局督察制度。 抓安全说白了就是克服两种思想，做好两项工作，实现一个目标。 两种思想是： 侥幸心理 懒惰情绪 两项工作是：严格执行操作规程 不断排查积极治理安全隐患 一个目标是：实现安全生产 要将安全生产工作履职情况纳入年度工作考核范围，严格考核，奖惩兑现，有责必究。,3问责、 灵石县安全监督管理责任追究办法（
6、暂行） 第二条本办法适用于灵石县行政区域范围内负有安全监督管理职责的党政机关、生产经营单位及其工作人员。 第四条全县负有安全监督、管理职责的党政机关、企事业单位及工作人员责任追究的方式为：责令作出书面检查； 诫免谈话； 通报批评； 停职检查或解聘； 调离工作岗位； 责令辞职或免职；责任追究和行政处分不能互相代替。,第五条有下列情形之一的，对单位负责人和其他直接责任人给予责任追究。 （一）对党和国家有关安全监督管理的方针政策，法律法规和上级党委、政府作出的决定、命令，不及时宣传和贯彻落实的，不制定相关落实措施办法方案的； （二）对上级部门在监督检查中发现安全监督管理方面的问题，不及时解决的； （
7、三）对日常安全监管工作，不按规定的程序、要求和原则组织开展监督检查的； （四）对本单位管理不力，导致工作人员在安全生产监督管理中，发生滥用职权、徇私舞弊、渎职等重大违纪违法问题的。,第六条有下列情形之一的，对直接责任人给予责任追究。同时对单位的分管领导和主要领导进行问责。 （一）在安全检查中，不深入、不细致，对存在的安全隐患没有发现的； （二）对检查中发现的违反安全管理的行为，不予制止和纠正、隐瞒、包庇、袒护、纵容的； （三）对发现的安全隐患，未提出整改意见，或虽提出整改意见而未跟踪落实的； （四）应当采取行政强制措施（如停产、调销相关证照）而不采取的； （五）不按规定将检查情况和处理结果记录
8、、归档的； （六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行监督、管理、配合职责的； （七）其他不履行监管责任的情形。,第七条有下列情形之一的，对单位负责人和其他直接责任人给予责任追究。 （一）对内设管理机构出现问题放任不管的；对工作人员存在违法、违纪、违规行业不予以制止和查处的。 （二）对下级的请示报告，不签署具体意见的； （三）对安全监督过程中，发现的重大隐患本级不能处理而又未及时报告请示的； （四）向上级、主管部门报告相关监督检查情况时，弄虚作假、隐瞒真实情况的； （五）其他违反内部管理规定，贻误安全管理工作的。,第八条有下列情形之一的， 对主要管理者和其他直接责任人给予责任追究。 （一）未建立健全并落
9、实安全生产责任追究； （二）未组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程的； （三）未建立安全生产应急预案的； （四）未保证安全投入有效实施的； （五）未督促检查安全工作，及时消除安全隐患的； （六）对行业主管部门在检查中发现的安全管理方面及安全隐患不整改，不及时整改的； （七）未及时如实报告生产安全事故的。,第九条有下列情形之一的，应当从重处理。 拒绝改正错误的； 隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的； 对投诉人、控告人、检举人打击报复的； 一年内被给予责任追究两次以上的； 在两人以上共同违反安全监督管理行为中起主要作用的。 其他按照规定应当从重处理的。,第十条有下列情形之一的，可以从轻
10、或减轻处理； 主动交代违反安全监督管理行为的； 积极配合调查或者有立功表现的； 主动采取措施，有效避免或者挽回损失、消除不良影响的； 其他按照规定可以从轻、减轻处理的。,近年来，党中央、国务院先后提出 一票否决的工作有： （1）、计生 （2）、综治 （3）、信访 （4）、环保 （5）、农负 （6）、安全 真正动真、来硬、见实的就安全生产一票否决，毫不 含糊，全部兑现，立说立行，事不过夜。,如： 渤海二号事件 副总理 康世恩 大兴安岭大火 林业部长 杨中 襄汾尾矿库溃坝 山西省长 孟学农 （农历8月14） 介休石灰窑中毒事故 张兰镇镇长、 副镇长（当晚）,4、对照标准 认真开展安全标准大梳理，将
11、中央、省、市有关安全的文件、讲话，以及各自安全监管领域的法律法规、行业标准、管理权限、责任范围等内容进行认真细致的梳理，将主要内容装订成册，分发给班子成员和涉及安全的主要工作人员，组织进行认真的讨论学习，对照要求、对照规定、对照责任找问题、找不足、找差距，有针对性地进行整改，规范行为。,5、对照标杆选择一批安全制度健全、安全措施到位、安全责任健全、安全效果明显的先进部门、先进单位、先进企业作为标杆。 形成学先进、赶先进的浓厚氛围。,我们要 以培训促知责、以知责促履责、以问责保履责，以履责保安全。,通过开展“三责、两对标”教育活动 做到：人人知责，认真履责，严格问责。,实现安全生产管理内容无遗漏；监管覆盖无缝隙；责任落实无空缺。,实现安全生产形势根本好转， 创建本质安全县。,为建设核桃大县，旅游名县，经济强县， 实现再造两个灵石，冲刺全国百强的目标做出我们应有的贡献！,谢 谢 大 家,
