1、1 / 24最新 2017 年县长在全县农村工作会议上的讲话锦烨文字工作室写作团队：1 张炜老师 Q：1075814139 2金烨老师 Q：1979257922 ，3 邵老师 2Q ：3477752351，4 张艺嘉 Q：32593082975 椰风老师 Q：1729794065，客服微信：ztj1457373236 ，客服微信：H3337770锦烨文字工作室，是由来自市委办公室、县政府办公室、组织部、纪委、宣传部、政法委、部分省直机关及国企、高校等单位的老笔杆子组成的兼职团队，量身定制公文、事迹材料、演讲稿、党课稿、竞聘稿等各类文章，指导硕士论文写作，原创，保密，保质，包修。同志们：这次全县
2、农业农村工作会议是春节后召开的第一个全县性会议，这充分体现了县委、县政府对三农工作的高度重 视。在临泉这样一个农业大县，可以说首要任务就是做好三农工作，这是临泉发展的基础和根本，是临泉发展的最大机会，也是县委、县政府义不容辞的责任。过去的一年，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市关于三农工作的决策部署，坚持重中之重的战略思想，全面深化农村改革，大力推进农业现代化建设，农业农村保持了稳2 / 24定健康发展的良好势头。但也要清醒地看到，我县现代农业发展还面临许多困难和挑战。一是农业大而不强，经营农业的理念亟待提高，农产品加工不足、产
3、业链和附加值低，龙头企业不多，农业生产方式落后，专业化、市场化、机械化程度不高，农业结构调整和转化步伐比较慢，农产品的销售模式比较落后，农业技术的普及和推广程度比较低；二是农民持续增收的难度大，农民没有从土地上完全解放出来，工资性收入和非农经营收入的增量不明显，转移就业和创业不足；三是农村基础设施薄弱，公共服务不足，环境脏乱差现象突出，乡风文明亟待加强，基层党组织战斗力还需要提高；四是可持续发展长效机制亟待建立，农村改革还需全面深化。对这些问题，我们一定要认清形势，正视挑战，把握主动，高度重视。下面，对我县农业农村的重点工作，我讲几点意见。一、加快推进我县的农业现代化工作农业现代化的概念是针对
4、传统农业而言的，是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，形成一二三产业紧密衔接、产供销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。什么意思？保障农产品供给，就是国家要解决自己的吃饭问题、吃菜问题；增加农民收入，就是要让农民更有钱；促进可持续发展，就是农业不能搞掠夺式的经营，要给子孙后3 / 24代留一定的空间，这是目标。提高劳动生产率，就是提高农民每天劳动所创造的价值；提高资源产出率，就是在土地上种出更多的粮食、更多的蔬菜，卖更多的钱；提高商品率，就是我们生产的东西不能堆在家
5、里面，要能卖得掉，并且能够卖个好价钱，这是途径。多元化的产业形态，就是我们不能全种小麦、玉米，还要种大豆、花生、蔬菜、葡萄等经济作物；多功能的产业体系，就是在农业产品中，有的用于出口，有的用于生产饲料，有的用于大众市场，有的用于高端市场。怎么才能实现农业现代化？光靠人和锄头是做不到的，要靠科技，要靠装备。我县发展的基础在农业、难点在农村、关键在农民，没有农村的稳定就没有全县的稳定，没有农业的现代化就没有临泉的现代化，没有农民的小康就没有全县人民的小康，可以说农业现代化是我们做强农业、致富农民、扮美农村的必由之路和发展方向，必须紧紧围绕走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，尽
