1、全面加强党的建设 努力提高执政能力 聚精会神搞建设 一心一意谋发展全面加强党的建设 努力提高执政能力 聚精会神搞建设 一心一意谋发展 您的查询字词都已标明如下：2007 年 极不平凡的一年 全委会 (点击查询词，可以跳到它在文中首次出现的位置) 如果打开速度慢，您可以尝试打开无图片的快照； 如果您想保存该页面，可以添加到搜藏(百度和网页 http:/ | 首页 | 政务 | 经济 | 科教 | 文化 | 旅游 |新闻搜索新闻标题 新闻内容 最新新闻 NEW101 强农必先惠农大姚县新农村建设综述2 大姚县稳步推进城镇居民基本医疗保险试点工作3 大姚县列入商务部年“东桑西移”工程蚕茧基地建设县4
2、 推动大姚县文化旅游产业快速发展5 大姚县加大人才工作考核力度6 大姚县着力加强党政人才队伍建设7 我国首批城市社区和农村基本用药产品在昆推介8 云南：每年将安排 300 万元救助辍学失学儿童9 云南省政府：狠抓年末岁初安全生产工作10 昙华乡稳步推进“数字乡村”工程建设热门新闻 TOP10 点击刮光村民钱 云南镇雄县“六合彩”泛滥根源 21866大姚县力抓烤烟提质增效 8088认清形势 统一思想 全力以赴 狠抓当前抗旱工作各项措施的落实 4623县人民政府县长盛高举在第十四届人民政府第四次全会上的讲话 3820副县长王旭在第十四届人民政府第四次全会上的讲话 3676副县长普学芬在第十四届人民
3、政府第四次全会上的讲话 3652关于面向全国选聘高中教师的公告 3578副县长刘建云在第十四届人民政府第四次全会上的讲话 3552副县长张家良在第十四届人民政府第四次全会上的讲话 3548大姚县召开第十四届人民政府第四次全体（扩大）会议 3501全面加强党的建设 努力提高执政能力 聚精会神搞建设 一心一意谋发展双击自动滚屏新闻来源：县委办 发布时间：2005-3-9 16:39:00 阅读：1052 次全面加强党的建设 努力提高执政能力聚精会神搞建设 一心一意谋发展 在县委十一届五次全体（扩大）会议上的报告商 小 云2005 年 2 月 21 日县委书记商小云同志代表县委常委会作工作报告 同志
4、们：这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十六届四中全会精神和省委七届六次全会、州委六届七次全会精神，全面加强党的建设，努力提高执政能力，用科学发展观统揽全县经济社会发展大局，认真总结去年工作，全面部署今年重点工作。审议通过县委关于加强党的执政能力建设的实施意见 。下面，我受县委常委会的委托，向全委会作工作报告。一、极不平凡的 2004 年2004 年是大姚历史上极不平凡的一年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。在过去的一年里，在州委的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县各族人民深入贯彻党的十六届三中、四中全会
5、和省委七届五次全会、州委六届六次全会精神，按照“两手抓、两促进、两发展”的工作总体要求，一手抓恢复建设，一手抓经济发展，加大了农业产业结构的调整力度，加快了工业发展的步伐，强化了各项重点工作的落实，立足当前，考虑长远，凝聚人心，真抓实干，使全县经济实现较快增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，大姚的整体竞争实力得到提升，各项工作取得了新的进步。2004 年全县生产总值达到 12.53 亿元,比上年增长 11.9，是 98 年以来的最好成绩；农业总产值达到 7.50 亿元,比上年增长 4.4%;工业总产值达到 9.77亿元,比上年增长 10.1%;粮食总产量达到 10.55 万吨,比上年
6、增长2.1%;农民人均纯收入达到 2022 元,比上年增长 10.2%;社会消费品零售总额达到 2.68 亿元,比上年增长 11.5%;全社会固定资产投资达到 4.23 亿元,比上年增长 33.9%;财政总收入达 7741 万元，财政一般预算收入达 4664 万元,分别比上年增长 25.6%和 12.2;城镇居民可支配收入达到 8782 元,比上年增长 17.2%。坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委、州委的部署，县委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，
7、致力于指导实践，推动工作。重视发挥县委中心学习组的带头示范作用，修订完善县委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行学习十六届四中全会关于提高执政能力建设专题报告会，邀请专家学者进行专题讲座，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关大姚经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰 100 周年、庆祝中华人民共和国成立 55 周年、纪念建党 83 周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢了坚实的思想理论基础。经受严峻考验，恢复建设基本完成。2004 年是我县
