1、高速铁路对我国旅游业的预期影响与对策思考作者：市场部 2010-8-12 16:50:10 【字体： 大 中 小】 自动滚屏（右键暂停） 摘要： 交通 条件是影响 旅游 业 发展 的重要因素。以武广客运专线为起点，不远的未来， 中国 将形成四通八达的高速铁路网，这将对我国旅游业产生极为深远的影响。本文立足于武广高铁的开通，在综合分析未来铁路格局的基础上，就高铁对于我国旅游业的影响进行了预测，并给出了应对措施。 关键词： 高速铁路旅游业影响对策0 引言交通运输向来是制约旅游业发展的一个极为重要的因素。旅游地的交通发达程度直接关系到旅游者的总体支出，进而影响着游客对于旅游目的地的挑选与甄别。交通闭
2、塞但旅游资源丰富的地区可以通过交通网的不断完善而形成后发优势，扭转乾坤区位良好的地区也可能由于重要交通线路的擦肩而过错失发展良机。从这个角度来讲，旅游地的竞争也是其通达度和可进入性等交通要素的竞争。当今社会，高速铁路依托其速度快、效率高的优势已成为交通运输业的新宠。2009 年 12 月 26 日，武广客运专线正式开通运营，标志着中国拥有了世界上一次建成里程最长、运营速度最高的高速铁路1 。作为京广高铁的一部分，武广高铁只是开始。根据中国铁路中长期发展规划，到 2012 年，中国铁路营业里程将由目前的八万公里增加到 11 万公里，其中高速铁路客运专线建成 1.8 万公里。届时，中国将建成以北京
3、为中心的八小时高速铁路交通网:除乌鲁木齐、拉萨等个别城市外，北京到全国各省会城市时间都将在控制在八小时以内。而到 2020 年，我国将建立省会城市与大中城市间的快速客运通道以及四个城际快速客运系统，形成“四纵四横”的高速铁路基本框架，高铁覆盖全国 90%以上人口。如此庞大的交通建设，对于我国旅游业发展来讲，将产生极为深远的影响。由于高速铁路是 现代 交通运输业新的衍生物，在我国的发展只是近几年的事，对于其可能产生的影响进行前瞻性研究则显得极为紧迫和审时度势，这对于中国旅游业的未来发展具有非常重要的意义。1 高铁对我国旅游业的预期影响1.1 改变客源市场的空间格局 高速铁路给我国旅游业带来的最大
4、影响，就是改变了原有的交通运输格局，极大地降低了游客对于客源地与目的地之间的感知距离。入境游方面，高度发达的交通工具意味着旅游时间比的降低，这将吸引更多的境外游客来华旅游，同时由于各地通达性的提高，主要入境旅游目的地将从北京、上海、西安等地扩展到其他省市，从而使各地入境游收入水平趋于平均，收入结构更加合理国内游方面，便捷的交通将使得以往难以实现的跨省游变为感知上的短线游，高铁连接的相对发达的地区的散客化、同城化、区域化趋势将更加突出，这将极大地扩展各旅游目的地的市场半径。以武汉为例，往年在其旅游客源市场中，200km 以内的周边省市游客能够占据一半左右的比重2，而对于 200km 以外的省市，
