1、收费员培训提纲一、高速公路概况1、我国高速公路发展与意义高速公路是经济高速发展的产物，是交通运输现代化的重要标志，我国从 1988 年第一条高速公路通车至今，全国高速公路通车里程至 2006 年底已超过 4.5 万公里。居世界第二位。用了短短 17 年的时间，完成了发达国家 40 年走过的历程，有力地促进了我国国民经济的发展。交通运输提供的生产性服务，面向国民经济的所有生产部门；提供的消费性服务，是面向千家万户的普遍性服务。服务是交通运输的本质属性。打造“服务 型” 交通，努力做好“三个服务”：服 务国民经济 和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。高速公路是指能适应
2、年平均昼夜小客车交通量为 25000辆以上，专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路。一般能适应 120 公里/ 小时或更高的速度，要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有 4 个以上车道的宽度。中间设置分割带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，为保证行车安全有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。高速公路具有的优越性是（1）运行速度快、运输费用省。（2）通行能力大、运输效率高。（3）减少交通事故，增强可靠性。（4）缩短运输时间，提高社会效益。（5）节省用地，提高土地利用率。（6）投资效益好，资金回收率高。2、我省高速公路的发展与
3、现状自 1996 年 6 月山西第一条高速公路太旧高速公路通车以来，山西高速公路通过十多年的快速发展，全省高速公路通车里程达到 1965 公里（忻阜里程未加，加汾平后为多少）。高速公路“人”字型主骨架全面建成， 顺利实现了省会到地级市的“ 三小时高速通达 ”，全省公路路网 结构得到了极大改善，初步缓解了交通运输瓶颈，促进了山西经济社会的快速发展。2008 年底省政府批准了调整后的高速公路规划，路网布局由“ 人字骨架、九横九 环” 调整为 “三纵十一横十一环”，路网规模由 4050 公里调整为 6300 公里。20092010 年间，在建项目达到了 40 个，到今年年底，全省高速公路将达到300
4、0 公里，2013 年将达到 5000 公里。到 2015 年，规划的高速公路网基本建成。山西省高速公路管理局成立于 2000 年 12 月，作为全省高速公路的管理机构，在省交通厅的直接领导下，主要负责全省已通车运营高速公路的收费、养护、路政、经营开发等行业监管和资产管理工作；目前下辖 16 个高速公路运营管理单位， 3 个直属事业单位（省收费 管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队），2 个经营性单位（山西省高速公路开发有限公司、山西省交通信息通信公司）；共有 137 个收费站（运营 135 个）、18 个路政大队、30 个服务区、45 个养护单位（单元）、9 个片区信息监控中心。局机关设
5、 12 个职能处室和 3 个党务部门。全系统现有职工 12000 多人，其中收费人员占到了近 50%。全省高速公路目前共有收费站 142 个，其中，出省口收费站为得胜口收费站、孙启庄收费站、五台山主线收费站、旧关收费站、军渡收费站、龙门大桥收费站、平陆收费站、风陵渡收费站、东阳关收费站、丹河收费站 10 个。我省高速公路收费管理工作主要由山西省高速公路收费管理结算中心承担，中心成立于 2005 年 11 月，前身为山西省高速公路管理局收费科，下设办公室、收费科、财务科、技术科和稽查科五个职能部门，主要负责全省高速公路通行费目标预测及分析、通行费标准的制定、通行费的拆分与结算、收费系统窗口形象建
6、设与队伍建设、收费工作质量的稽查与考核等。我省的高速公路联网收费工作从 98 年太原至原平高速公路建成通车与已建成的太原东山过境高速公路连接开始尝试区域联网收费，到 2002 年 12 月 1 日，按照省交通厅的统一部署正确的领导下，实施了北、中、南部小循环联网收费，至 2003 年 9 月 28 日大运高速公路全线贯通，以大运线为主骨架连接太旧、夏汾、京大、运风、运三 1100 公里的高速公路实现了联网收费一卡通。2004 年 11 月 28 日西北环开通运营并入了大联网，2005 年 11 月，得大、汾柳、太长、长晋、晋阳高速公路并入大联网，2006 年 10 月，长邯高速公路并入大联网。