8、的恢复建设年，我们严格按照省州党委、政府关于“7.21”“10.16”地震恢复建设的要求，紧紧围绕工程质量、时间进度、资金管理、建设规模四个核心，突出民房、学校两个重点，认真扎实地组织地震恢复建设的各项工作。经过全县干部群众特别是灾区党员干部群众的努力，去年 6 月 30 日以前完成了灾区民房建设；去年9 月 30 日以前完成了学校恢复建设，确保了灾区灾民在雨季前搬入新居和灾区中小学生按时上学。卫生、水利、交通等生命线工程恢复建设项目已经基本完成。灾区群众安居乐业。在恢复建设过程中，按照国家审计署的要求认真进行整改，确保了恢复建设的顺利进行。把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查
9、研究、广泛听取意见的基础上，在去年 8 月举行的县委十一届三次全体（扩大）会议上，县委深入分析县情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，提出了“ 高扬发展大旗；抓住恢复建设和进入全省首批加快县域经济发展试点县两个机遇；实施农业富民、工业强县、文化兴县三大战略；打牢人才队伍、水利交通、城镇建设、发展环境四项基础；切实抓好政治理论建设、执政能力建设、学习型组织建设、民主集中制建设和党风廉政建设五项党建工作，调动全县广大干部群众的积极性和创造性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力加快大姚经济社会发展，为全面建设小康社会的目标而努力奋斗”的工作思路。这个工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性
10、，在全县上下得到干部群众的广泛认同。同时，在年底的县委中心学习组会上进一步明确了县域经济发展的指导思想和工作重点，提出了坚持在加快发展中解决困难和问题的工作方针，进一步统一了干部群众的思想，成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分展示全县干部群众“艰苦奋斗、埋头苦干、不屈不挠、敢为人先”的大姚精神，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各乡镇和基层工作指导力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。全力以赴谋发展，推动经济实现较快增长。把当前发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实，推动经济发展。注重政策引导，着力抓
11、好招商引资工作，大力发展民营经济，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。全力支持配合大姚铜矿完成破产重组。加大招商引资力度，超额完成了州下达的招商引资任务。县委年初确定的十件实事基本完成，个别尚未完成的项目正在抓紧实施。制定重特大自然灾害项目及资金管理办法，加快恢复建设扫尾和再建重点项目建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。加强市场监管，进一步改善投资环境，使全县经济社会各项事业得到较快发展。加快结构调整，优化经济布局。根据大姚的实际，进一步整合原有的资源，为推进农业产业化、工业化、城镇
12、化建设提供保障，构筑县域经济社会发展的新格局。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高县域特色经济的竞争能力。加快水利、交通、房地产、商贸、旅游、通讯等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业特色经济和龙头企业发展，发展壮大农业特色产业，提高农业的开发水平和比较效益。高度重视“三农”工作，认真贯彻 2004 年中央 1 号文件精神，完善农村税费改革和调整优化农村产业结构，促进了农民增收，也为今后农村的更大发展创造了条件。推进民主政治建设，加强依法治县工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委
13、会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各族各界的积极作用。支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，支持政协加强民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教政策，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强老干部工作，认真听取老干部对县委工作的意见、建议，充分发挥老干部的作用。积极推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。圆满完成全县村委会和村民小组的撤并及村“两委”的换届选举工作。全面推进依法治县，支持政府依法行政。贯彻实施行政许可法 ，深化行政审批制度改革，强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导，强化执法监督，保障司