5、则主要作为客源地。武广高铁开通后，武汉至长沙只需一个小时，至广州三个小时。仅春节七天，乘坐高铁来汉的广东游客便超过 3 万人，在黄鹤楼公园、东湖风景区等景点，广东游客的数量占到了游客总量的 80%。武汉市自 1998 年以来，首次出现了游客量“进”大于“出”的现象。1.2 改变城市旅游空间格局 高铁使得城市之间的空间感知距离缩短，也同时意味着旅游资源吸引力范围的扩张，增加了城市休闲旅游资源的需求基础。因而，可以预见的主要影响有二：第一，城市旅游的内涵将有更充足的消费基础，以往提供给都市内部消费需求的产业供给将获得额外的外来消费支持第二，高速铁路连接的主要城市将会迎来环城市游憩带的空间扩张，以往
6、的环城市游憩带或许将会出现空间扩展、类型增加等一系列新的变化3。1.3 加剧区域旅游业的竞争，并促进合作 特定区域的旅游业在发展水平上虽然存在着不平衡性，但在资源禀赋、旅游环境、发展模式等多方面又有很多共性，也便从客观上加剧了景点间的替代性。高铁开通后，拉近了各景区之间的空间距离，使得游客“用脚投票”的趋势更加明显。为了尽可能多得吸引旅游者，一方面，各省市、各景点“八仙过海，各显其能”，通过差异化道路发展自己，形成相对优势。市场竞争的结果是那些资源禀赋好、项目吸引人的景区会越做越强，而档次较低的景区会逐渐被淘汰，从而实现旅游资源的优化配置另一方面，各省市、各景点又“唇齿相依”，不能离开区域品牌
7、的共同塑造而独立生存，必须通过区域联动，形成规模效应，实现互惠共赢。1.4 加剧旅游交通工具的竞争 一方面，时速 350 公里的“陆上飞机”对于航空业来说无疑会产生强大的竞争力，火车与飞机的竞争会日益白热化，良性竞争的结果是双方定价的降低及服务质量的提高，进而带来游客数量的增长，旅游交通工具硬件和软件的升级将有利于旅游业的蓬勃发展另一方面，高铁的存在也使得机场之间的竞争更加激烈，例如天津滨海机场就分流了很大一部分北京首都机场的客源。远期来说，在高铁覆盖的范围之内，建设廉价小型航空机场的可能性也大大提升了。一些小型机场将能够汇集更大地域范围内的客源，从而支撑基础的运营，这对普及我国的旅游航空是一
8、个长期的利好。因此，有必要在全国范围内建立和完善临空 经济 区。2 高铁时代的旅游业发展对策分析2.1 做大做强旅游景区,延长游客停留时间 前文提到，高铁使跨省旅游变为感知上的短线游，高效率的现代旅游会大大降低游客在景区的停留时间，过夜游客数量将大幅减少。另外，激烈的竞争会淘汰大批档次较低的景区，而凸显出一些实力雄厚、规模庞大的强势 企业 。因此，我国旅游业在未来的发展中，应重点支持那些知名度高、能够代表区域旅游形象的景区，同时，为适应风起云涌的市场变化，举全市、全省甚至全国之力，花大力气、下大手笔地建设一批创意新颖、特色鲜明、能够留住游客的旅游项目。2.2 “软硬兼施”，提高城市接待能力 高
9、铁时代的到来，必将带来游客“爆棚”式的发展。因此，必须不断提高高铁所到城市的接待能力，逐步吸纳缓解蜂拥而至的游客对于城市的冲击。2.2.1 设置旅游团队客人接待餐厅 高铁加速了团队客人数量的增长，这种趋势在三四月的武汉旅游市场上初见端倪：武大樱花开放的几天里，平均每天要接待 100 个左右的旅游团。团队客人具有行程紧、效率高的特点，由于武汉多数酒店缺少接待团队客人的经验，使得游客吃不上饭、吃不饱饭的情况时有发生，由此产生了许多旅游纠纷5。各地在未来的旅游建设中，应该吸取武汉的经验教训，设置一定数目的旅游团队客人接待餐厅，统一进行培训。这是国内外许多旅游名地经常采用的一种卓有成效的方法。2.2.
