1、1皂市水库库区 2007 年度防汛应急预案一、 机构组织及汛前准备（一） 、机构及组织县防汛抗旱指挥部下设皂市水库防汛分指挥部，由县防汛抗旱指挥部副指挥长陈云谋任分指挥部指挥长，联系皂市、维新、磨市镇的县级领导和澧水公司皂市水库项目工程部负责人为副指挥长。成员由人武部、县委办、政府办、移民、水利、农业、水文、气象、电力、电信、国土资源、民政、卫生、交通、广电、交警等相关部门负责人组成。指挥部下设皂市水库防汛指挥部办公室，由县水利局一名副局长任主任。办公室下设情况组、工程组、组织组、新闻组、后勤保障组、机动组、督查组。（二） 、防汛责任分工1、皂市水库防汛指挥部分工。指挥部指挥长全面负责皂市水库
2、防汛指挥，联系乡镇的县级领导（副指挥长）分管皂市、维新、磨市镇防汛指挥部指挥。根据皂市水库防汛实际，皂市、维新、磨市三个乡镇都应设立镇皂市水库防汛指挥部。皂市水库防汛指挥部下设一个办公室，七个工作组。皂市水库防汛指挥部办公室主任：县水利局副局长成员：水利、气象、水文、移民、国土资源等部门负责人。2职责：（1）全面负责汛期皂市水库防汛的日常工作；（2）组织落实防汛应急预案；（3）为指挥部防汛指挥决策服务。情况组组长：县政府办主管文字工作的副主任。成员：气象、水文、移民、国土资源、民政等部门负责人。职责： 及时搜集整理雨情、水情及地质性灾害情况； 及时提供库区移民、专项工程情况；（3）情况综合，对
3、上汇报。工程组组长：县水利局副局长成员：人武部、水利、移民、交通、国土资源等相关部门负责人。职责： 制定落实应急预案； 现场指挥疏散转移、地质灾害险情处理。组织组组长：组织部副部长成员：组织部、人事局、政府督查室负责人。职责： 防汛紧张时期临时抽调人员充实防汛抗旱指挥部力量； 对防汛责任制落实情况进行督查。新闻组3组长：宣传部分管新闻的副部长。成员：广电局、晚报社负责人。职责： 及时组织报道皂市水库防汛抗灾情况； 播发水情、雨情、险情和移民情况； 制作防汛抗灾电视专题片。后勤保障组组长：县委办副主任。成员：人武部、政府办、水利、移民、卫生、公安、交通、交警、电力、电信等部门负责人。职责： 及时
4、调配防汛抢险船只、冲锋舟；（2）及时调配救灾物资； 负责防汛抗灾期间的社会治安和交通秩序，保证抗灾救灾工作顺利进行； 确保电力供应和通讯畅通；负责灾区群众卫生安全。机动组组长：政府办副主任。成员：水利局其他班子成员。职责： 负责皂市水库防汛指挥部临时交办事宜； 督查落实指挥长发布的命令、通知执行情况； 监控渫水河道内挖砂船的管理。督查组组长：县委办督察室主任4成员：县委办、政府办督查室负责人。职责： 深入库区乡镇进行防汛责任制督查； 编发督查通报。（三） 、部门职责1、水利部门：负责制定皂市水库防汛预案，及时收集掌握“三情” ，搞好情况综合和汇报，做好防汛抢险技术指导，为皂市防汛指挥部领导决策
5、当好参谋。2、水文部门：负责洪水预报，加强雨情、水情、汛情的预测预报，及时、准确提供渫水流域水文数据和分析资料。3、气象部门：及时做好天气预报和气象分析，准确提供各种气象情况。4、移民部门：及时、准确提供库区移民安置情况，准确提供淹没区未移民不同高程的分布情况。5、库区公路建设指挥部：及时、准确提供库区公路建设的进展情况，制定、落实桥梁工程汛期度汛施工方案。6、移民建镇指挥部：及时、准确提供移民建镇的进展情况，制定、落实移民建镇汛期应急预案。7、交 通 部 门 ： 负 责 渫 水 水 运 和 公 路 交 通 设 施 的 安 全 ， 超 前 调 集 船 只停 靠 到 指 定 地 点 。8、县人武