14、法公正。推进“文化兴县”战略的实施，提升综合竞争力。坚持以人为本，重在建设，努力提高人的素质，提高竞争能力。围绕目标，制定相关配套政策，推进文化体制改革，加快文化发展的进程。推进思想道德建设和精神文明创建活动，加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，倡导弘扬“艰苦奋斗、埋头苦干、不屈不挠、敢为人先”的大姚精神，引导全县人民共同建设美好家园。认真组织优秀剧目赴州展演。统筹部署科技教育人才工作。加快构建了我县高中教育发展的新格局，完成了城区教育资源的整合，抓住恢复建设的机遇，改建扩建一批校舍，极大地改善了办学条件，教育教学质量进一步提高，高考升学率居全州前列；加强人才资源建设，实施人才素质提升计
15、划。巩固和发展双拥工作的成果。加强社会管理，维护社会稳定。加强社会治安整治，严厉打击严重刑事犯罪和暴力犯罪，积极防范和打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，对赌博、艾滋病、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假等经济领域违法犯罪活动，市场经济秩序更加规范。高度重视信访工作，围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题，认真做好排查调处工作，有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置，强化民间调解工作，不安定因素明显减少，社会稳定，人民群众安居乐业。切实加强计划生育工作，推行农业人口独生子女“奖优免补”政策，计划生育工作取得新的成绩。安全生产、环境保
16、护等工作取得新的进展。关心群众生产生活，切实解决群众困难问题。把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施民心工程为载体，认真解决关系民生的热点难点问题。开展了城镇失业人员就业培训，增加了就业岗位，组织城乡富余劳动力转移，统筹城乡就业取得新进展，再就业政策得到了落实。继续抓好“两个确保”和城市低保，社会保障体系进一步完善，农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供基本生活保障。做好残疾人工作，关注弱势群体的生活。推进农村改水工程建设，缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理和逐步解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补
17、偿费、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设，有效预防病毒性心肌炎等地方病的发生。加强党的建设，提高执政能力。县委按照抓好班子、带好队伍的要求，以提高执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。组织开展专题调查研究，全面部署加强党的执政能力建设。抓好县委常委会的自身建设，加强集体领导，坚持民主集中制，发挥县委总揽全局、协调各方的核心领导作用。建立健全各项议事决策和工作联系制度，有效提高领导工作效率。认真组织实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的要求，加强了党的基层组织建设和党员干部队伍建设，调动基层党员干部的积极性。县委结合党建工作实际，在股所
18、级以上党员干部中组织开展了“让群众满意、让党放心”学习教育活动，通过学习教育活动焕发基层党组织和党员干部的生机和活力。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持埋头苦干，多做少说，扎扎实实推动工作。认真学习贯彻中国共产党党内监督条例（试行） 和中国共产党纪律处分条例 ，强化对领导干部特别是一把手的监督。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。同志们，以上报告的工作是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是党中央、国务院和省委、省政府以及社会各界对我们灾区人民大力支持的结果。在
