1、1商丘市睢阳区的 2010 年退耕还林成果巩固林业项目自查报告根 据 河 南 省 林 业 厅 关 于 开 展 巩 固 退 耕 还 林 成 果 林 业 建设 项 目 县 级 自 查 的 通 知 要 求 ，按 照 市 林 业 局 安 排 ，我 区 对2010 年 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建 设 项 目 管 理 情 况 进 行 了一 次 全 面 检 查 ，具 体 情 况 如 下 ：、 领 导 重 视 ，精 心 组 织接 到 省 林 业 厅 关 于 开 展 巩 固 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建设 项 目 县 级 自 查 的 通 知 后 ，我 区 高 度 重 视 退 耕 还
2、 林 成 果 巩固 工 作 ，精 心 组 织 ，周 密 安 排 ，将 其 作 为 加 强 工 程 管 理 。针对 省 、市 有 关 文 件 精 神 ，区 发 改 委 、区 财 政 局 、区 林 业 局 抽调 人 员 6 人 ，并 组 织 培 训 检 查 ，对 我 区 退 耕 还 林 成 果 林 业项 目 实 施 情 况 进 行 自 查 、实 地 调 查 外 业 小 班 、走 访 农 户 、摸清 情 况 ，查 找 退 耕 还 林 成 果 林 业 项 目 建 设 工 作 中 存 在 的 问题 。、 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建 设 项 目 检 查 范 围根 据 上 级 要 求 此 次
3、 自 查 主 要 是 针 对 2010 年 开 展 的 巩固 退 耕 还 林 成 果 林 业 建 设 项 目 ，我 区 主 要 是 中 幼 林 抚 育 、特 色 经 济 林 和 林 下 种 植 中 药 材 。、 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建 设 项 目 工 作 内 容根 据 省 、市 有 关 通 知 ，此 次 自 查 的 主 要 内 容 为 任 务 安排 情 况 、年 度 计 划 任 务 完 成 情 况 、资 金 使 用 管 理 情 况 、项 目2管 理 情 况 、建 设 项 目 建 成 后 效 益 情 况 以 及 实 施 过 程 中 遇 到的 问 题 ，详 细 内 容 如 下
4、：(、) 有 无 违 反 国 家 政 策 安 排 退 耕 还 林 任 务 的 情 况主 要 包 括 年 度 计 划 的 下 达 及 完 成 情 况 和 责 任 书 落 实 情况 。、 建 设 项 目 进 展 情 况1、 年 度 建 设 任 务 按 时 完 成 情 况 ；2、 项 目 实 施 方 案 是 否 符 合 相 关 原 则 和 目 标 ；3、 项 目 实 施 内 容 是 否 与 项 目 实 施 方 案 内 容 相 符 ；4、 项 目 完 成 进 度 、质 量 数 量 等 。、资 金 使 用 和 管 理 情 况1、 专 项 资 金 分 配 、使 用 和 管 理 情 况 ；2、 概 算 控
5、制 情 况 ；3、 执 行 财 政 法 规 情 况 ；4、 补 助 资 金 兑 现 情 况 。、 项 目 管 理 情 况1、项 目 管 理 制 度 是 否 健 全 ；2、领 导 责 任 制 、项 目 法 人 责 任 制 、招 标 投 标 制 、工 程监 理 制 、合 同 管 理 制 等 落 实 情 况（五 ）建 设 项 目 建 成 投 产 后 的 效 益 情 况主 要 对 提 高 退 耕 农 户 收 入 ，解 决 当 前 生 活 困 难 等 情 况进 行 评 估（六 ）建 设 项 目 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题 及 其 对 策 建 议 。3四 、检 查 结 果自 2002 年 实
