工程造价控制与管理 毕业论文.doc

1、-天津建工职大毕 业 论 文题 目 工程造价控制与管理 指导老师 专业班级 姓 名 学 号 2016年 11 月 1 日摘 要随 着 市 场 经 济 的 不 断 发 展 ， 工 程 造 价 在 一 个 工 程 项 目 中 担 当 的 角 色 越 来 越重 要 ， 有 时 候 工 程 的 盈 利 与 否 、 利 润 的 多 少 都 与 工 程 造 价 密 切 相 关 ， 工 程 造 价 的管 理 贯 穿 于 工 程 的 施 工 全 过 程 。 工 程 造 价 的 合 理 确 定 和 有 效 控 制 是 工 程 建 设 管 理的 重 要 组 成 部 分 。 从 建 设 项 目 的 前 期 方 案

2、确 定 、 设 计 阶 段 的 方 案 优 选 等 方 面 都 体现 了 合 理 确 定 工 程 造 价 重 要 性 ， 建 设 工 程 造 价 的 合 理 确 定 和 有 效 控 制 是 工 程 建 设管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 控 制 工 程 造 价 的 目 的 不 仅 仅 在 于 降 低 造 价 ， 使 其 实 际 更 趋于 合 理 性 且 不 超 过 批 准 的 概 算 ， 而 更 积 极 的 意 义 在 于 合 理 使 用 人 才 、 物 力 、 财 力 ，以 取 得 最 大 的 投 资 效 益 。 如 何 合 理 确 定 和 有 效 的 控 制 建 设 工 程 造 价

3、， 就 要 对 工 程建 设 全 过 程 进 行 造 价 控 制 。关 键 词 ： 建 设 工 程 ； 造 价 确 定 ； 预 算 ； 控 制目 录第 1 章引言 .1第 2 章 工程造价构成与审核的意义 .22.1 工程造价构成 .22.2 工程造价审核的意义 .2第 3 章审核中常见问题及应对措施 .33.1 工程造价预结算审核常见问题 .33.1.1 施工图与竣工图混淆 .33.1.2 技术标与商务标脱离 .33.1.3 曲解合同意思 .33.1.4 变更联系单 .33.1.5 提高材料价格 .33.1.6 虚设费用 .43.2 审核过程中应把 握的措施 .4第 4 章工程造价预结算审核

4、 .54.1 审核前的准备工作 .54.1.1 收集资料 .54.1.2 现场取证 .54.1.3 了解文件规定 .54.1.4 了解相关资料 .54.1.5 了解预结算包括的范围 .54.1.6 弄清所采用的价目表 .54.2 审核的内容 .64.2.1 设计变更单和施工签证单的审核 .64.3 工程施工阶段的的工程造价控制与管理 .64.3.1 存在问题 .64.3.2 采取措施 .7第 5 章 结论 .8参 考 文 献 9致 谢 .101工程造价控制与管理第 1 章引言建 设 工 程 造 价 的 合 理 确 定 ， 是 各 投 资 主 体 、 施 工 企 业 和 建 设 工 程 造 价

5、管 理 部门 共 同 关 注 的 焦 点 。 建 设 工 程 造 价 管 理 贯 穿 于 工 程 建 设 的 全 过 程 ， “合 理 确定 、 有 效 控 制 ”是 其 出 发 点 和 归 宿 。从 不 同 的 角 度 来 考 察 ， 建 设 经 济 效 益 有 两 种 不 同 的 内 容 ： 一 是 对 于 业 主 来说 ， 就 是 以 尽 可 能 少 的 投 资 或 以 同 样 多 的 投 资 获 得 较 大 的 投 资 效 益 ； 二 是 对 于 承包 商 来 说 ， 则 是 在 建 成 符 合 业 主 或 国 家 规 定 的 标 准 要 求 的 建 设 项 目 的 同 时 ， 尽 可

6、能 地 降 低 成 本 以 赚 取 更 多 的 利 润 。 前 者 要 求 少 花 钱 ， 多 办 事 ； 后 者 要 求 办 好 事 ，多 赚 钱 。随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 ， 我 国 基 建 投 资 结 构 发 生 了 根 本 的 变 化 ， 投 资主 体 出 现 了 多 元 化 的 趋 势 ， 国 家 投 资 比 例 大 大 减 少 ， 而 中 外 合 资 、 外 商 独 资 、 个人 出 资 项 目 剧 增 。 不 论 是 国 家 的 投 资 还 是 私 人 的 投 资 ， 业 主 与 承 包 商 的 利 益 分 配和 效 益 核 算 都 是 不 可 回 避