10、2 建立 旅游 集团化 电子 网络 系统(松散型) 集团化是 经济 科技 发展 到一定阶段的必然产物。目前，在我国旅游业中，只有饭店业的集团化趋势比较明显。而在高铁时代，旅游 企业 若想“各家自扫门前雪”将会变得十分困难。因此，有必要使旅游业涵盖的“食、住、行、游、购、娱”等诸多企业向集团化方向发展，并通过高度发达的互联网得以实现，构建一个庞大的、彼此联系的集团化电子网络系统。初期采用自愿加盟、自主经营的松散形式，发展到一定阶段后改为紧密型管理模式，集票务、宾馆预订于一体，实现导游、车船等的统一调配。2.3 加强区域合作，注重品牌建设 高速铁路使得各地区之间的联系越来越密切，以北京、武汉、广州
11、、上海等大城市为中心的几个 1 小时城市群将逐步形成。高铁所到之地应该借此机会加强与其他地区之间的联系，在高铁大动脉周围辅以高速公路、城际铁路建设，使省内、省际各大景区之间的 交通 连线畅通无阻，加强区域景区间的合作，使区域内各大景区形成一个互惠共赢的利益联合体，打破各自为政的僵化局面，形成规模效应，统一“打包”推向市场。京沪高铁对山东区域发展影响及对策2011 年 6 月 30 日，贯通我国“环渤海”、“长三角”两大经济圈的京沪高铁正式开通运营。高速铁路具有速度快、运量大、能耗少、污染小、占地少、安全性和舒适性高等特点，是一种满足经济社会发展运输需求的高效交通方式，必将对我国沿线省市经济社会
12、发展带来重大机遇和影响。山东是京沪高铁经过距离最长、站点较多的省份（江苏最多），京沪高铁开通，对山东经济社会文化发展的影响既具有重大机遇，也面临诸多挑战，需要加强重视和研究，提出应对具体措施，抓住京沪高铁开通带来的重大机遇，进一步推动全省经济社会的协调发展。 一、京沪高铁助推我国区域经济发展的重要引擎 京沪高速铁路连接着我国两个大的经济圈，即环渤海经济圈和长三角经济圈，全线贯穿了北京、天津、上海 3 大直辖市和河北、山东、安徽、江苏 4 省，包括省会城市 2 个，共有 11 个人口超过100 万的大城市，构成了一条经济实力雄厚、辐射能力强大的经济轴线。京沪高铁串连起的四省三市国土面积占全国的
13、6.5%，人口占全国的 1/4，GDP 占全国的 40%，是我国经济发展最活跃和最具潜力的地区。京沪高速铁路全长达 1318 公里，为客运专线，设计时速为 300公里，从北京到上海只需 5 个小时就能到达；一列车可载客 1000 人到 1200 人，每天在京沪之间可发出 120130 对高速列车，年客运量将超过 8000 万人。京沪高速铁路开通后，将与原京沪铁路分开运营；原京沪铁路将改以货运为主，保留开行部分普速旅客列车。京沪高速铁路开通，不仅能够解决现有京沪铁路运输能力长期紧张问题，更为重要的是对于优化我国区域经济发展整体格局、促进沿线工业化和城市化进程、促进沿线区域经济社会协调发展都具有重
14、要作用。1.解决现有京沪铁路运输能力长期紧张问题，满足沿线区域日益增长的客货运输需求。现有的京沪铁路是我国北方各省区通往华东地区的必经之路，是北煤南运的重要通道，运输能力长期紧张,运输密度是全国铁路平均水平的 4 倍,一直处于超负荷运行和限制型运输状态，运能缺口很大。京沪高速铁路开通，原京沪铁路将改以货运为主，京沪大动脉的交通运输能力大增，客货运输能力和速度都将显著提高。2.密切环渤海和长三角两大经济圈之间的经济联系，优化我国区域经济发展整体格局。京沪高铁大幅度拉近了环渤海和长三角两大经济圈的“经济距离”，将促进两大经济圈之间生产要素流动加速、产业分工细化，特别是有利于增强长三角地区对环渤海地
15、区经济发展的辐射带动，加快环渤海地区经济发展，从而推动我国沿海地区形成南部和北部更加均衡发展的格局。3.对沿线各省和城市发展具有显著的促进作用，推动区域经济的融合发展和城市化进程。京沪高铁开通，将在环渤海经济圈与长三角经济圈之间架起一条人流、物流、资金流、信息流的快速流动通道，增强两大经济圈之间的各类生产要素的流动、互动、合作，沿线区域将是最先和最大受益者。同时，京沪高铁开通使沿线区域的投资环境显著改善，对于加快沿线城市和区域经济的一体化融合发展和城市化进程具有重要作用。4.增强我国东部地区对西部地区的辐射与带动作用。相关资料显示，时速不小于 200 公里的列车均可在京沪高速铁路上运行，京沪高
