1、提高建筑工程质量的体会本文由 523826714 贡献pdf 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。管理 / 制度CO-OPERATIVE ECONOMY 建筑工程质量; 体会 中图分类号: F27 文献标识码: A 建筑工程是百年大计, 建筑工程质量 的优劣直接关系到建筑企业的生存和发 展, 并有可能对国家, 消费者的生命财产 造成直接损失. 鉴于工程质量问题涉及面 实践性和综合性强, 影响因素多, 技术 广, 针对性地抓好形成建筑工程质量好坏的 每个环节. 一, 政府要加强对建筑工程监管的力 度 (一) 完善个税的调节功能 1, 合理分类, 简
2、化税率.综合所得税制比 分类所得税制在调节居民收入差距方面有更 大的作用, 但在我国完全取消分类所得税制可 能会导致税源失控, 税款流失. 因此, 应着重完 善以综合税为主, 分类税为辅的混合所得税模 式, 即对不同所得进行科学合理的分类, 并参 照国际经验, 在税率结构方面向低档次, 降低 税率, 拉大级距方向改进, 针对不同类别的应 税所得设立一级或几级税率, 以此体现对低收 入者免税, 对中等收入者轻税和对高收入者适 度重税的原则. 2, 制定合理的费用扣除标准. 我国目前采 用的是笼统的 “一刀切“ 的定额扣除费用的办 法, 存在着很大的不合理性.个人所得税应以 纯所得为课税对象, 对
3、个人获得的工资薪金收 入应扣除赡养, 纳税人本人及家属的生计费用 和其他必要费用;合理确定费用扣除标准, 使 逐步实行以家庭为单位的扣除, 考虑家庭人员 的不同构成以及基本生活需求的实际情况, 同 时增加教育支出等专项扣除, 使其更有利于低 收入阶层. 3, 建立辅助个税的财产税体系.当前, 我 国实行的财产税主要有房产税,契税和车船 税, 而遗产税和赠与税, 证券交易税等仍在规 划中, 这也恰恰是拉大我国居民收入差距的主 要税种,遗产税和赠与税直接面对高收入阶 加强建筑市场的整顿和管理, 要严格 进行资质审查, 坚决取缔无证设计, 无证 越级承包工程, 不准 施工, 制止越级设计, 筑市场管
4、理.设计单位的人员, 不得私下 承接业余设计任务. 建设单位要认真做好 工程前期的准备工作, 严格执行基本建设 程序. 各级城乡建设主管部门要加强对招 层, 可以有力地防止居民通过非个人努力取得 的财富积累而暴富, 有利于缩小代际之间的收 入差距, 应尽早推行该类税种, 充分发挥税收 调节收入分配缩小收入差距的作用. (二) 健全社会保障体系 1, 多渠道筹集社会保障基金, 加强基金的 应当多渠道筹集和积累社会保障基 使用管理. 金, 合理确定保障的标准和方式, 将社会保障 基金的筹集纳入法制化轨道, 开征社会保障税 以保证资金来源的稳定性和可靠性. 建立健全 与经济发展水平相适应的分层次的社
5、会保障 同时应探索建立预算管理尤其是支出预算管 理制度, 规范基金使用办法. 2, 扩大社会保障的覆盖面, 增大对贫困地 区的保障力度.应逐步将各类企业, 事业单位 和行政单位职工都纳入社保税的征收范围, 从 而均衡各类单位支出, 缩小职工收入差距.同 善农村养老,医疗保险和最低生活保障制度, 增加对低保和贫困人员的保障力度, 逐步建立 针对全体公民的社会保障机制, 保障城镇贫困 阶层和农村贫困人口的基本生活; 要加大对低 扩大中等收入比重, 提高低收入者收入水平. (三) 完善转移支付制度 1,加大转移支付力度,统一转移支付标 准.依法调整当前的财政转移支付形式, 统一 主要参考文献: 1
6、苏明. 财政现实问题研究 M . 经济科学出 2 王雁霞. 缩小我国居民收入分配差距的财 税政策 J . 税务研究, 2009. 3. 3 刘高峰. 关于缩小我国收入分配差距的思 考 J . 中共山西省委党校学报, 2009. 8. 标, 投标的管理与监督, 要严格执行合理 工期和合理价格,不允许任意压工期, 压 价; 不允许封闭建筑市场, 同时要坚决查 受贿等违法行为, 保护企业参加 处行贿, 公开, 平等的投标竞争的权益.要建立健 全建筑企业的市场准入制度, 形成良好有 序的市场竞争环境.在目前的建筑市场 上, 从事工程施工的主体除了正规的施工 转移支付标准, 扩大因素法的使用范围,“因
7、以 素法“ “基数法“ 以此作为确定转移支付 代替 , 数额的尺度, 并加大中央对地方转移支付的规 模和力度, 尤其是加大对贫困县及城镇的转移 支付, 加大对其基础设施, 基础教育, 卫生医 疗, 生产项目等的财政扶持. 另外, 要缩小税收 返还和专项转移支付规模, 同时扩大均等化转 移支付规模. 2,完善转移支付体系,促进地区均衡发 转移支付的目标应为逐步调整各地 展.当前, 区之间的横向不平衡, 缩小地区间经济发展的 规范和有效运用地区间的转移支付以及阶层 间的转移支付有效调节过低收入, 还应加大对 西部地区的转移支付力度, 加大对中西部地区 和经济落后地区的优惠政策倾斜, 加强西部地 区