7、 的 矛 盾 。 如 果 这 一 矛 盾 解 决 不 当 ， 就 易 造 成 工 程 偷 工 减料 、 以 次 充 好 ， 给 竣 工 项 目 日 后 使 用 带 来 了 质 量 和 安 全 的 问 题 。 解 决 这 一 问 题 的关 键 是 要 按 照 市 场 经 济 规 律 ， 客 观 、 公 正 、 科 学 地 做 好 工 程 造 价 的 预 结 算 审 核 。下 面 就 这 一 问 题 ， 结 合 自 己 多 年 来 在 工 程 造 价 的 预 结 算 审 核 工 作 中 的 实 践 ， 浅 谈我 个 人 的 看 法 。2第 2 章 工程造价构成与审核的意义2.1 工程造价构成工 程

8、 造 价 是 工 程 项 目 按 照 确 定 的 建 设 内 容 、 建 设 规 模 、 建 设 标 准 、 功 能 要 求和 使 用 要 求 等 全 部 建 成 并 验 收 合 格 交 付 使 用 所 需 的 全 部 费 用 。根 据 原 国 家 计 委 审 定 （ 计 办 投 资 【 2002】 15 号 ） 发 行 的 投 资 项 目 可 行性 研 究 指 南 已 经 建 设 部 （ 建 标 【 2003】 206 号 ） 颁 布 的 “关 于 印 发 建 筑 安装 工 程 费 用 项 目 组 成 的 通 知 ”， 我 国 现 行 工 程 造 价 的 构 成 主 要 划 分 为 设 备

9、及工 、 器 具 购 置 费 用 （ 由 设 备 原 价 、 设 备 运 杂 费 组 成 ） 、 建 筑 安 装 工 程 费 用 （ 由 直接 费 、 间 接 费 、 利 润 、 税 金 组 成 ） 、 工 程 建 设 其 他 费 用 （ 由 土 地 使 用 费 、 与 项 目建 设 有 关 的 其 他 费 用 、 与 未 来 企 业 生 产 经 营 有 关 的 其 他 费 用 组 成 ） 、 预 备 费 （ 由基 本 预 备 费 、 涨 价 预 备 费 组 成 ） 、 建 设 期 贷 款 利 息 、 固 定 资 产 投 资 方 向 调 节 税 等几 项 。2.2 工程造价审核的意义工 程 造

10、 价 的 预 结 算 审 核 是 合 理 确 定 工 程 造 价 的 必 要 程 序 及 重 要 手 段 ， 通 过 对预 结 算 进 行 全 面 、 系 统 的 检 查 和 复 核 ， 可 及 时 纠 正 所 存 在 的 错 误 和 问 题 ， 使 之 更加 合 理 的 确 定 工 程 造 价 ， 达 到 有 效 地 控 制 工 程 造 价 的 目 的 ， 保 证 项 目 目 标 管 理 的实 现 。3第 3 章审核中常见问题及应对措施3.1 工程造价预结算审核常见问题本 人 结 合 多 年 的 预 结 算 审 核 工 作 经 验 ， 把 在 审 核 工 作 实 践 中 经 常 遇 到 的

11、一 些问 题 归 纳 、 整 理 如 下 ：3.1.1 施工图与竣工图混淆施 工 图 是 工 程 项 目 招 标 的 依 据 和 工 程 施 工 的 基 础 ， 竣 工 图 是 对 竣 工 工 程 的 具体 记 录 ， 包 括 了 施 工 过 程 发 生 的 设 计 、 联 系 单 等 变 更 ， 两 者 有 着 本 质 的 区 别 ， 尤其 是 一 些 大 中 型 复 杂 的 工 程 ， 两 者 项 目 出 入 会 更 大 ， 有 些 施 工 企 业 把 已 取 消 的 施工 图 项 目 仍 列 入 造 价 ， 计 取 工 程 费 用 。3.1.2 技术标与商务标脱离目 前 ， 在 招 标