6、快从主要追求产量和资源消耗的粗放经营转到数量质量并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。但是当前我们的农业现代化还面临很多问题和挑战。从宏观看，主要是农产品价格顶到天花板，农业生产成本的地板刚性抬升，农业生产补贴和价格补贴逼近约束黄线，资源环境亮起红灯。具体到我县来看，主要表现为4 / 24五个突出，即农业靠天吃饭与旱涝保收的矛盾突出，基础设施薄弱与现代农业需求之间的缺口大；粗放经营与集约发展的矛盾突出，目前主要追求产量增长，拼资源拼消耗与数量质量并重、注重提高竞争力、注重技术创新、注重可持续发展之间的差距大；分散经营的格局与构建新型农业经营体系的矛盾突出，由千家万户
7、到推动土地向大户、家庭农场、农民合作社流转的难度大；农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾突出，保护农民生产积极性面临的挑战大；稳产量、保供给与提质量、保安全的矛盾突出，消费者质量要求空前提高、保障农产品质量安全压力大。如何推动临泉的农业现代化？就我的理解，首先要提高土地的产出率、资源的利用率和劳动生产率。在这方面，我觉得有八个化值得做农业农村工作的同志思考：一是规模化。没有一定的规模，就不可能产生规模的效益。现在，我县农村经营模式还是以家庭种植为主，土地大多是一家一户种植，这在小生产力的情况下是非常适合的，但是科技发展到今天，特别是工业化、城镇化发展到今天，家庭种植模式已经越来越暴露出短板。短
8、板在哪？一是劳动力的使用效率下降；二是生产成本上升。打个比方，一块两亩的地，采用机械化耕种，一踩油门就到头了，如果是一块五十亩的地，采用机械化耕种，成本就会下降。规模种植是农业现代化的必然路径，但现在我们土地流转的市场还不够健5 / 24全，部分农民心存疑虑，不愿意把土地流转出去。究其原因，主要有三方面因素：一是农民对土地有感情，种了几十年的土地，有种植习惯、有惯性思维；二是农民在某种程度上对干部不信任，担心土地流转之后，权益得不到保护，这也有可能跟过去的乡村工作伤害到了他们的感情有关；三是农民对经营户不放心。各乡镇、农业部门要研究建立土地流转市场和保护农民合法权益的办法，土地流转之初，就把保
9、护农民权益的工作做到位。要借助市场来进行土地流转，目前我县土地流转的市场还没有建立起来，流转土地主要是靠大户和村干部面对面的和农民谈，没有建立起覆盖全县的、信息流畅的土地流转市场。这一方面导致要流转土地的农民不知道把土地流转给谁；另一方面，想流转土地的大户不知道到哪去流转。同时，我县土地流转价格偏高，这与供求双方信息不对称有关，也与农民的观念有一定的关系。随着土地经营权证的发放，随着市场的完善，将来土地流转价格会趋于一个合理的水平。就目前来说，我们首先要做的就是把土地经营权证的发放工作做得更完善一些，让农民知道土地流转之后权益受法律保护，给农民吃个定心丸。另外，要抓紧建立全县统一的、信息流畅的
10、土地流转平台，有效解决流转土地农民与规模种植户之间信息不对称问题，乡镇也可以建立平台，但要保证信息互通，有效解决流转土地农民与经营大户之间的信息不对称问题。只有把农民最大限6 / 24度的从土地上解放出来，搞规模化种植，才有可能实现农业的比较效益，促进农民增收。目前我县流转土地每亩每年大约是 800-1000 元，有的地方可能略高，比如种西瓜的地方，但种西瓜在一个地方只能多年一季，不能重茬，价格偏高也是正常的。并不是所有的流转土地都能产生种西瓜那样的效益，流转的土地用来种小麦、种玉米就很难产生那样的效益，而且全县的土地也不可能全部用来种西瓜、种蔬菜，还要保持一定数量的土地用来种小麦、种玉米，以
11、保证粮食安全，况且要是都种西瓜卖给谁呢？把土地经营权证颁发下去后，还要帮群众算一算账，现在流转一亩土地，不用任何投入一年就可以挣 800-900 块钱，即使在风调雨顺的年景自己种，一季收入也就 1100-1200 块钱，两季收入 2000 多块钱，扣掉成本，实际上收入大概只有 1000 多块钱，与流转土地收入只有几百块钱的差距，而土地流转后，农民从土地上解放出来，去打短工或外出务工，都要比自己种地挣得多。希望各乡镇、农业部门要做好这方面的工作，也希望 2016 年我县的规模化种植能够有一个大的发展，但前提是把农民的合法权益保护好，把土地流转市场平台打造好，要出台政策和制度规范土地流转市场。二是
