1、杭州市就业再就业政策,2002年3月 杭政办200212号文件,政策演变,2002年12月 市委200228号文件,2006年5月 杭政20062号文件,2002年9月 中发200212号文件 第一轮政策,2005年11月 国发200536号文件 第二轮政策,政策演变,2007年8月 就业促进法 2008年2月 国发20085号2009年3月 市委20099号 长效机制市委200910号,政策演变,2010年5月 市委201012号 关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见 2013年1月 杭政办函20138号 杭州市人民政府办公厅关于进一步落实城镇就业困难人员积极就业政策有关问题的通
2、知 ,积极就业政策基本框架,城镇就业困难人员就业帮扶政策； 新增劳动力特别是大学生就业帮扶政策； 农村富余劳动力就业帮扶政策 新杭州人就业帮扶政策。,积极就业政策的主要对象与享受的政策,一、城镇就业困难人员帮扶对象及主要政策 1、城镇就业困难人员五类对象：零就业家庭人员；困难家庭人员；4050人员；领取失业保险金期间并连续登记失业1年以上 的人员；残疾人。,上述人员经本人申请可领取杭州市就业援助证，凭证享受各项就业再就业扶持政策。,积极就业政策的主要对象与享受的政策,2、四大就业途径 一是鼓励自谋职业、自主创业。 二是鼓励用人单位吸纳就业。 三是鼓励灵活就业。 四是鼓励各级政府投资开发社区公益
3、性岗位。,积极就业政策的主要对象与享受的政策,二、新增劳动力主要就业政策 大学生见习政策 用工补助政策 （杭人社发2014278号） 自谋职业自主创业政策 职业介绍政策 各类培训政策（技能培训、创业培训） 随军家属及退役士兵政策,积极就业政策的主要对象与享受的政策,三、农村劳动力重点帮扶对象及主要政策 1、五类对象：农村低保人员、低收入农户劳动力、农村4050人员、农村复转军人和农村残疾人。,积极就业政策的主要对象与享受的政策,积极就业政策的主要对象与享受的政策,2、主要政策： 用工补助和社会保险费补贴； 农村公益性岗位； 小额担保贷款等创业扶持政策。,用人单位吸纳就业政策操作实务,援助证有关
4、说明,杭州市就业援助证 03年,A证（享受税收优惠政策）,B证（不可享受税收优惠政策）,援助证有关说明,A证（享受税收优惠政策）,B证（不可享受税收优惠政策）,06杭州市就业援助证,援助证有关说明,06杭州市就业援助证,09杭州市就业援助证换领或重新申领 13杭州市就业援助证,证件有效期,杭州市就业援助证有效期一般不超过三年“4555”人员有效期限延长至法定退休年龄,关于杭州市就业援助证到期,三类人员有效期可延长至退休： 1、在2009年6月30日前原持有杭州市就业援助证，2009年7月1日后换领新证时年龄已达到男50周岁以上、女40周岁以上的人员（年龄确认时点最晚以2010年3月31日为准）
5、； 2、杭州市就业援助证有效期满时年龄到达男55周岁以上、女45周岁以上的人员； 3、有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人。残疾人换领的新杭州市就业援助证有效期限每次标注最长不超过5年) 。,办理延期时限： 杭州市就业援助证有效期满3个月内办理杭州市就业援助证重新认定手续。2013年1月1日起，凭有效期内的杭州市就业援助证按规定享受相关政策。（有效期到期无法换领的人员除外）,关于杭州市就业援助证到期,关于杭州市就业援助证到期,延期手续办理：被用人单位吸纳就业的人员，由用人单位到单位所在街道（乡镇）人力资源和社会保障站办理 ，携带以下材料： 原援助证 持证人员1张1寸证件照,除上述三类人员外的其他