12、中 多 采 用 实 物 工 程 量 清 单 招 投 标 ， 施 工 企 业 根 据 建 设 单 位 提 供的 工 程 量 清 单 报 价 ， 其 报 价 包 括 计 算 完 成 分 部 分 项 工 程 量 所 发 生 的 直 接 费 、 间 接费 、 利 润 和 税 金 的 总 和 ， 技 术 标 内 的 施 工 组 织 设 计 或 施 工 方 案 确 定 的 数 量 ， 由 施工 企 业 在 商 务 标 里 以 非 实 物 形 态 竞 争 性 费 用 的 形 式 自 主 择 项 报 价 或 包 含 在 综 合 单价 里 ， 可 造 价 时 ， 一 些 施 工 企 业 又 往 往 把 属 标

13、内 应 考 虑 的 技 术 措 施 费 的 一 些 项 目列 入 造 价 ， 计 取 工 程 费 用 。3.1.3 曲解合同意思合 同 条 款 很 多 ， 对 承 包 方 式 ， 施 工 工 期 、 价 差 造 价 、 让 利 幅 度 、 取 费 标 准 、奖 罚 措 施 等 ， 有 些 施 工 企 业 尽 量 往 有 利 自 己 一 方 考 虑 。3.1.4 变更联系单工 程 变 更 联 系 单 是 施 工 过 程 中 图 纸 改 变 的 依 据 ， 在 施 工 过 程 中 ， 由 于 建 设 单位 把 关 不 严 ， 变 更 联 系 办 理 不 及 时 ， 时 间 一 长 ， 就 会 模

14、糊 不 清 或 不 齐 全 ， 有 些 施工 企 业 就 利 用 联 系 单 来 做 文 章 ， 办 理 有 利 于 乙 方 的 联 系 单 ， 故 意 删 改 、 省 略 不 利于 己 的 内 容 。 更 换 联 系 单 内 容 为 多 计 费 用 埋 下 伏 笔 。43.1.5 提高材料价格由 于 材 料 的 价 格 和 定 额 消 耗 量 对 工 程 造 价 的 影 响 很 大 ， 经 常 会 出 现 施 工 企 业在 编 制 造 价 时 虚 报 材 料 价 格 和 材 料 用 量 。 施 工 时 用 低 等 级 材 料 ， 造 价 时 却 套 用 高等 级 材 料 价 格 。 实 际

15、购 买 价 高 于 招 标 时 ， 暂 定 价 交 给 建 设 单 位 签 证 ， 而 低 于 暂 定价 的 就 以 投 标 暂 定 价 作 为 造 价 依 据 。3.1.6 虚设费用有 的 工 程 在 建 造 过 程 中 没 有 使 用 大 型 机 械 和 特 种 机 械 ， 但 竣 工 造 价 中 却 列 入许 多 大 型 机 械 进 退 场 费 等 费 用 ； 有 的 工 程 根 本 不 需 要 抢 时 间 进 度 ， 但 竣 工 造 价 中却 列 入 了 夜 间 施 工 增 加 费 、 赶 工 措 施 费 等 费 用 。3.2 审核过程中应把握的措施第 一 、 建 设 行 政 主 管

16、部 门 要 加 强 管 理 ， 制 定 更 加 完 善 的 管 理 制 度 。第 二 、 造 价 人 员 要 提 高 自 身 素 质 。第 三 、 在 确 定 工 程 造 价 时 ， 坚 持 以 现 行 的 工 程 造 价 管 理 规 定 为 依 据 ，按 照 甲 乙 双 方 合 同 中 的 约 定 ， 根 据 竣 工 图 结 合 隐 蔽 签 证 、 现 场 签 证 和 设 计 变 更 进行 审 核 计 算 ， 审 查 是 否 按 图 纸 及 合 同 规 定 全 部 完 成 工 作 ， 是 否 有 甩 项 工 程 。5第 4 章工程造价预结算审核4.1 审核前的准备工作4.1.1 收集资料收

17、集 并 熟 悉 设 计 施 工 图 、 招 标 文 件 、 投 标 文 件 、 工 程 施 工 合 同 、 施 工 组 织 设计 等 相 关 工 程 造 价 的 有 关 资 料 ， 整 理 好 会 议 记 录 、 设 计 变 更 和 施 工 签 证 单 ， 以 及相 关 的 工 程 造 价 信 息 资 料 等 。4.1.2 现场取证深 入 工 地 现 场 了 解 实 际 情 况 ， 对 现 场 施 工 工 艺 和 材 料 使 用 进 行 记 录 、 取 证 ，并 与 图 纸 和 招 标 时 的 要 求 进 行 比 较 ， 为 工 程 结 算 审 核 提 供 依 据 。 对 工 程 施 工 过

