1、半年来的工作成绩使我们开始摆脱被动状态(一九五 O 年七月二十二日)半年来的工作成绩使我们开始摆脱被动状态*（一九五 O 年七月二十二日）-半年的工作我们是有成绩的，这些成绩使我们开始摆脱被动的状态。但是，我们还没有完全摆脱被动，而应再以半年的努力争取工作上的主动。现在几个主要的工作情况是：剿匪1已获显著成绩，消灭土匪约计三十四万人，现有土匪不到十五万人。所有较富庶的腹心地区业已净化，土匪或被肃清，或已转入潜伏。这种地区的任务，在于充分组织和发动群众，武装群众，实行“枪换肩” ，以根绝匪患，并防止土蹂再起。在上匪仍然活跃的地区的任务，是求得在今后半年内达到消灭股匪的目的，并使剿匪与发动群众结合
2、起来，务使剿灭一区土匪，就能从发动群众中巩固一区。九十万国民党军队的改编工作，除云南两个军外已告基本结束。起义部队都是采取的彻底混编方式。除在前一阶段叛变了三四万人及乡保武装叛变很多外，在改编过程中，没有发生什么大的问题。这个工作做得比较好，是由于我们坚决地依靠了一十兵群众，同时又对军官做了比较充分的争取工作，在改编中又对他们做了适当安置的结果。今后的问题是在部队中、学校中，继续贯彻对一切留用或学习的军官加强团结和改造工作，帮助他们过好土改卿这一关，防止产生一脚踢开的狭隘倾向。整编军队至一百一十八万人、整编地方人员至三十万人的工作六月份即已完成。军队复员工作正在积极进行。由干部队采取了公开动员
3、的方式，效果良好。如果今后各种处理办得周到，问题不大。要努力争取九十两月基本结束这一工作。接受他区复员军人的工作，尤应妥善布置。财政收入在五月份后有进步。四川各区公粮难关大体已过。照原派任务，川东己达百分之八十以上，川西可达百分之八十，川南已达百分之七十二，川北已达百分之六十，大部分县公粮工作告一段落，转入清理阶段，工作重点有可能转移。云南解放更迟，只征起三分之一。贵州则因土匪猖撅，现在完全控制的地区只有全省的五分之二，公粮也只完成四分之一。五月西南局会议确定坚持征收，以打击地主的抵赖风气，这个方针是正确的。由于坚持征收，我们不但获得了财政工作上的胜利，而且获得了初步打击地主阶级和初步发动群众
4、的政治上的胜利，并使四川大部分县在工作上开始转入了主动的地位。现在，我们已获得中央财委3批准，减征公粮百分之二十五，即减至二十亿斤。如此，只要川东、川西完成百分之八十，川南完成百分之七十五，川北、云南完成百分之七十，贵州完成百分之六十，即可全部结束。税收截至六月底止，只完成上半年应征数的百分之五十八和全年应征数的百分之十八，成绩是不好的。现在中财委已允减征百分之三十，即由二十五亿斤减至仁七亿五千万斤，必须努力完成。今年下半年财政工作亦应转至以税收为重点。调整工商业工作从五月开始，在主要城市已获显著成绩，眨商界已经不大叫了，顾虑也减少了，市场较前活跃了。但在其他城市这项工作才开始，问题还很多。整
5、风运动4各地均已先后开始，整出不少问题，证明官僚主义、命令主义和统一战线中的关门主义是严重的。如果不整风，将使今冬开始的减租反霸5运动无法掌握，致使我党陷于非常不利的被动孤立的地步。在整风中，必须注意保护十部的工作积极性，并在这样的基础上使干部在思想上、政策上、作风上提高一步，为尖锐的减租斗争做好准备。政府摊子最近即可搭好。各地对召开各界代表会议旧的方法已引起重视，并且有了一些经验。各党派的党员已安好位置。今后是如何教育党员善于与党外人士合作的问题，而从同志们的思想情况来看，这还是一件费力的工作。失业工人和知识分子的救济业己开始。工会工作、青年妇女工作、文教工作等，均获得了一定的成绩。工会、农
6、会已普遍建立，但在发展组织中的关门主义倾向尚须继续克服。最近出现了严重的夏荒，已经开始饿死人。我们过去对此犯了麻痹的错误，现已采取迅速有效的步骤，进行生产救灾工作。各地必须重视这个问题，保证不再饿死一个人，否则我们就没有对人民负起责任，将使我们丧失人心和社会的支持。目前灾情的特点主要是农村副业和手工业大量遭受破坏，致使约占白分之黔的从业人口丧失了原有的生活道路，故必须有计划地挽救农村副业和手工业。要认识到为这百分之十的人找寻生活出路，不是几个月就能办到的事情，必须作为各地政府特别是财经部门今后长期关注的事情。少数民族工作，这一时期没有出什么较大的乱子，这是我们采取谨慎方针的结果。这个工作应在党
7、中央明确的方针下加强起来。区域自治应迅速实行，以贸易部门为中心的扶助少数民族的经济工作，和以卫生部门为中心的文化工作，应迅速进行，少数民族学校应迅速筹办。以上就是我们半年来的工作概况。这一阶段的工作极端紧张而艰难，我们的部队和我们的干部都尽到了责任。由于上述各项工作成绩，我们初步地但是重重地打击了封建阶级的威风，初步地发动组织并依靠群众，因而使我们在西南的斗争中，初步取得了阵地。这是我们辛勤努力的结果，必须使同志们明白这一点。全体同志的努力使我们开始摆脱被动状态。我们还应在今后半年内做好上述尚未完成的工作，即完成公粮、税收工作和复员工作，在半年内消灭一切股匪，在九月以前完成整风和训练干部，继续