7、目前，晋焦外，联网里程达到 1954 公里，联网收费站达到 141 个，晋焦公司丹河收费站现在还未联网，但也将在近期并入。2006 年 12 月 9 日，我省实行货车计重收费，高速公路年通行费及车流量均有较大幅度提升，通行费由 2006 年的40.85 亿元提升至 2007 年的 75.93 亿元，通行量也由 5955 万辆次提升至 8564 万辆次。受全球金融危机影响，2008 年，全省高速公路通行费虽突破 80 亿元大关，达到 82.15 亿元，但从下半年后通行费、量均开始大幅下降，当年通行量仅为6404 万辆次，到 2009 年，全省通行费收入下降至 69.92 亿元，通行量为 9180
8、 万辆次。二、收费工作相关法律法规与政策1、可以收费的公路根据公路法规定，国家允许依法设立收费公路，同时要对收费公路的数量进行一定的控制。可以收费的公路必须符合以下技术等级和规模：（一）高速公路连续里程 30 公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外；（二）一级公路连续里程 50 公里以上；（三）二车道的独立桥梁、隧道，长度 800 米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度 500 米以上。 符合上述等级规模的三种公路可以收费：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路（如悦达京大高速公路、太长高速公路
9、、长晋高速公路等）；三是由国内外经济组织依法投资建成的公路（如中交翼侯高速公路、和我们汾平高速公路）。后两种公路在管理中有个明显的特点，就是他们属于经营性公路。这个概念我们下面再讲，大家先有个概念。2、公路设站的相关法规收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照审批，设站应当遵循以下原则：（1）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。 （2）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于 50 公里。 （3）高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行计算机联网收费，减少收费站点，提高通行效
10、率。 3、收费期限的确定收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府审批，对收费期限进行了如下规定：（一）政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过 15 年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过 20 年。 （二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过 25 年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过 30年。 也就是说，我们汾平高速公路按规定可收取通行费的期限最长不能超过 30 年。4、收费标准的确定谈到收费标准，我们就必须先了解政府还贷公路与经营性公
11、路的区别。简单的说，县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路就是政府还贷公路；国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路就是经营性公路。为什么我们要了解这两个定义呢，因为他们收费标准的审批部门有所不同。政府还贷公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准；经营性公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府审查批准。 这也就是为什么我们跑收费手续的时候不用等财政厅审批的原因。通行费的收费标准，应当根据公路的技术
12、等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费（这条规定在我省的执行情况是绿色通道符合政策规定的车辆一律快速检验、免费放行）。 修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。5、免费车的规定根据收费公路管理条例规定，国家确定的免费车种类为五种：（1）军队车辆、武警部队车辆。（2）公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车。（3）经国务