6、人员，其杭州市就业援助证有效期满后自动失效。 市委200910号规定杭州市就业援助证申领条件的人员，可按规定重新申领杭州市就业援助证。,关于杭州市就业援助证到期,其他,不再年检,实行有效期制； 单位招用的,证件由单位保管。文件依据： 1、杭州市人民政府办公厅关于进一步落实城镇就业困难人员积极就业政策有关问题的通知 （杭政办函20138号） 2、杭州市就业援助证管理办法（杭劳社就2009190号） 3、关于进一步贯彻落实城镇就业困难人员积极就业政策有关经办事项的通知 （杭就20132号）,用工补助和 社保补贴,鼓励用人单位吸纳 就业困难人员优惠政策,政策享受概况,2013年 人数：2.57万名企
7、业数:7135家资金使用:1.82亿元 09年以来历年增幅：76.32%、46.21%、19.78%、12.49% 人数占持援助证人员的：21.12 % 资金占就业专项资金四大补贴比例：23.67 %,1、享受单位类型 除市、区级机关和全额拨款的事业单位以外的所有企业、个体工商户、民办非企业单位、机关事业单位 2、享受补贴的条件 （1）招用持杭州市就业援助证人员 （2）办理就业登记（即录用备案） （3）缴纳社会保险费满12个月,用工补助和社会保险费补贴政策,用工补助和社会保险费补贴政策,3、补贴标准：每人每月600元，其中距法定退休年龄不足5年的人员（一般为4555人员，不含已办理按月领取养老
8、保险金手续的人员）每人每月800元。,招用时年龄未到4555，享受补贴时年龄已超过4555年龄，按哪个标准享受？自持证人员年龄达到4555当月起，即4555人员标准享受用工补助和社会保险费补贴。,缴费未满12个月如何享受？到达法定退休年龄 个体户歇业、企业注销 因本人原因提前解除劳动合同 杭州市就业援助证到期,用工补助和社会保险费补贴政策,用工补助和社会保险费补贴政策,驻杭分支机构招用持杭州市就业援助证人员可否申请享受该项补贴？在杭的分公司或驻杭办事处招用持杭州市就业援助证人员也可申请享受补贴。,用工补助和社会保险费补贴政策,如何申请补贴？主城区用人单位就近向单位经营所在街道或乡镇人力资源和社
9、会保障站提出申请。,1、杭州市就业专项资金申请表； 2、用工补助和社会保险费补贴申领名册； 3、企业营业证照副本原件及复印件（机关事业单位无需提供）； 4、组织机构代码证的原件及复印件； 5、法定代表人（或负责人）的身份证复印件；（首次申请提供） 2013年起 6、人社部门、财政部门需要的其他资料。（非整年）,申请资料,用工补助和社会保险费补贴政策,用工补助和社会保险费补贴政策,注意事项 1、有效期 （1）持杭州市就业援助证人员的各类就业补助和社会保险费补贴，一般采取缴纳社会保险费每满12个月申请一次的办法进行， （2）申请时间为缴纳社会保险费每满12个月后的6个月内。,用工补助和社会保险费补
10、贴政策,（3）因达到法定退休年龄、个体户歇业、企业注销、解除劳动关系、杭州市就业援助证剩余有效期限不足12个月等导致缴纳社会保险费未满12个月的，可按实际缴纳社会保险费月数享受有关就业补助和社会保险费补贴，申请时间为实际缴纳社会保险费或援助证到期最后一个月后的6个月内。 （4）逾期申请的，每逾期1个月相应扣减1个月的就业补助和社会保险费补贴。,2、用人单位未办理就业登记手续（录用备案）的可在用工期限内补办该手续。但对办理就业登记时间晚于劳动关系终止时间的情况，不予享受用工补助和社会保险费补贴。,用工补助和社会保险费补贴政策,3、企业要办理注销的，必须在注销前申请享受补贴。企业注销后，不能申请注
11、销前的补贴。 4、用工补助和社会保险费补贴政策不适用于持杭州市就业援助证的企业法定代表人（包括合伙企业负责人、个人独资企业负责人、个体工商户业主、民办非企业单位负责人等 ）。,用工补助和社会保险费补贴政策,用工补助和社会保险费补贴政策,5、用人单位为所招用的持杭州市就业援助证人员补缴社会保险费的，补缴月份早于该人员的杭州市就业援助证发证时间的，只能享受实际就业后的社保补贴。并且要符合下列条件：,用工补助和社会保险费补贴政策,（1）用人单位提供劳动合同的起始时间在其杭州市就业援助证的发放时间之后。 （2）用人单位提供补缴社会保险费期间的原始工资发放名册、考勤表，在此期间相关人员未实际就业。 街道