6、施 退 耕 还 林 工 程 以 来 ，在 上 级 党 委 、政 府和 业 务 主 管 部 门 的 领 导 和 关 心 下 、在 广 大 干 部 群 众 的 支 持下 ，我 区 的 退 耕 还 林 工 作 取 得 了 很 大 成 效 。2002 年 退 耕 还林 面 积 1 万 亩 ，2003 年 退 耕 还 林 面 积 1.6 万 亩 ，2004 年 退耕 还 林 面 积 0.5 万 亩 ，2005 年 退 耕 还 林 面 积 0.5 万 亩 ，工程 管 理 状 况 良 好 ，机 构 健 全 ，成 立 了 退 耕 还 林 领 导 小 组 和退 耕 还 林 办 公 室 ，因 地 制 宜 ，坚 持
7、 生 态 优 先 的 原 则 ，科 学 组织 规 划 ，利 用 广 播 、电 视 、标 语 等 多 方 位 宣 传 退 耕 还 林 条例 、国 家 和 省 的 有 关 政 策 ，严 格 检 查 验 收 ，保 证 生 活 补 助和 粮 食 补 助 资 金 及 时 兑 现 ，林 权 证 及 时 发 放 ，坚 持 工 程 报帐 制 和 月 报 、季 报 制 度 ，设 置 举 报 电 话 ，管 护 到 位 ，一 旦 发现 违 法 违 纪 案 件 ，及 时 查 处 解 决 ，切 实 保 证 了 退 耕 还 林 工作 的 实 施 和 管 理 。我 区 巩 固 退 耕 还 林 成 果 专 项 规 划 编 制
8、 工作 ，在 区 政 府 的 领 导 下 ，由 区 发 改 委 牵 头 ，区 财 政 局 、区 农业 局 、区 林 业 局 、区 畜 牧 局 、区 水 利 局 等 部 门 配 合 ，按 照 国家 、省 、市 要 求 积 极 开 展 规 划 编 制 工 作 ，历 时 2 个 月 ，在 开展 全 面 详 实 的 摸 底 调 查 工 作 的 基 础 上 ，针 对 退 耕 农 户 当 前生 计 和 长 远 发 展 ，综 合 区 域 社 会 经 济 的 协 调 发 展 ，提 报 了规 划 意 见 及 规 划 数 据 ，圆 满 地 完 成 了 巩 固 退 耕 还 林 成 果 专项 规 划 编 制 工 作
9、，为 全 区 巩 固 退 耕 还 林 成 果 、解 决 好 退 耕农 户 生 活 困 难 和 长 远 生 计 打 下 了 坚 实 的 基 础 ，必 将 在 产 业发 展 、增 收 致 富 及 新 农 村 建 设 中 发 挥 积 极 的 作 用 。在 每 年4度 实 施 过 程 中 区 发 改 委 、区 财 政 局 、区 林 业 局 多 次 到 工 程地 块 督 促 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 项 目 的 实 施 ，确 保 工 程 顺利 进 展 。（一 ）退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建 设 项 目 进 展 顺 利上 级 下 达 我 区 2010 年 巩 固 退 耕 还 林
10、 成 果 巩 固 林 业 项目 后 续 产 业 发 展 3750 亩 ，其 中 特 色 经 济 林 450 亩 ，林 下 种植 中 药 材 800 亩 ，中 幼 林 抚 育 2500 亩 。区 委 、区 政 府 根 据上 级 有 关 部 门 关 于 退 耕 还 林 后 续 产 业 的 要 求 ，因 地 制 宜 ，积 极 组 织 实 施 ，截 止 目 前 ，共 完 成 巩 固 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 项 目 3750 亩 ，在 退 耕 还 林 的 乡 村 发 展 特 色 经 济 林 450亩 ，林 下 种 植 中 药 材 如 紫 苏 、草 决 明 、白 芍 等 800 亩 ，中
11、幼林 抚 育 2500 亩 。，严 格 按 照 实 施 方 案 进 行 施 工 ，其 中 特 色经 济 林 完 成 450 亩 ，完 成 总 任 务 的 100%，品 种 为 石 榴 、苹果 等 ，涉 及 坞 墙 、李 口 、郭 村 、临 河 店 、古 宋 、毛 固 堆 等 六个 乡 镇 ，林 下 种 植 药 材 800 亩 ，完 成 总 任 务 的 100%，主 要是 草 决 明 、芍 药 、药 玉 米 、紫 苏 、南 星 等 ，涉 及 的 乡 镇 主 要是 勒 马 、李 口 、临 河 店 、郭 村 、坞 墙 、毛 固 堆 等 六 个 乡 镇 ，中 幼 林 抚 育 2500 亩 ，完 成 总