19、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。在经济发展方面，我县的经济发展效益不高，经济结构不合理，经济持续增长的动力不足。在社会管理方面，各类矛盾纠纷增多，群体性事件仍时有发生，维护稳定的长效机制还没有真正形成；一些历史遗留问题特别是差欠款问题潜伏着深层的危机；社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面，各级领导班子决策水平和执行效率有待提高；基层基础工作特别是农村基层组织建设仍需加强；干部作风还需进一步转变，机关效能亟待提高。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，以利于集思广益、群策群力，把工作做得更好，共同开创我县改革发展稳
20、定的新局面。县委副书记、县长纳云德同志安排全县的经济工作 二、今年工作的奋斗目标和主要任务2005 年，是我县全面落实科学发展观，调整结构，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现新发展的关键一年。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央经济工作会议、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，提高经济增长的质量，在实现经济快速、健康、协调发展的同时，积聚力量，增强后劲，为争取“十一五”期间的更大发展奠定坚实的基础；加强民主法制建设和精神文明建设，构建和谐社会；加强和改进党的建设，
21、不断提高执政能力。今年经济工作的奋斗目标是：全县生产总值增长9%以上；财政一般预算收入和全社会固定资产投资力争与 2004 年持平；粮食总产量增长 1%；乡镇企业营业总收入增长 15%；社会消费品零售总额增长 13%；辖区内工业总产值增长 15%；农业总产值增长5%以上；农民人均纯收入增长 5%以上；城镇居民可支配收入增长5%。做好今年的工作，必须正确判断形势，充分认识我县面临的机遇和挑战。从外部环境看，我国经济正处在新一轮增长周期，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，区域经济合作加速推进，经济内在增长动力将进一步增强。特别是 2005年中央 1 号文件的贯彻落实，以及省取消农业税等
22、重大举措，为解决“三农”问题、确保农民增收提供了历史性机遇。全省经济结构调整出现了积极变化，地区间的区域合作稳步推进，省州党委、政府近年来制定的关于发展县域经济的一系列重大政策措施正在逐步落实，特别是我县已经被列入全省 47 个县域经济重点扶持试点县，省州将加大扶持的力度，这些将为我们的发展提供新的契机。从我县内部情况看，一方面，我们有不少有利条件。经济发展的指导思想、目标任务进一步明确，经济实现较快增长，社会突出问题得到有效治理，各方面积极性得到调动，现在人心齐、干劲足，形成了知难而进、不甘人后、干事创业、寻求振兴的社会氛围，这些将为我们的发展提供强大的推动力。另一方面，我们又面临很多困难和
23、矛盾。我县产业基础差、结构不合理、综合竞争力弱，与加快发展的矛盾突出；乡镇之间发展不平衡、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡，与协调发展的矛盾突出；人多地少、资源匮乏、增长方式粗放，与可持续发展的矛盾突出。恢复建设任务基本完成，投入项目资金减少，国有投资拉动减弱。财政收支矛盾仍然突出。这些将对我们的发展造成很大的压力。总之，今年的形势，机遇和挑战并存，但总的是机遇大于挑战。对此，我们要始终保持清醒的头脑，善于因势利导，趋利避害，在挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。做好今年的工作，必须保持开拓进取的精神状态。当前，大姚的经济社会发展正处在十分关键的时期，我们既要巩固去年取
24、得的工作成果，又要谋求今年更大的发展；既要继续解决深层次的矛盾和问题，又要适应科学发展观提出的新要求。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对日益激烈的竞争态势，面对加快发展的艰巨任务，面对全县人民的迫切愿望，我们必须统一思想，坚定信心，增强危机感、紧迫感和责任感，努力提高执政能力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分调动广大干部群众的智慧和力量，攻坚克难，敢作敢为，开拓进取，狠抓落实，义无反顾地推动我县经济社会发展上新的台阶。做好今年的工作，必须全面树立和落实科学发展观，用科学发展观统揽经济社会发展的大局。科学发展观，是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是新世纪新阶段推进经济社会发
25、展的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。我们要增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于今年工作的整个过程，贯穿于实际工作的各个方面，使我县的经济社会发展建立在快速、协调、健康的基础之上。做好今年的工作，必须坚持团结干事，转变作风，深化改革，狠抓落实；必须坚持突出重点，突出特色，培育支柱，加快发展。（一）统筹兼顾，促进经济快速健康协调发展。做好今年经济工作，必须按照中央和省州的部署，结合我县的实际，加大支柱产业的发展力度，把现实和长远、重点和一般产业的培育和发展统筹起来，加大支持力度，实行重点突破，真正把我县支柱产业群培强做大。要以提高质量效益为中心，抓住主要矛盾