12、（乡镇）人力社保站上门进行实地检查,用工补助和社会保险费补贴政策,6、对就业转失业领取杭州市就业援助证后6个月内重新被原单位（含同一法定代表人用人单位）录用的人员，或在6个月后重新被原单位录用，且用人单位为其补缴了该段就业转失业期间社会保险费的人员，均不受理用人单位申请上述两类人员的用工补助和社会保险费补贴。,用工补助和社会保险费补贴政策,7、同一持证人员的用人单位吸纳就业、自谋职业自主创业、灵活就业和社区公益性服务岗位四类政策的政策享受期限不得重复。文件依据：1、用人单位吸纳持杭州市就业援助证人员享受用工补助和社会保险费补贴管理办法 （杭劳社就2009255号） 2、关于进一步贯彻落实城镇就
13、业困难人员积极就业政策有关经办事项的通知 （杭就20132号）,用人单位吸纳新增劳动力就业优惠政策,一次性用工补助和社会保险费补贴,一、政策享受范围: 1、随军家属（持有市双拥办颁发的市区随军家属优待证） 2、退役士兵（持市或区民政部门颁发的城镇退役士兵自谋职业证）,二、享受条件 1、用人单位吸纳上述人员就业 2、与其签订劳动合同 3、并办理录用备案手续 4、参加社会保险1年（含1年）以上,一次性用工补助和社会保险费补贴,一次性用工补助和社会保险费补贴,三、补贴标准一次性2000元上述人员中持援助证 人员不得重复享受此项政策。文件依据： 杭州市区促进城镇退役士兵和随军家属就业一次性补贴办法（杭
14、劳社就2009253号）,大学生见习训练补贴,一、什么是见习训练？认定一批符合条件的企事业单位为杭州市大学生见习训练基地 以政府补贴的形式 组织大学生进行实践性训练 目的：帮助大学生积累职业经验，提高岗位技能，实现顺利就业。,二、参加见习的对象: 杭州市区生源 全日制普通高校毕业学年大学生 离校两年内未就业大学毕业生非杭州市区生源 在杭全日制普通高校毕业学年大学生。,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,三、见习期限 见习训练期一般为3-6个月。 杭州市区生源见习学员可申请延期1次，最长可延至1年。,四、见习训练补贴的项目、标准 1、见习学员的生活补贴。按照杭州市区最低月工资标准的70给予补
15、贴。（目前1029元/月），提前结束的，补贴按天计算。每位见习学员只享受1次见习训练补贴。（见习基地每月应按不低于杭州市区最低月工资标准向见习学员发放生活补贴，按月发放）。,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,2、见习学员的综合商业保险补贴。补贴标准为每人半年50元。,3、见习基地的训练费补贴。 专业技术类岗位400元/人月 非技术类岗位为150元/人/月 享受条件： （1）非事业单位 （2）杭州市区生源 （3）非杭州市区生源见习学员见习基地与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,4、留用奖励。 留用杭州市区生源见习学员 与其签订一年以上劳动合同并
16、缴纳社会保险的 标准为1000元/人。,大学生见习训练补贴,5、招用补贴 补贴条件： 用人单位招用持杭州市大学生见习训练证明书的毕业生 签订1年以上劳动合同 缴纳社会保险的 补贴标准：一次性600元 注：不得重复享受留用奖励。,大学生见习训练补贴,申请材料： 1、杭州市就业专项资金申请表 2、证明书 3、劳动合同 4、社会保险费缴纳证明单等 申请地点：单位所在街道（乡镇）劳动保障管理站,五、见习基地的申请和认定 1.事业单位申请条件：在事业单位登记管理机关登记注册的事业单位。,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,2.企业和其他单位的申请条件： （1）符合产业导向、有发展潜力、管理规范； （