16、铁开通使我国东北、西北地区到环渤海、长三角的时间均有缩短，有利于增强环渤海和长三角对我国东北、西北地区经济发展的辐射与带动作用，对我国经济社会发展的格局将会产生深远影响。 二、京沪高铁对山东区域经济发展的主要影响 京沪高速铁路在山东段总长 358 公里，共设德州、济南、泰安、曲阜、滕州、枣庄 6 个车站，其中济南站为到发站，其余为中间站，是沿线设站较多的省份。同时，京沪高铁通过两条联络线与济南火车站连接，从而实现了京沪高铁和胶济线的连通。京沪高铁开通，对山东经济的影响是多方面、多层次的，将显著改善我省的交通物流条件，提升我省在全国区域经济格局的地位，密切我省与京津冀、长三角的经济合作，为我省区
17、域经济发展带来重大机遇。主要体现在以下几个方面：1.有利于促进产业发展和产业结构优化。京沪高铁开通，将助推山东产业发展和产业结构优化。一是有利于缓解山东工业发展的运输“瓶颈”制约。原京沪线铁路转为货物为主，货运能力大大增强，该线在济铁辖区内的运输能力将从目前的每年 70008000 万吨增加到 1.5 亿吨左右，工业原材料和产品运输能力和效率将大幅度提高，从而促进山东工业发展。二是有利于加快山东服务业发展。京沪高铁沿线人流、物流、生产要素的跨区域快速流动，将带来客流量、物流量的大幅度增长，为我省旅游、现代物流、商务、会展等第三产业加快发展提供了重要契机。三是有利于山东利用长三角和京津地区的生产
18、要素资源和市场提升产业发展水平。京沪高铁开通，为我省承接长三角和京津地区产业转移、利用京沪科技和人才资源、开拓两地市场提供了更为便利的条件，将促进我省产业发展水平的整体提升。2.有利于推动沿线城市加快发展和省会济南都市圈建设。京沪高铁的建设和开通，使济南、德州、泰安、济宁、滕州、枣庄等沿线城市的空间结构更加优化，投资环境显著改善，生产要素集聚能力增强，从而推动这些沿线城市加快发展。首先，高铁站点建设使城市空间布局优化、经济发展承载能力提高。各沿线城市结合高铁站点建设，规划建设新城区，成为城市经济发展的新中心，扩大了城市发展空间，城市经济发展承载能力明显提高。其次，将促进沿线城市第三产业加快发展
19、。整个京沪高铁沿线客流量和物流量的大幅度增长，为山东京沪沿线各城市的旅游业、物流业以及相关的餐饮住宿、文化产业、房地产业发展提供了巨大的市场空间。再次，投资环境的显著改善有利于沿线城市招商引资加快发展。交通的便利性，促进了投资环境的显著改善，使沿线城市具备了招商引资优势，为沿线城市利用外资和承接京沪高铁两端发达地区产业转移加快经济发展创造了条件。以武广高铁湖南沿线城市为例，通车后 5 个月内湖南省就承接 1600 余项产业转移项目，其中138 个项目投资 1000 万美元以上。省会济南将是京沪高铁山东沿线城市中受益最为突出的城市。一是济南作为京沪高铁五大始发站之一，交通枢纽地位更加突出。京沪高
20、铁与“青岛-石家庄-太原客运专线”在济南相交，以济南西客站和济南火车站为核心形成了一个大型综合交通枢纽，使济南的交通枢纽地位更加突出，特别是济南在全省的物流核心地位将进一步加强。二是将改变济南的城市空间格局，加快济南西部发展。济南西客站片区是济南西部新城的核心，济南西客站的建设和运营，使济南西客站片区成为济南市的一个经济和商业活跃区，促进和带动旅游、商务、会展、现代物流、房地产等产业的发展，省城西部的发展将因此迈上一个新台阶。三是增强省会济南在全省区域经济发展格局中的地位。京沪高铁开通后，从济南到北京和上海分别只需要 1.5 小时和 3.5 小时左右，比目前最短用时分别缩短了 3 小时和 5.