13、院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。（4）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。（5）对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，免交车辆通行费。目前山西省高速公路正在执行的免费车种类有：（1）持有特别通行 SP 标志的车辆。关于启用 05 式车辆特别通行 SP 标志的通知（晋国安七200533 号）（2）黄河防汛车辆。关于实行黄河防汛车辆免缴过路、过桥费的通知（黄防总19968 号）（3）防治高致病性禽流感指挥车辆。关于保障省防治高致病性禽流感指挥车辆通行的通知（晋交
14、便字2005348 号）（4）联合收割机跨区作业指挥服务车。关于秋季农机跨区作业期间大中型农机及指挥服务车辆免费行驶公路的通知（晋交函2010399 号）（5）交通运输部下发的鲜活农产品品种目录中规定的鲜活农产品。关于进一步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知（交公路发2009784 号）（6）季节性化肥运输车辆。关于开通我省季节性化肥运输“绿色通道” 的通知（晋交运字2008305 号）我们在这里重点强调一下鲜活农产品绿色通道管理的制度。我省高速公路鲜活农产品绿色通道管理制度大体上是这样的：对持有有效动、植物检疫证及道路运输证，整车运输、合法装载鲜活农产品且货证相符的车辆，不分车籍及货物
15、产地，一律免收车辆通行费。收费站要指定专人进行货证检验工作，以提高查验工作效率，确保车辆免费、快速放行。整车运输的定义：装载鲜活农产品应占到该车核定在质量或车辆有效容积的 80%以上，没有与其他非鲜活农产品混装的运输车辆。这是国家的标准合法装载的定义：这是我们省的一个执行标准，即车辆不得超限、超载运输，其标准是 2 轴车 20 吨，3 轴 20 吨，4轴 40 吨，5 轴 50 吨，6 轴 55 吨。这一标准与路政治超标准一致。鲜活农产品种类：交通运输部与发改委联合与 2009 年下发了关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知（交公路发【2009】784 号），包函了鲜活农产品品种
16、目录，明确的鲜活农产品的内容，这个我在这里不一一列举了，大家下去之后一定要认真掌握。谈到这里，我再说一下我省还有一个季节性化肥绿色通道的政策，我们来比较以下他们的不同。季节性化肥绿色通道政策的制定有这么一个背景，当时省政府征求省厅开通这一绿色通道时省厅只谈了执行中的困难，没有提到交通部的规定，结果省政府在指定相关部门配合解决困难之后向社会公布了这一决定，之后不久，交通部回函不同意开通这一通道，可政府已经发布，当时孟省长就批示， “可开小口子，今后还是按有关 规定执行的好“ 所以我们就确定了这样一个政策，所以它的管理主动权在我们，它的具体执行是必须持有通行证的车辆，在每年的 2 月 15 日5
17、月 15 日，8 月 15 日10 月 15 日期间，拉运名录中包含的化肥才可免费，它同样具备必须合法装载、整车运输等规定，但它的超限标准与鲜活农产品绿色通道有不同，这点大家应该注意。季节性化肥绿色通道车辆的超限判别标准是我们收费管理按轴型判别的标准，远低于治超的标准，这个标准我们在下面还要讲到，到时候再说。但大家一定要记住这一区别。6、我省高速公路收费管理情况高速公路收费管理是对车辆收取通行费中各项活动过程及财务工作的各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的总称。收取通行费活动主要项目是收费政策及相关规定的制定与提出，费率标准的测定，收费方式的选择，收费站得的设置与人员配备，收费
18、票证的监制印刷、保管、存贮与发放，收款及收费上缴，票据稽核、稽查及收费过程中的文明服务等。我省高速公路管理工作的方针是依法管理、科学养护、文明收费、优质服务。高速公路收费管理的主要任务是：1、贯彻执行国家关于征收高速公路车辆通行费的规定，科学地组织收费工作，在保证高速公路正常营运秩序的同时，完成与争取超额完成收费目标；2、充分发挥所征收资金的作用，将其所收资金主要用作偿还公路建设投资贷款本息，维持道路设施养护、管理正常费用支出，为充分挥高速公路高速、高效、安全、畅通、舒适的功能及完善高速公路路网提供资金保证。高速公路收费管理应遵循的原则是：1、认真执行国家关于收取高速公路车辆通行费的政策规定。
