1、尹作升 付岩志：提高高校党建科学化水平的理论内涵与基本思路2011-05-25 17:06:19 来源：山东大学党委组织部 作者：尹作升 付岩志 【字体：大 中 小】 摘要：党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重要论断。要从党加强自身建设的历史过程和贯彻落实科学发展观加强党的建设的实际来深刻理解这一论断的理论内涵。提高高校党建科学化水平，必须把提高科学化水平从一般性的方法论层次提升到党建工作基本思路的高度，从人本化、系统化、制度化、信息化四个方面着手推进高校党的建设。关键词：科学发展观；高校党建；科学化水平党的十七届四中全会深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结党执政 60
2、年来加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了提高党的建设科学化水平的重要论断。从新的实际出发，适应建设高水平大学的要求，不断提高高校党建科学化水平，是新形势下高校党组织必须研究解决的重大课题。一、提高党建科学化水平命题的提出我们党历来高度重视自身建设，在长期的革命和建设历史时期，总是根据党所处的历史方位和中心任务，针对党内存在的突出问题，提出党的自身建设的工作目标和重点，扎实推进党的各方面建设。改革开放以来，每次党的全国代表大会，届内都安排一次全会讨论党的建设问题。十三届六中全会通过了关于加强党同人民群众联系的决定，十四届四中全会通过了关于加强党的建设几个重大问
3、题的决定，十五届六中全会通过了关于加强和改进党的作风建设的决定，十六届四中全会通过了关于加强党的执政能力建设的决定，十七届四中全会通过了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。这一系列重要决定是党中央审时度势、把握大局，着眼于加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴而做出的重大部署，反映了我们党对党的建设历史经验的科学总结，对时代发展潮流的准确把握和对自身建设规律的深刻认识。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，在深刻总结国内外经济社会发展中的经验教训的基础上，明确提出了科学发展观，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，
4、赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，为我国改革开放和社会主义现代化建设提供了新的理论指导。科学发展观不仅贯穿在我国经济社会发展的各个领域，也贯彻在我们党不断加强自身建设过程中。党的十六届四中全会提出，“必须科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。科学执政理念的形成标志着我们党对执政规律的认识达到了新的高度，科学执政的党建理念成为党建工作的新内容。党的十七届四中全会在总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验后，提出“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马
5、克思主义执政党”。 这一重要论断，是对科学执政理念的进一步发展，集中体现了党的十七大关于以改革创新精神加强党的建设，使党的建设更加符合科学发展观要求的核心观点，也鲜明提出了提高党建科学化水平的命题。二、提高高校党建科学化水平的理论内涵高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。提高高校党建科学化水平是加强高校党的建设的应有之义。当前，高校党的建设面临着新的形势和任务。从外部来看，高等教育经过世纪之交的跨越式发展，已经进入了新的发展时期。党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年) ，既为新时期高等教育发展提供了新的机遇
6、，也对高等学校提出了新的要求。以科学发展观统一思想，谋划未来发展战略，切实把发展模式由注重规模和数量的外延式扩展，转向注重质量、管理和特色的内涵式发展上来，进一步提升学术竞争力、社会影响力和国际化水平，为创新型国家建设与创新型人才培养做出更大贡献，是高等学校面临的重要任务。必须加强高校党的建设，团结凝聚广大师生员工，抓住机遇，开拓创新，完成时代赋予的历史使命。从内部看，近年来各种社会思潮对高校产生重要影响，师生思想日趋多元化，党员队伍和师生规模结构发生变化，这些都使高校党的建设面临新的考验和挑战。高校党的建设工作还存在一些薄弱环节和不相适应的问题。主要表现在：思想观念需要更新，工作机制需要完善
7、，领导班子、干部队伍及党员队伍的素质有待于进一步提高，基层党组织的工作方式、活动内容有待于进一步创新，党内民主需要进一步扩大，等等。针对高校党建工作面临的形势和存在的问题，必须全面贯彻落实科学发展观，深刻认识加强高校党建工作的重要性和紧迫性，不断提高党建科学化水平。因此，高校党建科学化的理论内涵，是指以马克思主义的世界观、方法论和在实践中发展起来的中国化马克思主义为指导，适应世情、国情、党情和教情的变化，不断探索高等教育基本规律、高等学校办学治校规律、以改革创新精神加强高校党的建设规律，不断创新发展理念、完善功能机制、改进活动方式、求得实际成效，切实把高校党的建设切实纳入科学化发展轨道。三、提