6、部：负责组建民兵专业抢险队和对抢险队队员的抢险知识培训演练，超前调集防汛冲锋舟到 指 定 地 点 。 随 时 投 入 抗洪抢险、营救洪水围困的群众，输送救灾物质和生活物资。9、公安、交警：负责维护皂市水库防汛抢险期间社会治安和车辆调度，保证抢险救灾工作顺利进行。10、国土资源部门：抓好渫水流域地质性灾害的防治、预测预报5和避灾工作，确保不因地质性灾害死亡一人。11、移动、电信、联通等通讯部门：保证通讯畅通，加强通讯设施设备维修和值班。12、电力部门：及时调配防汛用电负荷，保证输变电设备正常运行和正常供电，确保突发洪水时库区电力安全13、民政部门：及时统计各种灾情数据，积极筹措各项救灾资金和物资
7、，认真组织群众救灾和搞好灾后优抚工作。14、卫生防疫部门：认真做好皂市水库库区灾民的卫生防疫和防病工作，预防灾区传染病流行。15、新闻部门：利用各种宣传工具做好抗灾的宣传报道、动员和鼓励干部群众积极投入抗灾斗争。16、皂市、维新、磨市镇皂市水库防汛指挥部：全面组织本辖区皂市水库库区的防汛抢险工作。17、澧水公司皂市水库工程项目部：及时提供皂市水库下闸蓄水后，水库防洪调度方案，协助石门县人民政府做好汛期皂市水库的防汛抢险工作。负责因发生超控制水位所造成的库区群众的经济损失的理赔工作。（四） 、汛前准备1、抢险队伍准备根据皂市水库防汛抢险的特点和劳力实际，县、镇、村三级应分别组建皂市水库防汛抢险突
8、击队。县级由县人民武装部负责组建，人员数量为 50 人；镇级由镇人民政府负责组建，队伍从非淹没村抽调精干劳力，人员数量为 50 人；未移民出去的淹没区的村，应组建村级防汛抢险突击队，人员数量为 50 人。（1） 、联络方式：防汛抢险突击队由皂市水库防汛指挥部下达指令后，在 12 个小时内上岗就位，分赴指定防汛抢险地点，通讯联络6方式以移动手机联系为主。（2） 、防汛抢险队任务县级防汛抢险突击队：负责将被洪水围困群众转移到安全区域和向被洪水围困在孤岛上的群众运送生活物资。镇级防汛抢险突击队：重点负责集镇区域防汛抢险突击任务，帮助重点单位疏散转移需重点保护的物资。村级防汛抢险突击队：负责本村区域内
9、的“三情”传递，当洪水爆发时，逐户通知，重点帮助老弱病残幼等人员转移到安全区域。2、物资准备船只：县人民武装部落实冲锋舟 2 艘，县交通局准备船只 5 只。车辆：县交警大队落实三菱车 5 台、货车 10 台听候皂市水库防汛指挥部的调遣。对讲机：县水利局落实对讲机 10 台，县森林公安分局落实无线通讯电台二部，对讲机 10 台。救灾帐篷：县民政局落实救灾帐篷 200 套。油料：移民乡镇各准备煤油 500 公斤。生活物资：县民政局准备充足的矿泉水、方便面。3、通讯方式准备当预测超水位洪水发生前，县森林公安分局应负责调试安置好电台和指挥长的车载电台，调试好对讲机频率。通讯部门确保移动通讯设备运转正常