17、2）提供管理类或技术类见习岗位，年度岗位15个以上； （3）见习训练计划、考核制度和措施 （4）带教师资：专业知识、技术水平、两年以上相关工作经验、比例不超过5：1 （5）专设人力资源管理机构 （6）遵守劳动保护、职业防护规定,大学生见习训练补贴,2012年新增3个条件： 1、杭州市行政区域内，注册成立并稳定经营3年以上。列入杭州市大力培育的战略性新兴产业的企业可适当放宽。 2、所提供见习训练岗位数不得超过企业参保员工总数的30%； 3、人力资源管理规范，近一年内劳动保障书面审查B级以上。,(二)申请 、通过杭州市大学生就业创业服务网完成见习基地网上申请流程2、向市人力社保部门递交书面申请（市
18、就业局专业技能人员交流服务处）,大学生见习训练补贴,(三)见习基地的认定。1、市人力社保部门抽取部分单位实地考察，审核认定。2、每半年认定一次,分别于每年的6月30日和12月30日前发文公布。书面申请材料受理截止时限为每年的4月30日和10月30日。3、认定为杭州市大学生见习基地，予以授牌并向社会公布。,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,六、见习的组织实施 1、见习基地年度见习训练岗位需求计划申报。 每年6月30日申报见习训练岗位需求计划 每年的7月1日至次年的6月30日推出岗位。 新增见习训练职业或工种，还需申报该职业或工种的见习训练带教计划，未批准的，不享受该职业或工种的各项见习训练
19、补贴。,2、见习训练岗位信息发布 根据年度见习计划 及时发布岗位信息（杭州市大学生就业创业服务网） 自行维护和更新 确保信息的时效性。,大学生见习训练补贴,大学生见习训练补贴,3、见习训练学员推荐。 市人力社保部门推荐 大学生直接向见习基地报名4、见习学员报名 本人身份证 毕业证或高校毕业生就业推荐表 杭州市区生源大学生还需提供户籍证明。,大学生见习训练补贴,5、协议签订。 面试合格，1周内双方签订杭州市大学生见习训练协议书，做好培训，下载见习训练学员须知发放给每位见习学员； 协议书签订后，1周内登陆杭州市大学生就业创业服务网办理见习学员备案。 需要延期的，由见习基地向市人力社保部门提交杭州市
20、大学生见习训练延期申请，经审查同意后，双方签订见习训练延期协议。 见习双方协商一致签订劳动合同的，应及时终止见习协议。,大学生见习训练补贴,6、见习训练成果鉴定。 见习学员填写杭州市见习训练基地评估表，并对见习基地提出评估意见。 见习基地对见习学员在见习期间的日常表现、工作能力和见习效果等情况进行考评。 对完成见习训练计划且考核合格的见习学员，颁发杭州市大学生见习训练证明书。,大学生见习训练补贴,7、见习基地管理 （1）见习基地应专人负责，建立工作台帐。 （2）加强对带教老师的管理，严格带教计划的落实，明确带教老师的职责，制定操作性强的绩效考核机制。 （3）见习学员在实际工作岗位上的训练时间不
21、得低于整个见习训练周期的60%，见习基地应当优先录用在本单位参加见习的学生，年度见习学员留用率在30%以上。 （4）不得在协议中约定违约金、押金等条款，也不得向见习学员收取培训费等。 （5）市人力社保部门将于每年年底前对运行满一年以上的见习基地进行年度考核。,8、见习训练补贴申请 见习训练结束后，见习基地可根据实际补贴人数与补贴月数，填写杭州市见习训练补贴审批表，次月向市人社部门提出申请。 符合申请见习训练费补贴或一次性留用奖励条件的，还应同时提交劳动合同和社保经办机构出具的社会保险缴纳情况证明。 文件依据： 1、杭州市大学生见习训练实施办法（杭政办函2011168号） 2、杭州市人民政府办公