21、5 小时，济南成为京沪两个全国中心城市的重要节点城市，十分有利于济南加快提升产业层次和产业竞争力，显著增强济南对周边区域和全省经济发展的辐射带动能力作用。3.有利于密切与长三角、环渤海的产业分工与合作。京沪高铁开通，大大缩短了山东与长三角、环渤海的经济距离，有利于密切山东与长三角、环渤海的产业分工与合作，更好地承接来自长三角、环渤海地区的产业转移和辐射。目前，环渤海、长三角和山东半岛三大区域的产业结构有一定的专业化分工，但不是很明显。高速铁路开通后形成的交通条件的大变化，将使资源在更大区域内的优化配置，带来产业布局的新一轮调整。区域产业结构会向两个方向变化：一个是综合融通，如北京金融业与上海的
22、互补，山东主要城市第三产业与京沪的互补等；另一个是专业化，主要体现在工业部门向最佳区位集中，如汽车产业向京沪两地集中，家电产业向山东的城市集中等。从产业特色看，长三角是在市场培育、民营经济和企业国际化、生产性服务业发展等方面引领全国，京津地区在技术创新、重型机械制造业等方面具有较大优势，山东产业体系与长三角、京津地区具有明显的差异性和互补性。京沪高铁开通，有利于促进和深化山东与长三角、京津地区之间以产业链为纽带的产业分工与合作，逐步形成与长三角、京津地区一体化发展的新格局。4.有利于促进山东省内区域经济协调发展。山东区域经济发展呈现明显的东强西弱特征，京沪高铁开通为促进山东东西部协调发展搭建了
23、一条新通道。京沪高铁主要经过山东中西部地区，而中西部地区除济南以外都是山东经济发展比较落后的地区，经济发展水平与山东半岛城市群的城市相比存在较大差距。京沪高铁的开通，将促进西部地区对外开放水平、产业发展水平、城市化水平的提升，沿京沪线将形成以高效农业、煤炭、能源、矿产、建材、钢铁、化工、高新技术和旅游等产业聚集带，西部地区经济发展步伐将明显加快。京沪高铁开通对于山东实施重点区域带动战略意义重大。京沪高铁和胶济线的连通，以及山东半岛城市群内多条城际铁路的构建，将围绕济南、青岛两大核心城市形成山东高速铁路网络，有利于推动山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区、济南省会
24、城市群经济圈等重点区域建设。同时，京沪高铁开通，对于拓展山东半岛城市群的经济腹地、增强山东半岛城市群的对外影响力和辐射带动能力将起到明显的促进作用。在看到京沪高铁为我省区域经济发展带来重大机遇的同时，也要正视可能带来的挑战。资源流动是双向的，“高铁时代”我们既有在更大范围内聚集资源的可能，也面临着周边经济发达地区对资源的“虹吸效应”。高速铁路的开通会带来原有交通方式与产业布局的重新调整，在加速城市间生产要素流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的局域聚集，形成虹吸效应。如果我省的经济发展环境得不到持续优化，城市服务功能得不到有效提升，我省的优势企业就可能将总部迁入沿线其
25、它大城市，我省的人才、资金、优质劳动力和文化、医疗、休闲、旅游等高端消费群体也将大量流失。 三、京沪高铁对山东区域社会发展的主要影响 虽然相对间接，但京沪高铁的社会效益同样深远。从社会发展的层面而言，京沪高铁的建设与开通将加速推进我省新型城镇化进程，增加就业和促进劳动力优化配置，转变居民生活方式，提高居民生活质量。1.有利于增强沿线城市的“聚集”效应，提高城镇化水平。高速铁路的运行在提高沿线城市交通枢纽地位和城市地位的同时，其人口“聚集”效应也大大加强。1982 年，日本通向仙台、岩手的东北新干线开始运行后，沿线城市的人口增加了 30%。京沪高铁途经我省的六个城市，济南的城镇化率较高，2009
26、 年达到 63.72%，但其余各市城镇化水平都相对较低，其中枣庄、泰安 2009 年的城镇化率分别为 48.42%和 48.2%，基本与全省平均水平持平，而其余三市均低于全省平均水平，德州和曲阜的城镇化率甚至不足 40%。京沪高铁开通运行，将使我省沿线城市产业和人口承载能力不断提升，带来巨大人口“聚集”效应，从而大大加快城镇化建设步伐。2.有利于促进沿线城市提升城市功能和城市承载能力。京沪高铁开通大大缩短了区域间的时空距离，在促进区域间生产要素快速流动的同时，对城市承载能力和城市功能的提升也提出了新的要求。济南西部新城建设规划总面积约 55 平方公里，规划总人口 6070万人，总建设规模约 5