8、高高校党建科学化水平的基本思路提高高校党的建设科学化水平，已经成为人们的共识。但从实践上看，对这一任务的落实，多是号召式的总体要求，缺乏有效的制度措施；多是散点式的单项推进，缺乏系统化的全面安排。必须把提高科学化水平从一般性的方法论层次提升到党建工作基本思路的高度，从人本化、系统化、制度化、信息化四个方面加以贯彻落实。一是人本化。这是提高高校党的建设科学化水平的重要基础。在新中国成立前夕，毛泽东在回答黄炎培提出的共产党如何跳出历史周期律时指出：“ 我们已经找到了新路，我们能够跳出周期律。这条新路，就是民主。” 十七大报告指出，“ 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福
9、人民”，“ 发挥尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展”。要完善以民主集中制为核心的党内民主制度，建立健全党内情况通报、情况反映制度和重大事项集体决策等一系列制度。要注重人文关怀，把党组织服务党员、党组织和党员服务群众作为重要价值取向，充分尊重师生的主体地位，肯定和发挥他们的作用。要树立正确的群众观，紧紧依靠师生员工，走民主办学之路。要高度重视党员群众的合理需求，全面把握师生员工的新期待，畅通表达渠道，关注和支持师生员工发展进步，在与党员群众的积极互动中增强活力。要积极推进党内民主建设和学校民主政治建设，切实保障党员民主权利，落实党员群众的知情权
10、、参与权、选择权和监督权。二是系统化。这是提高高校党的建设科学化水平的强大动力。系统化要求可以解析为内系统化与外系统化两个层面。内系统化是指以全面和发展的眼光认识形势、分析问题、把握规律，以统筹兼顾的方法处理党的建设中的一系列重要关系。当前，要重点抓好“三个统筹” ，即统筹党员队伍建设与干部队伍建设，在保持先进性基础上提高办学治校能力；统筹基层党组织建设与群团组织建设，调动各方面积极因素，推动科学决策与民主管理；统筹党的建设各个方面，实现思想建设、组织建设、作风建设、制度建设与党风廉政建设整体联动、重点突破、全面推进。外系统化是高校党的建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一，党
11、的建设与科学研究、人才培养、社会服务、文化传承的有机结合。在谋划党建工作、推进党建工作时，要坚持“ 三个思考” ，即把高校党的建设放到历史和时代发展的大背景下去思考，放到高等教育乃至国际高等教育改革与发展的前沿去思考，放到学校发展的大局中去思考，在深邃的历史时空和广泛的社会联系中把握党建工作的客观规律，在宏阔的时代背景和学校发展的生动实践中建立思考党建工作的坐标系。三是制度化。这是提高党的建设科学化水平的重要保证。邓小平指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要坚持科学性、系统性和
12、可行性相统一，努力构建体现时代特征、符合高校实际的党建工作制度体系。首先，要健全党建工作责任制。探索实施党建工作的目标化、项目化管理办法，建立工作督查、调研指导和责任追究制度，形成目标明确、要求具体，分工负责、监督有力，齐抓共管、形成合力的工作运行机制。其次，要加强领导班子制度建设。要按照加强党的执政能力建设的要求，加强领导班子制度建设，努力构建权责统一、行之有效的领导班子工作制度体系。第三，要健全基层党组织工作制度。要按照加强党的先进性建设的要求，建立健全基层党组织建设的长效机制，提高基层党建工作的规范化水平。四是信息化。这是提高党的建设科学化水平的必然要求。据统计，我国网民规模达到 4.0
13、4亿，手机用户近 7 亿，规模居世界首位。35 岁以下的网民占全部网民的 80%。高校中网民比例更高，可以说，几乎人人是网民。以互联网、手机为代表的新媒体，在服务社会生活的同时，对社会发展的能动作用也逐渐凸现出来，它所内含的多元化生存理念潜移默化地影响了人们的思想意识和社会观念。十七届四中全会明确要求，“办好党报党刊和党建网站” ，“推进农村党员干部现代远程教育网络一体化建设”等。结合高校实际，首先，要积极运用网络新手段。要熟练运用 E-MAIL、BBS、社区、博客、飞信等开展党建工作，使党建工作手段更加多元化。其次，要不断开拓党建工作新渠道。可以通过网络发布有关党建工作的信息，建设党员干部在
14、线教育平台，形成党建工作的双向交流。第三，要拓展党建工作新空间。魏屹东在网络自身具有哪些特质中指出，网络世界“ 实质是创造了无数个归属于单个个体的微世界，一个决不亚于日常生活的、无法触摸却又真切存在的心理上的地方或空间” 。党建工作要对“ 虚拟空间”有效介入，从而更好地理顺情绪、协调关系、凝聚力量。参考文献：1、毛泽东选集(第 2 卷)M.北京:人民出版社,1991.2、邓小平文选(第 2 卷)M.北京;人民出版社,1994.3、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定R. 北京:人民出版社,2009.4、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定R.北京:人民出版社,2009.5、王长江.提高党的建设科学化水平M.北京:中共中央党校出版社,2010.6、陈建华.努力提高党的建设科学化水平J.学习月刊.2009,(21).7、杨绍华.一个重大命题和重大任务:提高党的建设科学化水平J.中国党政干部论坛.2009,(12).8、李君如.深入领会 决定 精神 提高党的建设科学化水平J.党建研究. 2009,(12).9、秋石.不断提高党的建设科学化水平J.求是.2009,(24).10、魏屹东.网络自身具有哪些特质N.山西日报,2007-8-13.