8、调整工商业和救济失业工人与知识分子，做好救灾工作，使我们完全转到主动地位，以迎接今冬明春开始的清匪、反霸、减租，直到土地改革的伟大而尖锐的群众运动。减租、反霸运动是西南的“淮海战役” ，斗争内容包括清雕、反霸、减租、征粮和退押7 ，斗争目的是要改变封建势力仍占优势的阶级力量对比，获取农民的优势和革命的巩固阵地。而这个斗争又是在我们主观力量尚嫌不足的情况下进行的，所以是非常艰苦复杂而剧烈的，我们过去对此是认识不足的。我们千万不要低估了封建阶级的抵抗，千万不要疏忽大意，他们将采取各种非法的（包括武装的）和合法的形式来同我们斗争，我们务必兢兢业业地在七八九三个月中做好战役的准备工作。第一，完成整风，
9、并将参加减租运动的干部轮训二次，以土地法8 、减租条例9 、农协章程、阶级分析方法为主要课程，学懂政策，掌握团结大多数、打击极少数、孤立敌人、分化敌人的工作方法。第二，整理和建立农民协会，特别注意审查农协的领导成分。普遍召集农会代表会议，讨论减租清匪反霸工作，这种会议要当作训练班来开办；建立各级农协委员会或筹委会，作为运动的合法的执行机关。第三，各县组织好巡回人民法庭，禁止乱打乱捉乱杀。第四，每个省、行署选择几个点进行典型试验。第五，立即接通电话网，以便及时掌握和领导运动。运动的口号是清匪、反霸、减租。清匪的口号不能抛弃，在这个口号下才会避免麻痹，防匪再起。同时，在减租之后，农民很自然地要求武
10、装起来，我们应抓住这个要求，组织农民自卫队，归农协领导，并在基础好的地区试行组织民兵。不反霸就不能达到减租的目的，过去不提反霸口号是正确的，现在不提就是错误的。但是反霸容易犯打击面太宽的错误，此点必须预防。我们收集了一些地区的好经验，印发出来，作为各地训练的材料。在减租运动中，不可避免地要提出退押问题，这个问题对地主阶级打得最痛，他们也一定叫得最凶，必须按照少奇同志在政协会上提出的四个办法加以处理10的。在退押问题上应主动、适当地照顾富农、起义军人、民主人士、小土地出租者和确实困难的中小地主，以利于分化敌人，集中打击主要敌人，且利于解决问题。对于这些人要多用“缓” 、 “少” 、 “不” 11
11、三个办法。同时，对于那些大中地主也应分别情况采用“急” 、 “缓” 、 “少”三个办法。减息问题也要碰到，这个问题不宜与减租退押平列地强调起来。如果农民尚不积极提出，我们更不宜强调。因为减息包含着农民之间的关系问题，过于强调容易出现混乱，而且我们不应该把一切问题都放在一个运动来解决，以免模糊了运动的主要方向和打击的主要对象。我们拟了减息几条原则，不必对外公布，只作为内部同志解决问题的方针。为使运动有领导、有步骤、有秩序地进行，避免可能出现的混乱，各地党委应根据本区情况，规定运动的范围，约束运动的内容，颁发运动的实施细则。在运动过程中，如果发现哪一个地区发生了严重偏向，则应坚决加以停止，重新检讨
12、和训练干部，然后再继续进行下去。不可听之任之，以致走到难以收拾的地步。任何时候都要充分运用召开各界人民代表会议的方法。有关清匪反霸减租的方针及实施细则，应交到会议上讨论和通过，使更多的人站在我们这方面来，这是只有好处没有坏处的。*这是邓小平在中共中央西南局委员会第三次会议上的报告。7 月 25日，中共中央西南局印发西南各省区党委。根据中共中央西南局主办的内部刊物西南工作第 17 期刊印注释1剿匪 见本书第 30 页注3 。2土改 见本书第 10 页注3 。3中央财委 即中央人民政府政务院财政经济委员会，1949年 10 月 21 日成立。陈云任主任。4整风运动 见本书第 143 页注5 。5减
13、租 见本书第 56 页注8 。反霸 见本书第 30 页注3 。6各界代表会议 见本书第 10 页注6 。7退押 见本书第 192 页注5 。8土地法 指中华人民共和国土地改革法 。1950 年 6 月30 日中央人民政府颁布施行。9减租条例 指西南区减租暂行条例 。1950 年 3 月 11日西南军政委员会公布施行。10指 1950 年 6 月 22 日刘少奇在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上所作的关于会议讨论土地改革问题的结论中提出的退还押租的四个办法，即：一、退得起者全退；二、分期退；三、不能全退者退部分。四、退不起者不退。11 “缓” 、 “少” 、 “不”新中国建立初期，在减租减息和土地改革中，农民纷纷要求地主退还押租，中共中央和中央人民政府规定地主应将过去所收押租退还给农民但又指出在实行中可根据具体情况采取全退、分期退、缓退、少退或者不退等办法。-
