1、 15 环境影响评价15.1 概述中新广州知识城位于广州市东北部萝岗区九龙镇内，用地面积约 123 平方公里。该区南部边界为广河高速公路（建设中） ，东、北和西边边界为萝岗区行政辖区边界；西部和东部分别于帽峰山和福和山相邻。知识城规划范围总面积 122.46 平方公里，其中现状城市建设用地仅为 4.15 平方公里，进展规划总用地的 3.36%；水域及其他用地面积为 11983 平方公里，占规划总用地的 96.64%。15.2 未来环境影响保护面临的压力随着知识城规划发展目标进程的不断推进，知识城作为新世纪城市建设的示范，对广州市经济的发展和城市的建设有着重大的意义，但也存在着以下一些因素对其发
2、展有一定的制约作用。（1） 区内废气知识城区内没有集中供热设施，供热由企业自行解决，燃料种类种类众多，如果知识城内的企业净化处理效果不好，将排放大量烟尘以及其他大气污染物，对大气环境造成影响。（2） 水环境潜在威胁知识城的纳污水体凤凰河是流溪河的主要上流支流，平岗河是西福河的主要支流。目前城内污水处理厂仅有九佛污水处理厂一个，未来引进更多的企业，多产生的废水可能对其造成潜在威胁。（3） 知识城内工业区与居住区相邻知识城内生活用地与工业用地相邻，学校、村庄、政府机关等环境敏感点分布其中，这些环境敏感点对环境质量的高要求会成为城区建设和发展的环境制约因素。15.3 规划环境影响分析知识城项目的开发
3、与一般其他城市建设项目的环境影响评价不同，评价对象具有长期性、复杂性、广泛性和不确定性的特点。因此，必须依据规划环境影响评价的要求，客观地识别与筛选不同建设阶段的环境影响，是完成环境影响评估的基础，并为知识城规划实施后的环境污染防治与生态环境保护提供重要科学依据。评价区域的主要环境因素包括现有产业目前已存在的污染因素以及新实施的开发活动带来的环境影响因素，总体而言，其影响为城市化、工业化进程带来的典型环境问题。15.3.1 开发期间环境影响分析（1） 水土流失知识城区规划实施后的开发过程中需清除施工范围内原有植被，并进行大规模的地形改造和土方填挖。破坏原有植被，形成大量人工裸地，自然土壤结构遭
4、到破坏，抵抗水土流失的能力大幅度减弱。特别在雨季施工期间，不可避免会造成水土流失从而影响周围环境。（2） 废水污染规划实施后，废水来源于开发过程中的施工人员的生活污水和施工过程中的生产废水，施工生产废水包括施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生的污水、露天堆放的建筑材料、废弃物被雨水冲刷或淋溶产生的污染物以及雨水对地面冲刷形成的被污染的地面径流。这些废水如果处理不当，均将对周围水环境造成不利影响。（3） 固体废物污染开发期间的固废物主要包括工程开挖产生的弃土、建筑垃圾和施工人员的生活垃圾。这些固废物如不及时处理，不仅会污染环境，还会破坏景观。（4） 大气环境影响开发期间造成大
5、气污染的因素主要是施工扬尘、运输车辆和施工机械排放的尾气、临时生活设施排放的废气等。施工作业粉尘和车辆尾气对工地附近环境空气质量会产生一定的影响，尤其是高峰施工期，粉尘、飘尘在短时间内不易扩散，局部大气受到污染。这种影响范围很小，时间也较短，施工结束后自动消除。但需注意工程弃土及时处理，并对施工现场进行清理，以免造成长期影响。（5） 声环境影响开发过程中对声境的影响主要来自运输车辆产生的交通噪声以及施工机械产生的施工噪音，将会对施工区域附近的居民点产生一定的影响。因此，开发过程中需注意施工时间和施工工序的安排，使用低噪声设备，以降低施工噪声的影响。（6） 生态影响开发期间随着区域环境中绿地数量
6、和空间分布的变化而改变了绿地调控环境质量的能力，工程施工改变了土地的生产能力，原高低不平的地形和生长的植被经塑造后形成人工硬底地形和人工绿化植被等。（7） 社会分析知识城内有一些供电、供水、有线电视、移动联通等网（管）线设施，施工期间对以上设施需进行迁移、修复。（8） 景观影响知识城区域景观现状主要为已开发城市建成区和其他自然生态景观，知识城建成后，部分区域将成为工业用地。生态景观发生了较大的变化。15.3.2 运营期环境影响分析（1） 水环境影响因子分析知识城建成后的运营期的水环境影响主要来自两个方面：一是知识城内工业废水排放对水环境造成的影响，二是人口增加产生的生活污水排放对水环境可能造成