18、程中 发 生 的 设 计 变 更 和 现 场 签 证 进 行 核 实 ， 对 工 程 量 确 认 。4.1.3 了解文件规定具 体 了 解 工 程 所 在 地 区 的 预 算 定 额 、 建 筑 材 料 预 算 价 格 、 间 接 费 用 和 计 取 费用 的 有 关 规 定 文 件 。 如 ：（ 1） 间 接 费 由 规 费 和 企 业 管 理 费 组 成 。规 费 ， 是 指 政 府 和 有 关 权 力 部 门 规 定 必 须 缴 纳 的 费 用 （ 简 称 规 费 ） 。企 业 管 理 费 ， 是 指 建 筑 安 装 企 业 组 织 施 工 生 产 和 经 营 管 理 所 需 费 用 。

19、4.1.4 了解相关资料了 解 工 程 所 在 地 的 类 似 工 程 预 结 算 文 件 及 技 术 经 济 指 标 （ 供 参 考 ） 。 了 解 投标 方 式 、 设 备 材 料 定 价 、 结 算 办 法 等 。4.1.5 了解预结算包括的范围根 据 预 结 算 编 制 说 明 ， 了 解 预 结 算 包 括 的 工 程 内 容 。 例 如 配 套 设 施 、 室 外 管线 、 道 路 以 及 会 审 图 纸 后 的 设 计 变 更 等 。64.1.6 弄清所采用的价目表任 何 单 位 价 目 表 或 预 算 定 额 都 有 一 定 的 适 用 范 围 ， 应 根 据 工 程 性 质

20、， 收 集 相应 的 单 价 、 定 额 资 料 。4.2 审核的内容工 程 造 价 的 审 核 ， 主 要 是 审 核 设 计 变 更 单 和 施 工 签 证 单 是 否 合 理 、 工 程 量 是否 正 确 、 单 价 的 套 用 是 否 合 理 、 费 用 的 计 取 是 否 准 确 几 方 面 为 重 点 ， 在 施 工 图 的基 础 上 ， 依 据 竣 工 图 纸 ， 结 合 合 同 、 招 投 标 书 、 协 议 、 会 议 纪 要 以 及 地 质 勘 察 资料 、 工 程 变 更 签 证 、 材 料 设 备 价 格 签 证 、 隐 蔽 工 程 验 收 记 录 等 竣 工 资 料

21、， 按 照 有关 的 文 件 规 定 进 行 计 算 核 实 。4.2.1 设计变更单和施工签证单的审核必 须 严 格 审 查 设 计 变 更 单 和 签 证 单 ， 对 签 证 凭 据 工 程 量 的 审 核 主 要 是 现 场 签证 及 设 计 变 更 通 知 书 ， 应 根 据 实 际 情 况 核 实 ， 做 到 实 事 求 是 ， 合 理 计 量 。 审 核 时应 作 好 调 查 研 究 ， 审 核 其 合 理 性 和 有 效 性 ， 不 能 见 有 签 证 即 给 予 计 量 ， 杜 绝 和 防范 不 实 际 的 开 支 。 审 核 时 须 从 专 业 角 度 对 设 计 变 更 单

22、 和 施 工 签 证 单 进 行 审 查 ， 主要 包 括 以 下 几 个 方 面 。第 一 、 审 查 设 计 变 更 内 容 是 否 符 合 规 定 。第 二 、 审 查 手 续 是 否 符 合 规 定 。第 三 、 审 查 内 容 是 否 清 楚 。第 四 、 审 查 签 证 是 否 准 确 。4.3 工程施工阶段的的工程造价控制与管理4.3.1 建设项目施工阶段所存在的一些问题1） 合 同 条 款 欠 严 密 。2） 施 工 组 织 设 计 欠 优 化 。3)设 计 变 更 与 现 场 签 证 管 理 混 乱 。4） 施 工 单 位 一 味 的 追 求 施 工 进 度4.3.2 建设项