19、收费管理的政策性原则表现在两个方面，即高速公路的使用者、受益者必须履行支付通行费的义务；收费机构必须按章收费。只有做到了这两个方面的结合，收取高速公路车辆通行费才具有现实意义。2、尊重科学技术，一切按客观规律办事。高速公路收取车辆通行费在我国是新生事物，可以借鉴的经验不多。在收费管理工作上，应大胆采用新技术、新方法、新手段，根据高速公路上行车速度快、交通量大，不允许收费延迟过长的实际要求，应对收费管理机构设置、人员配备、系统选择进行不断改革创新，反复探索试验，保证高速公路的高效功能得到充分发挥。3、坚持服务质量第一的原则。高速公路的收费管理人员应是一支纪律严明、作风过硬、形象良好的队伍。工作人
20、员上岗期间，应按规定统一着装，做到着装整齐，执证上岗，严守岗位，按章收费，礼貌服务，文明待人。决不允许发生违反收费管理工作制度（包括收费票证的领用、核销、费用的解缴等）的营私舞弊和对驾乘人员的故意刁难行为。4、讲究经济效益。车辆通行费收费标准、收费方式与收费制度要符合我国国情与当地实际情况。技术上要先进，经济上要合理。要重视经济效益与社会效益相统一，眼前经济效益与长远的经济效益相统一，使整个收费管理充满生机与活力。5、坚持安全、快捷、畅通的原则。高速公路是公路网络的重要组成部分，对实现交通现代化，提高运输效率，缩短时空差有着非同一般的作用。在收费管理过程中，必须坚持车辆快速、安全、畅通的原则。
21、高速公路收费管理的质量指标是：平均通行能力 入口通行时间 15 秒， 出口通行时间35 秒/ 辆（货车）、出口通行时间20 秒 /辆（客车）。收费差错率1/10000，发卡( 车型、两位以上的车牌号不符) 差错率 4/1000 车 次有理投诉率1/1000000收费设备完好率98%三、收费模式介绍根据收费过程，收费方式可分为人工收费、半自动收费、全自动收费等方式；从用户（驾驶员）的角度来分，可分为停车和不停车收费方式。（一）人工收费方式人工收费方式系指收费过程全部由人工完成的方式，即人工判车型，人工套用收费标准，人工收钱、找零、给发票，或人工收取次数票。该方式需要有较多的收费人员与较单调繁琐的
22、程序，采用人监督人的方式。在开放式系统收费中，一般来讲，人工收费方式的过程是：车辆进入收费站入口时，收费员目测判断车辆类型后，按规定的费率确定应收的金额，驾驶员将应缴的费用交给收费员，在收费员完成找零后，发给驾驶员一张印好的收据，上面记载着时间、地点、收费金额等信息，以便以后查询，然后放行。在封闭式收费系统中，入口处由收费员判车型，发放印有入口信息的通行券（在发放前已事先印刷好），在出口处，驾驶员将通行券交给收费员，收费员再次判断车型，根据所行驶的里程和费率收取通行费，给发票，然后放行。在封闭式中，因为采取了入口发券，出口收费，入、出口票据核对的方式，因而利用一些管理措施可防止收费中的少数原始
23、的作弊现象。人工收费方式的特点是除基本的土建费以外，它不需要任何收费设施，也无任何管理设备，投资较少，造价低，可迅速建成实施收费，在处理异常情况时有很大的灵活性，但也容易产生误差和作弊行为。由于收费全过程为人工处理，在车辆行驶里程计算和车型分类上难免会出现差错，造成争吵和漏收，也很难防止作弊现象的发生。这不但给收费管理工作带来很大麻烦，而且也会造成收费收入的巨大损失。例如河南郑州黄河公路大桥在收费初期，近 50 收费人员中，参与贪污的就有 40 人之多，贪污金额高达 27 万元。因此如何防止漏收、闯卡和作弊贪污现象的发生，已成为人工收费管理工作一大突出难题。（二）人工半自动收费方式在封闭式收费
24、系统中，我国目前普遍采用非接触 IC 卡作为通行券（或印刷通行券）、人工判车型、现金支付、车辆检测器校核、计算机管理、CCTV 监视的方式。由于印刷通行券制作简单，成本低，人工键入通行券信息，收费处理简便，常用于高速公路开通初期或收费系统出现故障时。印刷通行券的最大弊病是易于伪造作弊，需从印刷通行券的发放与回收过程的管理，到现金与印刷通行券的当班结算都必须有一整套的管理制度和一支强有力的稽查管理队伍，给管理带来了极大的困难。在封闭式收费系统中，人工判车型的半自动收费方式，采取一些数据监视方式，或再辅以图像监视方法以减少作弊的可能性。例如在使用非接触 IC 卡作为通行券的半自动收费方式中，收费员