26、，抓准关键环节，实施重点突破，保持良好的发展势头。1、优化产业结构。产业结构的调整优化，是我县实施三大战略的重大举措。要认真实施“农业富民、工业强县、文化兴县”战略，紧紧围绕“中国核桃之乡” “彝族药业之乡” “彝族文化之乡”建设，培强做大以核桃为主的绿色食品加工业；以金碧制药为龙头的生物制药业；以烤烟为主的烟草业；以楚雄矿冶为龙头的冶金矿产和纺织、机械、能源产业；以石羊古镇、昙华彝族文化起源地为主的特色文化旅游产业。要突出重点，突出特色，坚定不移地长抓不懈。要进一步做好产业规划与实施，提升产业竞争力。重点突破的问题是：一是加快推进农业产业化。继续抓好粮食生产，加大农业投入和扶持力度，加强农业
27、基础设施建设，改善农业生产条件。加快农业产业结构调整，山区、半山区继续加大核桃、板栗、花椒、华山松等经济林果和以黑山羊为主的畜牧业的发展，巩固发展好烟区烤烟这一传统支柱产业，继续抓好蚕桑等特色产业，确保农民增收。各乡镇要切实抓好农产品加工和流通，扶持发展农业龙头企业，大力发展各种专业协会，推进农业产业化经营。鼓励土地合理流转，让土地转移到种田能手手中。坚持科技兴农，加强农业技术推广和标准化建设，提高农业专业化水平，加强农业行政执法和农产品质量监测工作，确保农产品安全。要加大农村富余劳动力的转移，采取有效措施按照先培训后输出的原则，组织鼓励农村富余劳动力外出务工，促进农民增收。二是重点发展工业。
28、按照走新型工业化道路的要求，加快制定工业产业结构规划发展的意见，进一步明确产业导向，引导工业走上有序、合理的发展道路。加大土地资源、矿产资源、能源资源的开发和利用，增强工业资源配置能力，完善工业配套建设，推动企业聚集，促进工业集约化发展。优化企业组织结构，引导中小企业做大做强，提高规模以上工业企业在全县工业经济中的比重。运用新技术改造提升传统产业，发展壮大纺织、机械、食品、彝药、印刷包装等优势产业。继续实施品牌战略，充分发挥品牌的带动效应，提高市场竞争力。三是大力发展特色文化旅游产业。重点抓好石羊古镇、昙华彝族文化起源地的开发和规划，从文化旅游产业的发展方向加以推进，要继续加大支持力度，从多种
29、渠道筹集资金加以扶持。石羊古镇建设要抓住姚石油路铺筑建设的机遇，加强石羊古镇旅游线路和品牌的推介。昙华彝族文化起源地的建设，通过地震恢复建设已打下一定基础，要把昙华山的整体开发和彝族文化开发有机结合起来，加快开发的步伐。要加快商贸、特色餐饮、运输、房地产等服务业规范发展，大力发展现代服务产业。2、推进体制机制创新。体制机制创新是发展的不竭动力。要着眼于完善社会主义市场经济体制，加大改革力度，努力消除经济增长的体制性、机制性障碍，增强经济发展活力。以产权制度改革为重点，推进和规范改革后民营企业的发展，建立健全企业法人治理结构，全面推进现代企业制度建设。鼓励和引导民间资本参与国有企业的改革，大力发
30、展民营经济。进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政府社会管理和公共服务职能，把政府管理经济职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深化乡镇机构改革，在进一步调研的基础上做好适度撤并乡镇工作。全面实施行政许可法 ，推进依法行政。继续推进审批制度改革，提高行政效率。3、加大固定资产投资力度。没有项目的支撑和积累，就没有发展后劲。大姚要实现经济社会的快速发展，关键在于加大基本建设的投资力度。我们既要主动适应中央宏观调控政策措施的变化，坚持统筹兼顾，又要从我县的实际出发，抓住进入全省重点扶持试点县这一历史机遇，千方百计争取国家省州的项目投资，拉动经济的发展，为经济发展注入新的动
31、力。一是要分门别类做好项目落实工作。对在建项目要加快建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期；对签约项目要抓紧衔接，跟踪服务，促进及早开工；对在谈项目要抓紧谈妥，尽快落实合同签约。要抓好项目储备，在切实做好前期工作的同时，加强组织领导，抽调专门力量，采取有力措施，落实对具有长远作用的水利、能源、交通、矿产等基础设施项目和具有带动性强的支柱产业项目的申报工作和招商引资工作，争取进入国家和省州计划的盘子，争取列项。全力支持楚雄矿冶的发展，努力实现年产铜达到 2.5 万金属吨。加快姚石、元大、瓦湾、石三、六苴、幸铁等县乡公路的建设改造步伐，在三年内完成县乡公路硬化任务。加大水能资源开发力