7、的影响。工业项目排放的工业废水，主要污染物为 pH、SS、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类等；办公人员及常住人员生活污水，主要污染物为 BOD5、COD、氨氮、SS、动植物油等。（2）大气环境影响因子分析知识城建成后的运营期间对环境空气造成的主要有工业废气、燃煤供热锅炉排放的废气（SO2、NO2 和烟尘等） 、汽车尾气（NOX、CO、PM10 等） 、生活燃气废气等。（3）声环境影响因子a 工业企业生产机械设备噪声；b 交通工具产生的交通噪声。（4） 固废物影响知识城建成后，产生的固废包括工业固废物和生活垃圾，这些固废物如得不到及时处理，不仅会污染环境，还可能破坏景观。工程评价区域的主要环
8、境因素包括现有产业目前已存在的污染因素以及新实施的开发活动带来的环境影响因素，总体而言，其影响为城市化、工业化进程带来的典型环境影响。（5）生态影响因子 知识城区域形成大量的能源流和物质流； 地形地貌的变化，大量透水层面变成不透水层面，因而下垫面导致小气候环境的变化，形成热岛效应和污染岛效应；产流汇流条件变化，地面通流系数变化和污染变化；植被变化导致自然生态环境向人工生态环境变化；土地利用的比例变化；生态环境的变化，导致生物种类、数量变化，自然景观结构也发生相应变化；废水排放影响局部水域的水生生物的生境。（6） 社会经济影响因子知识城区域经济社会发展水平及综合实力会提升；知识城区域繁荣程度、可
9、持续发展水平会加强。15.4 环境影响的减缓措施15.4.1.1 减少污染物的排放量（1）制定合理的能源政策知识城拟采用电能作为知识城的主要能源供应，以煤作为辅助能源。能源的消耗是造成大气污染的主要因素，能源利用方式将直接影响大气污染物的排放，进而影响到大气环境质量。从改善大气环境质量角度来看，推行和发展工业清洁能源，按电气化、气体化、油料化方向发展，是控制大气污染、保护环境的重要途径。为了保护知识城的大气环境，建议知识城内辅助能源采用轻质油或者更清洁的能源，严格控制煤等污染严重燃料的使用。（2） 采取有效的防治措施在大气污染物排放中包含有大量颗粒物质，它们悬浮在空气中会降低大气环境质量。以此
10、，减少颗粒物排放应受到相当的重视。控制颗粒物排放的技术与方法很多，目前常用的处理设备由重力沉降设备、洗涤除尘器、旋风集尘器、静电除尘器及声波除尘器。在经济能力允许的情况下，可采用不同类型的除尘设备组成多级组合，以达到最佳除尘效率。气体污染可采用燃烧、吸收、催化和回收等方法来控制，对具体的污染物选取何种污染治理措施，应根据污染物的性质和经济能力来确定。根据燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 ，中小型燃煤工业锅炉（产热量14MW）可根据具体条件采用低硫煤替代、循环流化床锅炉改造（加固硫剂）或采用烟气脱硫技术，大中型燃煤工业锅炉和窖炉还应安装二氧化硫和烟尘在线检测装置。对于中小型锅炉，可采用湿式除尘脱
11、硫一体化工艺，根据中小型燃煤锅炉麻石水膜除尘器脱硫改造技术实践 （王建洪，能源环境保护，VOL.19，NO.3:5 454）,在不改动原有麻石水膜除尘器的基础上，利用燃煤锅炉烟道作为二氧化硫的吸尘器，吸收液（石灰或废碱液加水生成）雾化后在烟道中与烟气充分接触，到达脱硫目的，根据该技术在杭州萧山某厂的应用，脱硫率达 75.2%，脱硫除尘塔出口烟尘浓度为 135mg/m3。根据锅炉麻石水膜除尘器的脱硫改造工艺 （王辉，机械工程与自动化，VOL.6:8384） ，该技术在太原矿山集团公司锅炉的应用，脱硫效率达到 75%以上，除尘效率也达到 9899%。可见利用该技术，可以达到本评价拟定的脱硫和除尘效
12、率。（3） 植物净化绿色植物出具有美化环境、调节空气温度、湿度及城市小气候外，还是吸收 CO2 制造O2 的工厂，并具有吸收有害气体、粉尘、杀菌、降低噪声和检测空气污染等多种作用。（4） 清洁生产环境污染，包括大气环境污染，实质上是资源的不合理利用或浪费造成的，生产工艺不合理是造成环境污染的重要原因，因此，改革工艺，研究开发和引进无污染或少污染的清洁生产工艺，是减轻环境污染的根本措施。对于入区企业，要加强清洁生产审计，使其符合该行业的清洁生产要求。（5） 实施污染物总量控制实施主要污染源排放总量控制，通常采用如下措施： 合理分配消减指标，指定重点污染源的主要污染物允许排放总量指标，实行排污许可