27、000 万平方米，着眼于长远拉动、产业领取和提升城市综合服务功能，突出“交易、会展、文化、商业、总部经济”五大重点；德州借京沪高铁建成通车之机，编制了高铁新区三个层次的规划方案，借鉴国外生态城市在土地利用模式、交通组织方式、社会管理模式、城市绿化空间等方面的规划及管理费用经验，发挥德州新能源产业优势，通过多层面、多功能、多系统的城市生态示范体验区规划，创建生态型的德州高铁新区；泰安则围绕京沪高铁车站，规划了 4 平方公里的高铁车站新区组团作为泰安市主城区的重要组成部分，以公建和居住为主，规划采用组团式布局，形成“一心、二轴、两带、三个街面、八个组团”的布局结构，逐步建设交通功能突出、配套服务完
28、善的新城区。3.有利于促进济南都市圈和鲁南城镇带的融合发展。高铁的建设运行使同城效应扩大化，直接促使经济、社会、产业、生活、交通等的融合，形成并促进以高铁沿线节点大中型城市为中心城市、沿线腹地城市为次中心城市的不同规模、不同类型、不同功能相互补充的城市群发展。京沪高铁途经我省的六个城市分属我省两大城市群，其中济南、泰安和德州属于济南都市圈，而枣庄、滕州、曲阜则属于鲁南城镇带。京沪高铁的开通直接将两大城市群串联起来，有利于促进两大城市群的融合。在两大城市群的融合过程中，济南作为中心城市的辐射带动作用将进一步加强，两大城市群的“大同城”效应将日益明显，从而整合形成一个新的都市圈，促进区域经济社会的
29、一体化融合发展。4.有利于增加就业，促进农村劳动力转移。根据国内外经验，高速铁路的运行将极大地推进区域产业结构调整，促进第三产业发展，增加劳动力就业。据调查，日本东海道新干线和山阳新干线，每年约有乘客 2 亿人次，仅此而产生的食宿、旅游等消费支出约为5 万亿日元，增加就业 50 万人。2010 年，我省第三产业增加值占 GDP 的比重只有 36.6%，低于全国平均水平 6.4 个百分点。京沪高铁山东沿线城市中，除了济南和曲阜的第三产业比重较高，分别占 52.6%和 48.1%，其余各市均低于全省和全国平均水平。第三产业的滞后极大地抑制了我省经济发展活力和经济质量的整体提升，并进一步对我省就业容
30、量形成了较大限制，影响了我省农村剩余劳动力转移的数量和质量，从而延缓了我省城乡一体化进程。京沪高铁开通运行，将全面带动我省旅游、餐饮、房地产、物流、文化等产业的发展，特别是沿线城市第三产业的发展，有助于扩大我省就业容量和空间，促进农村剩余劳动力转移，从而逐步缩小城乡差别，推进城乡协调发展及其一体化进程。我们既要看到京沪高铁开通对山东社会发展的积极作用，也要警惕潜在的城市无序扩张可能对社会稳定带来的压力。京沪高铁的开通运行无疑将加快推进沿线城市以及全省城镇化的进程，然而这种推动也是柄“双刃剑”，因为健康的城镇化并不在于人口的迅速聚集，而在于其有序性。无序的城市扩张、超过自身承载能力的城镇化只会加
31、大城市的资源环境压力，并对社会稳定造成威胁。而目前我省城镇化进程中存在的主要问题之一，恰恰就在于城镇公共设施不配套，公共服务不能满足社会发展需要，城镇承载能力有限，难以满足高速铁路所要求的城际要素大流动、大交换、大重组要求。主要表现在：一是城际交通联系较为单一，市政设施建设相对滞后，将会对沿线城市的辐射聚集能力形成限制。济南与都市圈内及周边其他城市的交通联系主要以高速公路为主，联系方式比较单一，难以承载京沪高铁带来的高密度、大规模的社会经济活动。另外京沪高铁沿线各市的城市交通也都压力巨大，人均城市道路面积除济宁位列全省第五位外，其余各市均排在 10 名开外，其中济南排名第10，德州第 12，枣
32、庄第 13，泰安第 14，在全省相对落后。二是城市环境依然较差，存在“过道效应”和被“边缘化”的危险。人均公园绿地面积、空气质量良好率中除泰安分别排名第 6、第 7，与全省平均水平相当外，其余沿线各市均在 10 名以外，尤其是济南，两项指标排名分别为第 16 和 17 位，在全省垫底。环境是城市的形象和脸面，但目前我省京沪沿线各市的城市环境尚无法形成足够的吸引力。三是公共服务不均等，“行政区管理”的社会管理方式难以与京沪高铁开通带来的同城效应形成对接。我省公共服务发展总体水平不高，再加上“行政区管理”方式造成的分割，不仅难以发挥整体效应，更限制了劳动力、资源等要素的流动，很难适应高铁带来的跨界