22、厅关于印发杭州市大学生见习训练实施办法的通知(杭人社发2012960号),大学生见习训练补贴,64,高校毕业生、城乡登记失业人员社会保险补贴 政策,65,1、补贴对象：注册地在杭州市主城区的300人以下的企业。 2、补贴条件：2012年1月1日以后，新招用毕业2年以内的杭州市城区生源的普通全日制高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的。,小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴,66,小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴,3、补贴标准：按小微企业为该高校毕业生实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费总额计算。 4、补贴期限：按小微企业为高校毕业生参保首月起的12个月计算。 小微企业为
23、高校毕业生首次参保缴费时间早于高校毕业生毕业时间的，补贴期限自高校毕业生毕业当月起12个月计算； 因小微企业注销、本人原因提前解除劳动合同等原因导致缴纳社会保险费未满12个月的，补贴期限截至解除或终止劳动合同当月。 该项政策执行至2014年底。目前国家有新政策，将延至2015年底，待市文件出台后延长。,67,小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴,补贴申请： 向经营所在地的街道（乡镇）人力社保站提出申请，并需提交下列材料： 1、杭州市就业专项资金申请表； 2、小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴申领表； 3、营业证照副本原件及复印件； 4、组织机构代码证原件及复印件； 5、劳动合同原件及复印件；
24、 6、所招用高校毕业生的户口薄原件及复印件； 7、所招用高校毕业生的毕业证书原件及复印件； 8、人力社保和财政部门要求提供的其他材料。,68,高校毕业生一次性社会保险补贴,1、补贴对象：注册地在主城区的各类企业、个体工商户、民办非企业单位等。 2、补贴条件：2012年1月1日以后，招用毕业2年内的杭州市主城区生源的普通全日制高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费12个月的。该项政策不适用于企业法定代表人（包括合伙企业负责人、个独资企业负责人、个体工商户业主、民办非企业单位负责人等）。 3、补贴标准：一次性补贴1000元。,69,补贴申请： 用人单位向经营所在地的街道（乡镇）人力社保站
25、提出申请，并需提交下列材料： 1、杭州市就业专项资金申请表； 2、用人单位招用高校毕业生一次性社会保险补贴申领名册； 3、用人单位营业证照副本原件及复印件； 4、组织机构代码证原件及复印件； 5、劳动合同原件及复印件； 6、所招用高校毕业生的户口薄原件及复印件； 7、所招用高校毕业生的毕业证书原件及复印件； 8、人力社保和财政部门要求提供的其他材料。,高校毕业生一次性社会保险补贴,70,城乡登记失业人员和高校毕业生自主创业一次性社会保险补贴,1、补贴对象：主城区城乡登记失业人员和毕业2年以内的杭州市主城区生源的普通全日制高校毕业生。 2、补贴条件：2012年1月1日以后，在主城区从事个体经营或
26、电子商务（网店）经营（除建筑业、娱乐业以及销售不对产、转让土地使用仅、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），在营业证照或网上创业就业认定证明有效期内以个体劳动者形式或由其创办的个体工商户或网店为其缴纳社会保险费（含1个险种参保的）满12个月的。 3、补贴标准：一次性1000元。,71,城乡登记失业人员和高校毕业生自主创业一次性社会保险补贴,补贴申请：符合条件的城乡登记失业人员和高校毕业生向户籍所在街道（乡镇）人力社保站提出申请，并需提交下列材料： 1、杭州市就业专项资金申请表； 2、城乡登记失业人员和高校毕业生自主创业一次性社会保险补贴申领名册； 3、营业证照副本（或网上创业就业认定证