25、在入口将车型、车牌号码末五位、抓拍的车辆图像等有关信息写入通行券中；在出口，收费员在拿到通行券之前即要求判车型、输车号后，才能刷卡，之后车道计算机确认出、入口所判车型是否一致，如不一致则收费车道计算机停止操作并报警给收费监控室监控员，由监控员裁定并下传至收费员处，收费员据此进行修改，同时车道计算机自动记录下收费员的对错（入口或出口收费员）。对于自动栏杆的开启，必须是当收费员正确完成收费流程后，收费车道控制机才能控制自动栏杆放行。而与栏杆机配套设置在车道上的车辆检测器（设在栏杆所处位置）检测车辆通过后，自动栏杆复位，并将计数脉冲记入车道控制机内。若收费员不按正常流程操作，自动栏杆无法升起放行。对
26、于强行冲卡和免费车辆，车道摄像机自动抓拍车辆牌照及车辆头像，用于事后追缴路费、罚款和稽查的依据。（三）全自动收费全自动收费是指收取通行费的全过程均由系统完成，司机与车辆直接与收费系统交互，操作人员不需直接介入，只需对设备进行管理监督及处理特别事件。全自动收费方式一般指不停车收费（Electronic Toll Collection)简称（ETC）方式，它是指利用电子、计算机与通讯技术，使驾驶员不需停在收费站付费，以缓解因收费而造成的交通排队现象的技术，是收费方式的发展方向。当用户在指定地方交纳固定金额使电子标签存储一定金额后，装有车载电子标签的车辆经过收费站时，接收装置读取电子标签信息、检验车
27、载电子标签的有效性和计算通行费，将车载电子标签存储的金额扣除一定数量并回存在电子标签中，配合监控系统对不拥有有效电子标签的车辆进行处置。这种系统可以有效地避免与银行联网产生的困难，以及车主的信用和支付能力造成的问题。换言之，不停车收费方式认车载电子标签不认车（人），能避免隐私权问题。拥有有效车载电子标签的人即有使用收费道路的权力，当然，使用车载电子标签的优越性主要在长期用户身上，因此更为可行的收费方式应该是建立一种混合收费方式，对于长期用户，采用车载电子标签，使用专用不停车收费道，对过路客或很少使用收费道路者，则使用其它类型的收费方式。不停车收费方式的优点在于（1）车辆通过收费站时无需减速和停
28、车，有效地提高了有限空间的利用率，并极大地提高了公路收费站的通行能力，解决了因停车收费所造成的收费站交通堵塞。有利于交通疏流，也解决了因堵塞所造成的工时损失、能源消耗和环境污染等问题。（2）不需要增加收费车道和扩建新收费站，可大大地提高车辆在收费站的通行能力。用自动收费代替人工收费，简化了手续。同时，可杜绝票款流失，确保公路收费的可靠性和可控性，可较大比例地提高通行费征收率。（3）整个网络变成交通信息采集网，可快速掌握公路的车流随机信息，有利于交通部门的综合整体管理，更便于交通行政部门的疏导和管理，也可为新建公路提供科学依据。（4）减少了驾驶员携带大量现金和财务报帐的麻烦，方便了车主的出行并节
29、省了驾驶员的大量时间。同时堵住了公路收费的漏洞，防止了舞弊现象的发生。（5）能大大减少收费站的管理人员，节省大量的人力和财力，也使公路收费的管理进入现代化管理阶段。（6）由于使用了电子标签，其存储容量大，可实现一卡多用，存储记录信息不受磁场的干扰。卡内有密码运算和双向密码鉴别的专用算法，数据安全性和保密性好，且响应速度快，环境适应性好。（7）除了用于路桥自动收费外，还可进一步用于停车场、加油站、各种公路规费的征收、驾驶员信息提供和对车辆实施跟踪等。（8）容易实现拥挤收费来控制交通需求。我省目前主要使用的是人工半自动式收费模式，同时，即将在 11 月底进行全自动收费模式的测试，即 ETC 不停车
30、收费模式，预计年内正式启用。四、收费标准我省高速公路收费标准针对客、货车辆采取了车型收费标准和计重收费标准两种。（一）车型收费标准2006 年 12 月前，我省对客货车辆，一律使用的是车型收费标准，山西省现行车型收费标准是按车辆轴数、轮数及前轴轴心处至车顶垂直高度划分车型，并按照该车型相对应的收费标准确定通行费金额。具体车型收费标准为：车类 车轴、车轮限制 前轴处车辆 道路收费标准 隧道收总高度限制 甲类 乙类 丙类 丁类 费标准A 2 轴 4 轮 1.3 米 0.39 0.36 0.33 0.30 1.0B 2 轴 4 轮 1.3 米 0.63 0.54 0.45 0.40 1.4C 2 轴
31、 6 轮 2.5 米 1.03 0.87 0.70 0.63 2.12 轴 6 轮 2.5 米D3 轴8 轮 -1.545 1.41 1.275 1.15 3.8E4 轴8 轮10 轮- 1.86 1.86 1.67 1.67 5.70F4 轴10 轮14 轮- 2.41 2.41 2.17 2.17 7.29G 5 轴 - 3.20 3.20 2.88 2.88 9.69这种车型划分方式有效解决了部分货车“大吨小标” ，逃漏通行费的问题,但是按车型划分存在着以下问题：一是我省整体公路收费标准偏低，形成了独特的“v”字型收费标准，比价严重不合理；二是类与类边界之间车辆载重相近而收费额差别较大，