33、城市同城化的社会需求。 四、京沪高铁对山东区域文化旅游产业发展的主要影响 1.有利于促进山东省的对外文化交流。在历史上，交通历来是文化交流发展的第一推动力。京沪高铁的开通，将会极大缩短沿线地区人们的时间和空间感，提高文化交流的便捷性，扩大文化交流的范围。京沪高铁开通后山东将迎来高密度、高层次的人流，对于展示我省发展形象，吸引人才，在知识、信息、文化的交流和碰撞中促进文化创新，实现文化和经济的繁荣发展，是难得的重大历史机遇。2.有利于带动文化产业的突破发展。京沪高铁的开通，将为我省西部地区改变文化产业发展的落后状况起到巨大推动作用。首先，京沪高铁的开通，为山东以比京津和长三角地区更为低廉的文化生
34、产要素成本优势，吸引投资创业和文化人才聚集，创造了有利条件。其次，京沪高铁的开通，将为我省带来数量庞大的消费群体，特别是高端文化消费群体，大大促进我省文化消费市场的扩容，推动文化产业发展。再者，京沪高铁的开通，将为我省文化产业创造新的成长机会。如今年河南日报报业集团与郑州铁路局开展战略合作，就郑州铁路局高速铁路广告媒体资源合作达成协议，取得“两站一线”高速铁路 10 年户外广告媒体资源经营权，合作金额为 3 亿元。3.有利于促进旅游业的快速增长。京沪高铁的开通，对我省旅游业是极大促进，旅游业将全面迈向“高铁时代”。一是推动入鲁游客大幅增长，旅游市场快速扩大。武广高铁开通后，湖北省 2010年共
35、接待海内外旅游者 2.11 人次，实现旅游总收入 1460.53 亿元，分别增长 39.01%和 45.4%。京沪高铁开通后，“同城效应”明显，游客的出行欲望将大增。同时，京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，是一个需求旺盛的中高端旅游市场，京沪高铁的开通使我省的旅游市场迅速扩大至这一沿线广大区域。二是促进我省旅游基础设施建设加快。我省是京沪高铁沿线距离最长的省份，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，因而我省不仅有 6 个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊 3 个跨线车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。配合京沪高铁建设，沿线各市都大力发展城市交通，实现地方交通与高铁的高效对接，方便
36、旅客换乘，我省旅游交通建设整体实现大步迈进。三是促进旅游市场结构进一步优化，旅游产品结构进一步提升。在市场结构上，京沪高铁主要带来高端消费群体，我省高端商务旅游将率先得到发展；空间距离感的缩短，将带动周边省市到我省的会展旅游和短程旅游增长；高铁出行时间的缩短，使游客能节约更多时间花费到旅游产品上，从而推动深度游加快发展。京沪高铁向我省的纵深覆盖，为旅游企业重新打造和延长旅游线路，优化组合旅游产品创造了条件。4.有利于推动区域文化旅游业一体化进程。京沪高铁的开通，加强了我省与“环渤海”、“长三角”两大经济圈的联系，将进一步促进沿线城市文化旅游业的良性互动，以资源整合、产品组合、客源聚合为基础的区
37、域文化旅游一体化发展被推向前台，使文化旅游业的投资成本、商务交易成本降低，文化旅游资源和要素进一步得到优化配置，我省沿线城市文化旅游业对资金、技术、人才等资源的凝聚力迅速增强，城市辐射力和带动力也会得到大幅提升。我省文化旅游业在面对京沪高铁带来的巨大发展机遇的同时，也要积极应对面临的挑战。一是文化旅游业的省际市场竞争将进一步加剧，将面对来自京、津、沪等大城市对资源和要素争夺的巨大压力，不容盲目乐观。二是旅游业综合服务能力面临巨大考验。京沪高铁将带来我省游客的大幅增加，甚至会在某个时点出现“井喷”现象。武广高铁开通后，到武汉的旅客中游客占到 40%，春节黄金周占到 50%。武汉 3 月份“樱花节
