1、特约报道城市公交安全防范工作实践与途径探索乌鲁木齐市公共交通集团有限公司董事长 张 平随着国家优先发展城市公共交通战略的不断推进，城市公交事业得到了空前的发展。但是，随着国家各项改革的不断深入，经济转轨、社会转型期各类社会矛盾凸显。世界范围内，针对城市公交的人为纵火、抢劫、伤害司乘人员甚至暴恐袭击事件的发生，城市公交安全成为影响社会和谐稳定的重要因素。如何做好城市公交的安全防范工作也成为公交企业的头等大事。乌鲁木齐市公共交通集团有限公司以安全保安全防范全运营为目标。围绕安全生产标准化一级达标创建工作，应对和做好安全防范工索安全防范工作的新途径。题图为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司董事长张平(前
2、左)向会领导郑树森(前右)一行介绍乌鲁木齐快速公交安全运营情况。201 506 URBAN PUBLIC TRANSPORT万方数据公交安全事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。长期以来，我公司高度重视和贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化各生产经营单位的安全生产主体责任，建立健全安全管理长效机制。每年年初，集团公司和所属基层各单位签订综合目标责任状，将关注民生、为民服务、化解矛盾、保一方平安、维护社会稳定、加强基层基础工作等重点责任内容，列入到企业综合目标管理考核内容。同时把综合目标管理职责和安全防范任务具体量化，建立领导责任制、单位责任制和部门责任制，进行层层分解，与经营
3、管理、安全生产、党建廉政等工作同部署、同检查、同考核、同总结、同奖惩，把安全防范综合治理工作责任真正落到实处。我公司根据安防工作的需要，组织所属各经营部、快速公交、职能部门、公交物业、后勤保障、信息中心、燃料公司、技校等辅业单位与武警消防支队、市120急救中心以独立或联动机制，有针对性的开展了12次实战应急演练活动。演练内容涉及交通事故、消防灭火、BRT人员疏散及专用道清障应急演练、防震减灾、极端天气、停车场站安全保卫应急演练，应急中队防爆动态操和擒敌术等，通过实战应急演练活动不仅检验了企业各种预案的实施效果，也提高了员工应对突发事件的防护、自救、处置、救援能力。瀑蕲BLICTRANsP开展“
4、一季一主题、一月一活动、一天一内容”的安全宣教模式，实现了安全教育的制度化、经常化。通过灵活开展案例警示教育等形式，培育职工安全价值观念。通过深化拓展安全培训方式，开展“实景”、“说教”、“岗位”等系列培训和采取“请进来、送出去”的方法，使职工开阔了眼界，全面掌握岗位安全技能，不断提升了干部职工对于安全问题的超前分析判断、动态管控、制度落实“三种能力”，以及隐患辨识、标准操作、应急处置“三种作风”。通过灵活多样的培训，实现了培训的重点由以书面培训为主向以现场实践为主的多种方式转变，职工安全素质由“应知应会”向“必知必会”转变。一是构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的安防网络，使安防工作
5、在前沿设防，加强了营运一线内保力量。2014年6月在原集团公司应急中队的基础上，成立了集团公司应急大队，下设3个中队。第一中队由集团公司后勤保障部40名经警组成治安巡逻中队，加强停车场站看护和治安巡逻。第二中队由快速公交公司40名站务员组成，主要职责承担BRT线路、站台等安保巡防工作。第三中队由40名公司副处以上干部组成，主要职责对场站、站台、r万方数据小区、油库等重点区域进行不定期夜间巡检、安保督查等工作。同时，安排机关副处以上女干部进行白天检查，确保各项工作有效落实。同时，还成立了由公交驾驶人员、出租车驾驶人员、站台场区安保人员组成的“维稳监督员”队伍，形成了天天防范不留空隙，处处巡检不留
6、死角的防控体系。二是落实企业安全生产“一岗三责”制度，在运营服务方面，驾驶员一方面做好运营服务工作，同时又履行“安保员”、“监督员”(备注：监督站点安保人员履职情况)职责，加强车厢安全检查和防范工作。三是按照属地管理原则，把“系统抓”与“抓系统”紧密结合。三是实行“属地管理”，加强社区联动，综合防范。在社会敏感时期，由保安公司保安进行BRT站台执勤检查，社区单位干部负责常规公交车站安保值勤，企业内部组织“防暴队”防控，密切配合，形成齐抓共管的工作局面，提高了场站综合治理各项工作的效果。2014年12月入冬时节，市委决定，对分布在全市2200多处的常规公交站点，实施属地管理，由政府出资配备不锈钢