32、存在不合理性；三是同一类车空载、实载收费额相同，存在不合理和不科学性；四是拉同样重量货物的车辆因不同车型，吨位小的车辆收费低、吨位大的车辆收费高，客观上造成“同货不同价 ”的问题；五是在 实际收费过程中，人工依据车高判断车型时会出现偏差，容易引发争议和纠纷。因此我省在 2006 年 12 月对货运车辆实施了计重收费，客车仍保留车型收费标准。（二）计重收费标准计重收费的优越性在于，计重收费是用经济杠杆有效限制超限运输车辆对高速公路掠夺性使用的根本途径；是降低交通事故发生频率、保障高速公路安全畅通的有效手段；是贯彻落实科学发展观、适当降低守法运输户成本、保护大多数运输户利益的具体体现计重收费是引导
33、运输市场走出“低运价、高超限”的恶 性循环。1、货车计重收费标准(1)标准装载（不超限）货车收费标准标准装载（不超限）货运车辆计重收费标准：基本费率为0.09 元/吨公里；500 米以上隧道收费的基本费率为 0.32 元/吨公里。车货总质量小于或等于 10 吨的车辆按基本费率计收；10 吨到 49 吨（含 49 吨）的车辆，按基本费率线性递减到基本费率的 70%计收。起征点为 4 吨，车货总质量不足 4 吨（含 4 吨）的，按 4 吨计收。(2) 超限（超载）运输车辆道路补偿费超限装载的货运车辆计重收费时，车辆标准装载部分按标准装载（不超限）货运车辆计重收费标准收取车辆通行费，超过国家标准装载
34、的超限部分收取道路补偿费，其中超限0-30%（含 30%）部分 暂按基本费率计收，超限 30%以上至50%（含 50%）部分按基本费率的 2 倍计收，超限 50%以上至 100%（含 100%）部分按基本费率的 4 倍计收，超限 100%以上部分按基本费率的 6 倍计收。实施货车计重收费后，无法称重的货运车辆其它车辆、GB1589-2004 轴重认 定标准未定义轴型的车辆或计重收费系统发生故障时，车辆通行费收费标准按山西省高速公路车型收费标准执行。2、收费标准有关问题的说明（1）费率起降点、止降点和重量起征点起降点：我省运输车辆车货总质量在 10 吨20 吨左右的，约占货车通行量 42.42%
35、，本着不增加大多数运输业户负担的原则，费率起降点暂定为 10 吨。小于国家规定的以 20 吨为计重收费起降点的划分标准。止降点：车货总质量从 10 吨开始，线性递减到 49 吨后停止下降。车货总质量在 49 吨以上即为超限运输，符合目前国家标准规定正常运输车辆中最大的车货总质量。重量起征点：按照目前执行的 A 类车乙类标准（0.36 元/车公里）和确定的计重收费标准（基本费率 0.09 元/吨公里），确定车辆重量起征点为 4 吨，这样可以使得 A 类车起征点不变并且不增加通行费负担。（2）降低大型多轴货车通行费根据交通部、国家发改委关于降低车辆通行费收费标准的意见的通知（交公路发2004622
36、 号）文件精神。我省在实行计重收费测算中，一并执行了国家关于降低大型车辆通行费的政策，如 G 类大型多轴车收费降低了 15%。G 类车中 6轴货车车货总质量限值为 49 吨，降低收费后，甲类和乙类道路车公里收费为 3.20 元，计重后折算吨公里收费为0.0654 元。线性递减到 49 吨处的费率为基本费率的70%（0.063 元/吨公里），从 总体看，即对 大型多轴货车费率降低了 25%-30%，体 现了国家对大型多 轴货车通行费的优惠政策。（3）隧道收费标准根据收费公路管理条例（国务院第 417 号令）第 2 章第18 条第 3 款规定“四 车道的独立桥梁、隧道，长度 500 米以上的，可以
37、收取车辆通行费”。考虑到我省地质复杂、山区多、采空区多、公路建设投资成本大等因素，对 500 米以上的独立隧道制定单独的收费标准，这符合国家政策和我省实际情况，有利于及时还贷，有利于山西公路建设的良性循环。（4）C 类货车计重收费标准 我省高速公路现行收费的车型分类是按照前轴中心处垂直高度和车轴数量来划分的，形成了类与类边界之间车辆载重相近，收费额差别较大的矛盾。如：判别标准为前轴处的车高：H2.5m 的属于 C 类，H2.5m 的属于 D 类，C 类和D 类收费标准相差 62%。C 类车型大多数为省内短途运输，占高速公路车流量比例约 33%左右，现行收费标准较低，是我省历次调整高速公路收费标