38、”期间，东湖磨山景区双休日每天接待游客超过 4 万人，是往年的 4 倍以上，其中武广高铁团占据大半。由此可预见，在京沪高铁开通初期或“青岛啤酒节”、“孔子文化节”、“泰山登山节”等重大节会活动时点，我省游客数量可能暴增，这将给我省高铁沿线、跨线和重点旅游城市的旅游接待和综合服务能力带来巨大考验。三是旅游管理水平和服务质量面临更高要求。乘坐高铁而来的高端游客对住宿、餐饮、娱乐及综合服务设施要求较高，个性化要求较多，特别是以上海为代表的长三角游客素以服务要求高闻名，这对我省的旅游服务提出了新的挑战，我省的旅游服务需要再上一个新档次。四是旅游产品结构面临新的挑战。高铁交通的便捷化和大众化，将会产生以
39、短途观光为主的“快旅快游”和休闲度假为主的“快旅漫游”等多种消费需求，还有的游客则青睐于特色专项旅游产品。游客旅游消费需求的多样性和个性化，将给旅游产品的创新和组合带来压力。五是跨区域旅游合作面临更加迫切要求。京沪高铁推动三市四省旅游大市场的形成，我省旅游企业必须尽快走出去开展跨省市交流合作，才能在未来发展中占得先机。省内高铁沿线和跨线九个站点城市，都有可能成为旅游目的地和旅游集散地，游客在站点城市进行旅游消费的同时，还会向周边城市发散，给我省沿线和跨线城市进行深化合作，共同应对高铁客流提出了新的要求。 五、抓住京沪高铁开通机遇，促进我省区域发展的相关对策建议 1.加强与长三角、环渤海的产业对
40、接，密切产业分工与合作。京沪高铁的开通，拉近了山东与两大经济圈的“经济距离”，山东原来处于两大经济圈边缘的的劣势转变成优势，为利用两大经济圈的人才、信息、科技和金融资源加快山东经济发展创造了良好条件。我省应积极加强与长三角的产业对接，承接长三角先进制造业、现代服务业项目的转移；进一步密切与京津地区之间的经济合作，借助国家启动环渤海经济圈规划，把京津的资本、技术优势，嫁接到山东制造业体系之中。关键在于要把承接产业转移与自身产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术，实现我省产业发展水平的整体提升。应充分了
41、解把握长三角、京津地区的产业发展重点和动态，明确我省与长三角、京津地区产业分工与合作的方向和重点；研究制定京沪高铁开通后山东融入长三角、接轨环渤海的具体对策和产业对接的中长期计划、年度计划，积极主动与上海、苏州、无锡、北京、天津等城市签订产业转移或配套合作协议，有针对性的开展招商引资活动，提高与长三角、京津地区产业对接的效率。2.以京沪高铁开通为契机，加快省会济南都市圈建设。从城市发展、产业发展、政策完善等多方面多层次采取措施，促进济南城市功能提升，产业结构优化，放大高铁对济南的推动作用，稳固济南在全省和全国的区域中心地位。积极做好京沪高铁和济南西城区的对接工作，全力打造西部新城。为全面承接京
42、沪高铁建成后产生的各要素流，为未来济南经济发展寻找载体，济南市政府应积极开展西部新城建设，着眼于长远拉动、产业集聚和提升城市综合服务功能，突出“交易、会展、文化、商业、总部经济”五大重点，加强济南西城区城市综合交通网络体系，基础设施、文化设施、公共文化体系建设，以完善的配套设施，吸引各种高铁沿线要素流积聚，把济南西部新城打造成为“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”。依托自身优势，积极打造现代服务业聚集区。济南作为山东省会，具备良好的经济基础和完善的产业结构体系，现代服务业在服务业增加值中的比重达到 44.6%。为应对虹吸效应，应在依托现有产业优势的基础上，集中力量发展现代服务业，着力构建核心
43、竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，积极打造现代服务业聚集区，增强省会城市所应具有的控制力、辐射力与服务力。积极出台各种优惠政策，优化发展软环境。为迎接高铁带来的发展机遇，济南市各区应统一制定产业发展规划，以期实现产业功能完善，捋顺产业链条。同时为促进相关产业落地，各级各部门应结合产业发展规划的需求，提供财政税收、人才引进、产业相关政策引导，为其发展打造良好的软环境，留住本地资金、信息、人才，并进一步吸引京沪两地人流、物流、信息流向济南聚集。3.规划建设京沪高铁山东沿线经济带，促进省内区域经济协调发展。整体而言，京沪高铁沿线区域是我省经济发展相对落后的区域。规划建设京沪高铁山东沿线经济带，加强沿线城市间的经济合作，对于提高京沪高铁山东沿线整体经济实力、加快山东西部地区经济发展、促进省内区域经济协调发展具有重要意义。