7、制的玻璃面执勤暖房，将执勤点安放在候车亭下，玻璃窗贴着“公交执勤点”字样。由社区派驻公益岗工作人员及驻区单位人员，采取全天候值守(与公交车运营时间保持一致)。为方便乘客候车，还在执勤点开设了“便民服务站”、“应急药物站”、 “失物招领站”等窗口，在做好一线维稳执勤工作的同时，强化了亲民措施。四是加强与公安、交警有关单位、上级相关部门的联系与沟通，建立群防群治机制，积极做好易发案地段和时段的治安防范工作，加强治安防控，在公交站点安装试运行“一键式报警SOS”装置，市民遇险可立即报警，及时处置和杜绝各种违法犯罪行为的发生。通过内外协调、上下联动，达到了治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定
8、的良好效果。我公司现有2304辆运营车辆夜间分别停放在3l处停车场地。受场地的限制，部分停车场车辆停放密度过大，安全消防通道拥挤。针对停车场夜间安防工作的薄弱环节，为确保车辆的安全运营，集团公司建立了机关及辅业单位副处以上干部夜间巡检场站工作的长效机制，每月不定期安排6-9次夜间巡查，通报结果，落实归口办理和检查督办等制度，把问题解决在萌芽状态，强化了公交车夜间停放秩序和安全工作，创建了企业稳定和谐环境。在集团领导班子的高度重视和着力推动下，我公司加大了企业的智能科技防范工作投入。近几年，借助高新科技提升了公交安全管理和推进“科技兴企”的力度，把通过可视化、智能化、信息化建设作为提升安全运营和
9、应急防范的重要工作思路之一。企业先201 506 URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通3万方数据后争取并获得世界银行和政府近6000多万元的资金支持，分别推进了以“GPS智能调度系统”、“公交车辆3G视频监控系统”、“公交场站视频监控系统”和“公交BRT运营智能系统”为基础的公交GPS智能调度指挥平台建设。截至目前， “可视化”的GPS智能调度指挥系统已在我公司所属的89条公交线路、4898辆公交车(含公交出租车、BRT车辆)和562处公交站点及31处夜间停车场得到全覆盖的管理与应用，在运营生产及安防工作等方面发挥了重要的作用。(一)利用可视化、智能化、信息化技术，充分提高
10、突发事件下的知情力和应急效率。借助GPS卫星定位等高技术手段，公交一线运营人员可直观地对车辆全程运营情况进行可视化监管。遇突发事件时，驾驶人员可借助GPS和3G智能车载设备“紧急按钮”，向公交调度指挥中心发送预警求援信息，调度人员收到后可及时调取车内实时图像，并利用智能系统对车辆进行重点监控，在争取时间的同时向公安机关报警，提高公交应对突发事件的能力。(二)通过公交车内3G监控“鹰眼”，保障各族市民安全出行。公共交通有车辆封闭性、场站开放性、人员密集性等特征，防范难度大，极易成为犯罪分子、恐怖势力和敌对分子制造恐怖破坏活动的首选目标，一旦发生恐怖袭击。往往容易造成人民群众群死群伤的重大恶性事故
11、，不仅危害大、损失大，而且政治影响大，危及社会的稳定。乌鲁木齐国有公交100运营车辆全部强制安装了“3G车内监控系统”，实现了公交车辆运营过程中人员、事件的全方位、全过程安防监控管理，极大地发挥了运用科技力量，维护社会公共安全和保障各族市民安全出行的重要作用。(三)提升夜间安全巡查技防手段，确保公交车场夜间安全。鉴于乌鲁木齐公交夜间停车场面积不达标、车辆停放密度大、全属天然气车等安全隐患因素，集团公司实施了电子智能巡更系统，充分利用集团安全监控中心，对95处BRT快速公交站台和31处夜间停车场实现全面布防布控，将人防与技防有效结合，确保公交车场夜间安全。城市公交的安全防范工作不可能一蹴而就，需要日积月累持续不断的探索和改进。我公司将虚心向各兄弟城市公交同仁学习，继续坚持不懈、扎扎实实地做好安防工作，逐步构建行为规范、制度健全、科学有效地安防体系，使公交的安全保障能力不断增强，为维护社会形势稳定，创建和谐公交、平安公交做出应有的贡献。万方数据城市公交安全防范工作实践与途径探索作者： 张平作者单位： 乌鲁木齐市公共交通集团有限公司刊名： 城市公共交通英文刊名： Urban Public Transport年，卷(期)： 2015(6)引用本文格式：张平 城市公交安全防范工作实践与途径探索期刊论文-城市公共交通 2015(6)