13、证制度； 控制烟囱污染物排放浓度和排放速率，合理利用大气环境容量。15.4.1.2 其他减缓措施主要包括施工扬尘控制措施；其他扬尘控制；油烟防治措施；控制机动车尾气；污水处理厂恶臭的防治等。15.4.2 水环境保护措施15.4.2.1 节水降耗，减少排污量（1） 节约用水对进入知识城工业区企业要注重发展不用水或少用水的产业和工艺，发展循环用水，一水多用和废水回收再用等技术。各企业的新鲜水消耗要达到国内同行业的先进水平。（2） 节水措施主要体现以下几个方面： 采用节水阀门和节水设备。合理选用水泵型号、水泵运行时的扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速装置加以控制
14、，已达到最佳的节水效果。 加强供水管理，避免长流水。另外，加强对给水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，防止人为因素的浪费。 绿化用水尽可能利用中水，喷灌选用喷洒均匀、能起到节水效果的喷头。（3） 合理引进入区项目，推行清洁生产工艺 从知识城排污状况来看，工业污染是最主要的污染源。对工业污染防治的立足点应从以净化为重点的末端治理转变为以预防为主的源头控制，根据国家的产业政策合理引进入区项目，积极发展对水环境危害小、耗水量少的高薪技术产业，依靠技术支持，改进生产工艺，实现节水、减污。15.4.2.2 实施总量控制实施重点污染物排放的总量控制，通常采取如下措施：（1） 合理分配削减指标，核定重点污
15、染源的重点污染物允许排放量指标，实行排污许可证制度。（2） 在环保年度计划中，向重点污染源下达万元工业产值排污量递减率指标，促使其采取防治措施，削减重点污染物排放量。15.4.2.3 其他减缓措施主要包括不引进产生第一类污染物的企业、优选水污染治理技术、强化水污染治理；清污分流、排污管网规范化；控制开发区域的地表径流；严格落实三同时制度及安装在线监控系统；污水集中处理；尽量避免污水事故排放等。15.4.3 固体废物环境保护措施对知识城内的所有固体废物在尽量回收利用的前提下，不可利用的部分都要达到 100%处置的目标。处理处置方案：知识城内应建立和逐步完善三大固体废物处置系统，即垃圾收集系统、垃
16、圾运输系统、垃圾处理系统。知识城内固体废物由产生至无害化的整个工程都应得到控制，保证每个环节都不对环境产生污染危害，以确保固体废物处置规划目标的实现。（1） 固体废物收集系统做到定点收集垃圾，集中无害处理。 生活垃圾收集知识城内垃圾全部要实施垃圾分类袋装化，每个企业设置专门的生活垃圾堆放点，定期对堆放点进行杀菌消毒。对管理服务中心，则应根据需要在人口集中处设置适当数量的垃圾箱，还应设置垃圾收集站，对商业垃圾与生活垃圾集中收集。 一般工业废物收集一般工业固体废物应视其性质由企业进行分类收集，尽量进行回用，对产生 一般固体废物的企业，必须按照一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599
17、-2001)的规范进行固体废物储存、处置场的建设及运行管理。 危险废物收集对于危险固废，严禁随意堆放和扩散，尽可能减少其体积。对产生危险废物的企业，其厂内的临时堆放场，必须按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001)规范建设和维护使用，有防杨散、防流失、防渗漏等措施。应由专业人员操作，单独收集和贮运。（2） 固体废物运输系统生活、工业和危险废物的运输由专门的固体废物收集运输中心承担，知识城内将设置小型的垃圾运转站，最后由收集中心将垃圾运至指定的垃圾处理处置场所。（3） 处理处置方案生活垃圾处置将垃圾运到垃圾卫生镇埋场进行处理。一般工业固体废物处置对于一般工业固体废物可以采取减量处理
18、、余物处理以及无害化处理等措施后，可运往垃圾卫生镇埋场处置。一般工业固体废物的贮存、处置场的建设及运行等必须按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001)的规范进行。危险废物处置有毒、有害固体废物具有危害性大、难以回收利用等特点，应作为固体废物控制的重点对待，严格按国家危险废物名录（环境保护部、国家发展和改革委员会令第 1 号）、粤环【1997】177 号文关 183 于广东省危险废物经营许可管理暂行规定和广东省危险废物转移报告联单管理暂行规定中的有关要求实施全过程管理和安全处置。加强有毒、有害固体废物的管理，全面推行有毒、有害固体废物排污申报以及排污收费制度，对废