27、明）原件及复印件（首次注册时间为2012年1月1日以后）； 4、城乡登记失业人员证明（高校毕业生凭户口薄及毕业生书）的原件及复印件； 5、人力社保和财政部门要求提供的其他材料。,72,注意事项,1、小微企业的认定： 企业人数300人以下如何核定？ 按企业参保人员数核定。 时间段按该企业招用高校毕业生社保补贴享受期对应的周期计算。如企业招用某个高校毕业生享受期为2013年1-12月，则该企业人数按2013年1月-12月参保人员平均数计算。 可能出现同一企业招用不同高校毕业生享受期不同，企业人数不同的情况。,73,注意事项,2、小微企业政策不适用于小微企业的法定代表人。（包括合伙企业负责人、个人独
28、资企业负责人、个体工商户业主、民办非企业单位负责人等）。 3、三项补贴的申请时间一般为缴纳社会保险费满12个月后的6个月内，小微企业新招用高校毕业生缴纳社会保险费未满12个月的，申请时间为终止缴纳社会保险费之月后的6个月内。逾期申请的，补贴按逾期月数作相应扣减。 4、为确保政策有效衔接，对2014年12月底前尚未申请补贴的，申请期限可适当延期至2015年6月底。,74,注意事项,5、用人单位招用高校毕业生一次性社会保险补贴、城乡登记失业人员和高校毕业生自主创业一次性社会保险补贴的政策享受期限为符合政策享受条件之月起的12个月。 6、上述三类补贴及城乡就业困难人员各类就业补助和社保补贴在同一政策
29、享受期限内不得重复享受；政策享受期满后符合其他各类就业补助和社会保险补贴享受条件的，可申请享受相应的政策。,75,注意事项,7、高校毕业生“毕业2年以内”是指用人单位为高校毕业生缴纳社会保险费首月或高校毕业生领取营业证照（或网上创业就业认定证明）的首月距高校毕业生毕业证书所标注的毕业时间不超过2年。 8、高校毕业生在毕业2年内先后被2家及以上用人单位招用，且用人单位均符合 享受小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴或用人单位招用高校毕业生一次性社会保险补贴条件，补贴期限不重复的，用人单位均可以按规定申请享受相应补贴。,76,文件依据： 1、关于扩大失业保险基金支出范围试点政策的实 施意见（杭人社
30、发2013402号） 2、杭州市主城区高校毕业生城乡登记失业人员社会保险补贴实施办法（ 杭人社发2014278号）原关于2011年普通高等学校毕业生享受一次性就业、创业补助和社会保险费补贴有关事项的通知（杭人社发201179号）废止。,注意事项,用人单位吸纳农村就业困难人员就业优惠政策,农村劳动力转移就业用工补助和社会保险费补贴,一、享受条件：1、补贴单位范围杭州市主城区企业、个体工商户、民办非企业单位、事业单位（除市区财政补助事业单位外）与城镇就业困难用工补助和社保补贴政策不同处：仅限于主城区符合条件的单位,农村劳动力转移就业用工补助和社会保险费补贴政策,农村劳动力转移就业用工补助和社会保险
31、费补贴政策,2、补贴条件 （1）招用持注明为“农村就业困难人员”杭州市农村劳动力求职登记证的人员。与城镇就业困难用工补助和社保补贴政策不同处：招用人员为杭州市主城区、萧山区、余杭区及五县市符合条件的人员 （2）办理就业登记 （3）缴纳社会保险费,农村就业困难人员扶持政策,二、补贴标准 1、招用人员为主城区的，每人每年4000元；未满12个月的，每人每月300元。 2、招用人员为萧山区、余杭区和五县（市）的，每人每年1200元；未满12个月的，每人每月100元。,农村就业困难人员扶持政策,三、申请用人单位向单位经营所在区乡镇（街道）劳动保障管理站提出申请，填写杭州市就业专项资金申请表，报送所需材料。 文件依据：杭州市农村劳动力转移就业用工补助和社会保险费补贴管理办法（杭劳社就2009275号）,谢谢大家！,