38、准时考虑到省内运输车辆承受能力等原因形成的。但是也有一部分车主借 C、D 两类车型分类接近、收费差别较大之机，砸低平头货车驾驶室顶部高度，达到按低类别少缴通行费的目的，形成新的“高吨低类” 的不合理问题。我省高速公路 实施计重收费方案中，解决了“高吨低 类” 问题 ，但是如果统一按基本 费率计算，普通C 类车辆标准装载将比原收费标准提高 20%。为了减缓矛盾，平稳过渡到计重收费，同时又充分考虑我省短途运输不过多增加负担的实际，在充分听取各方面意见的基础上，拟对占货车 29%的普通 C 类车按计重费率的 85%收费；对占货车约 4%的长头中卡、平头中卡（砸低驾驶室顶部的平头驾驶室货车）按计重收费
39、费率的 80%收费。按此计算后，这类车标准装载空实往返一次与计重收费前的交费水平基本持平，其中实去空回或空去实回往返一次略有降低，实去实回的交费额增加也不会过多。（5）公路承载能力（标准装载）认定标准根据道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2004）国家标准,确定公路承载能力的认定标准如下：车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准：单轴（每侧单轮胎） 7 吨；单轴（每侧双轮胎） 10 吨；并装双轴（每侧双轮胎）18 吨（每少两个轮胎减 4吨）；并装三轴（每侧双轮胎）24 吨（每少两个轮胎减 4吨）。 这个就是我们刚才说到的季节性化肥绿色通道运输车辆的判别标准了。车辆的车货总重认定标准：
40、三轮货车 2 吨；低速货车（四轮且最高设计车速小于 70 公里）4.5吨；二轴货车 17 吨；三轴货车 25 吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为 27 吨）；四轴货车 35 吨（空气悬架、轴距1800mm 为 37吨）；五轴货车 43 吨；当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重认定标准不一致时，以二者之间的较小值作为该车对应的公路承载能力认定标准。主要轴型说明以及各类车型、轴型空重车及标准装载质量主要轴型说明轴型收费类别图示1+1 A前轴处车高1.3m1+1 B前轴处车高1.3m1+2 C前轴处车高2.5m1+2 C长头驾驶室1+2 D前轴处车高2.5m1+22 E1+1+
41、22F1+2+22F1+2+222G1+22+22G1+22+222G具体的操作流程，我想软件商已经对大家进行了培训，我这里就不再具体一一讲解了。五、收费系统开展的相关活动情况在座的各位进入高速公路收费队伍之后，会参加我们组织的多种活动，这绝不是给大家增加负担，而是省局领导引导我们树立行业文化、指导大家做好工作、丰富业余生活的理念和良好愿望。在近年来我们组织的各种活动中，很多收费员通过活动在思想上、工作上等等方面都有了很大的进步，有的获得了国家、省、市等部门的奖励、有的提拔为了站领导。希望大家进入收费队伍之后能够积极主动地参加这些活动，为收费系统增光的同时也为自己的生活添彩。1、收费员“星级信
42、誉”考核（这个办法应当说与在座的各位有着紧密的联系，所以我在这里做重点的讲解）为了加强收费管理工作，规范收费员行为，提高收费队伍整体素质，不断改进工作质量和服务质量，建设一支文明的、特色化的收费队伍，制定收费员“星级” 达标考核 办法。总则：“星级”达标考核是通 过对收费员定期的全面考核，按不同表现将收费员区分为由低到高五个星级，不同星级之间可以升降，工资收入与“ 星级” 考核挂 钩。 星级分值为：一星级（6069）、二星级（7079）、三星级（8089）、四星级（9097）、五星级（98100）收费人员“星级” 达标 考核标准一、 实 施 办 法：1、 “星 级 ”达 标 考核以收 费 站
43、为单 位 组织实 施，按考核 标 准 对 收费 人 员 每月一考 评 ，考 评 分 值 与工 资 挂 钩 ，每季 进 行升降 级评 定，按考核成 绩 确定星 级 ，星 级 达 标 情况与收 费 人 员 工 资 和 岗 位任用相 结 合。每季度收 费 站根据考核成 绩对 收 费员 的 “星 级 ”达 标 情况提出出面意 见 ，四星 级 以上二星 级 以下（含二星 级 ）报 公司核 实审 批。申 报 材料包括：收 费 人 员 “星 级 ”达 标 月度考 评 表和收 费 人 员“星 级 ”达 标 升降 级 申 报 表。2 、公司 对 收 费 站每季申 报 的考 评结 果 ，五日内 进 行 审 批并