32、度，加快渔泡江水电站、天生桥零级电站和三岔河水电站的建设与开发，努力在 3 至 5 年内全县小水电开发达到五万千瓦的装机容量。加强基本农田保护，做好县乡土地利用整体规划修编，提高土地的利用效率，加强地质环境保护和生态环境建设。加强对现有水库的管理和利用，提高水资源管理和利用水平。加快石洞水库建设、蜻蛉河大型灌区建设和蜻蛉河治理工作。完善县城建设总体规划，县城建设要按照“建设白塔、金碧两个广场，建设白塔、南塔、西山三个森林公园，建设一个白塔湖”的思路进行规划和推进，全面实施县城周边群山绿化工程，提高县城环境保护和生态建设水平，努力在 3 至 5 年内，把大姚县城建设成山清水秀的县城。二是加强项目
33、的管理和监督。政府投资要选准项目，优化结构，提高效益。对已建成的项目，要进行功能开发，充分发挥作用。进一步规范投资行为，所有项目都要依照建设程序办事，严格执行投资项目的法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设质量。三是加大招商引资力度，拓宽筹资渠道。要千方百计帮助发展前景好、有市场竞争能力、管理科学、对财政有贡献的企业的发展，要尽力帮助企业解决融资的困难。要按照把彝药、纺织产业分别培育为产值上亿元的目标，支持企业快速发展。要加大金融支持力度，鼓励社会投资，抓好招商引资，多渠道筹集资金，形成新一轮投资热潮。完善招商引资优惠政策和奖励措施，落实招商引资工作责任制，建立重点项目领
34、导挂钩制度，千方百计做好招商引资工作。切实做好外商投资企业项目的服务工作，推动其增资扩产和扎根发展。4、转变经济增长方式。要促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，切实把经济增长转到依靠提高劳动者素质和科技进步的轨道上来，改进生产方式，提高管理水平，提高综合效益。在大力推进农业产业化和新型工业化的过程中，营造农业龙头企业发展的良好环境，支持工商企业加强内部管理，帮助企业完善内部治理结构，提升企业的综合竞争实力。要从我县人多地少、资源紧缺的实际出发，深刻认识可持续发展面临的严峻挑战，坚持开发与节约并举，提高资源利用效率，大力推进集约化生产，大力发展循环经济，走节约型的发展道路。要处理好投资和消费的
35、关系，更加注重和提高消费对经济增长的拉动作用，改善消费政策和环境，扩大城乡居民消费需求，增强经济自主增长能力。今年还要做好“十一五”规划的编制工作。这是事关大姚未来发展的一件大事，各级领导要高度重视，用改革的精神开展规划工作。要结合“十一五”规划的制订，加强对大姚经济社会发展定位、发展战略、主导产业选择、区域经济发展等课题的研究论证，增强工作的预见性、科学性和指导性。（二）以构建和谐社会为目标，推进民主法制建设和“文化兴县”战略的实施。社会的稳定与和谐，是做好大姚一切工作的前提。我们必须把构建和谐社会作为维护稳定、促进发展的重大战略举措，着眼全局，突出重点，整体推进，力求取得新的成效。1、加强
36、民主法制建设。民主法制是构建和谐社会的重要保障。要毫不动摇地坚持党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，有序、有效、有为地推进民主政治建设。按照党委统揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会和人大代表依法履行职责，进一步强化人大的权威。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，不断推进决策的科学化、民主化进程。进一步加强统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。继续做好民族、宗教工作，调动各方面的积极性。支持工会、共青团和妇联等
37、人民团体发挥联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。高度重视老干部工作，认真倾听老干部的意见、建议，发挥老干部的余热和作用。巩固和扩大基层民主，推进政务、村务、厂务公开。继续推进依法治县工作，维护宪法和法律权威。支持司法机关依法独立行使职权，维护社会公平与正义。加强执法队伍建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。强化和改革监督工作，完善监督机制，增强监督刚性与实效。深入开展法制宣传教育，切实提高全民的法制意识和法律素养，特别是提高各级领导干部依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力。2、加强“文化兴县”战略的实施。文化建设是构建和谐社会的重要基础。要加大教育文化改革的力度，积极稳妥地加快教育文化改革
38、的进程，不断提高全县教育文化发展水平。深化文化体制改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的文化管理体制和经营机制。在经济中注入更多的文化内涵，实现经济效益与社会效益的统一。加强基层文化建设，活跃群众文化生活。重视文化的传承和创新，加强对历史文化资源和文物的保护，扩大对外文化交流与合作，不断提升大姚文化品位和影响力。大力加强和改进宣传思想政治工作，抓好青年学生和未成年人思想道德建设。结合开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的公民基本道德规范教育，弘扬大姚精神，强化公民意识，提高公民素质。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明的生活方式，破除陋习，开创新风，提