12、 任 务 的 100%，涉 及 古 宋 、郭 村 、临 河 店 、李 口 、路 河 等 五 个 乡 镇 。实 施 方 案 与 相 关 原 则 、目标 相 符 ，实 施 内 容 与 项 目 实 施 方 案 内 容 一 致 ，没 有 违 反 退耕 还 林 有 关 政 策 ，进 展 顺 利 ，建 设 质 量 高 。（二 ）加 强 资 金 使 用 和 管 理在 巩 固 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 建 设 项 目 资 金 上 实 行5专 款 专 用 ，主 要 用 于 购 买 种 子 （苗 木 ）、化 肥 、农 药 等 ，管 理上 由 区 财 政 局 、区 发 改 委 、区 林 业 局 三 家
13、 联 合 验 收 签 字 后 ，对 过 财 政 部 门 统 一 拨 发 到 补 助 农 户 。（三 ）加 强 项 目 管 理区 委 、区 政 府 对 巩 固 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 项 目 高 度重 视 ，在 建 设 项 目 中 严 格 按 照 省 、市 有 关 规 定 进 行 管 理 项目 ，管 理 制 度 健 全 ，实 行 领 导 责 任 制 项 目 法 人 责 任 制 ，工 程监 理 和 合 同 管 理 到 位 ，计 委 牵 头 ，财 政 、林 业 、农 业 、畜 牧等 共 同 制 定 了 有 关 的 规 划 ，区 退 耕 还 林 领 导 小 组 成 立 了 有各 有 关
14、 部 门 专 家 组 成 专 家 论 证 组 ，对 有 关 项 目 的 实 施 及 效益 分 析 进 行 了 论 证 ，区 还 与 各 相 关 部 门 和 相 关 乡 （镇 、办 事处 ）签 订 了 目 标 责 任 书 ，把 工 程 建 设 的 好 坏 作 为 领 导 干 部考 核 政 绩 的 重 要 内 容 ，奖 优 罚 劣 。退 耕 还 林 领 导 小 组 成 员和 退 耕 还 林 办 公 室 人 员 分 片 承 包 乡 镇 ，督 促 检 查 巩 固 退 耕还 林 成 果 专 项 规 划 林 业 项 目 的 进 展 情 况 。由 于 我 们 在 建 设时 要 求 标 准 较 高 ，相 对
15、投 资 也 就 较 大 ，为 了 利 于 管 理 ，实 行集 中 经 营 ，由 富 有 经 验 的 技 术 人 员 统 一 经 营 ，退 耕 农 户 不愿 投 资 种 植 的 可 以 把 退 耕 还 林 地 承 包 给 愿 意 种 植 的 农 户 ，并 签 订 合 同 。区 计 委 、财 政 、林 业 联 合 对 项 目 的 实 施 进 展 情况 进 行 监 督 ，先 后 多 次 到 现 场 查 看 实 施 情 况 。（四 ）建 成 后 效 益 情 况2010 年 项 目 建 成 后 新 增 经 济 林 450 亩 ，三 年 到 五 年挂 果 后 每 亩 平 均 按 1500 公 斤 ，按 市
16、 场 价 每 公 斤 2 元 计 算 ，每 亩 收 益 可 达 3000 元 ，大 大 提 高 了 退 耕 农 户 的 收 入 。林 下6种 植 中 药 材 ，除 去 成 本 外 按 市 场 价 每 亩 收 益 可 达 300 到400 元 ，中 幼 林 抚 育 实 施 后 促 进 林 木 的 后 期 生 长 ，减 少 病 虫害 的 发 生 。（五 ）实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题 及 建 议巩 固 退 耕 还 林 成 果 巩 固 林 业 项 目 后 续 产 业 发 展 要 求 严 ，管 理 内 容 繁 多 、任 务 重 ，不 同 种 类 的 林 下 种 植 ，时 间 不 一 致 ，就 是 同 一 种 类 ，时 间 也 不 全 相 同 ，增 加 了 管 理 难 度 ，况 且 包括 规 划 设 计 、组 织 施 工 、种 苗 组 织 、检 查 验 收 、技 术 培 训 、技 术 推 广 、技 术 指 导 、病 虫 害 防 治 、政 策 宣 传 等 一 系 列 工 作 ，做 好 这 些 工 作 必 须 有 足 够 的 资 金 做 保 证 ，但 地 方 资 金 不 足 ，建 议 上 级 拨 付 给 地 方 一 定 的 费 用 。商 丘 市 睢 阳 区 林 业 局二 一 一 年 十 月