12、标准化。农业生产无论是种小麦、种玉米、种蔬菜，都要解决一个标准化生产问题。农业的生产需要科技、技术等等，特别是我们要生产出附加值更高的农产品，一定要牢牢确立标准化生产的理念，按照工业生产的理7 / 24念发展农业。比如我们的蔬菜种植大户的产品，大部分是要销往城市去的，而很多城市的市场、商场希望我们生产标准化的产品，统一规格、统一包装、统一尺寸、统一商标、统一检验体系，就像工厂里流水线上生产的产品一样。同样的草莓，用塑料袋拎着和用包装盒子统一包装，卖的价格是有差别的，所以一定要牢牢确立标准化生产的理念。目前我县的农产品市场基本上还是自发的，为什么没有形成在全省、在周边地区具有一定影响力、一定市场
13、占有率的格局，主要是没有解决掉农产品标准化的问题。2016 年，希望农业部门对一些农业经营大户，特别是蔬菜瓜果生产经营大户，要引导他们按照工业生产的理念生产标准化的产品，和大城市的市场形成无缝高效对接，最大限度地提高农产品价格，提高农业经营大户的收入，从而间接提高广大农民的收入。三是差异化。我们发展农业要规模化和差异化并重考虑，没有一定的规模，就形成不了拳头产品，就占领不了市场份额，那么在销售谈判中就很难占据主动。昨天我在陶老乡调研，一个小伙子跟我说，他养了一两千只羊，但在和大城市的羊贩子谈价格的时候，仍感觉处于弱势、占不了主动；陶老乡腰庄村有个农户种了十几个棚的芹菜，河南淮滨的蔬菜经纪人就主
14、动过来和他谈销售价格的问题，如果只种一亩地，那肯定没人和他谈。所以说规模可以解决价格谈判中的主导地位问题。但如果没有差异，也很难显示出比较效益，所以结构也一定8 / 24要进行优化。都种粮食，规模是大，但挣不到钱；都种西瓜，由于物流的问题，也必然导致亩均产出率的下降，所以差异化是非常重要的。希望每个乡镇甚至每个村在追求规模经营的同时，眼睛还要瞄准市场，适度地走差异化之路，把规模和差异保持在适度的平衡范围内。这个平衡不是个人主观判断的平衡，而是经过市场的检验，由市场来决定的平衡，这个平衡可能要经过若干轮的市场调节方能达到，这样才能达到土地产出率最高、农民收入最佳、市场最稳定的状态。四是品牌化。同
15、样的东西，有品牌与没有品牌,价格的差异是非常大的。例如农产品、平时穿的服装，大家都能看到品牌与非品牌的不一样，外国进口的跟国产的不一样。现在西方国家有时就利用一些人崇洋媚外的心理，实际上那些衣服、皮鞋都是中国生产的，拉到沿海某个空港仓库里面放上几天，贴个外国牌子，然后又拉到内地来，就变成外国产品了，价格却翻几番；浙江生产的马桶盖运到日本，然后中国人再去把它买回来，价格翻了好几倍。为什么?品牌作用。品牌的价值，在市场经济的今天，含金量越来越高。县委、县政府高度重视农产品品牌塑造，去年推出了临泉五宝，即虎头姜、领头羊、芥菜、谭笔、贡文王，主要是想通过打几张品牌，在全国的农产品格局中，形成人无我有、
16、人有我优、人优我特的市场格局。今年我们提出打造中原牧场，也是想通过打造临泉的山羊养殖品牌，确9 / 24立在全国的影响力，这样产品的销路就会畅通，价格也会成倍上升。种植业、瓜果业、蔬菜业同样如此。半截楼西瓜就比普通西瓜一斤多卖几角钱，效益也差不多相差一倍。陶老乡是临泉唯一产水稻的地方，土质非常好，如果引进高科技品种，稻米完全可以卖到 20 元一斤，为什么不培育无公害的、依靠科技支撑的、瞄准高端市场的产品呢？农业市场是细分的,有高中下之分，甚至还有更高层次，只有品牌产品才能在市场的细分中获得更大的效益。我们的兄弟蔬菜公司、半截楼西瓜、刘庄苦瓜，都要十分注重品牌的塑造和营销，同时希望各乡镇、农业部
17、门要高度重视这些问题，品牌在未来的市场营销中的作用会越来越大，它是农民增收的一个大法宝。五是科技化。要高度重视农业科技问题，我举过一个例子，大家现在用的是苹果 5、苹果 6，实际可能苹果 7、苹果 8、苹果 9 都研究出来了。为什么没有投放市场呢？苹果公司就是在用品牌、用科技来营造一个市场空间，用品牌、用科技创造市场让消费者自动更新。长丰县的草莓一直引领着安徽草莓业的发展，它后面有一个庞大的团队在作支撑，新品种必然从长丰推出，而其他地方只能不断跟进。在农业的市场中，已经细分成提供种苗的、提供信息技术服务的、提供生产的等等，和工业的模式基本是一样的。在工业生产中，研发、营销是赚钱最多的，而真正的