39、高城乡的文明程度。实施“文化兴县”战略，抓好科教和人才工作，加大学校教育改革的力度，在巩固普及教育的基础上，突破扩大高中教育发展的瓶颈，积极探索校长公选制、教师全员聘用制和绩效工资分配制的改革。进一步调整学校布局，优化资源配置，推动三所高完中和职业高级中学扩大规模、提高质量、增强实力、加快发展。推动科技进步和创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。推进人才强县战略，做好人才培养、管理和使用工作，优化人才发展环境。发展卫生和体育事业，突出抓好城乡公共卫生体系建设。巩固计划生育工作成果，继续抓好计划生育工作。开展国防安全教育，增强全民国防意识。3、努力维护社会公平。社会公平是构建和谐社会的内在要求。
40、要继续实施民心工程，着力解决困难群众的生产生活问题。拓宽就业渠道，健全公共就业服务体系，继续落实就业再就业优惠政策，加大劳动执法力度。深化社会保障制度改革，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系。落实城镇最低生活保障制度，做到应保尽保，确保城镇居民无饥寒。按照国家政策规定，妥善解决优抚对象、军转干部、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题。加强企业工资支付监控，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的行为。深入开展食品安全专项整治。切实搞好安全生产。4、全力维护社会稳定。社会稳定是构建和谐社会的基本前提。要正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。切实加强信访工作，落
41、实领导包案责任制，妥善处理好国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁、灾区群众生产生活等涉及群众切身利益的问题。进一步完善维稳责任制和矛盾纠纷排查调处机制，提高防范和处置突发事件特别是群体性事件的能力。坚持严打方针，保持高压态势，依法打击各种刑事犯罪。强化社会治安综合治理，加强重点部位和敏感时段的治安整治工作，增强人民群众的安全感。加强基层基础工作，健全基层治安管理网络，做好人民调解工作，努力把各种社会矛盾和问题解决在内部、解决在基层。加强意识形态领域的反渗透斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，确保社会稳定，创建平安大姚。三、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设做好今年的各项工
42、作，确保加快发展，关键在党，关键在人，关键在于把党的基层组织和党员干部队伍建设好。党的建设是一项系统工程，执政能力建设是党的建设的重要组成部分，要科学把握党的建设的理论体系，突出执政能力建设这个重点，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。认真学习贯彻中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 ，认真学习领会省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，把加强党的执政能力建设与中央提出的开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动结合起来、与省委正在实施的“云岭先锋”工程结合起来、与县委开展的“让群众满意、让党放心”学习教育活动结合起来，找准结
43、合点和突破口，不断推进党的建设新的伟大工程。（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强党员干部的思想政治建设，强化执政意识。要把开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作为当前的首要政治任务，精心组织，严格要求，狠抓落实，确保取得实效。要按照“立党为公、执政为民”这一本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我县改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习党章，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要坚持不懈地用邓小平理论、 “三个代表