19、物的产生、利用、收集、运输、贮存、处置等环节都要有追踪性的账目和手续，并纳入环保部门的监督管理。危险废物的贮存必须按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001 ）的规范进行，设置专用堆放场地，有防杨散、防流失、防渗漏等措施，禁止将其与非有害固体废物混杂堆放。危险废物经知识城内各企业预处理后，交给具有危险废物经营许可证的单位进行收集，由专用运输工具运至有毒有害固体废物处置中心进行安全填埋或焚烧处理。医疗垃圾作为危险废物也必须统一收集运至有毒有害固体废物处置中心进行处理。15.4.4 声环境保护措施15.4.4.1 施工噪声防治措施（1）在施工开始前，建设单位要制定包括噪声污染控制在内的
20、，施工期环境保护方案，并上报当地环境保护行政主管部门备案。（2）在距施工场界较近的居民点张贴安民告示解释原因并予以致歉，争取取得谅解。（3）尽量选用低噪声系列工程机械设备。（4）在有市电供给的情况下禁止使用柴油发电机组。（5）对较高噪声值的固定设备，应建设隔声间隔或声屏障。（6）严禁在凌晨 6 点以前，中午 1214 点，晚 22 点以后启动强噪声施工设备。15.4.4.2 工业噪声的防治措施建议知识城内工业企业根据其噪声污染的特点，从吸声、隔声、消声及减振等方面入手，积极进行噪声防治工作。（1） 设备选择选择质优、低噪声生产设备，从源头降低噪声源强。（2） 吸声吸声是将多孔性吸声材料（或结构
21、）衬贴或悬挂在厂房内，当声波射至吸声材料的表面时，可顺利进入其孔隙，使其孔隙中的空气和材料细纤维产生振动，由于摩擦和黏性阻力，声能转化为热能而被消耗从而使厂房的噪声降低。常用的吸声材料有机棉、矿渣棉、百棉绒、甘蔗板、泡沫塑料和微孔吸声砖等，吸声措施的降噪量一般为 410dB。（3） 隔声隔声采用隔声材料或构件将噪声的传播路径隔断，使其不能进入受声区域，从而起到降低受声区域噪声的作用，隔声是控制噪声的重要措施之一，在实际工程中的常用形式有隔声室，隔声罩和隔声屏等。（4） 消声消声是控制气流噪声的常用措施，其方法是在管路上或进、排气口处安装消声器。消声器的形式很多，比较常见的有阻性消声器、抗性消声
22、器和阻抗复合消声器等。（5） 减震设备运转时产生的振动传给基础后，将以弹性波的形式有设备基础沿建筑结构向四周传播，并产生噪音。避免刚性连接是减震消声的基本方法。例如，在设备和基础之间加装弹簧或橡胶减振器，以消除设备与基础见得刚性连接，可减弱设备振动产生的噪音。消除管路之间的刚性连接可减弱噪声沿管路的传播，如风机的进出口与风管间采用帆布接头连接、水泵的进出口和水管间可采用可曲绕的合成橡胶接头连接，都能有效地减弱噪声沿管路的传播。此外，在风管、水管等管路的吊卡、穿墙处均应采取相应的措施，以防振动沿管路向外传递。15.4.4.3 交通噪声的防治措施行驶的机动车辆，应装符合规定的喇叭，整车噪声不得超过
23、机动车辆噪声排放标准。严格控制拖拉机在区内进行运输作业、消防车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或在禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。车站等交通枢纽使用广播喇叭，应控制音量，减少噪声对周围环境的影响。搞好道路两侧的绿化，利用绿化带对噪声的散射和吸收作用，促进交通噪声的衰减，以达到阻隔消减噪声的目的。15.4.4.4 控制社会噪声公共区域禁止使用大功率的广播喇叭，因需要所使用的音响设备，应控制音量，减轻或消除其对环境的影响，避免噪声干扰正常工作环境现象的发生，知识城内的营业性文化娱乐场所和商业经营活动中可能产生环境噪声污染的设备、设施等，必
24、须执行社会生活环境噪声排放标准 （GB22337-2008 ） ，以减轻对周围声环境敏感点影响程度。11.5 执行总结综上，本规划以建设环境友好型社会为目标能够切实加强生态环境保护和环境整治，是环境质量得到根本改善，自然和历史文化环境得到妥善保护，建成生态良好、环境优美、繁荣宜居、特色鲜明的生态知识城，实现人与自然的和谐，对平岗河、凤凰河下游的水文动力、泥沙分流等不存在重大影响，在进行整治和实施总体规划的前提下，规划有利于当地的经济和环境可持续发展。同时城市的开发建设将会对当地植被资源、生物多样性造成一定的压力，但总体来说其压力在可承受范围之内。在规划实施过程中落实各项环境保护措施并加强跟踪监控的条件下，本规划具备环境可行性。