18、制造只有一个一般的利润区间，所以很多公司愿意把生产车间搬到阜阳、搬到临泉来，但研10 / 24发还在上海、还在温州，大体如此。刘庄种的苦瓜，过去都要从山东寿光买种苗，然后生产出产品卖到市场上去，同样是生产环节，但生产种苗的利润，要十倍百倍于种植环节，这就是科技的力量。我们一定要重视科技，要在农业的生产环节中占领高端。从经济工作来说，我打个比方不一定对，在经济链条中，农业是草；工业是牛羊，食草的；科研、营销是老虎，吃肉的；金融相当于蚊子，是吸血的，越是高端利润就越大，农业也是一样的。农业的科技研发环节所产生的附加值是最大的，今年我们下决心跟安农大合作，我们来出地，然后他们把研究院放到我们这。要在
19、源头上搞，这样才能占领农业发展的顶端，才能把附加值做大。科技化请同志们一定要重视，我们乡村两级的干部一定要有这个概念，不能种了几千年的玉米还是种玉米，可有错？也没有错；但是可对呢？我看也不大对。六是信息化。农业要想走出临泉，在全省、全国的市场中占有一定份额，必须走信息化之路，发展智慧农业。可以说临泉的农业要想实现弯道超车、绝地反击，只有依靠科技、依靠信息，否则是不可能的。蒸汽机和电的应用产生了工业国家和农业国家的差别，产生了工业经济时代跟农业经济时代的差别。现在是信息时代，对于临泉这样的传统农业地区，要想跨越赶超，只有把电子交易、农业物流这些新技术、新手段，了解掌握了，运用熟练了，发挥效应了，
20、我们的农业才可能实现弯道超车，否则就永远只是一个11 / 24追赶者，而成为不了领跑者。是不是我们就只能追赶呢？为什么就不能领跑呢？信息化、科技化是我们实现领跑的唯一路径，希望我们的干部要关注这些东西，要引导一些知识青年、回乡青年走科技化、信息化之路，临泉在这方面是有大量人才的，要引导、要培育。七是园区化。农业要按照工业生产的理念来搞，农业发展也要按照工业园区的思路来发展，我们要把水、电、气、路等铺好、架好，让农业经营大户、种植大户、市场大户进来，发展高端农业、现代农业。现在各个乡镇都有高标准农田、低洼地治理、小农水治理、千亿斤粮食生产片等项目，不同部门负责，名字可能不一样，但目标是一样的，都
21、是为了每亩地有更大产出。全县各乡镇都要积极开动脑筋，尽最大能力使资源相对集中，来改善局部区域的生产条件，创建现代农业示范园。这要作为今年农业发展的一项任务，每个乡镇都要搞一个示范园，不管是省级的、县级的还是乡级的。八是产业化。农业是一个接二连三的产业，它既可以直接走向市场，也可以跟二产三产有效对接。临泉为什么一直以来只是农业大县而不是农业强县，最根本的问题是：产业化跟不上，农业只是农业，不能实现农产品的就地转化升级。临泉是一个畜牧业大县、养殖业大县，但却没有一家饲料厂，我们每年生产出来的玉米要运到阜阳、运到浙江，变成饲料后再拉回临泉喂鸡喂猪，这一来一回养殖业的成本要上升多少！所以说农业的产业化
22、问题，是解决农12 / 24民增收的一个大方向。全县各乡镇一定要把农业招商引资、特别是农产品加工利用方面的招商引资作为工作的重中之重来考虑，通过农业产业化来提高每亩地的产出率，提高农产品的市场价格。农产品就地转化了，价格必然上升，农民收入必然提高，这一点我希望在乡镇工作的同志要思考，要想深悟透。以上这八化是我关于农业现代化的一点思考，也是大家在抓农业农村工作中要思考的问题。希望各乡镇、农业部门要紧扣这八化来抓工作，对于八化一定不能只是作为概念说一说讲一讲，装点一下门面，一定要做具体的工作，要想方设法把八化做实。二、关于新型城镇化和美好乡村建设的问题 新型城镇化和美好乡村建设是 2016 年农业
