1、浙江新昌县土地整理项目为谁创造经济效益浙江新昌县“土地整理项目“为谁创造经济效益?-回山镇毁掉茶园造田引起村民强烈不满文/林新编者按:对于国家粮食安全，党中央和国务院一直都非常重视，在我国耕地面积日益减少的情况下，国家一直在严防死守“18亿亩“的红线，因此将一些有条件的山、林地开发成耕地就显得尤其有意义。浙江省正在实施的土地开发整理项目就是把山、林地整理成地或者田，规格低的整理成地，规格高的就可以整理成田。这是一项对国家有利，对村民有利的政策。浙江省的土地开发整理项目如果真能落到实处，确实也是一件利国利民的好事。然而，记者近日收到浙江省新昌县回山镇柘前村村民的投诉，称回山镇的土地开发整理严重不
2、合理，而柘前村村主任丁颖州更是以造田为名骗取国家造田补助款。回山镇毁掉茶园造田，谁是赢家?新昌县是中国名茶之乡，当地居民种植茶叶的历史源远流长。在新昌县，记者看到了满山的茶林。可以说，茶叶是当地村民的一个非常重要的经济来源。“我们这里，田基本上没有，都一些山地。我们一般种植茶叶和白术(当地一种特产)，卖茶叶和白术的收入就用来买米买油等生活必需品。“在采访中，柘前村村民丁斐朝告诉记者。“2006年的时候，村里只是把一些宅基地造田，造田拿到国家的补助款后，那些所谓的造好的田现在一直荒在那里，根本没人耕种，也根本无法耕种。“记者在10月27日看到了村民口中所说的用宅基地造好的“田“，只见“田“里长满
3、了荒草，没有任何的耕种迹象，也没有任何耕种水田所需配备的水利等设施。“镇里给村里改造这些宅基地一共下拨了八万八千多元，八万多就改造了这些长满荒草的土地。在这背后谁是利益获得者?“村民丁斐朝质疑的说。柘前村原村会计丁春良向记者提供了两张村里收取镇里土地整改的收据，一张收据上写着交款单位为回山镇政府，收款单位为柘前村，说明中写着“06年度柘前村宅基地工程款(羊婆坑、大王湾、姜洲湾、前山)“，金额为22812元人民币。另一张收据上的交款单位为回山镇财政组，收款单位同样为柘前村，说明中则写着“大王湾等宅基地整治补助款“，金额则为65248元人民币。“自从改造了宅基地后，村里又开始改造茶园，今年9月开始
4、到现在已经挖掉了约50亩茶园。50亩茶园，村民每年就损失50多万呢!“丁斐朝和记者说，“在9月24日，村里正在挖茶园，村民因为反对挖掉茶园与他们起了冲突，在冲突中有10多人被打伤。“据了解，当时施工方叫来了20多个流氓打手打伤了村民。回山镇的土地整改不但存在暴利行为，而且其整改的合理性也受到村民的强烈质疑。柘前村原村会计丁春良告诉记者，这些茶园都是在山上，而且都没有水，就算是整理好也是无法耕种的，所以他当初坚决反对用这种方式来“造田“。就因为丁春良反对造田，他因此被免掉了村会计的职位，而在免掉的时候，根本没有经过村民代表大会的表决，更离奇的是现任村会计根本就不是柘前村人，没有柘前村的户籍。那么
5、柘前村的造田行为是不是合理?为了造田，是不是可以置村民的根本利益而不顾呢?在造田过程中，是国家和人民获利，还是只有一小部分人甚至只有几个人获利呢?在浙江省土地开发整理工程建设标准条文中明确规定土地开发整理建设应根据当地自然、资源条件和经济发展水平，因地制宜，合理确定项目工程类型区和规模，确定工程模式和工程建设内容。我们可以看到浙江省规定在造田的过程中，必须坚持“因地制宜“的原则，回山镇的造田行为是否合理不得不让人深思。“保护村民利益，我们要投诉“柘前村的造田行为引起村民不满和反对，继村民与施工方起冲突后，丁斐朝等几个村民开始不断投诉柘前村的不合法造田行为。“当初开始造田的时候，村主任丁颖州说只