44、发布升降 级 通知。3、刚录 用的收 费 人 员 在 试 用期内的工 资 按基本工 资发 放，在第四个月之后， 转 入正常考核。4、正常考核的收 费员 ，每季度 发 生两次或一年达到四次以上（含四次）月考核分 值 低于 80 分， 经 上 报 公司后，予以解除 劳动 合同。5、收 费 人 员 “星 级 ”达 标 年 终 均分，作 为 年度 评优 及 奖 金 发 放的重要依据之一。6、考核方式 为 站、公司二 级 相 结 合，日常管理和稽 查 相 结 合，考核以站 为 主，到月 终对员 工的本月 “星 级 ”考核得分 应 予以公布；上 级 其它部 门 或公司 检查 出的 违 章、 违纪 行 为
45、，扣除 责 任收 费 人员 相 应 条款分 值 的两倍，造成 严 重后果的解除 劳动 合同。 。7、表格的填写 规 范与收 费员 “星 级 ”达 标 考核的档案管理对 于收 费员 “星 级 ”达 标 考核各收 费 站每月要 报 送收 费 部 收费 人 员 “星 级 ”达 标 考核（ ）月份 汇总 表 、收 费 人 员 “星 级 ”达 标考核情况（ ）报 表 ；每季要 报 送 收 费 人 员 “星 级 ”达 标 考核（ ）月份 汇总 表 、收 费 人 员 “星 级 ”达 标 考核情况（ ）报 表 、收 费 人员 “星 级 ”达 标 考核登 记 表 、收 费 人 员 人 员 “星 级 ”达 标 升
46、降 级 申报 表 。各收 费 站要按 规 定 认 真填写，其中 收 费 人 员 “星 级 ”达 标 考核登 记 表 、收 费 人 员 人 员 “星 级 ”达 标 升降 级 申 报 表 是每人每季一 张 。各收 费 站 对 于收 费员 的考核都要有原始 记录 ，每名收 费员 一 张 考核表， 记录 当月的 奖罚 分情况，要 严 格按收 费员 “星 级 ”达 标 考核 执 行，并整理存档，要做到 奖 、罚 有据可 查 ，标记 明确。二、工 资 待遇：收 费 人 员 的工 资实 行基本工 资 加工 龄 工 资 加浮 动 工 资a其中基本工 资对应 60 分，定 为 560 元；b浮 动 工 资额 与
47、星 级 考核分数超 标 部分 进 行 对 照 计 算。公司 财务 部以一季度 对 各收 费 站的工 资总额进 行控制，在此期 间 收 费员 按星 级 考核分上下浮 动 工 资 待遇。三、收 费员 “星 级 ”达 标 考核 标 准1、业务 管理（ 40 分）收 费员 、发 卡 员 考核内容及打分 标 准：a收 费发 卡，操作超 时 扣 2 分 /次 收 费员 收 费时间规 定：从收卡开始 计时 到 递 出票据 为 止。在 实际 考核中 应连续统计 1512 辆 ，求平均 值 （军 免 车辆 、坏卡、无零 钞 等特殊情况不 计 ），每 辆车 收 费时间 ：人工收 费 20 秒 /车 道星 级 一
48、二 三 四 五分 值 6069 7079 8089 9097 98100浮 动 工 资 3 元 /分 3 元 /分 6 元 /分 7 元 /分 15 元 /分/辆 ，电 子收 费 13.5 秒。 发 卡 员发 卡 时间规 定：人工收 费 系 统 从 车辆 到收 费 亭窗前开始 计时 ，到 车辆 前端抵达 栏 杆 为 止； 电 子收 费 系 统 从 车辆 到收 费 亭窗前开始 计时 ，到 车辆 启 动为 止。在 实际 考核中 应连续统计 1520 辆 ，求平均 值 ，每 辆车发 卡 时间 ：人工 发 卡 15 秒 /车 道 /辆 ；电 子 发 卡 7 秒。 b严 格 执 行收 费 站交接班制度；
49、不 执 行每人扣 2 分 /次。上 岗 人 员 必 须 在上 岗 前二十分 钟 到票 证 室 领 取当班期 间 所需的票、卡，填写相 应 的 领 用 单 ，交班 10 分 钟 前到达收 费 广 场 ，然后由班 长负责检查军 容 风纪 ，列 队 宣 读岗 前誓言，然后与上一班各 岗 位相互 间 交接公用物品、注意事 项 、上 级 指示等，交接班班 长认 真填写交接班 记录 ，收 费 人 员 互相 签 字。c按 规 定程序操作收 费 系 统 ；若出 现错 操作、 误 操作扣 2 分次；造成不良后果扣分次。d严 格管理使用微机身份卡、胸卡、工号牌、星 级 牌、无 错 用、乱用 现 象； 违 者扣 3 分 项 次。e熟 记车 型分 类标 准，公 务车 号及各站到本站收 费 价格，无 错发 、错 收 现 象；若 错发 、错 收扣分次； 对 本公司 车错发 、错 收扣分次， 对 多次出 现 或有作弊嫌疑的要 视 情 节轻 重 调 离工作 岗位或解除 劳动 合同。收 费员 要熟 练 、准确、快速收 费 ，遇有特殊情况（逆