23、农村工作的重点，在这里面有几个问题我要讲一讲。一是小集镇建设。在全委会上我强调过，乡镇党委书记要用县委书记的思维来抓城镇建设，要用打造县城的思路来打造集镇。我们有的乡镇都五六万甚至七八万人，跟皖南一个县的人口差不多，所以你们现在就要思考、学习城镇化的概念，学习土地、规划的概念。为什么老百姓到处盖房子？为什么小产权房控制不住？就是因为农民通过这几年的创业、务工，有钱了，有改善居住条件的需求了，但是市场没有供给，没有人给他提供产品、提供房子，县城的房子价格又比较高，他们接受不了。农民建房有的一盖就是三层，两三百平方，占13 / 24用了大量土地，耗费了大量资源，一年就回来住几天，这是巨大的浪费啊！
24、一切的一切源于我们乡镇没有把城镇化这篇文章做好。临泉是平原县，农村综合改革推进以后，农民从土地上解放出来已经是大势所趋。农业将来要由专门的农业企业来做，农业用工也要由专门的农业工人提供，三十年以后将会有大量村庄消失，会有五百亩、一千亩的连片玉米地出现。现在外出的年轻人，他们是不是还回到临泉？还回到他那个村庄居住？我估计 90%的群众都不可能再回到村庄去住了，他们的后代就更不可能了。让农民都到大城市去买房子也不现实，因为他们有家乡情结，有地缘亲缘关系，另外大城市的教育、医疗、卫生、养老保障也都跟不上，所以说，集镇是最大的去处。在村庄里面盖，仅仅就是房子、建筑物而已；在集镇上购买一套房子，有房产证
25、，将来可以进入市场，可以抵押、可以出租、可以出售，是财富的积累。集镇的发展要通过公开土地市场用城镇化来进行，而不是无所作为的默许那些小产权房的泛滥，土地资源要牢牢的控制在政府手里，通过政府来引导市场，用市场的办法来进行配置。各个乡镇的书记都要思考这些事情，今年必须在这方面有突破，哪个乡镇能够率先搞明白这个问题，你那个地方必然会进入一个健康的轨道。另外，今年的城镇化建设除了要集中旧城改造以外，还要建农贸市场、公共厕所、小型停车场。每个乡镇都要建设农贸市场，你们拿出方案，县政府以奖代补，闫14 / 24书记将牵头成立一个推进小组详细指导你们，不要脑袋一热就干，要采取合理合法的市场办法来解决，要先规
26、划后建设，有序推进；要建小型停车场，现在乡镇的车辆越来越多，不建停车场到处都是拥堵；还要建公共厕所，一个老集镇竟然找不到一个公共厕所，群众赶集憋着到处找厕所，你们老集镇为什么不考虑建点公共厕所？韦寨镇就一个公共厕所，还破的一塌糊涂，一个集上的人都到你那个地方去上厕所，光那一个公共厕所哪行呢？你们乡镇只要找到地方，建公共厕所的钱由县里来出，今年每个乡镇至少要建一到两个公共厕所，大的乡镇可以更多，要满足群众的需求。2016 年我希望各乡镇在城镇化建设方面要思考、要启动，你们想不明白不要紧，要问，县里将成立几个工作小组来帮你们理思路，然后你们自己找，到集镇上去转，每天走两遍就搞明白了，只要你想了、用
27、心了，就不难的。二是美好乡村建设。我说的美好乡村是一个大概念，一定要引导群众相对集中居住，美好乡村每个乡镇都要搞一两个点出来，利用现有的大的村，把土地规划好，路修好，把农民往这一块集中。农民为什么老是沿路建房子，不就是路不好嘛，你把路给他修好，然后村里再帮他把土地置换的问题解决好，做细一点，他不就不乱盖了吗？到处建的都是房子，资源怎么能得到优化配置？昨天我在陶老乡看到有个村的村民沿路建房子，现在水利建设把前面的路全部挖断了，门口就是河道，这让他们以后怎么生活！这15 / 24些就是无序导致的。我们要引导群众相对集中居住，这样将来美好乡村建好了，里面可以建幼儿园，小学配套、商业配套也很好搞，还可
28、以把绿化搞好，建个小广场运动运动，现在到处建，沿马路建，这地方建一个，那地方建一个，不仅占用了大量的土地资源，而且公共服务也跟不上。大家一定要有序的去做，你不去做而只是想，那么你就永远停留在那一步。关于农村土地管理问题，去年全县应该说总体不错，但是有的乡镇还是没有搞明白，还是停留在无序状态。去年县政府出台了有关文件，按文件规定你们都是有责任的，希望乡镇书记、乡镇长还有村（居、社区）书记这次会议之后把文件原原本本的再学一遍。土地的无序是一个地方经济社会发展最大的无序、最大的浪费，临泉别的资源没有，最宝贵的资源就是土地，现在土地反而被搞乱了。乡镇党委书记如果抓不好土地，就是不称职的书记，乡镇长抓不