8、基础设施建设,增强西部地区的经济实力, 以经济发展带动西部居民收入的增长, 缩小与 东部发达地区居民收入的差距. (作者单位: 河北经贸大学财税学院)提高建筑工程质量的体会文 / 吴凤玲要求高.为此, 提高建筑工程质量必须有 “画地为牢“任何部门和个人不准干预建 ,体系, 以此加强基金使用管理, 提高统筹层次, 差距, 促进区域间的均衡发展.国家可以通过社会保障也应覆盖到农村居民, 要逐步完 法定扣除标准与纳税人实际生活负担相接近, 时,收入者的财政支持力度,以共同富裕为目标, 版社, 2008.合作经济与科技2010 年 7 月号下(总第 397 期)97管理 / 制度CO-OPERATIV
9、E ECONOMY 不断修订, 完善和健全工程质量法律体系, 做到有法 可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究; 进 一步增强企业质量管理的自觉性, 提高质 量意识, 加强项目管理力度, 更好地为社 会主义经济建设服务. (作者单位: 南阳市建设工程质量监 督检验站 )力规模上, 可以说是鱼龙混杂, 良莠不齐. 企业要坚持施工程序,加强施工管理, 认低的工程成本必然导致劣质的建筑工程. 的工程, 均应编制施工组织设计, 设备安 因此,监管部门应采取行政和法律手段, 装工程, 大型构件吊装工程必须单独编制 通过建立健全建筑企业市场准入制度, 形 成市场供求相对均衡, 数量和结构合理的 施工企业
10、规模, 并严格监管, “皮包公 杜绝 司“ 式的个人挂靠行为, 为施工企业提供 一个良好, 有序, 公平竞争的市场环境. 加 建设 强对建设单位的项目前期工作管理. 单位的工程项目前期工作, 主要是工程报 建和招投标环节. 工程报建是政府对建设 单位质量行为进行监督的前提, 而抓好建 设单位项目招标投标工作, 是保证工程质 量的关键. 项目招投标工作应在政府有关 部门监管下, 依照有关法律法规, 严格遵 照一定程序进行, 确保整个招投标过程公 平, 公开, 公正, 严防暗箱操作.认真贯彻 承建单位, 监理单位, 设计单 建设单位, 建设行政主管部门和其他有关部门应当 加强对建设工程质量监督管理
11、, 严格执行 基本建设程序, 坚持先勘察, 后设计, 再施 工的原则, 并采用先进的科学技术和管理 工程质量安全监督要从现场实体质量拓 展到工程建设参与各方质量行为, 工程中 的质量往往是由多个主体的违约行为共 同引起的, 应重点监督工程建设参与各方 质量责任是否落实, 把责任与法律, 权益 相结合, 建设工程施工现场质量保证 以 施工组织设计.没有施工组织设计的工 程, 不得进行施工. 工程施工中, 要抓好原 材料和构配件的试验检验工作,抓好分 分项工程的检查评定验收工作, 抓好 部, 各种技术资料的整理存档工作. 工程交工 前, 要进行全面的检查评定, 搞好内部预 抓好形成建筑工程质量好坏
12、的每个 验收. 环节, 要切实做到 “六不准“ 对必须勘 : 察而未经持证单位勘察的工程, 一律不准 进行设计; 未经持证设计单位设计或越 无出厂 级设计的工程, 一律不准施工; 合格证明和未按规定复验合格的建筑材 料, 一律不准使用; 不合格的建筑构配 件, 一律不准出厂; 所有工程都必须严 质量不合格 验收, 一律不准降低标准; 值. 三, 对一般民用建筑和公共建筑工程 试行优质优价, 以质论价 按合同规定评为优良的工程, 可按合 格的工程, 可按合同约定价格结算; 不符 合标准, 但能确保结构安全和满足使用功 能的工程,可按合格工程造价扣减 5% 10%结算, 作为建设单位损失的赔偿和维
13、 修费用.一般情况下, 工程造价 (包括水,落实 建设工程质量管理条例 相关规定, 格按照国家标准, 规范进行设计, 施工和 位,勘查单位依法对建设工程质量负责, 的工程, 一律不准报竣工面积, 产量和产方法, 提高建设工程质量. 在工程实务中, 格工程造价增加 5%10%结算;评为合电, 暖设施等) 300 元/平方米以下的, 处于逐步完善阶段,随着相关制度的推 在体系 为重点, 强化政府监督, 严格执法, 可增减造价的 7%10%; 元/平方米 300 在工程项目施工前制定合理的监督方案, 以上的, 可增减造价的 5%7%.实行以 对责任和义务, 相关的程序和监督提出要 求, 以法律的形式进行明确. 二, 抓好形成建筑工程质量好坏的每 个环节 建筑工程的建设, 勘察设计, 施工, 构 配件生产以及相应的建筑材料, 设备供应 单位, 都必须坚持 “百年大计, 质量第一“ 质论价增减的款项列入施工图预算, 统一 办理结算.凡实行优质优价, 以质论价的 建筑工程, 均需由建设单位和施工单位签 订合同,明确增减的比例和具体内容, 明 确优质优价增加款项的来源. 其质量等级 应经当地工程质量监督站认定. 四, 建立质量信用档案和质量终生负98合作经济与科技2010 年 7 月号下(总第 397 期)1