10、，信号通畅，所有参加皂市水库防汛抢险工作的人员24 小时手机开通。皂市水库防汛指挥部办公室应收集整理参加防汛抢险工作人员的手机号码。用手机和对讲机传递紧急情况下的“三情”和抢险指挥的指令。4、其他汛前准备7进入紧急状态的雨情、水情、险情、移民等情况，归口皂市水库防汛指挥部办公室收集整理，经指挥长签批后，由县广播电视局以有线电视和交通频道广播发布。供应的生活物资，必须经卫生防疫部门检验合格；交通运输车辆必须无机械毛病。二、皂市水库库区防洪标准及应急措施维新镇特征水位定一种：警戒水位 116.0 米，相应皂市水库坝址水位为警戒 113.0 米。（一） 、当皂市水库坝址水位达到警戒水位 113.0
11、米，且河水继续上涨时：1、淹没情况：维新镇河水上涨，但未淹没高程 116m 以上区域。（此时高程 120m 以下移民都已搬迁）2、应急措施（1）皂市水库防汛分指挥部副指挥长坐镇指挥，具体力量以维新镇办公室力量为主。（2） 、皂市水库防汛分指挥部召开成员会，召开镇直机关、单位负责人会，宣布维新镇进入防汛实战状态。（3） 、县防汛抗旱指挥部山洪灾害预警系统向 125m 以下未搬迁移民采用短信和电话发布三级预警，要求做好人员疏散转移准备。（4） 、移民转移负责人下到联系村、组，做好疏散转移准备工作。（5） 、镇有线电视台发布水情、汛情消息，临时抽调的警车沿途喊话。8（6） 、皂市镇、维新镇政府负责库
12、区滞留人员的转移。（二） 、当皂市水库坝址水位超警戒水位 3.0 米，达 116.0 米，且河水继续上涨时：1、淹没情况：维新镇含水坪村郑家被淹（高程：117.9m） 。2、应急措施（1）皂市水库防汛分指挥部副指挥长坐镇指挥，具体力量以维新镇办公室力量为主。（2）移民转移负责人下到联系村、组，组织抢险小分队，帮助低洼地段受淹农户按安全路线转移物资，撤离危险居所， 并 做 好 安全 稳 定 民 心 工 作 。（3） 、县防汛抗旱指挥部山洪灾害预警系统向 125m 以下未搬迁移民采用短信和电话发布二级预警，要求做好人员疏散转移。（4） 、镇有线电视台发布水情、汛情消息，临时抽调的警车沿途喊话。（5
13、） 、维新镇防汛抗旱指挥部做好向四中转移准备工作。（6） 、维新镇中心医院准备组织人员转移物资器材，防止洪水洗劫。（7） 、所有机关、企事业单位、学校、商店、村、组居委会停止办公、生产、上课和营业。（8） 、皂市镇、维新镇政府负责库区滞留人员的转移。（三） 、当皂市水库坝址水位超过警戒水位 4.0 米，达 117.0 米，且河水继续上涨时：1、淹没情况：维新街上进水，125m 以下低洼地段受淹。2、应急措施（1）皂市水库防汛分指挥部指挥长坐镇指挥，分指挥部成员全部上岗到位。9（2） 、维新镇防汛抗旱指挥部搬到四中办公。（3） 、县防汛抗旱指挥部山洪灾害预警系统向 125m 以下未搬迁移民移民采
14、用短信和电话发布三级预警，要求人员迅速疏散转移。（4） 、镇直机关单位 24 小时确定专人值班，各单位主要负责人手机不得关停，随时听从指挥部调遣。（5）移民转移负责人下到联系村、组，组织抢险小分队，帮助受淹农户按安全路线转移物资，撤离危险居所， 并 做 好 安 全 稳 定 民 心工 作 。（6） 、县武装部组织冲锋舟解救被洪水围困群众。（ 7） 、 维 新 镇 派 出 所 出 动 警 力 维 持 治 安 秩 序 。（8） 、县、镇卫生部门组织医务人员抢救伤员，医疗分队赶赴灾区，县民政局组织救灾物资深入灾区处理灾情。（9） 、洪水退后，卫生部门组织医务人员在受灾区域消毒，防止疫情发生，县民政局组织救灾物资帮助灾民灾后自救。附表：皂市水库库区移民 2007 年度汛期转移方案表 1、表 2