29、好也是不称职的乡镇长，一定要牢牢的把土地纳入规范有序的管理之中。三、三线三边工作讲农业农村工作，不仅要讲发展，更要讲农业农村的综合提升问题，三线三边和农村综合环境整治工作也需要我们高度重视。三线三边和农村综合环境整治工作春节前搞了一阵子，有好转，但效果不明显，只能说把脸上看得见的灰洗了，但身上的、脚上的还没洗，沿路的稍好一些，但真正深入到村庄里面去看，那还是惨不忍睹的。环境的问题一定16 / 24要高度重视，要想吸引城市人到农村消费，到农村发展，就要树立临泉的品牌，只有环境搞好了，品牌才能树立、才能搞好。到处都是垃圾的地方，生产的产品人家能放心吗？少华同志，杨桥镇是我们临泉的水乡，生态环境优美
30、、水资源丰富，如果到处都是垃圾，人家愿意来吗？不愿意来的。当然你那个搞的还不错，但是远远达不到最美那种状态，只能是勉强达到，矮子里选将军罢了。我希望乡村两级的同志一定要牢固树立环境意识，乡村就应该是一个干干净净的概念。你们想一想，三十年前的乡村是什么样的？家乡是什么样的？村庄外面有一条小沟，沟里面是清澈的河水，春节前还能逮几条鱼上来，洗衣服还能在沟里面。现在再看看，门前屋后有什么？沟里面有什么？沟里面都是污浊的水、腐烂的玉米秸、塑料袋、白色泡沫生活在这样的环境中，情绪、生活质量能好吗？出现环境问题，有人说是因为群众懒，我不承认，懒的不是群众，懒的是干部，如果我们干部勤快一点，多动动手、动动腿、
31、动动嘴，环境能搞这么差吗？作为干部你要去引导、教育群众，要想办法建立机制。三线三边和农村综合环境整治工作现在看来，力度还不够大，最美乡镇最脏乡镇 的牌子还要继续发。对最脏乡镇他们感触还不深，下次要让最脏乡镇的党委书记到电视上做广告。一说到17 / 24三线三边就说没有钱，我查了一下你们的账户，没有钱吗？不要有地主心态，老想攒钱。账户上的钱并不代表政绩，你们一定要记住钱是用来干事的，钱在账户上就是符号、就是数字，钱花不出去就是纸。钱是省不下来的，钱是挣的，是通过城镇化、通过招商引资挣来的，省钱是省不出发展的。你们把生态环境搞好了，水搞干净了，社会环境搞好了，群众拥护你了，社会舆论对你们有利了，你
32、们那地方的发展不就跟着上来了吗？这才是政绩！四、关于当前农村社会治理的几个事情（一）要深入开展三个深化活动，促进农村社会关系和谐稳定。去年，全委会上提出要深化群众大走访、矛盾大排查、积案大化解，这个工作各个乡镇进展不一，有的搞了，有的还没搞。在春节接您回家活动中，我也讲过，要把接您回家活动变成调节矛盾的过程，我讲这句话的时候，有些同志可能不在意。春节期间，在我们县发生了几起刑事案件，有个人把他叔叔杀掉了，为什么？平时都在外面打工，春节时回到家，因为土地纠纷问题，喝完酒一激动，拿把刀就砍。如果在平时的调解工作中，我们的乡村两级干部对这种社会矛盾问题能主动跟进一步，那么就可以有效地化解和防范很多特
33、大事情的发生。化解矛盾也是保护农民财产、提高农民收入的手段，一个架一打，辛辛苦苦挣了几十年的钱没了，又回到解放前去了。我们的乡镇党委政府要做这个18 / 24工作，不要认为那是他们打架，与自己没有关系，那都是你的群众，都是你的邻居，都是你的乡亲。希望各个乡镇结合联系群众九项制度的实行，把三个深化活动开展起来，把农村的社会关系进一步理顺，情绪进一步调节，矛盾进一步化解，达到社会和谐稳定的目的。乡镇的司法所、综治办和派出所要结合三个深化活动，开展好人民调节工作，化解矛盾。要把全县的司法人员、法律人员组织起来，随干部下村，搞好群众大走访、矛盾大排查、积案大化解。 （二）要高度重视农村教育问题。临泉教
34、育的落后还是非常令人担忧的，我们还有相当一部分学生初中毕业后就流向社会，十六七岁的初中毕业生，身体都没长好，什么本事都不会！到哪去就业啊？就什么业啊？只有靠出体力。出体力，他干不动，挣的钱又少，他心里就会不舒服，就有可能去搞别的东西。临泉的涉毒人员中有 70%以上是初中以下学历，必须要重视起来。县委马上要开教育督导会，教育工作以后要属地管理，乡镇中心校要交给乡镇党委管理，中心校校长由乡镇党委提名，并会同教育局联合考核，包括将来教师的绩效管理，也都要由乡镇会同教育局来考核。要把家长作为评价教师干得好坏的一个主体，对教师工资进行绩效考核，让教师好好地抓教育。乡村两级的主要负责同志要高度重视教育问题