6、要我答应，我可以得到2万以上的报酬，但我还是反对。就因为反对造田，他们就私自把我村会计的职位撤了“，柘前村原村会计丁春良向记者说。当记者问到丁春良为什么要反对造田时候，丁春良表示，村民种植茶叶，一亩一年可以收获一万元以上，把茶园改造成水田后根本不适宜耕种，一方面村民的利益受到损害，另一方面浪费了国家的钱财，劳民伤财。记者在采访中发现，村民普遍抱有与丁春良相同的想法。在记者采访过程中，丁斐朝向记者透露，大面积毁掉茶园造田的行为不但柘前村存在，整个回山镇甚至整个新昌县都是普遍存在的，浙江省的浙江省土地开发整理工程建设标准条文中的因地制宜原则和公众参与原则等几个原则似乎并没有在新昌县得到贯彻。新昌县
7、回山镇柘前村村民丁金富告诉记者，回山镇都是以茶叶为经济来源，村里现在已经将约50亩的茶园推平，准备开为耕田。“50亩茶园的产值一年有50多万，我们这里又不适宜种田。这样做不但劳民伤财，而且存在骗取国家补助款。“在柘前村2008年7月村务公开情况表中记者了解到柘前村在7月份以土地整理项目为名，支付了金额为87万元的工程款，而这项土地整理工程的承包人为梁汉江。丁春良介绍说，这里的梁汉江其实是杨汉江，村务公开情况表上写错了。“杨汉江是柘前村村主任丁颖州的姐夫，这其中是否存在猫腻就不得而知了。“10月27日，在记者采访了村民后，找到了丁颖州，在记者表明身份后，丁颖州的举动出乎记者的意料，他居然强行把记
8、者出示的介绍信扣在手中，接着强烈要求记者和他去镇政府找镇领导。记者和丁颖州到镇政府的时候是下午2点半左右，丁颖州先后找到镇党委书记、镇长、副镇长的办公室，均没有找到人，最好带着记者来到了镇纪委的办公室，见到了回山镇纪委周书记。周书记在向记者简单介绍了土地整理项目的情况后，将丁斐朝几个人称为“刁民“，并说这些村民反对土地整改是因为他们眼光不够远大。同时周书记希望丁斐朝他们能到镇政府，由镇里做他们的工作。记者在当晚将周书记的意思转达给丁斐朝，并希望丁斐朝明天能到镇里一趟，镇里会给他们一个合理的说法。但当记者回到北京后，丁斐朝给记者打了一个电话，告诉记者他们在28号早上到了镇政府，但却没有找到任何领
9、导，他们整整等了半天，都没有找到镇领导。而更让人奇怪的是记者在镇纪委办公室的时候，镇里一位工作人员突然问记者是谁让记者过来的，是村民还是政府?并表示如果是村民要记者过来的，他们不给予接待。对于这个问题，记者感到很莫名其妙，我国宪法规定新闻媒体有权利对政府的行为进行监督，而且新闻媒体在接到村民反应问题后，有责任和义务对事情进行调查采访。对于新昌县回山镇柘前村的土地整理项目后续情况如何，本报记者将进行追踪报道。后记:记者在采访过程中，发现回山镇的造田行为存在不少让我们深思的问题，同时记者也了解到柘前村村民对柘前村村主任丁颖州平时的行为也是颇有怨言。2006年，丁颖州拿着20立方的采伐证采伐了150
10、立方的防风林，并将50立方赠与邻村的一位村主任。村民丁金富在2002年取得了柘前村公路边一块面积为99.6平方米的宅基地，并与同年9月开始挖地基建筑房屋。但在10月6日，丁颖州带了几十个外村的打手人将丁金富已经挖好的地基填平。地基第一次被填平后，丁金富认为道理在自己这一边，因此又开始了第二次挖地基建筑房屋。“我刚挖好，他又带人来填平。我挖，他填。我就想这样下去怎么行呢?于是我就去法院告。2003年5月13日法院判决我赢了，丁颖州不服，上诉到绍兴市中级人民法院，绍兴市中级人民法院在2003年7月31日作出维持原判。“丁金富却没有想到，他虽然赢了官司，却依然无法取得宅基地的使用权，无法顺利建筑房屋。“丁颖州上诉输了之后，他就更凶了。我挖土，他就填土，还打伤了人。我准备去镇里找一下政府，我们这里真的就有没有法律吗?“丁金富无奈的向记者诉说道。至于镇政府会不会帮他解决，丁金富表示他也不知道，但他相信镇政府一定会给他一个公道的。这些事情让记者感到非常的困惑，非法砍伐100多立方的林木为什么不被立案侦查?丁颖州为什么又敢置法院判决不顾，强行占有他人的合法宅基地?难过我国的法律对村主任是无效的?