44、”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，进一步坚定理想信念和树立精神支柱。强化党员干部的理想信念教育，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，促使各级党组织和广大党员干部真正把思想和行动自觉地统一到党的执政方略上来，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定和行动上的自觉，始终保持党的先进性和纯洁性，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，努力在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。要总结经验，健全制度，进一步组织好各级党委的中心组学习，继续组织好理论讲座和学习活动，增强理论学习的科学性和有效性。各级领导干部要坚持解放思想，实事求是，与时俱进
45、，提高战略思维和辩证思维能力，正确处理好继承、创新和发展的关系，保持决策、工作、实践的连续性，努力做到在继承中创新，在创新中提高，在提高中发展。要培养理论联系实际的优良学风，加强对实际问题的理论思考，加强对外地先进经验的吸收借鉴，加强对基层实践创造的总结推广，创造性地开展工作。要立足本职，真抓实干，做出成绩，为人民再立新功。（二）全面推进“云岭先锋”工程，加强党的基层组织和党员干部队伍建设，夯实执政基础。按照省州党委的要求，继续深入推进“云岭先锋”工程的实施，着重抓好三个方面的工作。一要抓典型。要在基层党组织和党员干部践行“三个代表”重要思想的具体行动中，把崇高的精神风貌引导好，把先进经验总结
46、推广好，把先进事迹宣传好，把工作动力保护好，充分发挥榜样的带头示范作用，确保做有目标、学有榜样。二要建阵地。要进一步巩固和完善基层党员教育培训制度，加大资金投入，逐步改善基层党组织的教育培训和组织活动条件，建好党员培训基地和党员活动室，继续落实好农民困难老党员救助资金筹集发放工作；要坚持马克思主义在意识形态的指导地位，用先进文化武装党员干部的头脑，健全规范基层党的组织生活，开展丰富多彩的精神文化活动，凝聚党心民心；要改善农村党员队伍结构，提高农村党员素质，努力帮助农村党员脱贫致富，把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，确保基层党员干部有
47、较强的发展能力。三要治软散。继续推行科级领导干部助理制和选派优秀年轻干部到乡村挂职锻炼制度，选好配强乡村两级领导班子，坚决贯彻“四个服从” ，严肃处理违纪党员和恰当处置不合格党员，进一步提高党的基层组织和党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力；认真解决村组的实际问题，落实村（居） “两委”干部的考核、评比和奖励政策，集中整治软弱涣散的基层党组织；全面做好机关、企事业单位、社区党建工作，加大在新的经济、社会组织中建立党组织的工作力度。加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。进一步加强组织建设，坚持正确的用人导向，及时把德才兼备、实绩突
48、出和群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。加强和改进对各级领导干部的经常性考察，建立和完善科学的干部政绩考核体系和惩戒机制。加强制度建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策制度，提高决策科学化、民主化水平。县委要加强和改善对经济工作的领导，重点从把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动落实、营造良好环境六个方面统揽经济工作的大局。要加强综合协调，大力支持政府依法行政。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，通过加强教育培训、加大交流力度、增强实践锻炼，培养和造就高素质的干部队伍。（三）健全完善“让群众满意、让党放心”活动的长效机制，狠抓
49、作风建设，树立执政的良好形象。要按照为民、务实、清廉的基本要求以及抓党风、促政风、带民风的基本思路，注重从源头上和机制上加强党的作风建设。要坚持正确的政绩导向，逐步建立和完善科学的干部政绩考核奖惩体系，正确运用政绩考核结果，鼓励先进，鞭策后进，促进重点工作的突破和具体工作的落实；要坚持正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，客观、公正、全面、历史地看待干部的政绩，坚持用好的作风选作风好的人，注重把那些政治强、作风正、工作实，具有强烈事业心和责任感的优秀干部选配到各级领导岗位上来；要严肃整治会风文风，加强会议统筹和审批，严格精简压缩会议和文件，鼓励少说多干，倡导开短会、说短话、写短文、办实事；要切实加强督查工作，健全工作督查、落实制度,加大失职、渎职责任追究制度,开展经常性的督查督办工作,确保工作落到实处。要切实转变机关作风,加强机关效能建设。机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设,要创新思路,改革体制机制，强化监督约束，解决实际问题。一是建立科学便捷的办事制度。查找制度设计的漏