35、，不要认为都是教育局的事，那是你自己的事，都是你那个地方群众的孩子啊！今年，要19 / 24力争让每一名初中生都能够进入中等教育，不流向社会。 （三）秸秆禁烧工作。今年的秸秆禁烧工作，现在就要做准备，不打被动之仗，要开始调研，准备粉碎还田机。今年午季的小麦秸秆，除了少数养殖户用来搞青储饲料以外，其他的一律粉碎还田。为什么这样讲呢？最近，我到陈集、谢集、陶老等三个乡镇的三个群众家里住村调研。很巧，这三个家庭去年都把秸秆粉碎还田，陶老乡姓简的同志跟我说，午季秸秆粉碎还田后，他地里的玉米每亩产值 1600 多斤，比别人家多收了 200 斤。陈集姓张的同志跟我说，玉米秸秆还田后，他地里小麦的长势要远远
36、优于周边田块。前不久，农委的杨涛同志拿出了一个土壤分析调研报告，得出一个结论：临泉每年约产生 200 万斤的秸秆，它们所含的氮、磷、钾能折合成相当于 4 万吨的尿素、过磷酸钙、硫酸钾，约相当于全县化肥使用量的四分之一。什么概念呢？也就是说，如果我们把所有的秸秆都粉碎还田就等于我们的化肥可以减少四分之一的用量，可能还不止。报告中还指出，连续还田五年，土壤中的氮、磷、钾含量会分别增长 2%、4%、5%。我去年在参加粮食工作会议的时候，去了东北北大荒，那里的土壤有机质含量是%，临泉的才%。以前北大荒都是森林，没有人开垦，所以有机质含量非常高，农作物的质量好、口感好，像东北大米大家就都爱吃。为什么我们
37、的才%呢？因为我们的土地已经种了几千年了，甚至上万年了。改革开放之前，没有化肥20 / 24的时候，我们要沤肥送到地里面，现在这些东西都省了，全部用化肥。如果我们再烧秸秆，要不了多少年，我们的土地就可能会变成沙漠。去年的秸秆禁烧期间，同志们搬着床在田里守着、看着，干得很累、很辛苦，当然成效也很好。今年呢，我希望大家要通过宣传，让老百姓不去烧，叫他烧他都不烧！估计每个村都有粉碎还田后粮食作物长得比较好的例子，把这样的例子找出来，然后把老百姓带到那个粉碎还田之后不一样的田地去看一看。我们要通过大走访活动，把每个群众都走访一遍，宣传好政策，引导和教育农民。我相信，只要把这些工作做到位了，老百姓是会理
38、解我们、支持我们的。 （四）农村的精神文明建设工作。农村的精神文明建设工作，要高度重视，有些风俗要改，有些文化要改。陶老乡从春节到现在，发生了 19 起治安案件，90%是喝酒导致的。派出所戴所长跟我说，这些人酒一喝多，就变成烧不熟的了，然后就打起来了。我还听说，在临泉娶媳妇要一动不动，万紫千红一片绿，当一对新人带着沉重的负担走进婚姻的殿堂，他们的生活能幸福吗？我们的领导干部思考这些问题，要通过我们日常的走访，通过我们的村规民约，引导好风俗、文化，让年轻人背上更少的负担，让群众把更多的资源用在发展上。五、农业农村的保障问题（一）基础设施保障。农村的水、电、路、渠、井、塘等要变成项目，要把五年的项
39、目编出来。我们21 / 24有一个想法，乡镇和村在一块，主动和我们县有关部门对接，把项目纳入全县的项目库，每年解决一批。现在制约我们发展的最大问题就是路的问题。对路的问题，县委提出交通先行，力争用五年时间把路的问题解决掉，用农业基础设施的改善来提高农业的综合生产能力，但前提是现在就要编好项目库。 （二）科技保障。县农委、畜牧等几个部门和乡镇的农业科技服务站要重视科技的问题、科技服务的问题。我到鲖城去，那里有一对种西瓜的年轻小夫妻，一般一个西瓜秧上要长两个西瓜，他搞不好，种的半截楼西瓜只结一个果。我说，这是双胞胎变成了独生子女，效益减一半。对那些刚刚尝试着搞土地流转的经营户，特别是对那些刚刚尝试