23、目施工阶段造价控制采取的措施1） 制 定 严 密 的 合 同 条 款 及 加 强 施 工 过 程 中 的 合 同 跟 踪 与 管 理7随 着 我 国 加 入 wto， 工 程 项 目 管 理 也 将 逐 步 与 国 际 接 轨 ， 实 行 严 格 的 合 同 管理 ， 是 建 设 单 位 的 首 选 课 题 。 在 国 际 管 理 中 ， 业 主 常 常 聘 请 有 经 验 的 咨 询 公 司 编制 严 密 的 招 标 文 件 、 合 同 文 本 ， 对 承 包 商 的 制 约 条 款 几 乎 达 到 无 所 不 包 的 地 步 ，防 止 施 工 单 位 进 厂 后 以 工 期 紧 、 场 地

24、 狭 小 、 品 牌 型 号 不 明 确 为 借 口 ， 进 行 各 种 各样 的 索 赔 。2） 施 工 组 织 设 计 的 优 化 和 施 工 方 案 的 技 术 经 济 必 选 施 工 组 织 设 计 的 优 化施 工 组 织 设 计 应 考 虑 全 局 ， 抓 住 主 要 矛 盾 ， 遇 见 薄 弱 环 节 ， 实 事 求 是 的 做 好施 工 全 过 程 的 合 理 的 安 排 。 实 际 编 制 过 程 中 ， 应 注 意 以 下 几 方 面 对 施 工 组 织 设 计进 行 优 化 。 施 工 方 案 的 技 术 经 济 必 选施 工 方 案 的 技 术 经 济 分 析 ， 应

25、先 建 立 技 术 经 济 分 析 指 标 体 系 ， 灵 活 运 用 定 性方 法 和 有 针 对 性 地 应 用 定 量 方 法 ， 对 各 种 施 工 方 案 从 技 术 和 经 济 上 进 行 比 较 ， 最后 选 定 最 后 合 理 的 方 案 。 正 确 处 理 工 期 、 造 价 、 质 量 三 者 之 间 的 关 系合 理 的 实 事 求 是 地 确 定 项 目 假 设 的 实 施 目 标 ； 正 确 处 理 工 期 与 造 价 关 系 ； 正确 处 理 质 量 与 造 价 关 系3） 做 好 市 场 材 料 及 设 备 的 询 价 ， 建 立 询 价 体 系建 设 工 程 的

26、 材 料 及 设 备 费 占 工 程 总 成 本 的 百 分 之 60 以 上 ， 显 然 控 制 材 料成 本 是 控 制 施 工 阶 段 造 价 的 一 个 重 要 方 面 。企 业 应 系 统 关 注 机 构 公 布 的 价 格 ， 与 社 会 资 讯 机 构 保 持 联 系 。 监 理 起 企 业 自 身 的价 格 信 息 网 络 ， 保 持 信 息 渠 道 畅 通 ， 及 时 获 取 不 同 地 区 不 同 规 格 材 料 的 价 格 信 息 ，保 证 工 作 人 员 随 时 随 地 调 用 监 督 ， 做 到 资 源 共 享 。8第 5 章 结论综 上 所 述 ， 工 程 造 价

27、的 预 结 算 审 核 是 一 门 专 业 性 、 知 识 性 、 政 策 性 、 技 巧 性很 强 的 工 作 。 因 此 除 了 不 断 提 高 工 程 造 价 执 业 人 员 的 整 体 素 质 外 ， 还 需 要 我 们 在工 作 中 不 断 学 习 、 总 结 和 提 高 。 做 到 既 专 业 又 细 心 ， 当 然 更 要 在 遵 循 法 律 、 法 规的 基 础 上 ， 结 合 正 确 的 工 作 方 法 和 丰 富 的 业 务 知 识 ， 才 能 收 到 事 半 功 倍 的 效 果 。910参 考 文 献1 中华人民共和国住房和城乡建设部. 建 设 工 程 工 程 量 清 单

28、 计 价 规 范 M. 北 京 :中 国 计 划 出 版 社 ,2008.2 柯 洪 . 工 程 造 价 计 价 与 控 制 M， 北 京 :中 国 计 划 出 版 社 ,2006.3 刘 伊 生 工 程 造 价 管 理 基 础 理 论 与 相 关 法 规 M 北 京 ： 中 国 计 划 出 版 社 ，2003.4 山 东 省 工 程 建 设 标 准 定 额 站 . 山 东 省 建 筑 工 程 消 耗 量 定 额 （ 2003） M，中 国 建 筑 工 业 出 版 社 2003.5 宋 国 防 工 程 经 济 学 M 天 津 ： 天 津 大 学 出 版 社 ， 2003.致 谢11本论文是在老师的悉心指导下完成的。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。