40、着搞产业结构调整的大户，要保姆式服务，把科技服务送到到田间地头。（三）金融保障。对那些处于创业期的企业，我们的乡镇和人社、银行等部门要创造办法，搞好金融服务。有的企业在发展过程中，就缺那么一碗水，只要给它们一碗水，就活过来了；没有那一碗水，就干死了。这次文件中有一些政策非常好，乡村的同志要主动把它学习好、领悟好，要想办法把那一碗水给他送去。农村的信用环境恶化是导致我们金融部门不敢放贷的重要原因。所以说，下一步农商行的依法清欠工作还要继续进行，同时乡村两级要对新的金融用户的信22 / 24用情况进行考核。要把信用环境搞好，这样银行才敢给我们放款。 （四）信息保障。希望乡镇这一级要建立覆盖全乡的农
41、业科技服务的信息平台，要有专门的人来研究这个事情，来琢磨信息。在市场经济中，信息是最大的资源。市场经济发展的快慢主要决定于信息配置的流畅与否。我们现在有的时候搞不好经济，主要是信息不对称，所以说要研究信息。 （五）组织保障。现在看，组织问题是临泉发展的最根本的问题、最关键的问题，要重视这个事情，一定要把乡村两级的组织搞强！首先是乡镇党委要加强自身建设，党委书记一定要明白党委书记是干什么的，一定要抓班子、带队伍，把主体责任发挥好，不要整天搞到那些事务性的事情里面。村级组织要加强，要选好配强村支部书记、村委会主任，一定要把那些公道正派的、具有现代市场经济理念的、有一定发展思路的充实到我们的村两委班
42、子中去，把不公道正派的、跟老百姓争利益的、搞歪门邪道的人坚决清除出去。过去我们选干部，可能哪个家族大，哪家势力大，就选他当干部。现在不需要这样考虑，什么势力大啊？还有法的力量大吗？还有党的力量大吗？道德的力量最大！品质的力量最大！现在选配村干部首要的是，道德要好、品德要好、公道正派、老百姓拥护，把品德作为选村干部的第一要素来考虑，乡镇党委书记就是干这个事的，如果你干不好这个事，那么你也干不了乡镇党委书记。通过了解，我还发现，我们有的村都并村那么多年23 / 24了还搞联邦制，这哪行呢？你搞联邦制，还不如就大张旗鼓的搞独立算了，这极大地反映了乡镇党委书记的能力问题。虽然一个村有一个村的文化、习惯
43、，这是客观的，但只要我们的党组织深入细致的去做工作，是可以解决这个问题的。既然合，就合嘛，今年要攻坚，力争大头落地。六、今年要做的三个重点工作（一）中原牧场工作今年，县委出台了打造中原牧场计划（2611计划）。这是临泉工作中非常大的一个决策，主要是面对秸秆禁烧这样一个大的压力，如何把秸秆的综合利用提高;如何把农业和畜牧业有机的联系起来;如何长远地、根本上地解决临泉这么大的一个农业县在全国农业所处的地位问题。我们要打一张牌，要把这张牌打好。乡村两级干部要把文件精神领悟透，有序的组织好。首先要把养羊业发展起来，下一步，乡村两级还有县里面要研究两件事：一件事是养羊的科技服务问题。因为养羊还是需要一些
44、科技和技术的，将来要优育品种，要把品种的优化和繁育工作做到无缝对接，要培育临泉的羊，要用三到五年、五到八年的时间培育出一种羊，名字就叫临羊。另一件事就是市场问题。近期就要召开会议把这些养羊户召集到一块，抱团取暖打天下，解决市场谈判的主导权问题。希望各乡镇和畜牧、农业等部门好好的动动脑筋，要搞就搞扎实。 （二）现代农业示范园工作。要用工业区的理念抓农业发展。24 / 24今年每个乡镇至少要抓一个县级农业示范园，有序推进，将来我们还要推市级、省级的。 （三）全民创业工作。要思考全民创业，各乡镇党委要把全民创业工作作为推动经济发展的一个重要渠道。基础设施建设、信息、科技、金融、组织等几个保障要跟进，要服务，脑子里有这根弦。总体来说，农业农村工作是我们县的根基性、根本性工作。临泉的干部无论在什么岗位上，都要懂农业，都要懂农村，都要懂农民。我们的很多同志，在农村生活了几十年，对农村并不了解，对农民并不了解，这非常可怕！希望大家要走到农村去，走到农民队伍中去，拜农民为师，和农民交朋友、换思想，把自己当成一个农民。这样我们在农业农村工作中，才能够找得准路子，才能够和农民平等对话，否则农业农村工作就只是讲讲而已，讲了一千句，一句都没用。希望在 2016 年我们来点管用的。我就讲这么多，谢谢大家！
